第一篇：脫貧攻堅工作成效考核報告

按照省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，3月31日至4月1日，由河北調(diào)查總隊黨組成員、赴總隊長賈寶群帶隊，赴三河市開展2017年度脫貧攻堅工作成效考核工作，深入3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個非貧困村。入戶走訪50戶貧困戶，50戶非建檔立卡戶，召開座談會x次，座談干部x名，收回問卷x份。現(xiàn)將考核情況報告如下：

一、總體評價

根據(jù)聽取匯報、查閱資料、入戶調(diào)查、座談、現(xiàn)場檢查等情況，對三河市2017年度脫貧攻堅工作成效進行綜合評價。實地考核實際得分x分。

二、做法與成效

（一）講政治，高站位，不讓一人掉隊。多年來，三河市一般公共財政預(yù)算收入每年達到50億元以上，連續(xù)八年位居河北省縣級首位，連續(xù)多年是全國百強縣。2017年8月開展建檔立卡“回頭看”工作后，三河市委、市政府按照省、市的工作安排部署，站在講政治的高度，堅決落實精準扶貧精準脫貧工作各項要求，本著“寬進嚴出”原則，三河市著力把好入戶評估、村級評議公示、鎮(zhèn)級審核公示、信息比對、糾錯召回等“五關(guān)”，做到應(yīng)納盡納。特別是在糾錯環(huán)節(jié)上，制作了《三河市回頭看數(shù)據(jù)分析匯總表》，對貧困人口數(shù)據(jù)進行分析復(fù)查，依據(jù)家庭實際情況，實施錯剔召回，最終確定貧困戶685戶、2071人，識別戶數(shù)、人數(shù)均占廊坊市總數(shù)三分之一，真正做到貧困戶不落一戶、不落一人。

（二）真重視，齊上手，助推脫貧攻堅取得成效。為推進脫貧攻堅工作，三河市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開常委會議、常務(wù)會議進行專題研究，召開了全市動員大會進行安排部署，市直單位、各鎮(zhèn)、幫扶責任人共計600余人參加了會議。按照既定部署，三河市四大班子領(lǐng)導(dǎo)深入到所包鎮(zhèn)，親自入村入戶核查，并召開專題會議研究貧困戶識別工作，親自分析致貧原因，親自制定幫扶措施。全市上下形成了市、鎮(zhèn)、村齊抓共管，市直部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局，確保了脫貧攻堅工作順利推進。

（三）重業(yè)務(wù)，準識別，夯實脫貧攻堅工作基礎(chǔ)?！盎仡^看”工作伊始，三河市從73個單位抽調(diào)483名精干力量組成工作隊，入戶做好貧困戶排查工作。為做到精準識別，民政部門組織了3次業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，印發(fā)了《政策匯編》，人手一份，做到個個都是明白人。為便于業(yè)務(wù)溝通，及時解決問題，三河市建立了“精準扶貧微信工作群”，包括市鎮(zhèn)村三級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)市直部門負責人共200多人，群里隨時交流工作經(jīng)驗，集體研究討論實際問題，做到執(zhí)行政策不走樣。第一輪識別1838戶5840人，經(jīng)過多輪核查，共剔除1151戶3752人，避免了錯評、漏評問題發(fā)生，做到了信息識別精準，為脫貧工作夯實了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（四）定政策，重實效，提高貧困人口幸福指數(shù)。三河市根據(jù)上級政策，結(jié)合工作實際，制定了健康脫貧、社保兜底脫貧、助殘脫貧、教育脫貧、危房改造脫貧、產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧六類實施細則，對脫貧專項行動進行了適當拓展。特別是在教育脫貧上，根據(jù)《河北省建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生資助管理暫行辦法》精神，三河市制定了《建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生資助工作實施細則》，明確符合條件的建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生在履行相關(guān)評選程序后，在落實國家助學金基礎(chǔ)上，三河市自2015年起建立了“三河市家庭經(jīng)濟困難學生助學基金”，對義務(wù)教育階段建檔立卡等非寄宿家庭經(jīng)濟困難學生資助每生每年1500元生活費。對從三河市公辦高中考入高等院校的應(yīng)往屆大學貧困生按大專3000元/生/年，本科5000元/生/年資助。系列實施細則的制定，明確了各類貧困人口脫貧解決措施，貧困戶根據(jù)貧困原因可直接對號入座，尋求脫貧辦法。各幫扶工作隊經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉掌握了各項幫扶措施，幫助貧困戶制定切合實際脫貧方案，確保了脫貧工作扎實有效開展。

