第一篇：縣醫保局2021年脫貧攻堅“春季攻勢”實施方案

縣醫保局 0 2020 年脫貧攻堅“春季攻勢”實施方案

為認真落實中央、省、市、縣關于疫情防控和脫貧攻堅的統一部署，結合醫療保障工作實際，特制定本實施方案。

一、總體要求 深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，特別是近期關于疫情防控和脫貧攻堅的重要指示精神，堅決貫徹落實縣委縣政府決策部署，一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅，切實增強責任感和緊迫感，一鼓作氣、全力以赴、攻堅克難，努力克服疫情對脫貧攻堅的影響，以堅定的信心、頑強的意志、有力的措施、扎實的作風，堅決打好“春季攻勢”，堅決打贏疫情防控阻擊戰。

二、基本原則 （一）堅持目標標準。堅持如期完成脫貧攻堅任務目標不動搖，牢牢把握現行脫貧標準，嚴格對標“兩不愁三保障一安全”貧困人口脫貧核心指標，既不拔高標準、吊高胃口，也不降低標準、影響成色，確保高質量完成醫保脫貧攻堅任務。

（二）堅持一體推進。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，圍繞打贏疫情防控阻擊戰統籌抓好“春季攻勢”各項重點工作，做到疫情防控和脫貧攻堅一體部署、一體推進、一體落實。

（三）堅持問題導向。緊盯脫貧攻堅存在的短板弱項，特別是疫情帶來的藥品供應、新增服務項目等醫療保障問題，進一步強化措施、精準發力，切實把疫情帶來的影響降到最低，把投票攻堅短板補得更扎實、基礎打得更牢靠。

三、工作重點 （一）完善可持續籌資政策，實現貧困人口應保盡保。根據縣扶貧局提供的建檔立卡貧困戶名單及動態調整名單，確保2020年代繳參保貧困人口按規定分類全額或定額補貼參保，并在基本醫保系統里進行標注，保證貧困人口及時享受2020 年度貧困人口綜合醫保待遇。

（二）實施綜合醫保，提高貧困人口待遇水平。貧困人口全部納入基本醫保、大病保險、醫療救助保障范圍。常見病、慢性病在縣鄉村三級醫療機構獲得及時救治。得大病重病基本生活有保障。繼續執行省、市、縣貧困人口綜合醫保政策，落實貧困人口醫療保障待遇。結合醫保工作實際，研究制定脫貧戶防返貧和邊緣戶防致貧工作措施。

（三）加強溝通協調，保障疫情防控期間藥品供應。加強與縣級公立醫院溝通聯系，及時了解掌握疫情防控藥品供應保障情況，及時收集藥品短缺信息，對無法應對的短缺藥品，上報市醫療保障部門。積極協助縣級公立醫院做好疫情防控治療藥品網上采購工作，確保藥品供應不斷檔，滿足貧困患者用藥需求。

（四）推進“兩不愁三保障”，切實抓好問題整改。多措并舉防止因病致貧返貧，持續排查核查“兩不愁三保障”問題，重點關注家庭成員中有確診病例和疑似病例的貧困戶，定期開展走訪。全面梳理脫貧攻堅“回頭看”、2019 年脫貧攻堅第三方監測評估和市際交叉考核發現問題，進一步完善整改措施，確保所有問題不折不扣整改到位。

（五）落實分級診療制度，提高基層服務能力。繼續落實分級診療制度，基本實現大病不出縣。結合分級診療制度，將符合規定的家庭醫生簽約服務費納入醫保支付范圍，引導參保人員優先到基層就診。

（六）加強疫情防控知識和脫貧攻堅醫保政策宣傳引導工作。組織人員開展疫情防控知識和醫保政策宣傳，教育引導貧困戶樹立健康理念、養成良好衛生習慣，做到科學防控，提高自我防護能力，了解分級診療政策，有序轉診，合理就醫。

四、工作要求 （一）提高政治站位，強化組織領導。局直各單位，機關各股室要切實提高政治站位，把打好春季攻勢擺在當前工作的突出位置來抓，認真履行脫貧攻堅職責，聚焦當前面臨的新情況、新問題、新挑戰，主動靠前指揮、靠前協調、靠前作戰，確保脫貧攻堅春季攻勢各項重點工作有序有力向前推進。

（二）堅持現行標準，狠抓貫徹落實。堅持貧困人口綜合醫療保障標準，充分發揮現有醫療保障制度功能;貫徹落實精準方略，創新醫療保障扶貧機制;堅持嚴格管理，確保基金長期平穩可持續。對出現的苗頭性、傾向性問題，要采取有效措施，及時規范整改。

（三）加大監測力度，建立調度機制。做好農村貧困人口身份標識、加強農村貧困人口參保繳費、患病就醫、待遇保障、費用結算等情況監測。建立醫療保障扶貧專項工作調度機制，按市、省、國家 3 級定期匯總報送數據，加強醫療保障扶貧工作督導檢查。

