關于印發《****縣基層人民武裝部

規范化建設方案》的通知

（征求意見稿）

各鄉鎮黨委、人民政府，各基層人武部：

按照軍分區《關于下發<2020年****基層武裝部建設方案>的通知》要求，為扎實做好2020年度基層武裝部規范化建設工作，全面提升各基層武裝部規范化建設水平，扎實促進武裝工作創新落實，結合我縣實際，研究制定《****縣基層人民武裝部規范化建設方案》，現將征求意見稿印發給你們，待正式文件審定后，再由縣委、縣政府、縣人武部聯合印發，請結合自身實際，提前抓好落實。

一、指導思想

以新時代黨的強軍思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以完善國防動員體系為目標，以內蒙古軍區《基層武裝部建設檢查考評標準》為依據，按照“重點幫建、以考促建、全面規范”的思路展開，上下聯動同步實施，對基層人民武裝部建設進行全面系統規范，著力解決重視程度不夠、功能作用弱化、建設不夠規范、專武不精武、應急應戰能力不足等突出問題，進一步鞏固幫建成果，激發基層單位內生動力，以點帶面，扎實推進基層武裝部規范化建設有效落實，切實提高全縣基層武裝部建設水平，為全縣的經濟發展和社會穩定做出新的更大貢獻。

二、組織領導

縣人武部在軍分區和縣委、政府的領導下，成立由范奇志部長、方國強政委任組長，史愛山副部長任副組長，軍事科、政工科、保障科相關負責同志為成員的領導小組。主要負責統籌協調，任務部署，督導各基層人武部按照標準要求，抓好規范化建設工作的各項落實。

三、建設內容及標準要求

按照內蒙古軍區《關于印發基層武裝部建設檢查考評標準的通知》要求,重點在以下幾個方面下功夫。

（一）機構設置。鄉鎮、社區辦以及按照國家有關規定符合條件的國有企事業單位，應當設立人民武裝部和編配專武干部。對其編制作出調整的，必須按照規定的權限和程序審批。基層人民武裝部的增設、合并、撤銷，必須經盟市黨委、人民政府和軍分區批準，并報內蒙古軍區備案。

（二）干部隊伍。主要有七項任務：落實編制職級、落實編制員額、嚴格標準要求、規范干部兼職、規范任免程序、強化教育培訓、實行資格認證。鄉鎮、社區辦專武干部的編配員額，應當在本單位行政編制總數內核定。基層人民武裝部部長應當由專職人員擔任，并認真落實進入同級黨（工）委的規定要求。企事業單位人民武裝部長、干事，根據本單位員工規模、擔負的軍事工作和戰備任務，參照有關規定編配。企事業單位人民武裝部部長，一般為本單位中層以上管理干部。鄉鎮、社區辦人民武裝部設政治教導員，一般由所在單位黨（工）委書記兼任，主要負責轄區內民兵預備役思想工作和組織工作。鄉鎮一般編配部長、干事各一人。專武干部的基本條件：中國共產黨黨員；熱愛人民武裝事業，具有較強的軍事業務素質和組織指揮、教育管理能力；具有大學專科以上學歷；初任基層人民武裝部部長的年齡一般不超過40周歲，初任干事的年齡一般不超過35周歲；身體、心理健康，能夠正常履行職責。有下列情形之一的，應當予以交流：武裝部長年滿50周歲、干事年滿45周歲的，在基層人民武裝工作崗位上任職滿20年的，因健康原因不適合繼續從事人民武裝工作的，軍事訓練、業務考評連續2年不合格的，任職資格被取消的；有下列情形之一的，應當予以免職：崗位調整離開人民武裝工作的，非公派離職學習1年以上的，因健康原因不能正常堅持工作半年以上的，退休或本人申請退休符合規定條件的。選配專武干部，凡未經過系統軍事訓練和人民武裝工作業務培訓的，應當接受不少于3個月的軍事和業務培訓，提高其履行職責能力。專武干部應當定期參加業務輪訓，一般每年累計不少于12天，參訓人員不少于三分之一。

（三）制度建設。主要工作有八項任務：黨管武裝、工作計劃、學習教育、工作會議、值班執勤、請假銷假、安全保密、請示報告制度。鄉鎮、社區、企事業單位黨委每年至少要召開一次專題議武會議，研究解決武裝工作重大問題。黨（工）委書記每年向上級軍事機關進行黨管武裝工作述職。根據上級指示精神，及時制定年度工作計劃，適時制定專項工作計劃，報上級軍事機關備案。按照上級學習教育計劃，組織專武干部和民兵干部進行政治、業務學習，提高干部隊伍的政治思想素質和業務工作水平。結合民兵整組、軍事訓練、戰備工作、兵役征集等工作，適時召開專武干部和民兵干部會議，傳達學習上級指示，研究安排工作，查找存在問題，制定落實措施。擔負戰備值班任務的基層人民武裝部，落實值班要求，保持值班民兵分隊的良好戰備狀態，及時有效處置突發情況。專武干部離崗3天（含）以上的，必須以書面形式報人民武裝部批準,返回后及時銷假；干事休假經部長同意后按照程序報批，部長、干事不得同時休假。加強經常性安全保密教育，嚴格按照安全保密規定和要求，做好安全保密工作，確保不發生任何失泄密問題。定期向上級軍事機關和本級地方黨委、人民政府請示報告工作。受領上級軍事機關賦予的任務后，應及時提出建議方案，主動接受領導和爭取支持。

