第一篇：縣級黨組理論學習交流發言材料

縣級黨組理論學習交流發言材料

在縣委理論學習中心組 20**年度第*次集中學習研討會上的主持講話

同志們：

今天我們召開縣委理論學習中心組 20**年度第*次集中學習研討會，主要是圍繞習近平總書記關于貫徹新發展理念、做好經濟工作的重要論述和習近平生態文明思想，進行政治理論學習和研討發言。會前，縣委宣傳部收集了相應的學習資料送中心組各位成員進行了認真自學，各位研討發言對象也結合自身工作實際撰寫了專題研討發言材料，做好了有關準備。

下面，開始開會。會議進行第一階段，政治理論學習。

首先，由***帶頭學習習近平總書記關于貫徹新發展理念的重要論述。

……(領學完畢)

下面，請***同志帶頭學習習近平總書記關于做好經濟工作的重要論述。

……(領學完畢)

好，下面進行第二階段，圍繞***作研討發言。由于時間關系，請大家發言控制在 5 分鐘以內。

首先，請***同志作研討發言。

……(發言完畢)

下面，請***同志作研討發言。

……(發言完畢)

研討發言到此結束，其他同志有什么需要補充的，請發言。

剛才，我們進行了理論學習，部分同志圍繞如何貫徹落實習近平總書記關于

***、***工作的重要論述和習近平生態文明思想，結合自身工作職責作了研討發言。總體來說，這次集中學習大家準備充分，與上次相比有明顯進步，希望大家繼續保持，進一步強化理論學習，始終在“學思用結合，知信行統一”上下功夫，以理論指導實踐，以實踐驗證理論，真正將理論學習成果轉化為解決問題、推動發展的強大動力。

下面，結合今天的學習內容和大家的研討發言，我重點從解放思想的角度講3 個方面的內容。

第一，必須持續深入解放思想，堅定踐行新發展理念

習近平總書記指出：“解放思想是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關。”“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。”今年是打贏“三大收官戰”的關鍵之年，站在這個全新的時間節點上，全市上下要進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上下更大功夫，形成以新發展理念為導向，破立并舉、銳意進取、干事創業的濃厚氛圍。

一方面，從縱向上看，**工作取得一定進展，是解放思想的結果。從目前的發展現狀來看，全縣農業產業培育初見雛形、鄉村振興示范點規劃布局初見輪廓、一批重點民生項目穩步推進等等，應該說都是我們跳出思維的束縛，解放思想、克難攻堅的結果。一個地方的核心領導層，假如在改革發展過程中都是怕擔風險，因循守舊，局限于照著文件干、跟著別人后面干，沒有一點血性和膽魄，那就永遠不可能實現跨越發展。今后我們還要進一步加大解放思想的力度，讓更多想做而未做、能做而未做的事變成現實。

另一方面，從橫向上看，我們之所以落后于人，是思想不夠解放的原因。雖說我們取得了一些進展，但是和周邊很多市縣區相比，我們的發展速度還是偏慢，發展質量仍然偏低，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，在我縣表現得仍然然突出，比如，我們的新經濟增長極的培育力度，科教文體衛方面的基礎配套等方面與**群眾對美好新生活的期盼，仍然不對稱。為什么會這樣，表面看是發展速度、發展規模、發展質量的差距，歸根結底，還是人的問題，還是發展理念、觀念和發展方式的差距。

具體來說，一是“不想”解放思想。我們的一些干部總存在惰性思維，總是等一等、看一看。一看上面的文件怎么寫，寫了的就干，沒有寫的不干，寫了有所約束的絕對不干;二看領導怎么說，領導反復說，就隨便干一干，領導沒有說，沒有追，那就能不干則不干;三看過去怎么干，過去有這習慣就這樣干，沒這習慣的那就不干。我總有些感覺，我們一些干部“居安”有余、“思危”不足，習慣做“太平官”，滿足于“成績不大年年有，步子不大年年走”，不愿設定高標準，工作過得去就行，能交差就行。

二是“不敢”解放思想。有些干部既怕議論，更怕越軌。怕有這有那的雜音，怕做得不對反而被追責，索性干脆不干更安全。電視劇《人民的名義》里面也講到這個問題，那個區長孫連城覺得自己到了天花板，不貪不腐也不想提拔，更關鍵就是不作為，白天掐表準時上下班，夜里心懷宇宙看星星。像孫連城式的干部，我縣肯定也有。

三是“不會”解放思想。我們有些干部也想干成事，一些鄉鎮打造鄉村振興示范點，想做成亮點，但是不知道從何下手，不善于學習思考，思路打不開，點子辦法少。比如目前我縣較成熟鄉村振興示范點，有了“形”，但是在“魂”上面功夫還不夠，沒有更好地與支部領辦合作社等中心工作深度融合起來，內涵就不夠豐富、就沒有起色。這正如我們經常聽到的“大解放大進步，小解放小進步，不解放就不進步”。

第二，解放思想必須遵循原則找準路徑，才能實現推動發展

解放思想嘴上說說易，行動上落實難。怎么去解放思想?最起碼要遵循以下幾點。

一是解放思想首先要有思想。沒有思想談解放就成了無源之水、無本之木，甚至會以解放思想為由，亂決策、亂謀劃。為什么有的地方想干成事但卻適得其反，就是因為拍腦袋，拍胸脯，最后拍屁股，就是因為沒有思想。像一些爛尾工程，財政花了大力去投資，但終究沒有發揮作用，還成了爛尾、爛攤子，這是無效投資，是典型的亂拍板、亂決策。思想從何而來?思想是從學習中來，從思考而來，是學習加思考加提煉加經驗的感悟，有思想的厚度，才有可能有視野的開闊，才可能作出正確的決策，所以說大家要多學習。只有不斷學習、深刻思考，才能使思想改造的成果真正轉化為適應時代步伐的先進理念、建設發展的清晰思路、具體科學的目標舉措。比如安底在產業發展方面，就是用獨特的視覺，抓牢“合作社”載體，推動產業精細化特色化，就是典型的“化不能為能”的一個探索。所以現在我們提倡做學習型、學者型領導。當然，做學者型領導，是要把工作作為主業，其他的作為業余愛好，相輔相成、修身養性。