（五）勤對接，多舉措，幫扶陽原縣盡早脫貧。三河市在積極做好本市貧困人口脫貧工作的基礎(chǔ)上，按照河北省的工作安排部署，積極與對口幫扶縣張家口市陽原縣對接，三河市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后六次帶領(lǐng)有關(guān)部門到陽原縣進行走訪交流，對陽原縣需要幫扶的具體項目進行溝通洽談，制定了《2017年度對口幫扶陽原縣實施意見》，落實幫扶資金3600余萬元，解決了部分危房戶改造、就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)幫扶等實際問題。2018年，三河市又制定了年度幫扶計劃，安排預(yù)算1100余萬元，準備實施敬老院維修改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生醫(yī)療、技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、貧困村一對一幫扶等措施，促進陽原縣能夠盡早脫貧。

三、問題與不足

一是三河市扶貧攻堅工作于2017年8月才開始啟動，由于有效工作時間短，識別的貧困人口多，工作任務(wù)繁重，造成部分檔案資料歸納不系統(tǒng)、不全面。

二是三河市貧困人口中因病、因殘人數(shù)多，缺乏勞動力；

且貧困人口布局非常分散，通過產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧難度較大，造成通過社保兜底脫貧的比重較高。

三是雖然三河市領(lǐng)導(dǎo)高度重視脫貧攻堅工作，通過會議部署，基層督導(dǎo)，壓實責任等有效措施，但仍存在著個別村街干部思想認識不深，重視程度不夠，業(yè)務(wù)知識不熟，政策把握不準問題，造成有的政策不能及時落地，遲緩了貧困戶脫貧進程。

四、意見建議

針對以上問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出建議3-5個。

特此報告

第二篇：鄉(xiāng)脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作方案

鄉(xiāng)脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作方案

按照縣方案要求，為認真貫徹落實國家脫貧攻堅成效考核反饋問題清單，做好我鄉(xiāng)舉一反三問題整改工作，切實提高脫貧攻堅質(zhì)量和水平，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照縣制定的工作方案圍繞國家脫貧攻堅成效考核反饋問題清單，舉一反三，深入查擺自身存在的問題，研究改進措施，完善政策舉措，建立長效機制，推進我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作提質(zhì)增效。

二、基本原則

（一）堅持政治站位。把抓好2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作作為當前重大政治任務(wù)來抓，統(tǒng)一思想、凝聚共識，壓實責任，強化擔當，以強烈的政治自覺、思想自覺、行動自覺，切實抓好整改。

（二）堅持舉一反三。對照2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋共性問題舉一反三，全面查找我鄉(xiāng)工作中的差距和不足,全面系統(tǒng)地開展整改工作，有針對性地制定政策措施，建立長效機制，推動脫貧攻堅取得更大成效。

（三）堅持從嚴從實。要切實擔負起政治責任，研究制定本鄉(xiāng)整改方案，對2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋的問題逐項查找自身存在的問題、逐一建立整改臺賬,一盯到底抓整改，做堅決徹底地抓好整改落實。

三、2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋的共性問題

（一）三保障和飲水安全仍有短板弱項。

住房安全保障。危房改造質(zhì)量不高。暗訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分居民房屋破敗不堪，危房改造質(zhì)量不高，但院墻嶄新漂亮。某村8戶貧困戶前些年危房改造政府補貼6000元/戶，正面墻體進行了加固，但側(cè)面和后面土坯墻沒有加固，有的多處開裂。有的貧困群眾反映當年改造質(zhì)量不高，向上級反映過，但之前的房屋安全鑒定顯示無問題，這兩年裂縫擴大，一直沒有做過新鑒定。這些貧困戶家中都修了新墻，有的家中院墻長達三四十米，在這個“面子”上的投入遠遠超過了當年危房改造投入。有的房屋久無人居、房傾墻倒、雜草叢生，也進行了院墻改造。

（二）責任壓力傳導(dǎo)不到位。

1、問題整改。問題整改不扎實。交叉考核發(fā)現(xiàn)，有的地方未舉一反三整改，2018年考核指出的“產(chǎn)業(yè)扶貧未建立長效機制沒有從根本上解決”問題。某縣一村2017年將財政扶貧資金按6000元/戶量化到貧困戶，作為股本金投入扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，約定貧困戶不參與生產(chǎn)經(jīng)營，每年按10%比例享受固定分紅，截至考核之時仍未整改。

2、結(jié)對幫扶責任。少數(shù)幫扶干部作風不實。暗訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的幫扶責任人2018年以來都沒到貧困戶家中，只打過一次電話，簡單詢問了情況。有的貧困戶當著暗訪組的面打電話給幫扶責任人，系統(tǒng)提醒“您撥打的號碼是空號”。