（四）加強作風建設，提高工作實效。

將作風建設貫穿醫療保障扶貧全過程，重點解決貫徹中央脫貧攻堅決策部署不堅決、扶貧責任落實不到位、政策措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等問題，防止形式主義、官僚主義，提高工作實效，切實減輕基層工作負擔。

第二篇：2019年脫貧攻堅“秋季攻勢”實施方案

2019年脫貧攻堅“秋季攻勢”實施方案

根據省、市黨委政府決策部署,在2019年脫貧攻堅“春、夏季攻勢”取得明顯成效的基礎上,決定掀起脫貧攻堅“秋季攻勢”，堅持問題導向、持續攻堅克難,確保目標任務順利實現。特制定如下實施方案。

一、目標要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實做到“三貫徹、三聚焦、三落實”。認真貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察云南重要講話精神,認真貫徹中央“不忘初心、牢記使命”主題教育部署要求,認真貫徹黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府關于打贏脫貧攻堅戰的部署安排；聚焦目標標準、聚焦問題導向、聚焦任務；全面落實習近平總書記提出的關于解決“兩不愁三保障”突出問題的有關要求，全面落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見等問題整改的要求，全面落實脫貧攻堅重點任務。

全面摸清貧困戶和其他所有農戶情況和底數,深入整改中央專項巡視反饋意見等問題,堅決攻克“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題,全面完成減貧任務,突出解決“兩不愁三保障”突出問題,一鼓作氣、乘勢而上、盡銳出戰,迅速掀起“秋季攻勢”,為打贏打好脫貧攻堅戰役，確保打下堅實基礎。

二、工作任務

（一）全面摸清底數，打牢夯實攻堅基礎

1.逐村逐戶摸清核準全部幫扶戶家庭生產生活、醫療教育狀況，嚴格對標貧困標準，實行貧困對象和邊緣戶對象動態管理，規范識別退出程序，做到“應納盡納、應退盡退、應返盡返”。

2.確定專人專崗專責，及時核準維護貧困人口變動、扶貧項目庫、貧困對象基本信息等，高質量完成幫扶干部及駐村扶貧工作隊調整、扶貧項目庫維護等工作任務。

3.一是全面梳理2014年以來建檔立卡貧困人口識別和歷年脫貧、新增、清退、人口自然變更等情況，建立完善脫貧攻堅“明白賬”；二是集中開展2014年以來脫貧人口“回頭看”，精準采集核對貧困人口脫貧措施，全面摸清貧困人口脫貧路徑和后續發展需求，確保脫貧過程扎實、結果真實、工作扎實。

（二）全面問題整改，鞏固提升脫貧質量

1.扎實開展中央巡視反饋問題整改“回頭看”。嚴格對標“五查五看”，切實抓好整改提升。一查對照認領問題是否全面、是否結合實際、是否存在上下一般粗，看有沒有堅持推進“一體整改”；二查駐村扶貧工作隊干部是否掌握排查的問題、整改的進度、取得的效果，看重視程度、知曉程度；三查整改資料是否完整、是否真實，看有無虛報整改成效現象；四查產業扶貧、小額信貸等重點領域整改情況，看是否落實到位、是否應付了事；五查長效機制是否健全，看舉一反三、深挖細究是否到位。

2.集中開展矛盾隱患排查化解。切實加大政策宣傳引導力度，著力提升涉貧問題辦結效率和質量，極力化解群眾矛盾，全面提升群眾政策知曉率、滿意度和獲得感。

（三）集中攻克難點，切實解決突出問題

1.全覆蓋開展“兩不愁三保障一安全”突出問題排查整改。按照市統一部署，在保質保量完成貧困戶“兩不愁三保障”突出問題排查整改的基礎上，向邊緣戶、一般農戶擴面延伸，實現所有農戶全覆蓋排查整改到位。成立工作專班，對照指標標準，逐村逐戶過篩，精準建立問題清單、措施清單、責任清單，落實“誰排查、誰簽字、誰整改、誰負責”和“一月一研判”工作機制，堅持立查立改、徹查徹改，確保全面解決貧困戶（含邊緣戶）“兩不愁三保障一安全”突出問題。

2.全面落實落細政策措施。抓好扶貧小額信貸工作，強化風險預警防控。全面落實健康脫貧、教育脫貧保障政策，做到不漏一戶、不落一人。

（四）緊盯減貧目標，保質保量完成任務。

1.持續加大結對幫扶力度。嚴格落實干部幫扶走訪工作要求，9月底前集中開展一次走訪幫扶活動，積極配合協助幫扶村圍繞近期重點工作入戶走訪。精心組織開展“自強、感恩、誠信”主題實踐活動，全方位激發群眾內在動力。

2.深入開展志扶工程。逐戶培養“明白人”，力爭做到“三個一口清”，享受的政策、申報的項目、政策的標準一口清；家庭的收入、支出和政策補貼一口清；駐村工作隊、幫扶干部開展哪些具體幫扶措施一口清。