二是解放思想要緊扣上級精神。書法圈有句話：“取法乎上得其中”，學習過書法的同志更應該深有體會。習近平總書記的系列重要講話精神和對****重要指示批示精神，就是我們解放思想的重要法寶，我們要向總書記學。中央、省、市會議精神、文件要求和出臺的各項相關政策，是我們解放思想的重要遵循，我們要向省委、市委學。我們必須認真學習貫徹中央和省、市精神，堅持用習近平總書記系列重要講話以及治國理政新理念新思維新戰略來統一思想、武裝頭腦、開拓思維、放大格局，并緊密結合本縣本地實際，用好解放思想這個“利器”，找準與相關具體工作的結合點、發力點、創新點、興奮點和引爆點，走出推動發展、加快發展的新路子、好路子，確保走對路、干對事。

三是解放思想要善于學習借鑒。第一要請進來教。要多請請外面的專家、學者給我們授課，不斷提高，不斷洗腦，政治的、經濟的、法律的等等，我們都要學，之前我說過，我們的領導干部、甚至是縣內一些律師都不同程度缺乏一些基本的法律素養，要多學習，要引進點水平高的律所來金發展，要請些專家給我們上上課，比如給我們講一講新頒布的《民法典》、講一講區域經濟學等等，下來，縣委組織部以及相關部門要牽頭做好干部教育培訓工作。第二要走出去學。他山之石，可以攻玉。我們的分管領導包括人大、政協的領導，我們的一般干部都應該多出去學學，去漲漲知識，開開眼界，有機會可以分期分批，不一定要大部隊，有目的性、有針對性地出去學習，帶著工作任務去學，而不是借機旅游，回來后馬上開會碰頭，討論商議它們哪些地方值得我們學習，可貴之處在哪里，我們能從里面受什么啟發，討論我們怎么干。這種學習才是有效果的，我希望同志們今后的學習都要帶著目的去學習，要學有所成。

四是解放思想要領導干部帶頭。解放思想的關鍵在領導干部。作為一個地方或部門的領航人，思想能不能解放、解放到什么程度、取得什么樣的成效，直接影響甚至決定著這個地方、部門的發展。領導干部的一言一行，大家都看在眼里、記在心上。我們絕不能對別人講解放思想，自己則裹足不前，更不能說一套，做一套。即使工作再忙都應該抽出時間充電，只有不斷地學習，不斷地思考，才可能去解放思想。縣級領導干部思想解放了，才能帶動科級干部解放思想，才能帶動一般干部解放思想。只有這樣，縣委作出的重要決策，大家才能夠去理解，才能去執行，而不是帶著懷疑或者困惑。

對于當下的**來說，解放思想起碼要具備三種意識：要有一流意識。夢想有

多大，舞臺就有多大，目標有多高，動力就會有多大。我們要敢于設定更高的奮斗目標，在各項工作中找準**新一輪發展的高坐標高定位，要向市委、市政府提出的**要“**，率先崛起”的目標看齊，力爭小縣大作為，異軍突起，認準了的事就要干出全市、全省乃至全國創造一流。要有容錯意識。容錯意識很簡單，就是要保護干事的人。經濟學有一個概念“試錯成本”，就是容許試錯，只要成功了，在全縣乃至全市可以推廣，它試錯了，也就是在小范圍內造成一些負面影響，經濟學概念上也是鼓勵這種“試錯成本”的。這個不能說在口頭上，縣紀委監委、縣委組織部包括各個領導干部都要牢固樹立這個思想，這樣才能真正形成一個解放思想的氛圍。要有效率意識。馬克思有句名言：“一打綱領不如一個實際行動”。我們很多事想到了也提出了要求，但是執行不到位，或者執行得很慢，本來我們是可以先人一步的，就是因為我們的效率太低下，造成我們醒得早起得晚，人家是醒得晚干得快。比如：鄉村示范點打造、新城區項目建設、問題樓盤化解處置等方面，這些工作效率就有待提高。今年，是“三大收官戰”決勝之年，雖說疫情帶來了一些影響，但總體政策上和**整體環境看，我們是有機會搞好發展的，我們要快馬加鞭，在各塊工作上都要抓緊“補短板、鍛長板”，要努力爭資爭項，努力幫助企業，努力優化營商環境，扎實開展招商引資，努力推動落實。

第三，解放思想必須結合實際，以解決問題促進高質量發展

鄧小平同志有句話說得好：“解放思想必須真正解決問題”。也就是說，解放思想不是抽象的口號，不能坐而論道，更不能紙上談兵，關鍵要體現在實際工作中、落實到破解難題上，要以問題為導向。當前，有幾項重點工作亟需從解放思想層面上打開局面、實現突破。

一是要在鞏固提升脫貧成效上解放思想。要主動學習習近平、**等周邊縣區脫貧攻堅各項工作的經驗做法，重點在扶貧政策、資金投入等方面傾全縣之力予以

保證，力爭做到別人能夠出臺的優惠政策，我們也同樣出臺;別人能夠整合的資金，我們也盡量整合到位，繼續加大融資力度，妥善應對好債務風險。同時，要以脫貧攻堅統籌全縣農業農村工作，來改變農村的面貌，提升鄉村品質。

二是要在推進鄉村振興工作上解放思想。堅持把新發展理念貫穿于鄉村振興工作的全過程，是著力破解“三農”發展難題、推動經濟高質量發展的關鍵一環。要有效運用好“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念，特別是在強化組織引領力，強化農業科技水平、強化田園管護、提升農產品品質、加強產銷對接等方面做足文章。要依托產業發展帶動鄉村振興，改變農業農村基礎差、底子薄、發展滯后的狀況，補齊經濟社會發展中最明顯的短板，強化現代化建設中最薄弱的環節。同時，要站在貫徹新發展理念的高度抓好鄉村振興工作，有效提升鄉村的消費與投資需求，發揮鄉村生產要素的相對優勢，使得鄉村發展對整體社會發展的獨特價值和多元功能得以充分展現，從而更好推動經濟高質量發展。

