xxx鎮鄉村振興五年規劃實施方案

為做好鄉村振興戰略規劃的實施購置，更好發揮規劃引領和約束作用，確保各項目標任務有效落實，把規劃藍圖變成推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興的實效，現結合我鎮實際，制定如下實施方案。一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述,貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神,貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,按照自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署,牢固樹立“糧經草統籌、農林牧結合、種養加一體”的發展理念,落實高質量發展要求,堅持農業農村優先發展總方針,以實施鄉村振興戰略為總抓手,堅持一產上水平,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

二、基本情況

xxx鎮政府距縣城1公里，海拔1300～1x00米，xxx鎮總面積13x平方公里，總人口xx1x戶xxx1013人（其中農村戶籍x011戶1x0xxx1人），由漢族、維吾爾族、柯爾克孜族、哈薩克族、烏孜別克族、塔吉克族、回族等x個民族組成。全鎮下轄x個行政村，xx個村民小組，耕地面積3.1x萬畝，林地面積1.3萬畝，牲畜xxx.xxxx萬頭（只），xxx01x年農民人均純收入xxxx.3元。

三、重點實施計劃

xxx鎮臨近縣城，一是市場廣闊人員眾多，學校、醫院、商鋪眾多，消費潛力大。二是自然條件優越，xxx鎮轄區東西寬11千米，南北長1x千米，總面積13x平方千米，耕地面積1x1x.x1公頃，鎮境內平均海拔在1300～1x00米之間，屬于典型的溫帶大陸性干旱氣候，四季分明，干燥少雨，年均氣溫11.xxx℃，無霜期xxxxxx1天。三是交通發達，由xxx鎮出發，可以直達巴仁鄉、昆侖佳苑、xxx縣城、皮拉勒鄉等地，交通條件便利。

（一）發展現代農業，推進鄉村產業振興

1.夯實農業生產能力基礎。繼續堅持糧食生產“區內平衡、略有結余”的原則，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，嚴守耕地紅線，穩定糧食生產，突出抓好小麥生產，持續鞏固和提升糧食生產能力，保障糧食安全生產。推進高標準農田建設，加快劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，落實“兩區”建管護行動計劃，著力形成布局合理、數量充足、設施完善、產能提升、管護到位、生產現代化的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。優先建設確保口糧安全的高標準農田，開展農田灌排設施、機耕道路、農田林網、農機具存放設施和土壤改良等工程建設，大規模改造中低產田。xxx0xxx0年計劃實施低產田改造x00畝。大力推進農機裝備轉型升級，提升農業及農產品初加工綜合機械化水平，提高主要農作物收后處理、農作物秸稈綜合性利用、初加工等生產環節機械化應用程度。xxx0xxx0年計劃更新換代一批輪式自走式果樹修剪升降平臺、小麥中型打捆機、玉米收割機等。

xxx.調整優化農業結構。穩糧，鞏固農業供給側結構性改革成果，走農業綠色化、優質化、特色化、品牌化的路子，大力發展緊缺和綠色優質農產品生產，推進農業由增產導向轉向提質導向。到xxx0xxx0年全鎮糧食面積穩定在xxx30噸以上。促畜，大力發展現代畜牧業，加快調結構、優品種，做優禽類產業，做強其克爾鐵熱克村養殖xxx00萬只雞項目，支持發展庭院養殖，穩步擴大養殖規模，帶動貧困戶脫貧。引導養殖合作社托養、聯戶并畜，發展規模養殖小區建設，擴大以苜蓿、青貯玉米為主的飼料作物種植面積。強果，圍繞做強林果業，穩定林果面積，建設核桃等特色林果標準化基地。推進林果簡約化栽培管理，增加優質果品產量。結合溫室大棚建設,發展特色園藝。發揮江西援疆省和龍頭企業作用，強化林果加工轉化、貯藏保鮮和品牌營銷，延長產業鏈，拓展增值空間。興特色，發揮合作社、家庭農場帶動作用，實施精細化高效養殖，推動牛羊肉精深加工。支持發展戈壁產業，大力發展以設施農業、特色林果業、現代畜牧業為主要內容的戈壁產業，加快建設設施農業，以大棚種植為主發展設施農業。圍繞構建現代蔬菜產業體系，重點發展瓜果、食用菌等新品種。