3.規范完善村戶扶貧資料。要按照規范化、精細化的要求，及時規范填寫扶貧手冊、明白卡，確保基礎信息不出錯、幫扶措施不遺漏、幫扶成效不虛不假。

三、工作要求

(一)強化組織領導，迅速動員部署。

秋季攻勢是2019年脫貧的沖刺總攻，干部職工要切實把思想和行動統一到黨組的決策部署上來，認真按照實施方案要求，深入實地逐項落實。嚴格落實“一把手”負責制，要做到方案親自審核、任務親自部署、重大問題親自協調、重要事項親自把關，確保秋季攻勢各項工作扎實有力推進。

（二）強化調度督導，扎實有力推進。

要緊盯全年目標任務，對標上級部署考核要求，圍繞秋季攻勢各項重點工作，進一步細化工作任務，明確時間節點，精心組織實施，確保完成目標任務。

（三）強化責任擔當，切實轉變作風。

各科室要強化責任擔當，把握工作要求和時間進度，靠前指揮，一線落實，杜絕層層轉嫁責任，確保各項工作落地有聲。對責任不落實、政策不落實、工作不落實影響工作有序推進或造成不良負面影響的堅決予以問責，確保秋季攻勢各項任務順利完成，目標如期實現。

XXX局

2019年8月15日

麗江市機關事務管理局

2019年8月5日印

第三篇：發動“春季攻勢” 決勝脫貧攻堅 - 副本

發動“春季攻勢” 決勝脫貧攻堅

各位領導：

“人勤春來早，扶貧攻堅忙”。自1月14日省扶貧攻堅領導小組發動 “春季攻勢”行動以來，**鎮迅速組織召開動員會，明確攻堅思路，完善脫貧計劃，壓實幫扶責任，調動各方面的積極性，率先作為，迅速掀起新一輪脫貧攻堅熱潮。現將“春季攻勢”期間宋埠鎮精準扶貧工作情況匯報如下：

一、具體做法和成效

（一）戰前動員，形成“誓師”之勢。

春節期間，全鎮各村召開了以“迎新春、聚合力、促扶貧、建家園”為主題的返鄉人士座談會，充分聽取在外創業能人與貧困戶的建議和意見，動員廣大外出人員參與家鄉建設，助力精準扶貧，期間共收集到意見建議62條，招商信息32條；春節后，迅速安排所有幫扶干部走村入戶，開展大走訪、大調研、大摸排行動，著力摸清實情、找準問題、補齊短板。

（二）找準措施，形成“進攻”之勢。

1、鍛造一支“鐵軍”攻，形成“會戰”之勢。2月14號，組織全體國家干部、村兩委班子、鎮直單位班子、市直扶貧工作隊和市場主體負責人召開扶貧攻堅業務培訓會，通過培訓提升干部的扶貧工作能力，鍛造一支扶貧鐵軍。2月15日，組織扶貧幫扶人、市場主體及部分貧困戶代表召開了精準扶貧形勢分析會，針對我們當前存在的問題，聽取了市場主體和貧困戶代表的意見，問好癥、把好脈、配好藥，促進干部能扶貧、善扶貧、扶好貧。

2、實行“六個再精準”攻，形成“沖鋒”之勢。一是實行扶貧對象再精準。通過大走訪大調查對建檔立卡貧困戶進行再核查，完善扶貧云系統數據，解決好動態管理問題，確保對象精準。二是實行項目安排再精準。根據貧困戶實際情況，在找準每個貧困家庭致貧原因的基礎上有針對性的按照“五個一批”的要求對接項目。三是實行資金使用再精準。資金跟著項目走，保證到戶項目有資金支持，提高資金使用的針對性和效果。四是實行措施到戶再精準。根據貧困戶家庭主要致貧原因有針對性的制定幫扶措施，提升扶貧措施精準度。五是實行因村派人再精準。按照貧困村、貧困戶的實際困難，重新調整國家干部、鎮直單位駐點分工，切實發揮駐點干部的最大作用。六是實行脫貧成效再精準。強化對脫貧效果的科學考核與評估，并組織和動員社會力量參與監測、分析和評價，確保脫貧工作收到實效。

3、以項目為載體攻，形成“合圍”之勢。信百、金地兩個光伏項目正在加緊施工，可以帶動貧困戶500戶，**、**兩個市場主體今年進一步擴大規模，新帶動貧困戶120戶。新引進招商引資企業3家，其中2家已經動工新建，可以安排貧困戶就業崗位50余個。

4、落實紀委督辦攻，形成 “督戰”之勢。鎮紀委抽調專班進行專項巡查督辦，看村級檔案資料、項目進展、幫扶措施、扶貧干部到崗情況等問題，列出整改清單，責令相關責任人對存在問題限期整改。

5、創新工作方法攻，形成“奇兵”之勢。鎮政府建立智慧扶貧信息平臺，實行“一表式”管理。將全鎮所有貧困戶的信息數據、脫貧計劃、幫扶措施和進度情況統一發送至微信平臺，制作二維碼，實現“一掃知全鎮”。