三是要在干部人事人才工作上解放思想。要樹好用人導向。一個地方的發展，人是核心的競爭力，事業成敗，關鍵在人。沒有一支能干事、想干事、有水平、敢擔當的干部隊伍，再好的頂層設計都沒有用，也落不了地。所以，要把用人導向樹立好，讓能者上、庸者讓、懶者下。要加快高素質干部隊伍建設步伐。縣委組織部要建好干部人才數據庫，要在全縣盤子里儲備一批既有較好政治素養，又有豐富基層經驗，既有水平、又有文憑、還有良好工作實績的人才隊伍，鍛造一批素質高、有活力、能成干事、不出事的人才隊伍，并適時予以考察提拔任用，要把人才用起來，不讓人才埋沒、不讓苦干實干者寒心。要在留住和引進人才上出臺干貨。我們縣教師、醫生等專業性強的優秀人才都大量外流，但又引不進來，所以我們這方面要出臺干貨，實打實的留住、引進人才。

最后，要在建設貫徹新發展理念示范區上解放思想。習近平總書記關于“努

力把**建設成為**的示范區”的重要指示，為我們的發展制定了宏偉藍圖和總體目標，是我們一切工作的“總綱”，是我們領導干部解放思想、破題解題的源頭活水。為此，我們必須堅定新發展理念不動搖，要站在全市、全省乃至全國的高度，緊密結合**實際，堅持系統思維，在謀劃發展的“大棋盤”上，切實解放思想、實事求是，找準工作著力點和突破口，五大理念一起落子，各項舉措一體推進，力爭在全省實現“綠色發展，率先崛起”。

我就講這些，謝謝大家，散會。

第二篇：依法治國黨組理論學習交流發言三篇

（篇一）

黨的十八屆四中全會作出了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這是我們黨歷史上第一個關于加強法治建設的專門決定，凝聚了全黨的智慧，體現了人民的意志，是指導新形勢下全面推進依法治國，保障全面深化改革順利推進的綱領性文件。《決定》明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則,提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措，回答了黨的領導和依法治國關系等一系列重大理論和實踐問題，對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法作出了全面的部署，必將有力推進我國的依法治國進程。這也標志著我國開啟了法治建設新階段，體現了我們黨在治國理政上認識的突破、手段的創新，法治建設進入“新常態”。習總書記在講話中提到十八屆三中全會的主題是深化改革、四中全會的主題是依法治國，這將是社會主義建設的兩個“輪子”，充分說明了依法治國的重要性。通過認真學習四中全會精神，使我更加深刻地體會到，作為地方國家權力機關的自治州人大在我國家法治建設中起著重要的作用，特別是在依法治州過程中要發揮好主導作用，依據《民族區域自治法》、《立法法》的授權和按照《**州人大常委會制定條例起草辦法》規定的程序做好立法工作，在州委領導下正確處理好與 “一府兩院”的關系，行使好憲法和法律賦予人大的各項監督職能，確保政府依法行政，“兩院”公正司法。而我作為一名在人大工作的干部應努力從以下方面做好工作。

一、努力提高立法質量，完善和制定自治州條例和單行條例

法治的最終目標是保護人民自由、平等、安全和權利，維護社會和諧穩定、經濟發展。為實現這一目標，先要制定高質量的法律，即良法。所謂良法，應當具備四個特點，即：符合社會發展規律、符合最廣大人民利益、符合良好社會道德倫理、符合立法技術規范。制定出來的法律應當是概念明確、簡明易懂、適用性強、便于操作。特別是自治州制定的單行條例還應當在不與上位法相抵觸的前提下，充分行使變通權，制定更加符合自治州經濟社會發展、民族特色的單行條例。**州人大常委會《條例起草辦法》第五條規定：“州人大常委會黨組須將五年立法規劃報中共**州委審定同意后，由州人大常委會審議作出決定，印發各有關部門執行，同時，通過新聞媒體向社會公布。”十一屆全國人大常委會吳邦國委員長在十二屆全國人大一次會議報告中指出，中國特色社會主義法律體系已形成，并得到不斷完善，各方面基本實現了有法可依，為經濟發展與社會和諧穩定提供了有力保障。但立法工作與法治實踐要求還存在一定差距，必須切實在提高立法質量上下功夫，充分發揮立法的引領作用，不斷完善中國特色社會主義法律體系，為加快建設法治中國奠定良好制度基礎。要制定和修訂出高質量的單行條例，應當在兩個“著力推進”上下功夫。

一是著力推進科學立法。科學立法，就是要使法律符合實際，符合社會發展規律。良好的法律制度是社會生活的反映，是實踐經驗的積累和總結，是建立在對社會實踐進行概括和總結基礎上的結晶。必須深入實際調查研究，應用社會調查方式方法，科學征集確定立法項目，防止為立法而立法。正確認識和把握最廣大人民群眾的根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，統籌兼顧不同區域、不同階層、不同方面的利益訴求，在黨的領導下正確處理法律的管理職能和服務保障職能的關系，確保所立之法準確反映經濟社會發展要求。適應時代發展，提高精細化立法水平，健全和完善立法起草、論證、協調、審議機制，堅持法律出臺前后評估制度，增強立法的及時性、針對性、協調性和可操作性。堅持法律語言大眾化，增強群眾認可度和社會適應性。切實研究改進地方立法工作，逐步擴大地方立法權限，充分體現地方各級人大在立法中的主導作用，發揮自治州立法的民族特色和靈活性，適時依法制定、修訂、廢止自治條例和單行條例，及時解決不同區域存在的特殊社會問題。