（四）業務建設。主要有七項任務：分別是民兵工作、兵役工作、戰備執勤、動員準備、國防教育、軍事設施保護、雙擁共建。著眼平時服務、急時應急、戰時應戰，按照“組織落實、政治落實、軍事落實”要求，編實建強民兵組織，搞好黨組織預建，加強思想政治教育，落實戰備執勤規定，抓好軍事訓練，扎實做好快速動員和參戰支前準備，積極組織民兵參加當地經濟社會建設，圓滿完成急難險重任務。組織兵役登記、搞好宣傳發動、加強預征對象管理，協助上級兵役機關做好征兵體格檢查、政治考核、走訪調查以及服裝發放、交接起運、入伍后管理教育，協調優待補助、退役復學等政策落實。認真執行戰備工作規定，定期開展形勢戰備教育，及時修訂各類行動預案。準確掌握當地民情社情，暢通情報信息報知渠道，遇有重大突發情況，第一時間報告本單位主要領導和上級軍事機關。組織國防動員潛力調查核實，掌握當地國防動員潛力狀況，重點抓好退役軍人服預備役登記統計和管理，協助落實軍民通用裝備物資器材預編預儲任務，全面掌握有關情況，建立健全檔案資料。將國防教育納入本單位精神文明建設內容，按照上級要求組織國防教育政策法規學習，不斷深化全民國防意識。利用全民國防教育日、重大節日、歷史紀念日和兵役登記、民兵預備役部隊整組、兵員征集等時機，開展形式多樣、內容豐富的國防教育活動。采取適當形式向當地居民宣傳軍事設施保護法律法規。掌握當地軍事設施數量、質量、分布情況，了解建設、管理、使用等基本動態，配合協助軍事機關做好軍事設施保護工作。發現有遭受襲擊、破壞、損毀等情況或趨勢，向本級人民政府、上級軍事機關、軍事設施保護委員會報告。協調做好部隊戰備、訓練、演習和遂行作戰任務的相關保障，配合民政和退役軍人事務管理部門做好擁軍優屬和退伍軍人安置工作。發動民兵參加當地經濟社會建設，帶頭扶貧幫困，組織民兵參加維護社會穩定、搶險救災等急難險重任務，在完成地方急難險重任務中當先鋒、打頭陣。

（五）軟硬件建設。指導基層武裝部按照標準要求規范辦公室、資料室、活動室、物資器材庫等場所建設，配齊辦公桌椅、電腦、文件柜等辦公用品；配備必要學習資料和文體活動器材；妥善保管各類文件資料，確保入柜及時、歸檔有序、保管正規；各類戰備物資要達到儲備齊全、帳物相符、性能良好、管理規范等要求。

1.獨立辦公室。懸掛“人民武裝部”標牌，配備辦公桌椅、專用筆記本（臺式）電腦，文件柜、保密柜、公章、民兵工作展示板，有條件的還應配備獨立多功能一體打印機、碎紙機，物品擺放整齊。

2.器材室。懸掛“民兵戰備物資器材庫”、《器材室管理規定》，標牌，實行架子化、箱子化、標簽化管理，器材按應急排的標準配備。通用器材：對講機7部，擴音器4部，強光手電15個；反恐維穩器材：警棍、盾牌、頭盔30套；抗洪搶險器材：鐵鍬30把、編織袋1000個、8號鐵絲150公斤，救生繩100米，木樁20根、大錘5把；森林草原防火器材：風力滅火機10臺、二號滅火工具15把、掃把15把、鐵鍬15把、手鋸5把；個人攜行裝備：夏季迷彩服35套、冬季迷彩服35套。

3.標志性設施。一是大門口或辦公樓門口要有與所在單位同樣規格的“XXX人民武裝部”標示牌，辦公室門口要有“人民武裝部”標示牌（樣式、大小與本單位統一），辦公桌上要有部長（干事）標示牌；二是每個基層武裝部要有“XXX鄉（鎮）人民武裝部”、“XXX鄉（鎮）民兵營”和“XXX鄉（鎮）民兵應急排”三面旗子。

4.民兵活動場所。門口懸掛“青年民兵之家”的牌子可與單位大型會議室、活動室等其他場所綜合利用，室內需適當配備活動器材。

5.圖版。正版彩色噴繪包括基層概況、民兵分布圖、民兵編制序列及各類職責四項內容的圖版，有條件的單位還應在適當位置懸掛宣傳國防教育、民兵工作、征兵工作等方面圖版、宣傳欄等。