（三）工作落實不扎實。

穩(wěn)定持續(xù)脫貧。部分貧困戶脫貧穩(wěn)定性不強。第三方評估發(fā)現(xiàn)：一是部分脫貧戶收入水平不高，增長不明顯。抽查的947戶建檔立卡貧困戶中，家庭人均純收入平均數(shù)為8381元。其中，2.64%（25戶）2016年以來收入基本持平，1.48%（14戶）收入下降。二是收入4000元以下的占比稍高，納入脫貧戶監(jiān)測范圍的少。抽查878戶脫貧戶中，4000元以下的有30戶，占3.42%。經(jīng)與脫貧監(jiān)測戶名單對比，除2019年脫貧戶外，收入低于4000元的18戶，納入監(jiān)測范圍的僅1戶。三是入股份紅政策不可持續(xù)。脫貧戶中，33.37%（293戶）通過財政扶持資金入股份紅，戶均分紅895元。相關(guān)政策退出后，將會導(dǎo)致23戶人均純收入低于4000元，占2.62%。

（四）政策落實不到位不精準。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧。一是產(chǎn)業(yè)幫扶不實。暗訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某縣有的貧困戶反映產(chǎn)業(yè)扶貧資金直接給補貼。二是產(chǎn)業(yè)幫扶到戶措施少。第三方評估實地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析情況看，抽查4縣產(chǎn)業(yè)扶貧以財政資金入股份紅（33.26%）和光伏扶貧收益分紅（30.41%）為主，而直接幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的措施比例偏低，沒有支持貧困戶培養(yǎng)起自我發(fā)展能力。三是產(chǎn)業(yè)幫扶力度小。第三方評估調(diào)研了解，產(chǎn)業(yè)獎補到戶資金戶均只有1000-2000元，對貧困戶培育脫貧產(chǎn)業(yè)幫助不大。四是組織化程度低。第三方評估抽查947戶建檔立卡戶中，僅6.12%得到龍頭企業(yè)（合作社）帶動發(fā)展，大部分貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)仍然靠“單打獨斗”面對市場。五是產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。第三方評估抽查的建檔立卡戶中，2016年以來，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入下降的有333戶，占35.16%；增收不明顯的有167戶，占17.63%，兩項合計占52.79%。這是影響貧困群眾對幫扶工作滿意度的一個重要原因。

2、就業(yè)扶貧。一是沒有開展就業(yè)技能培訓(xùn)。交叉考核發(fā)現(xiàn)，某縣一村有建檔立卡貧困戶123戶，查閱檔案資料發(fā)現(xiàn)，該村自脫貧攻堅以來一直沒有開展就業(yè)技能培訓(xùn)，入戶走訪時有3人表示有培訓(xùn)需求或意愿卻沒有獲得培訓(xùn)支持。二是虛設(shè)公益崗位。第三方評估發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)公益崗位設(shè)置數(shù)量過多。如抽查村中，有1個村設(shè)置了52名保潔員公益性崗位，1個村設(shè)置了43名護林員，遠超過實際所需，導(dǎo)致部分崗位虛置，幫扶資源投入不夠精準。三是安排公益崗位不精準。（1）交叉考核發(fā)現(xiàn)，某縣一村設(shè)置公益崗位72個，40歲以內(nèi)壯年勞動力10人，不符合河北省《關(guān)于進一步做好就業(yè)扶貧工作的實施意見》中“男50歲以上、女40歲以上”的相關(guān)規(guī)定。80歲以上有7人，年齡最大的90歲，無法正常履職，不符合公益性崗位為弱勞動力兜底解決就業(yè)問題的政策要求。針對就業(yè)崗位少，有的地方以公益崗位來解決問題。一位扶貧手冊上注明年齡在70歲以上患有多種疾病，無勞動能力的貧困戶，村里先后給他安排了檔案管理員、矛盾調(diào)解員、村級事務(wù)代辦員、保潔員等公益崗位。多名群眾認為，以這樣的名義提供就業(yè)崗位，看似有就業(yè)，其實都由財政負擔，難以持續(xù)。（2）第三方評估發(fā)現(xiàn)，公益崗位安排不合理。部分無勞動力貧困戶“形式上崗”，抽查947戶中，有保潔員、道路養(yǎng)護員等崗位的379戶中，無勞動能力的有24戶，占比6.33%；有生態(tài)護林員、草管員等崗位的104戶中，無勞動能力的有5戶，占比4.81%。有的給80歲以上高齡老人安排了保潔員崗位，實際卻不出工，每年也得到3600元工資。公益性崗位成為變相發(fā)錢的途徑，“造血式”的扶貧政策成“輸血式”短期救助。