二是著力推進民主立法。民主立法，就是堅持立法為了人民、立法依靠人民。《立法法》第五條規定：“立法應當體現人民的意志，發揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。”**州人大常委會《條例起草辦法》第四條規定：“州人大常委會緊緊圍繞事關改革發展穩定的重大事項和關系人民群眾切身利益的問題，向社會廣泛征集立法項目。堅持突出重點，急用先立、統籌兼顧的原則，科學編制五年立法規劃。”法律來源于社會實踐，人民群眾對社會實踐最有發言權；法律須在全社會得到普遍遵從，而人民群眾是社會的主體。推進民主立法，關鍵是要制度化、組織化。應當完善人民群眾廣泛參與立法的工作機制，充分調動群眾參與立法的積極性，通過座談、聽證、評估、公布法律草案征求意見等形式擴大公民有序參與，通過詢問、質詢、特定問題調查、備案審查等回應社會關切。應充分發揮民主協商的作用，特別重視拓展基層群眾參與立法渠道，選擇法律草案中群眾普遍關心的問題進行充分討論，廣泛聽取、合理吸收各方面尤其是利益相關方的意見建議，從源頭上凝聚共識，確保制定的法律充分體現公共意志和公平正義原則。**州人大常委會《條例起草辦法》第四條第一項、第二項規定：“進行廣泛調研，搞好論證、起草和廣泛征求意見工作。書面征求意見應寫明反饋意見的時限、方式和相關要求，并附條例草案征求意見稿。被征求意見的單位和個人應在規定的時限內向起草單位反饋修改意見，沒有修改意見的，也應書面或電話告知；召開有關專家、學者、管理相對人的聽證會，廣泛征求人大代表和政協委員的意見、建議。舉行聽證時，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，應按照聽證會的有關程序公開進行。”立法機關要著力提升工作水平，以對人民高度負責的態度，嚴密組織立法活動，認真對待群眾的意見建議，建立人大代表和公眾意見采納情況反饋機制，絕不能把民主立法表面化、形式化。

二、認真開展執法檢查，保障憲法法律法規的貫徹實施

執法檢查是地方各級人大常委會開展監督工作的重要舉措和途徑，是憲法和法律賦予人大常委會的一項監督職權。實踐證明，執法檢查也成為各級人大常委會監督法律實施的普遍形式，在促進依法行政、公正司法，推動法律法規的正確實施，增強全社會的法律意識和法制觀念等方面發揮了重要作用。我們要充分利用執法檢查這一監督形式，一方面通過檢查發現問題，督促解決問題，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，保障憲法和法律法規的貫徹實施。另一方面，在執法檢查過程中，通過與群眾零距離的走訪座談，宣傳國家相關政策和法律法規，讓群眾學習、掌握、運用法律，增長見識，提高法律意識，成為人民群眾在生活中的自覺行為。

三、加強司法監督，著力推進公正司法

司法監督是憲法和法律賦予國家權力機關監督權的重要組織部分。加強人大司法監督是保證憲法和法律在本行政區域內貫徹實施，確保司法公正的客觀要求。要抓住備受群眾關注的立案、執行等司法問題，圍繞推進公正司法、深化司法體制改革，改進和創新人大對司法工作的監督。要加強對司法工作的監督，除了聽取專項工作報告外，還要加強工作視察，必要的時候可以開展詢問和質詢，通過人大監督司法機關公正執法辦案，進而樹立司法機關的權威，維護司法公信力。要加強司法機關的人事監督，做好司法機關擬任人員的任前考核工作，除了考核其法律知識，把握好任職條件和標準外，還要對擬任人員的司法工作業績進行全面調查和了解，把好任前考察關。要強化監督司法工作的民主化和公開化，將人大監督司法工作置于陽光下運行。一方面避免暗箱操作，杜絕影響和干預司法工作現象，維護司法獨立和司法公正；另一方面，也有利于社會公眾對人大及其常委會行使職權的監督，避免消極不作為、監督走過場等現象的發生。通過工作監督和人事監督之間的配合與協同，形成監督的常態機制和高壓態勢，確保司法權得到正確行使。促使司法機關依法辦案、公正司法。

四、加大涉法涉訴信訪辦理力度，促進和諧社會建設

《地方組織法》規定：“地方各級人大常委會監督本級人民政府，人民法院和人民檢察院的工作，聯系本級人大代表，受理人民群眾對上述機關和國家工作人員的申述和意見”。《監督法》第九條規定：“常務委員會聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告的議題，根據下列途徑反映的問題確定：

（五）人民來信來訪集中反映的問題。”我們要堅持按照“分別受理、綜合分析、統一交辦、限期反饋、嚴格督辦”的工作要求，認真接待上訪人員，耐心解釋疏導，宣傳法律法規，及時分析梳理，加大督辦力度，促進實際問題得到解決。

五、加強法律宣傳教育，推進普法工作深入開展

法律宣傳教育是依法治國，建設社會主義法制國家的一項基礎性工作。2014年11月1日十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過決定，將12月4日設立為國家憲法日。設定國家憲法日是為了增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施，全面推進依法治國；每年12月4日，各級人大將通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。作為人大機關的黨員干部要與此為契機，深入貫徹學習黨的十八屆四中全會精神，帶頭學法、知法、用法、守法，增強全面落實依法治國基本方略的自覺性、堅定性。要加強和改進人大宣傳工作，加強組織協調，把握輿論導向，靈活運用網絡、電視廣播、報紙雜志等多種渠道，廣泛開展法治宣傳和教育，在全社會牢固樹立憲法和法律的權威，營造“學法守法用法”、依憲依法依規治國理政的法治氛圍。要通過定期聽取普法規劃實施及普法決議貫徹落實情況的報告、開展普法檢查、組織代表視察等方式。促進政府及有關部門深入開展“法律八進”活動，增強各級領導干部和執法人員依法決策、依法行政、依法辦事的觀念，提高廣大群眾的法律意識和法律素質，引導全社會積極學法、守法、用法，使人大履職的過程成為宣傳和普及憲法法律、弘揚法治精神的過程。（篇二）

黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的集結號。十八屆四中全會對依法治國作出戰略部署，明確提出建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。黨的十八大以來，總書記發表一系列重要講話，對推進依法治國、發揮人民代表大會作用，提出許多新要求，我們要把思想和行動統一到中央精神上來，進一步增強責任感和使命感，以改革創新精神，推進人大代表工作。