二、存在的問題

（一）貧困戶識別不夠精準。對所有的貧困戶按照精準扶貧“四看”的要求進行全覆蓋排查，發現還存在一些貧困戶信息因收支核算不準、人口計算有誤、標準不嚴，導致識別不夠精準。

（二）群眾滿意度有待提高。盡管我們按國家脫貧標準要求，已經完成2015、2016年脫貧任務，但仍有部分群眾對扶貧工作滿意度不高。一是有些貧困戶覺得我們的幫扶成效還不能完全滿足自己的意愿。二是一些非貧困戶家庭存在攀比心理，認為有失公允，存在重親厚友行為。

（三）優勢市場主體不多。我們目前只有光伏發電、蔬菜、種養殖等幾個支柱產業，但帶動能力有限，其他一些小的市場主體存在市場風險，帶動能力不強，導致有些貧困戶需要通過自我發展或需要政府兜底來實現脫貧，增加了脫貧難度。

（四）幫扶隊伍有待優化。目前，我們的幫扶干部全員上陣、傾巢而出、全面開花，但是因為自身承擔的繁重業務，真正參與扶貧的時間不多，效果不佳。

三、下一步做法

（一）組織專業扶貧隊伍，提升扶貧能力 我們計劃組建一支專業的扶貧隊伍，并進行為期一個星期的封閉式培訓，提升扶貧實效。

（二）加大宣傳力度，提升群眾滿意度

通過張貼宣傳標語、微信、發放扶貧資料和上門宣傳、召開支部主題黨日、群眾代表大會等方式，向群眾大力宣傳精準扶貧相關政策，提升群眾滿意度。

（三）落實“五個一批”，精準對接幫扶措施

我們按“五個一批”要求，因村、因戶施策，確保每個貧困戶都有對應的幫扶措施。

（四）進一步完善檔案資料，確保信息準確無誤

我們抓住國網開放調整的時機，利用有效的時間，對所有貧困戶家庭信息、致貧原因、幫扶措施進行再核實，確保一手資料準確無誤。

四、幾點建議

1、當前農商行授信貸款存在審核流程多、授信慢、發放難的問題，因貸款遲遲得不到落實影響到扶貧效果。建議新引進幾家金融機構，形成競爭機制。

2、當前有些貧困戶因既不符合授信條件，又沒有能力參與產業發展，脫貧需要鄉鎮政府拿出資金進行兜底，但鄉鎮財力十分有限。建議市政府針對這類群體，出臺相關政策，給予資金傾斜。

3、產業扶貧主要是靠市場主體來帶動，因市場主體面臨著市場風險和資金制約兩大難題，建議加大對市場主體的扶持力度。

第四篇：XX鎮年脫貧攻堅“攻勢”實施方案

2018年XX鎮年脫貧攻堅“攻勢”實施

方案

為深入貫徹落實總書記扶貧開發重要戰略思想和黨的十九大精神及全國、省、市、區扶貧開發工作會議精神，深入推進**年“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，在全鎮掀起脫貧攻堅“**攻勢”高潮，特制定如下方案：

一、活動時間 *月*日至*月**日。

二、活動目標

（一）深入排查分析。百分之百入戶走訪，百分之百問題排查，查找脫貧攻堅相關工作任務中存在的短板和薄弱環節，確保進村走訪不漏一戶，排查問題不漏一項，建立整改臺賬不漏一條。

（二）堅持精準識別。即零錯評、零漏評、零錯退、零誤差。確保我**區扶貧對象更加精準、幫扶工作更加扎實、政策落實更加全面。

（三）推動制度聯動。即壓緊責任，工作務實；改進作風，過程扎實；建立機制，工作求實；嚴格考評，結果真實。確保我鎮*個貧困村順利“出列”、***戶***人穩定脫貧，為實現**脫貧攻堅成效考核全區排序靠前打下堅實基礎。

三、活動內容

（一）扎實開展專項整改行動。全面貫徹落實全省、市、區扶貧開發工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動推進會精神，堅持問題導向，以國家反饋的問題和省級考核評估暗訪發現的問題為重點，舉一反三，逐項查找在精準識別、精準退出、精準幫扶、政策落實、項目資金和基礎信息等方面存在的問題，找出問題癥結，制定整改方案，明確整改任務，壓實整改責任，強化整改措施，從嚴從實抓好整改。各村居于*月**日前和*月**日前分別形成書面整改報告，報鎮扶貧辦。建立問題整改調度機制，進行專題調度，重點調度工作進展緩慢和問題整改不到位的村居和鎮直有關單位。