3、金融扶貧。一是部分地方設(shè)置貸款門檻。第三方評估實地調(diào)查的建檔立卡戶中，7.5%（71戶）反映小額信貸存在設(shè)置貸款門檻問題。如有的要求年齡在18-60歲之間，有的只針對養(yǎng)殖且要有一定發(fā)展規(guī)模（1頭驢或2頭牛等以上），有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一或指定地點購買牲畜（牛、驢等），有的貧困戶身患疾病難以貸款。二是想貸貸不上。第三方評估中，貧困戶普遍希望通過貼息貸款來發(fā)展生產(chǎn)，但存在貸不上的現(xiàn)象。例如，某抽查村2018年組織申請扶貧小額信貸，其中70-80戶貧困戶填報，僅有3-5戶獲批；另一抽查村2019年組織申請，約有80戶貧困戶到村大隊填表，但后來就沒有回應(yīng)了。

（五）資金使用管理不規(guī)范。

1、資金使用撥付。一是資金撥付不規(guī)范不及時。（1）資金績效評價發(fā)現(xiàn)，存在未按規(guī)定提前支付工程款的現(xiàn)象。某縣交通運輸局2019年使用財政專項扶貧資金2302萬元實施道路硬化項目。至2019年底，該項目在尚未建設(shè)完工、未進行竣工驗收及結(jié)算審核的情況下，已按照合同金額100%付款。某縣一鄉(xiāng)政府2019年使用財政專項扶貧資金400萬元（另有幫扶資金535.36萬元），實施黃土坡獺兔產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。至2019年底，該項目未按照方案計劃如期建設(shè)完工，未進行竣工驗收及結(jié)算審核，卻已支付95%施工合同款。某縣扶農(nóng)開發(fā)公司2018年使用財政專項扶貧資金2266萬元實施農(nóng)產(chǎn)品展示展銷項目一期建設(shè)，至2019年底該項目未按照方案如期建設(shè)完工，現(xiàn)場檢查主體結(jié)構(gòu)已完工、內(nèi)部裝修尚未開始，但付款進度已達92%，與工程進度不符。省際交叉考核發(fā)現(xiàn)，某縣投入財政扶貧資金實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間項目，合同約定2019年12月底竣工。截至考核之時，項目只完成了工程總量的60%，卻已撥付了80%的項目資金。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目，按照批復(fù)及施工合同約定，應(yīng)于2019年11月底竣工。截至考核之時，項目仍未完成主體工程，但已撥付了79.5%的項目資金。（2）少量資金未按規(guī)定時限撥付，有的項目實施緩慢。有3730萬元中央財政專項扶貧資金（以工代賑支出方向）超過30日撥付。某縣一鄉(xiāng)政府2017年實施的菊花烘干加工項目調(diào)整到2018年實施。鄉(xiāng)政府2018年10月收到統(tǒng)籌整合資金40.8萬元，完成采購、驗收已至11月底，錯過了2018年菊花盛花期。

2、資產(chǎn)管理。資產(chǎn)管理不完善。資金績效評價發(fā)現(xiàn)，某縣一鎮(zhèn)政府2018年使用財政專項扶貧資金467萬元實施蔬菜保鮮加工項目，建設(shè)蔬菜大棚出租企業(yè)使用，每年收益為投入總額的7%，租期3年，租賃協(xié)議未明確大棚產(chǎn)權(quán)歸屬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)臺賬產(chǎn)權(quán)歸屬一欄顯示為個人。

3、收益分配。收益分配不規(guī)范。資金績效評價發(fā)現(xiàn)，某縣城投公司管理全縣所有產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益，留存收益金額較大。如2018年村級光伏扶貧電站（聯(lián)建）項目2019取得分紅收益386.3萬元，實際分配155.26萬元，占可分配收益的40.19%，剩余收益231.04萬元留在城投公司賬戶。

4、公告公示。一是公告公示流于形式。資金績效評價發(fā)現(xiàn)，某縣提供的所有鏈接均需賬號密碼登錄，公告公示流于形式。二是公告公示不及時。資金績效評價發(fā)現(xiàn)，某兩縣資金分配結(jié)果公告公示不及時。三是未進行公告公示。資金績效評價發(fā)現(xiàn)，某縣被抽查4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對項目計劃完成情況進行公示。某縣被抽查4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未對計劃安排情況進行公示。