一、深刻領會十八屆四中全面精神，增強做好人大代表工作的信心和決心

全面推進依法治國，是一次新長征，是一項宏大的系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。在黨的歷史上還是第一次，在新中國法治史上具有里程碑意義。全面推進依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠部署。全面推進依法治國,不僅體現我們黨對法治的信仰和對法治建設的高度重視，更體現我們黨對新時代條件下的時代問題的敏銳把握，標志著我們黨對執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識和實踐上升到一個新水平，必將推動法治中國建設新的藍圖、邁向更高境界。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關健。要格守以民為本、立法為民理念, 貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意志、得到人民擁護。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。加快建設法治政府，提高司法公信力，需要行政機關和司法機關自身努力，更需要人大監督的強力跟進。新的使命把人大推到了法治建設的最高前沿，為人大工作提供了廣大的空間。我們要深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，認真履行憲法法律賦予的神圣職責，人大工作將擁有更大的作為。

二、深刻理解人民代表大會制度，提高做好人大代表工作的認識

我國實行人民代表大會制度，是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造, 是中國共產黨和中國人民政治經驗和智慧的結晶。我們要深刻認識人民代表大會制度的歷史必然性，深刻認識做好人大工作的重意義，以理論上的清醒保持政治上的堅定，以思想上的自覺保持信仰上的堅定，進一步堅定人民代表大會制度自信，進一步增強做好人大代表工作的責任感，增強政治定力，毫不動搖地堅持人民代表大會制度，扎實做好人大代表工作。人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成部分，是人大及其常委會行使職權的基礎。我們必須堅持國家一切權力屬于人民，堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。我們要始終堅持人民當家作主這一本質要求，深刻認識人大代表的主體地位，深刻認識大代表代表人民當家作主、參與管理國家和社會事務的作用，進一步做好人大代表工作，真正使憲法和法律賦予人民的民主權利落到實處，深入推進社會主義民主政治建設。各級國家機關加強同人大代表的聯系、加強同人民群眾的聯系，是實行人民代表大會制度的內在要求，是人民對自己選舉和委派代表的基本要求。代表工作是人大代表依法履行職權的保障，是人大及其常委會開展各項工作的基礎。我們要充分認識代表的主體地位和代表工作的基礎性作用，充分認識到代表工作是人大工作的基礎，必須依靠代表來做好代表工作，必須要為代表依法履職做好服務保障工作。要把代表工作滲透到人大工作的各個環節、各個方面，貫穿于人大工作的全過程。

三、與時俱進做好人大代表工作

全面推進依法治國，對人大代表代表人民行使國家權力，提出了更高的要求。代表要按照《代表法》的規定行權履職，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。要堅持在黨的領導下行權履職，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機關的領導人員，運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統一。人大代表要依法行使人代會期間的權力，參加人代會圍繞議題發表意見，提出議案，行使表決、詢問質詢權、選舉權、罷免權、建議批評權。依法行使閉會期間活動的權利，閉會期間的活動是會議期間活動的延伸，也是大會會議期間開展工作的基礎和條件。人大代表要積極參加閉會期間的活動，通過參加視察、專題調研、執法檢查、列席有關會議等，對國家機關各方面工作提出建議、批評和意見等，督促國家機關改進工作，更好地行使國家權力。

切實做好人大代表工作，為人大代表依法履職提供保障。一是加強代表培訓。搞好代表培訓，是提高代表履職能力的有效途徑。采取多種形式，組織代表學習人民代表大會、行政體制和政府工作、司法體制和司法工作、代表履職與代表活動的基本知識，提高代表履職能力，為代表依法履職、發揮作用奠定扎實的基礎。認真組織代表閉會期間的活動，要緊緊圍繞改革發展穩定的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，組織代表進行專題調研、視察、執法檢查結合起來，與代表提出議案、建議以及為參加會議審議做準備結合起來, 不斷提高代表小組活動的質量和效果。建立代表聯系機制，密切與人民群眾的聯系。要健全常委會組成人員同本級人大代表的固定聯系制度，建立和完善代表參加活動、聯系選民等制度，充分了解、掌握和反映人民群眾的意見和訴求，自覺接受人民群眾的監督。

健全工作機構, 搭建服務平臺，提供物質保障。人大常委會選舉聯絡機構，是人大常委會與代表聯系的橋梁，是服務代表的工作部門。在新的形勢下，要逐步建全建立代表聯絡機構，加強代表聯絡工作的力量，州、縣(市)、鄉(鎮)的代表聯絡機構應單獨設立，成為一個職能專

一、服務性強，能為代表提供全方位服務的工作機構。積極推進鄉鎮“代表聯絡活動站”建設，使代表活動有組織、有場地、有制度、作公示牌、有辦公設備、有辦公經費、有代表信箱、有經常活動。使代表聯絡站成為代表密切聯系群眾、代表信息來源、代表建議處理和代表為民辦事的平臺。達到州縣市人大常委會、鄉鎮人大主席團密切聯系代表、代表聯系群眾;為黨委傳言送語、為一府兩院進言獻策、為群眾代言達意;幫助代表提高履職能力和水平、幫助選民反映意見和建議、幫助群眾解決迫切需要解決的問題、幫助基層組織化解矛盾和糾紛的作用。（篇三）

黨的十八屆四中全會全面分析當前形勢和任務，審議通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱決定）。決定主要闡明全面推進依法治國的重大意義、指導思想、總目標和原則，對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、隊伍建設、黨的領導進行論述和安排部署，這是黨歷史上第一個關于加強法治建設的專門決定，充分體現了總書記系列重要講話精神，體現全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的必然聯系，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。結合學習黨的十八屆四中全會精神和人大工作實際，深切體會如下：

一、為什么要全面推進依法治國

全面推進依法治國，是深刻總結法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇。建國以來的經驗和教訓使我們深刻認識到，法治興則國興，法治衰則國亂。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政不可或缺的重要手段和基本方式，是推進改革和發展的重要保障。