6.軟件建設。基層武裝部應具備各類方案預案、黨管武裝、組織建設、軍事訓練、戰備工作、教育管理、征兵工作、國防動員和綜合保障等9類資料。具體標準是：建立“四本”（民兵政治教育記錄本、民兵工作會議記錄本、民兵工作要事記錄本、基干民兵請銷假登記本）、“五表”（兵役登記統計表、民兵組織實力統計表、退伍軍人服預備役統計表、地方與軍事專業對口技術人員統計表、民兵軍事訓練統計表）、“六冊”（民兵干部花名冊、民兵花名冊、退役軍人服預備役花名冊、地方與軍事專業對口技術人員花名冊、預征對象花名冊、應征入伍人員花名冊）及政治工作、戰備訓練和國防教育等資料，各類資料分類存放，管理規范。除此之外，在開展（參加）各項重大活動、會議、學習教育時要及時留存、更新相關資料。

四、階段劃分

（一）動員部署階段（4月上旬前）

對轄區基層武裝部建設情況完成調研摸底，全面掌握整體建設現狀，軍事科負責擬制縣級建設方案，結合專武干部例會召開任務部署會，加強組織領導，明確職責分工，講清標準要求，劃出時間節點。各鄉鎮武裝部建設方案請于4月10日前報縣人武部備案。

（二）組織實施階段（4月中旬至9月）

根據工作計劃安排，扎實推進本轄區基層武裝部建設任務，重點對照標準抓好工作推進、機構建設、干部隊伍建設、業務建設、制度建設、設施建設、軟件建設等7項工作31個具體內容落實，建立正規化建設月報告制度，積極協調解決建設過程中存在矛盾問題，督導推進建設進度。縣人武部結合工作進展情況，定期對各單位進行檢查督導，5月份，****鎮武裝部做好迎接軍分區督導組幫建準備；6月份，組織全縣專武干部，參加分區集中業務培訓；9月份，各基層武裝部要全面完成各項建設任務。

（三）考評驗收階段（10月底前）

10月上旬，縣人武部協調縣委、政府有關部門成立聯合考評組，依據上級標準要求，研究制定檢查考評方案。中旬，對所屬各基層武裝部的普考工作。并做好迎接全盟基層武裝部建設檢查準備。

（四）總結提高階段（11月）

結合縣本級普考和分區抽考反饋問題，進一步對照標準要求，對所屬基層武裝部建設中存在的問題進行總結梳理，查漏補缺，整改提高，全面做好迎接上級檢查考評準備。

五、相關保障

各鄉鎮要提高站位，切實將武裝工作擺上重要日程，放到重要位置，按照時間節點，安排專門經費用于基層武裝部規范化建設，所需通用物資、器材從各單位年度辦公經費等方面自行統籌購置。

六、有關要求

（一）切實提高重視程度。今年是實現基層武裝部建設全面達標的關鍵之年，是完成基層建設“三年規劃”的收官之年，各單位要高度重視此項工作，鄉（鎮）長要親自籌劃部署，協調做好器材、經費保障，增強工作合力，各武裝部長（干事）要積極轉變工作思路，拿出管用措施，有效推進工作落實，9月底前轄區內基層武裝部建設達要全部達標。

（二）科學統籌抓好落實。各鄉（鎮）要結合年度工作任務開展，加大科學統籌，主動克服人少事多、經費緊張、疫情防控、脫貧攻堅等工作矛盾，多措并舉抓好落實。要注重整合現有資源，將轄區已有器材集中管理、妥善維護；林業、水利、維穩等部門要加強配合支持；要合理使用武裝工作經費，特別是2018-2019年集中發放的經費，要進一步細化開支科目，將有限的經費用在購置應急器材、建設標準化庫室上，大力提高單位正規化建設水平。縣人武部將結合工作實際，加大對口幫扶指導力度，積極協調解決矛盾困難。

（三）切實提高建設標準。要嚴格對照《2020年基層武裝部建設考評標準》和《實施方案》標準，一項一項地抓好，一條一條的落實，認真梳理存在的問題和薄弱環節，建好整改臺賬，創新思維，雷厲風行確保建設符合標準，經得起實踐檢驗。

（五）嚴格紀律規程。要認清正風肅紀不斷向縱深挺進的總體態勢，嚴格遵守各項法紀、嚴格執行規定程序、嚴格管理各項經費和物資，確保全縣基層人民武裝部建設工作不出任何廉政風險問題。

附件：1.2020年度基層武裝部建設考評標準

2.民兵應急排物資器材配備表

3.基層武裝部旗幟制作規范要求

****縣人民武裝部

2020年4月3日

附件1：

附件2：

民兵應急排物資器材配備表

附件3：

基層武裝部旗幟制作規范要求

旗面名稱：×××鎮（鄉、農場）人民武裝部

×××鎮（鄉、農場）民兵應急排

旗 面：長：240CM 寬：160CM

旗 桿 套：白色

旗 桿：高350CM 材料為不銹鋼管

字體要求：“×××鄉（鎮、場）”字體為方正行楷簡體，字高20CM；字體顏色為黃色，位于旗面左上角。“人民武裝”部、“民兵應急排”字體為方正魏碑簡體，字高30CM,字體顏色為黃色，位于旗面中央。

****縣人民武裝部 2020年4月3日印發