3.強化農業科技支撐。引導涉農企業開展技術創新活動，向農戶推廣農業新品種新技術。積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，形成以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網絡。提升農產品質量安全水平，推廣應用農業綠色生態、提質增效新技術。狠抓植物病蟲害綠色防控、動物疾病綜合防控，努力減少和防止災害發生。組織開展農產品質量安全專項整治行動，持續開展農資打假專項治理。完善農業科技服務體系，建立健全農技引導機制，鼓勵農業科技人員到農業生產一線開展技術服務，推動農業科技成果轉化應用。提高鎮級農技推廣隊伍素質，建立農技人員補充長效機制,完善鎮農技推廣機構管理體制,調動農技人員積極性、主動性，培育一批農業科技示范戶、“土專家”、“田秀才”。

（二）拓寬人才渠道，推進鄉村人才振興

1.落實新型職業農民培育工程。重點圍繞培育鄉村適用型人才，強化國家通用語言文字教育，積極開展各類技能培訓，實施新型職業農民培訓項目，著力培養新型經營主體帶頭人和致富帶頭人。深入推進農村實用人才帶頭人培訓工作，通過遠程教育、集中培訓等方式，促進鄉土人才知識更新和能力提升。充分發揮各村“訪惠聚”駐村工作隊、第一書記作用，實施鄉村技能培訓計劃，利用村級文化大舞臺、農民夜校、遠程教育、村級文化室、田間地頭實訓教學等形式，對農村勞動力開展普遍培訓。

xxx.加強農村專業人才隊伍建設。充分利用冬季農閑時間大力舉辦各種農村實用技術和專業技術培訓。開展全民培訓行動，奠定全面脫貧、鄉村振興的堅強人力支撐。發揮好科技特派員隊伍力量，構建科技特派員服務體系。

（三）倡導文明風尚，推進鄉村文化振興

1.維護農村意識形態安全。深入開展“習近平新時代中國特色社會主義思想進萬家”活動，依托草根宣講員、“訪惠聚”駐村工作隊、駐村管寺干部、村第一書記、“民族團結一家親”結對干部力量，通過農民夜校、升國旗、入戶走訪等形式持續開展面對面宣講。開展新疆歷史文化教育。廣泛開展“建設美麗新疆、共圓祖國夢想”主題教育，利用周一升國旗、文化大舞臺、農民夜校等載體，通過微黨課、微宣講、現身說法、文體活動等形式，充分發揮鄉村文化陣地和鄉村文化隊伍的作用，強化馬克思主義“五觀”教育、新疆歷史文化教育和形勢政策教育,引導各族群眾筑牢中華民族共同體意識,更加自覺地愛黨、愛祖國、愛社會主義,構筑各民族共有精神家園。

xxx.深入推進“去極端化”。加強對農村宗教教職人員、宗教活動場所、宗教活動的教育管理服務和信教群眾的教育引導。規范宗教活動日常管理。深入貫徹落實《新疆維吾爾自治區去極端化條例》，引導廣大信教群眾確立正信、抵制極端。

3.鞏固農村思想文化陣地。深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，推進誠信建設。廣泛開展文明村組、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，弘揚真善美，傳播正能量。

x.深化民族團結工作。全面宣傳貫徹黨的民族政策，高舉民族團結旗幟，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。深入開展中華民族一家親宣傳教育，推進民族團結宣傳教育進村組，筑牢民族團結共同體意識。常態化開展“民族團結一家親”“兩個全覆蓋”等活動，舉辦豐富多彩的民族團結聯誼活動，促進各民族交往交流交融。