當前，我國全面建成小康社會已進入決定性階段，全面深化改革進入攻堅期和深水區。改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，人民群眾對法治的期盼要求之高也前所未有。總的來看，我國改革發展穩定形勢是好的，但發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，人民內部矛盾和其他社會矛盾凸顯，黨風政風也存在一些不容忽視的問題，其中大量矛盾和問題均與有法不依、執法不嚴、違法不究相關。從長遠來看，治理一個國家、一個社會，關鍵是立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大、最重要的規矩。法治和人治的關系歷來是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現現代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。凡是順利實現現代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反，有些國家雖然也一度實現了快速發展，最終卻出現經濟社會發展停滯甚至倒退的局面，這種情況很大程度上與法治不彰有關。歷史和實踐充分說明，為子孫萬代計、為長遠發展謀，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅定不移厲行法治，全面推進依法治國，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。因此，要解決經濟、社會、民生領域存在的突出問題，解決公器私用、以權謀私、貪贓枉法等問題，克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，反對特權現象、懲治消極腐敗現象，從根本上講，必須依靠法治，必須依靠全面推進依法治國。市場經濟應該是法治經濟，和諧社會應該是法治社會。我們必須運用法治思維法治方式來統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，才能確保改革發展順利推進，確保社會長治久安。

二、準確把握依法治國的總目標和主要任務

總目標：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。具體講就是在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

主要任務: 一是科學立法，完善法律體系。

第三篇：2010年市局黨組中心組理論學習會議上的交流發言

2010年市局黨組中心組理論學習會議上的交流發言(市局組織人事教育處)

發布時間：2010-09-27來源：市質監局

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切實理解十七屆四中全會精神，努力做好本職工作

組織人事教育處李晉萍

在建黨89周年之際，黨的十七屆四中全會認真總結黨執政以來加強自身建設的寶貴經驗，深入分析黨的建設面臨的新情況新問題，進一步研究部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟社會平穩發展、奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。黨的十四屆四中全會明確提出了黨的建設特別是組織建設的主要任務、指導思想、工作方針和重大措施，并著重對民主集中制、黨的基層組織建設和干部培養選拔問題進行集中研究，作出部署。這是完全必要，也是十分及時的。