5、項目庫建設(shè)。項目入庫程序不規(guī)范。資金績效評價發(fā)現(xiàn)，某縣一村級光伏扶貧電站、某鎮(zhèn)一村生態(tài)飼養(yǎng)場2019年擴建產(chǎn)業(yè)項目未按要求落實村申報、鄉(xiāng)審核的入庫程序。

6、績效管理。未有效跟蹤監(jiān)控績效目標。資金績效評價發(fā)現(xiàn)，某縣某產(chǎn)業(yè)基地項目、某縣農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心項目、蔬果凈加工項目投資量較大，但3個項目均存在實施進度慢、未按照方案如期建設(shè)完成的問題，無法根據(jù)績效監(jiān)控了解項目進展慢的原因。

7、資金監(jiān)督。監(jiān)督舉報電話接聽率低。資金績效評價發(fā)現(xiàn)，12317監(jiān)督舉報電話接聽率為78.92%，低于全國平均水平的83%。

（六）形式主義官僚主義時有發(fā)生。

干部違紀違法。部分扶貧一線干部帶病提拔。暗訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村干部存在扶貧物資優(yōu)親厚友、侵占村民扶貧貸款利息補貼等問題，被縣紀委給予黨內(nèi)警告處分。但是，不久后又“提拔”為村支書。

四、工作步驟

**鄉(xiāng)2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作,自2020年3月25日開始，至4月25日結(jié)束，分三個階段。

（一）動員部署，制定方案（3月25日—3月27日）

對照2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題清單，研究制定整改方案，召開動員部署會議，對整改工作進行動員部署。

（二）查擺問題，整改落實（3月28日—4月20日）

根據(jù)查擺問題建立整改工作臺賬，明確整改問題、推進措施、責任人和完成時限，舉一反三問題清單見人見事，逐條逐項抓好整改落實，確保問題整改到位。

（三）建章立制，鞏固提升（4月21日—4月25日）

以問題整改為契機，聚焦脫貧攻堅中的薄弱環(huán)節(jié)，在“兩不愁三保障”等方面進一步優(yōu)化政策，建立長效機制，形成一批務(wù)實管用的制度成果，推動整改常態(tài)化長效化。從整改安排部署情況、主要舉措及成效、存在的問題和建議等方面進行認真總結(jié)，形成整改報告，并將報告、臺賬、佐證材料（紙質(zhì)版及電子）報送縣扶貧辦。

五、工作要求

（一）強化主體責任抓整改。切實承擔整改的政治責任，堅定自覺地落實整改主體責任和領(lǐng)導(dǎo)責任，形成上下聯(lián)動、合力攻堅的工作格局。要認真落實黨政同責要求，實行三級書記一起抓，層層壓實責任。

（二）堅持全面系統(tǒng)抓整改。對照國家成效考核反饋的共性問題舉一反三，全面查找工作中的差距和不足,要標本兼治，建立長效機制，全面提升脫貧工作質(zhì)量和水平。

（三）堅持嚴肅認真抓整改。整改工作必須從嚴從實，嚴肅認真，對現(xiàn)在就能解決的問題，要立行立改；對需要一定時間去解決的問題，要拿出具體的措施和方法，限時完成；對需要長期整改的任務(wù)，要明確階段任務(wù)和目標，全程跟進，積極推進。要發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍、久久為功，堅決防止前緊后松、虎頭蛇尾。

第三篇：脫貧攻堅工作調(diào)研報告

村脫貧攻堅工作調(diào)研報告

（一）3月30日至31日，我來到單位幫扶村XX鎮(zhèn)XX村駐村蹲點，和村兩委班子共商脫貧攻堅工作，和貧困戶面對面交流，談脫貧具體措施。兩天里，我走訪了結(jié)對的蔣同生、王艷節(jié)、劉和慶等6戶貧困戶以及王新運等3戶脫貧戶，和村兩委成員及部分黨員、組長、村民代表就脫貧攻堅工作進行了座談。對XX村的基本情況、經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)情況以及脫貧攻堅工作有了更深入的了解。

一、基本情況

五河鎮(zhèn)XX村位于岳西縣西南部的深山區(qū)，距縣城35公里，面積13.6平方公里，山場1.8萬畝，耕地1035畝。全村17個村民組，330戶，1118人，其中建檔貧困戶137戶，402人，占總?cè)丝诘?5%.XX村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟來源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)收入及外出務(wù)工收入。目前，XX村僅有的一個教學點，只有一、二兩個年級，教師1人，學生16人。其他適齡兒童多在鎮(zhèn)輔導(dǎo)小學讀書，全村義務(wù)教育適齡兒童入學率100%.全村新農(nóng)合參保率近100%.在村部一樓建有計生服務(wù)室一間，在宋口集中點建有一所醫(yī)療室。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全村主要由一條通村水泥路貫穿，全長9.8公里。農(nóng)田水利設(shè)施比較落后。在基層組織建設(shè)方面，村黨支部3人，其中書記1人，支委2人。村委會 3人，其中主任1人，副主任1人，委員1人。