（二）全力開展夯實基礎專項行動。堅持扶貧對象動態管理，對新識別的貧困戶及時建立紙質檔案、給予政策幫扶、錄入國辦系統，切實做到“應納盡納、應退盡退”。圍繞“基礎信息一個都不能錯、精準施策一個都不能漏、政策落實一個都不能少”的目標要求，繼續開展貧困人口識別與退出程序、扶貧對象基礎資料和信息、精準施策、政策落實的全面排查，逐戶甄別核實，規范識別和退出程序，進一步提高國辦系統數據質量，確保系統數據、檔案資料及數據、扶貧手冊填寫與扶貧對象實際相一致。

（三）持續開展產業攻堅專項行動。著力構建村有當家產業、戶有致富門路、人有一技之長的“三有”型穩定脫貧新模式，落實一村一規劃、一戶一方案、一人一措施，圍繞做大做強貧困村優勢特色產業，依托農業生產經營主體，培育產業基地，建成農業生產、技術、銷售服務體系，建立特色農產品品牌，堅持脫貧攻堅與鄉村振興相銜接，因地制宜發展特色種養業、農產品加工業和鄉村旅游產業，完善利益聯結機制，壯大村級集體經濟，確保每個貧困村發展*項以上帶動能力強的優勢特色產業。堅持因戶精準施策，著力提升貧困家庭增收潛力，確保每個貧困家庭都有一套扶貧方案、都能落實一個以上產業脫貧項目、都有一個穩定帶動主體、都有一個明白能人，實現貧困戶致富有門路、當前能脫貧、長遠有保障。

（四）大力開展小額信貸專項行動。要把扶貧小額信貸作為金融扶貧的重要手段，防控小額信貸金融風險，規范小額信貸流程，制定小額信貸參與企業發展協議，引導貧困戶充分利用小額信貸脫貧致富。要緊盯區下達扶貧小額信貸***萬元指標，改變我鎮扶貧小額信貸在全區的落后局面，**攻勢期間全面完成***萬元區下達指標任務。

（五）深入開展項目實施專項行動。推進扶貧項目庫建設，加快制定*年扶貧項目規劃，推進鎮村（社區）脫貧攻堅項目庫建設，確保在*月底前完成**項目安排和系統錄入工作。加快項目施工進度，建立財政扶貧資金預算執行工作臺賬，制定項目實施責任清單，明確責任主體、責任領導、時限要求，通過倒排工期、強化調度，科學施工、節點管控，加快項目實施進度。

（六）加快推進雙基建設專項行動。圍繞基礎設施和基礎公共服務的薄弱環節，著力抓好交通基礎設施建設、公共文化建設、農村安全飲水工程、健康脫貧、危房改造、義務教育等方面的舉措落實，加快推進雙基建設。推進基礎設施建設，對接十大工程牽頭單位，對照目標任務，切實負起責任，結合工作實際，整合現有資源，精心謀劃，科學制定實施方案，明確**攻勢目標任務、時間節點、推進方式和保障措施。嚴格按照序時進度，強化督查調度，高標準、高質量完成各項脫貧任務。

（七）深入開展健康脫貧專項行動。全面梳理排查“***”、“***”政策受益情況，確保目標人群參保“百分百”，增強貧困戶對健康脫貧工作的滿意度。開展貧困人口動態管理“零誤差”工作，確保貧困人口的新增和退出與健康脫貧保障服務無縫對接。全面落實貧困人口慢性病管理與服務，進一步優化鑒定程序，擴大為貧困患者送藥上門范圍，進一步方便慢性病群眾用藥。全面開展家庭醫生簽約履約，為每個貧困人口家庭簽約*名家庭醫生，確保**貧困人口家庭醫生簽約率達***%。落實防控措施，將簽約服務的考核結果與基層醫療機構的績效考核相結合，貧困人口家庭醫生的履約率達***%。

（八）全面開展資產收益脫貧專項行動。按照區《資產收益扶貧績效評價辦法》和《資產收益扶貧資金投入風險評估和退出機制辦法》要求，明確我鎮*個貧困村先行開展資產收益扶貧工作，按照每村不少于**萬元的評價指標要求，確定資產收益扶貧項目。鎮村兩級要成立資產收益扶貧工作領導小組、清產核資工作領導小組和資產收益扶貧項目實施主體及項目選擇工作審核小組，全面梳理我鎮資產收益扶貧的具體任務、部門職責和完成時限。

（九）強力推進扶貧領域作風問題整改專項行動。全鎮各級各部門要強力推進扶貧領域作風建設年活動，以市委脫貧攻堅領域專項巡察為抓手，組織開展扶貧領域作風問題專項治理，緊盯重點領域和關鍵環節，集中整治扶貧領域責任落實不到位、扶貧政策落實不到位、扶貧項目管理不到位、扶貧資金使用不規范、扶貧工作作風不扎實、扶貧領域貪污不廉潔等問題，堅持每月對扶貧資金的撥付、使用、管理、績效情況進行檢查監督，系統清除產生問題的根源，對已解決的問題要防范反彈，尚未清除的問題要剖析原因、立行立改，以較真碰硬的作風整治突出問題，持續加大扶貧領域監督執紀問責，確保扶貧政策落實、扶貧資金安全、脫貧結果真實。