加強黨的思想建設、作風建設和組織建設是新的偉大工程的三根支柱，也是構成新的偉大工程的基本內容。它們是相互聯系、相互滲透、相輔相成的。思想建設是黨的建設的靈魂、前提和基礎。加強黨的組織建設，是搞好黨的思想建設和作風建設，實現黨的政治路線的有力保證。黨的作風建設是黨的建設的有機組成部門，是保證黨的基本路線得以全面正確地貫徹執行的重要條件。因此，我們要把這三者有機地結合起來，全面推進這一新的偉大工程。在黨的建設中，要始終堅持把思想建設放在首要地位。這是馬克思主義建黨學說的一條重要原則，也是我們黨的建設的光榮傳統和寶貴經驗。以毛澤東等老一輩革命家為代表的中國共產黨人在長期的革命斗爭和經濟建設的實踐中豐富和發展了馬克思主義的建黨學說，在新的歷史時期，我們強調用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論武裝全黨，更是充分體現了從思想上建黨的一貫原則。按照“效能昆明”的總目標，全面加強和改進新形勢下全市質監系統黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，著力解決黨建工作中存在的突出問題，建立健全黨建工作長效機制，使全系統黨的建設水平進一步得到有效提升，質監隊伍的全面建設進一步得到加強，為更好地履行質監工作職能，服從和服務于大局，推進全市質監事業又好又快發展提供強有力的思想、組織和作風保證。當前和今后一個時期，全市質監系統黨建工作的目標任務是：努力推進學習型黨組織建設，使全系統各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子、各級機關成為學習型機關；以科學發展觀統領黨建工作，努力提高黨建工作科學水平，在加快經濟發展方式轉變中，充分發揮質監部門的職能作用；堅持和完善民主集中制，使全系統各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性得到更加充分的發揮，進一步提高決策的科學性和民主性；深化干部人事制度改革，進一步加強領導班子和干部隊伍建設,堅持正確的用人導向,完善干部選拔任用機制,提高選人用人公信度；加強基層黨組織建設，使全系統基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強；加強黨的作風建設，進一步提升全系統各級機關和事業單位的社會滿意度；加快推進懲治和預防腐敗體系建設，使全系統反腐倡廉建設取得新成效。學習踐行社會主義核心價值體系。把理想信念教育作為黨員干部學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，貫穿到系統黨建工作的全過程，重視黨員的信仰教育，增強黨員的先進性意識和黨的意識。加強和改進思想政治工作，緊密結合干部職工的思想實際，堅持正確的輿論導向，注重人文關懷和心理疏導，各級黨委（黨組）要定期分析黨員思想狀況，深入細致地做好化解矛盾、疏導情緒、凝聚人心、增強信心的工作，不斷增強思想政治工作的吸引力和感染力，提高思想政治工作的針對性和有效性。強化思想道德建設，加強黨的優良傳統教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，充分運用各種形式，深入開展世情、國情、黨情、市情教育和形勢任務教育，使廣大黨員干部不斷堅定對馬克思主義的信仰和對中國特色社會主義的信念，增強對改革開放和現代化建設的信心，黨員干部要帶頭弘揚“誠信、務實、開放、創新”的精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，使全系統團結和諧的良好氛圍進一步形成，為質監事業又好又快發展共同奮斗的思想基礎更加牢固。堅持學習吸收一切有利于科學發展的新理論、新思想、新知識、新技能，為培養創新精神和創新能力注入新智慧。組織廣大黨員和干部職工進行時事形勢、史學哲學、政策法規、市場經濟、科學文化及崗位業務等知識學習。以黨委理論學習中心組為龍頭，充分發揮中心組學習的示范和帶頭作小時自學，每月一個培訓日，在系統廣大黨員干部中廣泛開展讀書活動，努力形成人人崇尚知識、個個熱愛讀書的良好風氣。繼續加強和改進黨委中心組理論學習，完善和堅持個人自學、集中交流、學習總結、學習考核等制度，確保學習的人員、時間、內容和效果的落實，中心組成員每年完成一篇以上調研報告。把黨員干部的學習培訓情況納入考核，將考核結果歸入干部檔案，并作為干部任免、晉升和獎懲依據之一。創新學習方法，通過舉辦集中輔導、專題讀書會、專題講座及微型黨課、網絡聯學、情景模擬等形式，提高學習效果。要建立健全和落實黨員領導干部上黨課、學習日、學習學分、學習考勤、學習檔案、學習通報等制度。強化學習督促檢查和考核，激發黨員干部學習的自覺性和主動性。廣泛開展學習型黨組織建設活動，以推進學習型黨組織建設為抓手，帶動學習型班子、學習型機關建設，進一步促進學習型社會建設。扎實推進質監事業又好又快發展。認真履行工作職責，全面鞏固科學監管基礎，扎實推進企業質量安全主體責任落實，切實抓好關系民生的“四大安全”監管，加大整治和執法打假力度，不斷提高科學監管的能力。進一步圍繞質量提升工程，積極引入卓越績效管理模式，促進我市經濟結構調整和產業優化升級，努力提高服務我市經濟發展的能力和水平。認真研究當前全市質監系統面臨的新課題、新挑戰，深入調研、把握重點、注重結合、勇于創新，著力破解質監工作機制體制上的障礙和瓶頸，努力推進全市質監事業再上新臺階，實現新跨越。深化干部人事制度改革，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，堅持正確的用人導向。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，選準選好干部，配強配好領導班子。將那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾公認度高的干部選拔到各級領導崗位上來。把各級領導班子和領導干部建設成為政治堅定、團結實干、開拓創新、廉潔勤政，能夠擔當起質監事業重任的堅強領導核心。對軟弱渙散、不思進取、能力水平差、個人主義突出、群眾公認度低、內部管理混亂、缺乏凝聚力、戰斗力的領導班子和領導干部，要堅決予以調整，問題嚴重的要予以組織處理。深化干部人事制度改革。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立健全干部任用提名制度，把黨組會推薦、黨組織推薦、群眾推薦、干部自薦等多種提名方式結合起來。規范提拔、平級調整、主要領導崗位、交流提拔干部等具體提名程序。合理確定參加推薦測評的人員范圍，正確運用推薦測評結果，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。推行差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀等制度，進一步規范定向推薦和非定向推薦形式。推進競爭性選拔干部工作的經常化、規范化和制度化。擴大干部工作信息公開，提高選人用人公信度。完善干部考察制度和考察標準，視情商請地方組織部門共同參與考察，增強考察的科學性、真實性和準確性。認真落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，提高干部選拔任用工作的透明性、公開性和科學性。積極探索垂直管理體制下的干部選拔機制，建立與地方組織部門協商機制，積極探索質監干部與地方干部交流的途徑和方法。努力推進系統內干部上下交流、橫向跨區域交流力度，形成充滿生機和活力的選人用人機制。以新一輪機構改革為契機，合理調配基層局領導職數，優化基層領導班子配備，形成班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構，增強班子整體功能和合力。進一步完善事業單位領導干部的聘任制，努力探索干部能上能下的途徑和方法。執行領導干部退居二線制度。著力提升基層領導班子能力。按照政治上強、具有領導質監事業科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的要求，選好配強基層“一把手”。圍繞服務地方經濟社會發展、依法行政、應對突發事件等方面的能力素質要求，加大干部培訓力度，拓展培訓渠道，創新培訓模式，提高培訓的針對性和有效性。注重多崗位鍛煉培養干部，進一步完善干部掛職鍛煉制度，在實踐中提高干部的綜合素質和綜合能力，拒腐防變的能力，勤奮學習的形象、團結協作的形象、務實創新的形象、勤政為民的形象、廉潔自律的形象）優秀領導班子評選活動，切實提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力。完善領導班子和領導干部考核評價機制。結合全市質監系統實際，進一步完善領導班子和領導干部考核評價辦法，把領導班子考核與目標責任考核、領導班子考核與班子成員考核、日常考核與定期考核有機結合起來，不斷完善考評內容，改進考評方式，擴大考評民主，強化考評結果運用，推進干部考評工作的科學化、民主化和制度化。建立領導班子建設狀況定期分析制度，對基層領導班子一般每3年組織一次全面調研分析和考評，對考評較差的領導班子，采取必要的組織調整措施。對在領導班子考核、干部考察等民主測評中不稱職票超過1/3的，經組織考核認定為不稱職的領導干部，視情做出組織處理。大力培養選拔優秀年輕干部。加大培養選拔優秀年輕干部力度，有計劃地選派優秀年輕干部到基層和艱苦崗位鍛煉。凡通過公開招考進入本系統的公務員，都要適時安排到基層單位或服務窗口鍛煉。重視女干部、黨外干部的培養選拔，做到系統培養、擇優使用。完善后備干部制度，實行后備干部動態管理，每3年對后備干部集中調整一次，強化后備干部的教育培訓和實踐鍛煉，促進后備干部健康成長。加強對領導干部的日常管理監督。認真執行領導干部廉政責任談話，任前廉政談話，信訪監督談話，述職述廉、經濟責任審計、報告個人有關事項等制度。堅持和完善干部選拔任用工作“一報告、兩評議”，推行干部選拔任用職責離任檢查制度。按照我局《人事工作管理制度》要求，完善干部交流制度，基層主要領導干部在同一領導職位任職滿5年的，必須進行交流，分管同一工作時間較長的領導干部要調整分工，在重要部門、關鍵崗位工作時間較長的干部應實行輪崗交流。加強對縣（市）區局、干部選拔任用工作的監督檢查，提高選人用人的公信度。深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，是我們每個共產黨員的重大政治責任。全市質監系統要以貫徹中央《決定》、省委、市委《實施意見》精神為契機，全面落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作長效機制，完善黨建工作考核綜合評價體系，健全黨委（黨組）統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，確保黨的建設各項工作落到實處，為促進質監事業發展，更好地服務大局，推動我市經濟社會又好快發展做出新的貢獻。