二、主要致貧原因及表現(xiàn)

通過這些天的走訪調(diào)研，我初步分析XX主要致貧原因是：該村地處深山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動力素質(zhì)比較低下，資源未得到有效開發(fā)。主要表現(xiàn)在：一是村集體經(jīng)濟收入幾乎為零，村級負債大。二是村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，全村還有四個自然村落未通水泥路。三是XX自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低下。四是勞動力文化程度較低，知識相對貧乏，致富技能落后。五是境內(nèi)山場、旅游等資源沒有得到有效開發(fā)利用。

三、脫貧攻堅工作思路

XX村原建檔貧困戶137戶402人，經(jīng)過2014、2015年兩年的努力，目前全村建檔貧困戶71戶161人，其中五保戶20戶24人，A類低保14戶19人，其他一般貧困戶37戶118人，和三清摸底調(diào)查年收入2900元以下數(shù)據(jù)基本一致，這37戶是2016脫貧攻堅重點戶，目前由市農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行岳西支行及縣司法局干部職工結(jié)對幫扶。根據(jù)走訪座談了解到這37戶每戶致貧原因不同，有因病致貧、因?qū)W致貧、因災(zāi)致貧，還有自身發(fā)展能力不足造成貧困。

針對這些實際情況，我認為在脫貧過程中，要發(fā)揮幫扶干部作用，切實為貧困戶脫貧做出努力，因戶施策，一戶一策。對我單位結(jié)對的20戶特困戶，要求司法局全體結(jié)對幫扶干部要把脫貧攻堅作為今年的頭等大事，切實幫助貧困戶脫貧，目前著力做好以下三點。

一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶找準一項脫貧措施，每季度至少到結(jié)對戶家中走訪一次，每月至少為結(jié)對戶辦一件力所能及的實事、好事，每半月至少與結(jié)對戶電話聯(lián)系一次，了解貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在這一點上首先從我做起，擠時間駐村蹲點，面對面開展工作。

二是明確幫扶干部是所結(jié)對貧困戶脫貧責任人，將脫貧成效納入到對干部的考核，對引導(dǎo)幫扶貧困戶發(fā)展好脫貧成效明顯的干部職工優(yōu)先評優(yōu)評先，對敷衍了事嚴重不負責任的一律問責。

三是想法設(shè)法做好XX村脫貧工作。XX村集體經(jīng)濟薄弱，能不能脫貧，關(guān)鍵就是集體經(jīng)濟收入能不能達到并超過5萬元。和村兩委座談中，了解到XX村今年準備發(fā)展100千瓦的光伏電站，我感覺這個思路很清晰很實際，但是發(fā)展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，并鼓勵村兩委開動腦筋，大膽創(chuàng)新，拓寬融資渠道，多方面尋求支持，一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來，早日并網(wǎng)發(fā)電。

市脫貧攻堅情況調(diào)研報告

（二）遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是“十二五”以來，全市上下深入學習貫徹總書記系列重要講話精神特別是在貴州視察時的講話精神，按照省委精準扶貧總體部署和“33668”行動計劃，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把脫貧攻堅作為第一民生工程，突出問題導(dǎo)向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，全力實施脫貧攻堅“三步走”戰(zhàn)略和“35669”行動計劃，共減少農(nóng)村貧困人口111萬人，4個貧困縣、111個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”,226個貧困村出列，貧困發(fā)生率從24.3%降到7%以下，交出了脫貧攻堅的遵義答卷。

一、遵義市脫貧攻堅主要成效

（一）脫貧攻堅加速了全面小康進程。通過實施大扶貧行動，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進程，提升創(chuàng)建質(zhì)量。按照國統(tǒng)字〔2008〕77號監(jiān)測，全市2014全面小康實現(xiàn)程度84.0%,比2013年、2012年、2011年分別提升3.8、7.5、10個百分點。14個縣（市、區(qū)）2014年實現(xiàn)程度均超過80%,均值達到90.6%,較2012年大幅提升，其中正安、習水、務(wù)川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣增幅均超過10%,習水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務(wù)川提升4位。