（十）積極開展扶貧扶志專項行動。要加強扶貧同扶志、扶智相結合，激發貧困群眾積極性和主動性，激勵和引導他們靠自己的努力改變命運使脫貧具有可持續的內生動力。要改進幫扶方式，組織動員貧困群眾參與幫扶項目實施。要加強教育引導，發揮村規民約作用，推廣扶貧理事會、道德評議會、紅白理事會等做法，通過多種渠道，教育和引導貧困群眾改變陳規陋習、樹立文明新風。要加強典型示范引領，總結推廣脫貧典型，用身邊人、身邊事示范帶動，樹立勤勞致富、光榮脫貧導向。大力開展敬老、孝老活動，營造敬老、孝老的社會風尚。

四、工作要求

（一）強化組織領導。嚴格落實脫貧攻堅工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，鎮主要領導堅持做到每周脫貧攻堅專題調研不少于*次，每周主持召開扶貧開發工作領導小組會議、**攻勢專題會議聽取工作匯報；專職分管扶貧領導堅持做到每周全面調度不少于*次；鎮黨政班子成員根據工作分工，抓好政策落實、項目落地；鎮主要負責同志必須做到熟悉政策、熟悉重點戶、熟悉脫貧攻堅各項任務進展情況。

（二）責任壓實到人。*大專項行動要同步啟動、同步推進、同步落實，各村居、各單位要按照活動內容，深入查擺問題，認真分類梳理，深挖問題根源，每日排查、每日建檔，要明確專人于每日下午*點，以電子版形式將相關材料（附件11）報送鎮扶貧辦，鎮扶貧辦每日將問題歸類按交辦機制交辦到區扶貧辦。鎮、村（居）各級形成問題臺賬和責任清單，層層簽訂承諾書，存檔備查。對在今后各級督查暗訪、考核評估中出現問題的，根據《鄉鎮街道、區直部門領導班子和領導干部脫貧攻堅工作成效考核辦法》和《**區脫貧攻堅工作正向激勵暫行辦法》，進行責任倒查，嚴肅處理。

（三）嚴格兌現獎懲。鎮黨委把**攻勢開展情況作為脫貧攻堅重要考核內容，嚴格按照有關文件執行。**攻勢期間，鎮黨委、鎮紀委將不定期開展督查、暗訪，對排查整改到位、工作推進有力的村居或個人，在全鎮范圍內進行通報表揚；對排查不實、工作不力的村居或個人，在全鎮范圍內進行通報批評，情節嚴重的，給予組織紀律處分。

第五篇：鎮2020年脫貧攻堅“夏季攻勢”實施方案

XX鎮2020年脫貧攻堅“夏季攻勢”實施方案

為深入學習貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，進一步克服脫貧攻堅面臨的困難和挑戰，全面貫徹落實省、市、縣工作部署，經研究決定繼續在全鎮開展脫貧攻堅“夏季攻勢”行動，現制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平總書記關于扶貧工作重要論述特別是在決戰決勝脫貧攻堅座談會、中央政治局會議聽取脫貧攻堅成效考核和專項巡視“回頭看”等情況匯報時的重要講話精神，按照中央、省、市、縣的安排部署，圍繞“兩個確保”的攻堅目標，落實“兩手都要硬、兩戰都要贏”的工作要求，緊盯脫貧攻堅目標任務，全面克服疫情對脫貧攻堅的影響，統籌一體推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年成效考核反饋問題整改與脫貧攻堅工作，全面完成各類問題整改，補齊短板弱項，落實各項重點任務，提升脫貧質量。進一步強化攻堅保障，持續加大資金投入、開展精準幫扶、強化責任落實，深入推進決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，確保如期打贏脫貧攻堅戰。

二、全面克服疫情對脫貧攻堅的影響

1.持續抓好扶貧企業復工復產。鞏固扶貧產業園、扶貧龍頭企業等各類經營主體復工復產成果，進一步加大支持力度，提高帶貧比例，嚴格跟蹤問效，切實做好生產銷售服務保障。對效益好、帶動力強、有擴產需求和增產能力的帶貧企業，幫助擴大生產規模，增強持續帶貧增收能力。（責任單位：鎮農辦、鎮勞保所、鎮統計站、鎮扶貧辦）

2.持續抓好貧困群眾務工就業。堅持外出務工與就近就業相結合，進一步深化“四幫四促”舉措，結合實際開發公益崗位、居家就業崗位，做好技能培訓、崗位對接等就業服務。跟蹤已務工貧困群眾就業情況，確保穩定就業。對新增有就業意愿且暫不具備外出務工條件的貧困群眾開展“一對一”幫扶，幫助其盡快返崗就業。對有就業能力暫無就業打算的貧困群眾，積極開展扶志扶智，采取送崗位上門等方式，幫助他們實現就業。（責任單位：鎮勞保所）