第四篇：局黨組理論學習中心組讀書會交流材料

在局黨組理論學習中心組

讀書會上的發言

在全黨全國上下學習貫徹十九大精神之際，黨組組織召開廳黨組理論學習中心組讀書會，就“深入學習貫徹黨的十九大精神，進一步提高政治站位，不斷開創新時代環保工作新局面”，探討工作思路，研究工作對策，十分及時，很有必要。聽了 的輔導報告，感觸很深。的報告，站位高、立意新、思路廣、措施實，既立足實際又放眼全國；既有深入淺出理論的闡述，又有接地氣、務實創新的舉措，使我們受到了一次黨性洗禮和精神充電，更加堅定了做好環保工作的信心和決心。下面結合實際，談以下體會。

中國特色社會主義進入了新時代，是十九大報告作出的 極為重大、極富遠見、極具內涵、極其凝練的政治判斷。十八大以來，總書記在生態環境保護領域有關重要講話、論述和批示指示，形成了系統完整的習近平生態文明建設重要戰略思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。十九大報告對生態環境保護和生態文明建設進行了全面總結，即生態環境保護領域解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。生態文明建設成效顯著，思想認識程度之深前所未有,污染治理力度之大前所未有,制度出臺頻度之密前所未有,監管執法尺度之嚴前所未有,環境質量改善速度之快前所未有。同時對生態環境保護和生態文明建設進行了重點部署，提出了一系列新思想、新要求、新目標和新部署。這些新思想、新要求、新目標、新部署，是推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局、建設美麗中國的根本遵循和行動指南，也是新時代生態文明建設和環境保護的總體要求。

黨的十九大開啟了生態文明建設和環境保護的新征程。環保部門作為生態文明建設的主陣地和主力軍，必須堅決扛起推進生態文明建設的政治責任，牢固增強“四個意識”，踐行綠水青山，加快推動形成綠色發展方式和生活方式，著力解決突出環境問題，加大生態系統保護力度，統籌山水林田湖系統建設，堅定不移、堅持不懈、擔當有為地推動黨中央有關生態環境保護和生態文明建設的決策部署落地見效。目前，市局按照黨中央、省市委及全省環保系統學習貫徹十九大精神動員會部署要求，正在制定、完善和落實學習貫徹黨的十九大精神的計劃，各黨支部和廣大黨員干部都已迅速行動起來，掀起了學習宣傳貫徹十九大精神的熱潮。

第五篇：局黨組理論學習中心組讀書會交流材料

局黨組理論學習中心組

讀書會交流材料

當前,全黨全國上下正在深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，在此背景下召開局黨組理論學習中心組讀書會，對深入學習貫徹黨的十九大精神，進一步強化責任擔當，不斷開創新時代環保工作新局面具有深遠意義。下面結合工作實際，談以下心得體會。

在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，中國共產黨第十九次全國代表大會10月18日在北京隆重開幕。總書記所作的十九大報告大氣磅礴、內涵豐富，3萬多字的報告縱觀歷史、展望未來，濃縮了5年來中國共產黨治國理政的經驗與啟示，描繪了從現在到2020年乃至本世紀中葉的宏偉藍圖。十九大報告把十八大以來黨的理論創新成果概括為習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大通過的黨章修正案把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨的行動指南，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進，這是黨的十九大的一個重大歷史貢獻。

習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發

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展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。這一思想的主要創立者是習近平同志。黨的十八大以來，總書記以非凡的政治智慧、頑強的意志品質、強烈的歷史擔當，團結帶領全黨全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，推動改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就，推動黨和國家事業全面開創新局面、發生歷史性變革，贏得全黨全軍全國各族人民高度評價和衷心愛戴，成為黨中央的核心、全黨的核心。在領導全黨全國推進黨和國家事業的實踐中，總書記以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰略定力，提出了一系列具有開創性意義的新理念新思想新戰略，為習近平新時代中國特色社會主義思想的創立發揮了決定性作用、作出了決定性貢獻。習近平新時代中國特色社會主義思想源于實踐又指導實踐，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、推進黨和國家事業提供了基本遵循，為發展21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義作出了歷史性貢獻。

圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，報告提出了新時代中國特色社會主義基本方略，并概括為“十四個堅持”。這“十四個堅持”包括：堅持黨對一切工作的領導、堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持新發展理念、堅持人民

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當家作主、堅持全面依法治國、堅持社會主義核心價值體系、堅持在發展中保障和改善民生、堅持人與自然和諧共生、堅持總體國家安全觀、堅持黨對人民軍隊的絕對領導、堅持“一國兩制”和推進祖國統一、堅持推動構建人類命運共同體、堅持全面從嚴治黨。這“十四個堅持”，涵蓋堅持黨的領導和“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，涵蓋國防和軍隊建設、維護國家安全、對外戰略，是對黨的治國理政重大方針、原則的最新概括，體現了理論與實踐相統一、戰略與戰術相結合，是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的“路線圖”和“方法論”。這“十四個堅持”，既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是落實習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐要求。“十四個堅持”每一條都有很強的現實針對性和指導性，我們要結合工作實際，毫不動搖地堅持，不折不扣地落實。

“十四個堅持”中，堅持人與自然和諧共生，加快生態文明體制改革、建設美麗中國新的目標、任務、舉措，進一步昭示了以習近平同志為核心的黨中央加強生態文明建設的意志和決心。黨的十九大報告把堅持人與自然和諧共生作為基本方略，進一步明確了建設生態文明、建設美麗中國的總體要求，集中體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的生態文明觀，需要我們深入領會學習，并運用到工作實踐中：

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（一）人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。黨的十九大報告深刻揭示了人類文明發展規律，深刻揭示了人與自然關系在人類文明進步中的地位，同總書記關于生態興則文明興、生態衰則文明衰的思想高度吻合。

（二）我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化。既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。黨的十九大報告深刻闡述了發展經濟和保護環境的關系，豐富發展了社會主義生產目的，同總書記關于保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的思想高度一致。

（三）還自然以寧靜、和諧、美麗。黨的十九大報告重申了黨的十八大確定的節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。這一方針，不僅要貫徹到生態文明建設中，更要貫徹到“五位一體”總體布局中，體現到“四個全面”戰略布局中。形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，是建設美麗中國的具體路徑。堅持這樣的方針和路徑，才能減少人類活動對自然的干擾，還自然以寧靜、和諧、美麗。這是美麗中國目標基本實現的應有內涵。

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