（三）強化環境保護，推進鄉村生態振興

1.加強生態環境保護與建設。嚴格落實水資源管理“三條紅線”，嚴禁“三高”項目進xxx鎮。加強農村水環境治理和農村飲用水水源保護。深入推進河(湖)長制，確保xxx0xxx0年實現“一零三保障”目標(即,實現河湖源頭保護區污水“零排放”，河湖基本生態基流、基本生態用水和枯水期生態基流得到保障；河湖流域過度開發利用、生態環境惡化趨勢、亂采亂挖、亂倒亂排等現象得到有效遏制,河湖生態安全得到有效保障；建立起有效的河湖管理制度和管理機制,為實現河湖功能永續利用提供制度保障)。

xxx.持續改善農村人居環境。加快補齊突出短板，推進農村生活垃圾治理，加大農村生活垃圾收集、轉運及處理等配套設施建設。實施農村生活污水治理，結合實際采取靈活方式,建設污水處理設施進行收集處理。加快治理農村飲用水水源地周邊的生活污水、生活垃圾、畜禽養殖和農業面源污染。引導農民樹立節水意識，加強生活污水源頭減量和尾水回收利用,確保達標排放。深化農村“廁所革命”，合理選擇改廁模式，穩步推進鄉村戶用衛生廁所建設和改造，實施廁所糞污無害化處理和資源化利用。系統整治村容村貌，建設完善村莊道路照明等配套公共設施。開展鄉村公共空間和農戶庭院環境整治，做好“三區分離”，消除私搭亂建、亂堆亂放，打造“一村一亮點、一村一街”格局。全面排查農村危房安全隱患，穩步推進農村危房拆除工作，動員群眾主動拆除存在安全隱患的危房。鼓勵農民發展多元化庭院經濟，將庭院經濟與現代農牧業、休閑旅游、改善居住環境等緊密結合,因地制宜、因戶施策，充分利用庭院閑置土地發展小拱棚、特色種植、林果種植、畜禽養殖等庭院經濟，美化綠化家園。持續組織開展以農村臟亂差整治為重點的環境衛生整治行動,堅持把每年x月愛國衛生月作為抓手，以農村垃圾治理、衛生死角整治和村容村貌改善為主攻方向，發動群眾滅除“四害”，集中治亂扔亂倒、家禽散養、焚燒垃圾等現象。

3.推進農業清潔生產。大力推廣高效新型肥料，鼓勵農民及各農業經營主體增施有機肥，推進秸稈、畜禽糞便資源肥料化利用，推廣水肥一體化等高效技術，減少化肥使用量。加強農村污染防治，加強畜禽養殖業的污染防治。推進畜禽養殖廢棄物資源化利用和畜禽類糞污處理、農作物秸稈和林果枝條、農產品加工副產品等綜合利用。

x.集中治理農業環境突出問題。強化土壤污染管控和修復，配合開展土壤污染狀況詳查，推動耕地分類治理。落實農業面源污染綜合防治工程，開展農田廢舊地膜污染綜合治理，推動可降解地膜和農藥包裝及殘膜回收再利用。