3.持續抓好農畜產品產銷對接。加強對扶貧農畜產品、尤其是夏季豐產產品的產銷情況監測，防止個別企業、貧困群眾的產品再次滯銷。持續開展農畜產品“八進”行動，動員定點幫扶單位、“百企幫百村”企業等進行采購，鼓勵簽訂長期采購協議。加強宣傳，利用電商扶貧、消費扶貧等，開拓產品銷售渠道，增加銷售收入。（責任單位：鎮農辦、鎮統計站、鎮扶貧辦）

4.持續抓好貧困家庭學生上學。對因疫情影響造成的線上教學困難貧困家庭持續做好手機流量、寬帶接入速率等保障，確保所有貧困學生全部正常上網課。學校正常開學之后，對在籍在冊貧困學生開展全覆蓋排查，確保所有貧困學生全部如期入學，堅決杜絕因疫情造成的失學輟學。（責任單位：鎮中心校）

三、全面完成各類問題整改

5.強化統籌整改。聚焦“基本+”突出問題，將專項巡視和“回頭看”反饋的問題與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題、脫貧攻堅成效考核指出的問題一體研究、一體部署、一體整改，確保6月上旬各類問題全部整改到位。（責任單位：鎮扶貧辦、相關鎮直部門）

6.加強幫扶指導。把問題整改作為決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動重要內容，持續開展幫扶指導，在一線發現問題、一線幫扶指導、一線推動整改。認真落實“一周一調度、半月一研判”工作機制，及時分析原因、解決問題。（責任單位：鎮紀委、鎮組織辦、鎮扶貧辦、相關鎮直部門）

7.確保整改實效。堅持從嚴從實，堅決防止上下“一般粗”，杜絕虛假整改、敷衍整改，嚴格銷號制度，嚴把整改質量。堅持動真碰硬抓整改，嚴防問題整改中的形式主義官僚主義。堅持標本兼治、舉一反三抓整改，完善工作機制，推動問題整改向底部延伸、向縱深推進。（責任單位：鎮紀委、鎮扶貧辦、相關鎮直部門）

四、全面補齊短板弱項

8.鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果。持續開展逐村逐戶逐人逐項動態監測，發現問題立即整改，做到動態清零。扎實做好“控輟保學”和春季學期學生資助工作。持續鞏固提升村衛生室和村醫“空白點”消除工作成果。危房改造和影響貧困人口飲水安全的鞏固提升工程6月底前全部完成。（責任單位：鎮中心校、鎮中心院、鎮住建辦、鎮水利站、鎮扶貧辦）

9.聚焦聚力重點地區和群體攻堅。“夏季攻勢”期間突出抓好防洪抗旱工作，提前預判，堅決防止因災致貧返貧。以脫貧不穩定戶、邊緣不穩定戶和老少病殘孤等困難群體為重點，進一步調整優化“一戶一方案，一人一措施”，全面落實落細綜合性保障政策，確保所有貧困群眾穩定脫貧。（責任單位：鎮扶貧辦，各村（社區））

五、全面落實各項重點任務

10.扎實推進產業扶貧。縱深推進“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧，加快推進特色種養業扶貧，加強在地作物管理。強化光伏扶貧電站運維管理和效益提升。開展旅游扶貧項目推介，盡快消除疫情影響，采取有效措施吸引市民到鎮內旅游消費。深入推進“

XX”示范帶動工程，進一步壯大村集體經濟。（責任單位：鎮農辦、鎮旅游辦、鎮扶貧辦）

11.扎實推進就業扶貧。深化“三業一崗”就業扶貧，鼓勵扶貧龍頭企業、各類經營主體優先吸納貧困勞動力就近就地就業。進一步規范光伏電站收益分配，確保貧困村光伏扶貧收益80％以上用于開發公益崗位和公益事業勞務費用支出。加強貧困村創業致富帶頭人管理，確保每個貧困村都有5名以上創業致富帶頭人，帶動貧困人口參與扶貧項目。（責任單位：鎮勞保所、鎮農辦、鎮扶貧辦）

12.扎實推進消費扶貧。充分利用電商平臺、網絡直播、短視頻等新媒介多形式拓寬銷售渠道。組織農產品物流企業、物流集散中心與批發市場、農產品生產基地、龍頭企業等加強合作優先配送扶貧農產品。積極參加全縣召開的消費扶貧推進會，積極做好扶貧產品認定準備工作。（責任單位：鎮統計站、鎮農辦、鎮扶貧辦）

13.扎實推進金融扶貧。規范推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，把金融扶貧與支持產業發展充分結合起來，做到“能貸盡貸”。切實防范扶貧小額信貸風險，對受疫情影響較重還款壓力較大的貧困戶，持續關注，加強業務指導。（責任單位：鎮扶貧辦）

14.扎實推進扶貧項目實施。強力推進各類扶貧項目實施，壓緊壓實項目責任人責任，加快資金撥付，加強工作調度，力爭6月底扶貧項目基本完工、資金支付達80%以上。各類扶貧項目要實施全過程績效管理，認真落實資金項目公開公示制度，主動接受監督。做好扶貧資產管理，切實做到扶貧資產家底清晰、產權歸屬明晰、類型界定科學、管護主體職責明確、運行管理規范。（責任單位：鎮財政所、鎮農辦、鎮扶貧辦）