（二）貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。牢固樹立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路，把扶貧開發(fā)作為新的經(jīng)濟增長點，積極引導(dǎo)各貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，形成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園，務(wù)川綠色食品（輕紡）工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶、務(wù)川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強了貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，推動了全市經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點，以優(yōu)先解決水、電、路為重點的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口，全面推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，積極開展鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村危房改造等工程建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。

（四）貧困群眾收入快速增加。通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)增加就業(yè)崗位、培育特色產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、實施“雨露計劃”“陽光工程”提升就業(yè)技能、引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多措并舉，拓寬了貧困群眾增收渠道。全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2011年的5216元提高到8365元，年均增長11%;扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均可支配收入提高到6870元，年均增長13%;民族地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入

提高到6753元，年均增長13.5%,分別比全市平均增速快2和2.5個百分點。

（五）脫貧攻堅體制機制更加完善。在落實省委“33668”扶貧計劃基礎(chǔ)上，市委、市政府先后制定并實施《關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快“減貧摘帽”的實施意見》《關(guān)于進一步加強未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見（試行）》《關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)推進精準扶貧的實施方案》《關(guān)于加快推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》等綜合配套文件，制定并實施“35669”行動計劃，對不同致貧原因的貧困戶實施精準扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅體制機制和規(guī)章制度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。

二、主要做法

（一）精準調(diào)研培訓(xùn)，在貫徹落實上求突破。一是強化調(diào)研培訓(xùn)。市委先后召開中心組集中學習會、專題培訓(xùn)會，舉辦專題培訓(xùn)班，對全市各縣（市、區(qū)）黨政主要負責人、分管負責人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設(shè)的負責人以及扶貧辦主要負責人，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行脫貧攻堅專題培訓(xùn)。二是精準調(diào)查摸底。以農(nóng)民人均可支配收入2736元為基本標準，以摸底情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實現(xiàn)了統(tǒng)計指標精準化、統(tǒng)計分類科學化，實現(xiàn)精準管理、精準調(diào)度。

（二）精準落實責任，在組織保障上實現(xiàn)突破。一是完善組織機構(gòu)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，市委、市政府分管負責同志任副組長的遵義市扶貧攻堅同步小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組建扶貧攻堅同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌脫貧攻堅和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺《關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快“減貧摘帽”的實施意見》等政策文件，對各地各部門進一步細化脫貧攻堅目標任務(wù)，明確完成時限，精準責任，同時出臺投資、財稅、金融等六個方面20多項具體政策，確保脫貧攻堅有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查。三是實施結(jié)對幫扶。市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛點聯(lián)系4個扶貧開發(fā)重點縣，同時整合全市111個部門475個項目，投入幫扶資金8.45億元，對務(wù)川、道真、正安等縣13個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“集團幫扶”.搶抓上海對口幫扶機遇，2013年以來共爭取各類幫扶資金1.92億元，實施幫扶項目122個，惠及9個縣（市）58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村。

（三）精準謀劃思路，在目標引領(lǐng)上實現(xiàn)突破。全面實施脫貧攻堅“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“35669”行動計劃，精準實施結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會保障精準扶貧“六個到村到戶”,確保到2017年貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到9000元以上。第一步到2016年，全面實現(xiàn)習水、正安、務(wù)川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和116個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”.第二步到2017年，全市基本消除絕對貧困人口，實現(xiàn)871個貧困村全部出列。第三步到2020年，補齊脫貧指標和小康指標的差距，建檔立卡脫貧對象人均可支配收入達到8000元以上，與全國同步建成全面小康社會。

（四）精準幫扶措施，在扶貧到戶上實現(xiàn)突破。一是結(jié)對幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機關(guān)干部到871個貧困村任“第一書記”和“項目書記”,實現(xiàn)貧困村結(jié)對幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。大力扶持發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產(chǎn)業(yè)，共種植中藥材35萬畝、核桃70萬畝、蔬菜200萬畝、人工種草30萬畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點1500多個，全市貧困對象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到80%以上。三是教育培訓(xùn)到村到戶。實施“雨露計劃”與科技培訓(xùn)有機結(jié)合，確保每個貧困戶掌握一至二門農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)?！笆濉币詠?，完成“雨露計劃”培訓(xùn)13萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力55萬人。四是農(nóng)村危房改造到村到戶。重點把好危改對象確定審批關(guān)，做到資金直補到戶、部門幫扶到戶、責任包保到戶、技術(shù)指導(dǎo)到戶?！笆濉币詠硗瓿赊r(nóng)村危房改造30.6萬戶。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅持把移民安置與園區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)商貿(mào)、旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來，確保搬遷群眾“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”.累計建成項目安置點92個，搬遷貧困人口8.83萬人。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。全面推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃，解決“小康水”飲水安全68萬人，新建改建“小康房”2704戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶，“小康電”一戶一表率95%以上、“小康寨”創(chuàng)建點355個。