（四）完善鄉村治理，推進鄉村組織振興

1.加強農村基層黨組織對鄉村振興的全面領導。依托“訪惠聚”駐村工作，扎實推進抓基層黨建促鄉村振興，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。健全完善鎮黨委工作制度和議事規則，建立健全政府和人大主席團向黨委請示報告工作制度。發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,推動農村基層黨組織和黨員在脫貧攻堅和鄉村振興中提高威信、提升影響。如強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設。堅持好干部標準，選優配強村黨支部書記。注重發展優秀農村青年、婦女等少數民族黨員，注重吸收致富能人、外出務工經商人員中的優秀分子入黨，注重從在反恐維穩和反分裂斗爭中表現突出的群眾中發展黨員，每個村每年至少發展3名新黨員。加強農村黨員教育、管理、監督，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織黨員認真學習和忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想。加強農村黨員教育培訓，鎮黨委每年至少對黨員分期分批集中培訓1次。推進黨支部建設標準化、規范化，嚴格落實中央《中國共產黨支部工作條例》和自治區《村黨支部工作規范》,堅持抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等各項基本制度落實。全面落實鎮黨委抓村級組織建設的直接責任,建立鎮黨政班子成員分片包干責任制，與村黨組織、駐村工作隊捆綁開展工作，進一步加強基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本保障建設。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，著力解決部分村黨組織政治領導力和群眾組織力弱化、虛化、邊緣化問題。加強農村黨風廉政建設，堅定不移整治“四風”“四氣”和損害群眾利益等突出問題。

xxx.推進平安鄉村建設。深入開展“平安村”“平安家庭”等系列平安細胞工程創建，豐富創建內涵、創建形式，提高創建實效。大力發展群眾信息員、綜治協管員、民兵等群防群治隊伍，廣泛動員農村“四老人員”等參與鄉村平安建設工作，健全完善群防群治、聯防聯控工作機制。堅持運用法治思維和法治方式創新矛盾糾紛排查調處模式，構建社會力量廣泛參與的“大調解”體系。堅持發展“楓橋經驗”，做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。以便民警務站和村警務室為支撐點，充分發揮基層黨員干部、村警、聯戶長和“維穩雙聯戶”作用，健全網格管理隊伍，建立網格化服務管理機制，形成專群結合、群防群治的維穩防控網絡。

3.推進法治鄉村建設。加大農村法治宣傳教育力度，推進農村法治宣傳教育制度化、常態化，全面落實“誰執法誰普法”的普法責任制，廣泛宣傳維護農村社會穩定和與鄉村群眾生產生活密切相關的法律知識，不斷增強農村基層干部群眾的法治觀念和依法維權的意識，在鄉村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾拿法的良好法治環境。

x.提升鄉村德治水平。發現和塑造有見識、有擔當、有威望又自愿扎根鄉土的鄉村能人，樹立新的社會公序良俗標尺。倡導“婚事新辦、喪事簡辦、其他喜慶事宜不辦”新風，遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，抵制封建迷信活動。

四、工作要求

緊緊圍繞以習近平同志為核心的黨中央提出的社會穩定和長治久安總目標，嚴格按照自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，全力以赴做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，努力推動xxx鎮經濟高質量發展。按照自治區黨委的決策部署，實施鄉村振興戰略，必須準確聚焦階段任務，突出落實好自治區提出的“13xx”結構性改革這條主線(“1”就是抓住“一條主線”，即深化農業供給側結構性改革這條主線；“3”就是努力實現“三個突破”，即實現農業提質增效的突破、農村勞動力轉移就業的突破、深度貧困脫貧攻堅的突破；“x”就是升“四個水平”,即提升鄉村綠色發展水平、農村基礎設施建設水平、農村公共服務水平、農村改革創新水平； “x”就是完善“五個體系”，即完善鄉村投入保障體系、農業科技服務體系、鄉村人才支撐體系、鄉村災害防控體系、鄉村治理體系)具體工作,以重大工程、重大計劃、重大行動為抓手，扎扎實實抓好落實,確保鄉村振興不斷取得階段性成果。

（一）各村和機關各站所要切實按照縣委、縣人民政府的決策署和鎮黨委、政府的工作安排，緊緊扭住規劃提出的目標任務，健全領導機制，壓實工作責任，建立長效機制，強化政策制度保障，以實干促振興，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，形成鄉村振興工作合力。

（二）機關各站所要按照職責，對照分工，做好與縣直部門單位對接配合，對各自任務負總責，涉及及多個部門和單位的,由分管領導具體協調各自的分工，其他部門根據各自的職能分工,大力配合、積極支持。