15.扎實推進“雙基”建設。加快推進水、電、路、訊、廁等基礎設施改造提升，全面補齊基礎設施短板，著力改善農村生產生活條件。持續加強基層基本公共服務功能建設。結合推進鄉村振興戰略，以疫情防治為切入點，加強鄉村人居環境整治，持續推動農村人居環境和公共衛生體系建設。（責任單位：鎮農辦、鎮衛健辦）

16.扎實做好脫貧攻堅普查準備工作。根據省脫貧攻堅普查綜合試點情況及縣級制定的具體實施方案和實施細則，做好鎮級及各村（社區）的清查摸底等準備工作；做好宣傳動員、信訪穩定、輿情引導等工作，確保普查工作順利開展。（責任單位：鎮組織辦、鎮扶貧辦）

六、全面提升脫貧質量

17.著力防止返貧致貧。持續推進脫貧人口分類管理、返貧預警監測和邊緣人口監測管理。以脫貧不穩定戶、邊緣不穩定戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶為重點，加強動態監測，提前掌握和預判變化趨勢，提前采取針對性幫扶措施，防止返貧和致貧。深化對邊緣不穩定戶的支持政策和扶持措施，統籌救助幫扶資金，落實救助幫扶責任。（責任單位：鎮民政辦、鎮扶貧辦）

18.著力激發貧困群眾內生動力。堅持扶貧同扶志扶智相結合，積極動員有勞動能力的貧困群眾參與項目實施。加強典型示范，對自力更生、主動脫貧的人員給予精神鼓勵，配合XX縣開展《XX脫貧攻堅紀實（暫定名）》編寫，在全社會著力營造自力更生光榮脫貧氛圍。持續推進移風易俗，引導群眾克服陳規陋習，養成健康文明生活方式。（責任單位：鎮外宣辦、鎮扶貧辦，各村（社區））

19.著力推進精準幫扶。按照“一村一規劃、一戶一方案、一人一措施”要求，發揮幫扶單位優勢，全面壓實駐村扶貧工作隊、各級幫扶責任人的幫扶責任，落實各項幫扶措施。持續加大幫扶力度，確保基本生活不受疫情影響。對因疫情收入受到影響的困難群體，及時制定并落實針對性幫扶措施，確保不發生返貧致貧。（責任單位：鎮組織辦、鎮扶貧辦，各村（社區））

20.著力夯實基層基礎。充分發揮村（社區）黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強對村（社區）扶貧專干及幫扶責任人的培訓。及時推進落實脫貧攻堅重點工作，精準指導村（社區）及時規范準確做好扶貧手冊填寫等基礎工作，如實反映貧困戶脫貧和后續扶持全過程。（責任單位：鎮扶貧辦，各村（社區））

21.著力推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。立足實際，積極探索解決相對貧困問題的長效機制。強化各部門在幫扶對象、幫扶政策、幫扶方式上的落實。研究脫貧攻堅與實施鄉村振興有效銜接的具體路徑。（責任單位：各村（社區），鎮扶貧辦、鎮農辦）

七、全面強化攻堅保障

22.加強組織領導。落實“五級書記”遍訪貧困對象，推進鄉村振興行動，強化“五級書記”抓扶貧的政治擔當，堅持“四個不摘”層層壓緊壓實攻堅責任。各村（社區）、各鎮直部門要統籌資源、統籌力量，對重點工作全力推進、跟蹤問效。加強常態化指導，確保“夏季攻勢”各項工作部署到位、落實到位。

23.保持攻堅態勢。各村（社區）、各鎮直部門要進一步增強決戰決勝脫貧攻堅的政治自覺、思想自覺、行動自覺，越是艱險越向前，不獲全勝決不收兵。堅決克服厭戰疲倦，嚴防松勁懈怠，保持定力耐力，發揚連續作戰的優良作風。要嚴防急躁，穩扎穩打，確保脫貧攻堅成色。要嚴防厭戰，慎終如始，繃緊弦、再加勁，始終保持昂揚奮進的精神狀態。

24.強化輿論宣傳。多渠道加強脫貧攻堅宣傳報道，增強脫貧信心，凝聚攻堅合力。大力宣傳各村（社區）、各部門疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措和基層扶貧干部的典型事跡、人民群眾艱苦奮斗的感人故事。積極穩妥應對涉貧輿情，及時回應社會關切。

25.深化作風建設。把群眾獲得感和滿意度作為檢驗脫貧攻堅的首要標準，深入開展以“四聯四增”為主要內容的深化“三個以案”警示教育，堅決防范形式主義、官僚主義，落實為基層減負各項措施。嚴肅查處不擔當、不作為、亂作為、扶貧領域作風和腐敗問題，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，以優良作風確保打贏脫貧攻堅戰。