三、當前遵義市貧困現(xiàn)狀分析

雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出。

（一）貧困面廣、貧困程度深。14個縣（市、區(qū)）和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象。到2015年底，全市還有5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個貧困村未出列，51.42萬貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質(zhì)偏低、致貧原因復(fù)雜，導(dǎo)致自身致富能力較弱，實現(xiàn)同步小康難度大。

（二）致貧原因復(fù)雜。國務(wù)院扶貧攻堅建檔立卡和省扶貧開發(fā)大會要求統(tǒng)計的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況復(fù)雜，增加了精準施策、精準扶貧、精準脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓(xùn)，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對于財政本就貧弱的各級政府而言，困難不小。

（三）收入渠道單一。由于貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實力不強、帶動能力弱，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，對促進貧困群眾增收的拉動效應(yīng)不明顯。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務(wù)工，收入構(gòu)成單一，增收困難，扶貧開發(fā)重點縣工資性收入占農(nóng)民總收入比重接近50%.（四）貧困制約突破難。由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、加之貧困地區(qū)財力弱投入不足，導(dǎo)致以交通、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。全市還有196個行政村3671個村民組未通硬化路，需硬化通村公路1486.6公里、通組公路15830.95公里，71萬農(nóng)村人口還未解決飲水安全問題，嚴重制約貧困地區(qū)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）貧困人口素質(zhì)偏低。遵義貧困地區(qū)平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國平均水平低2年。由于貧困人口文化素質(zhì)相對較差，對新事物的理解和認知能力不足，思想相對保守，開拓進取精神不足，不同程度存在“等、靠、要”的思想，主動參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅難度。

四、做好新形勢下脫貧攻堅工作的對策建議

深入學習貫徹總書記系列重要講話和中央、省市扶貧開發(fā)大會精神，搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅機遇，以脫貧攻堅引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，確保2017年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“摘帽”、貧困村全部“出列”、貧困人口全部“脫貧”,到2020年消除絕對貧困。

（一）精準解決好“扶持誰”的問題。深入開展遍訪貧困村貧困戶和精準識別“回頭看”活動，做到戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊、縣有賬、市有庫，完善貧困監(jiān)測體系，實行動態(tài)管理，脫貧銷號、返貧重錄，確保數(shù)據(jù)真實可靠。確保真正的貧困農(nóng)戶建檔全覆蓋。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段，建立遵義“扶貧云”,市縣鄉(xiāng)村四級同步搭建脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)脫貧攻堅數(shù)據(jù)化查詢、數(shù)據(jù)化調(diào)度，信息化管理、精準化實施。

（二）精準解決好“怎么扶”的問題。一是著力推動產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。制定并實施《關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推進精準扶貧的實施意見》，引導(dǎo)貧困地區(qū)結(jié)合實際發(fā)展特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)，實現(xiàn)“強一接二連三”.依托貧困地區(qū)植被豐茂、氣候涼爽的優(yōu)勢，統(tǒng)籌扶貧項目和資金，在貧困地區(qū)發(fā)展形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)群眾發(fā)展民族特色文化旅游。二是著力推動生態(tài)移民扶貧。制定并實施《關(guān)于進一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進精準扶貧的實施意見》，制定分搬遷計劃，確保“十三五”期間完成18萬人易地搬遷任務(wù)。三是著力推動生態(tài)補償扶貧。制定遵義生態(tài)補償實施細則，細化流域、森林、草原、濕地、礦產(chǎn)資源等重點領(lǐng)域生態(tài)補償實施細則，探索“政府補償”和“市場補償”相結(jié)合的生態(tài)補償新模式，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度，促進貧困地區(qū)生態(tài)保護和生態(tài)資源可持續(xù)利用。四是著力推動教育醫(yī)療扶貧。對農(nóng)村貧困學生就讀普通高中、中職學校，分別實施不同標準的“兩助三免（補）”,對貧困學生就讀普通高校實施“兩助一免（補）”,確保貧困家庭不因孩子上學而致貧返貧，確保不讓一名貧困學生上不起學、讀不好書。建立貧困人口健康檔案，采取集中診療方式對貧困人口實行先診療后付費等方式，確保貧困戶生病能得到及時治療。五是著力推動保障兜底扶貧。制定并實施《關(guān)于開展社會保障兜底推進精準扶貧的實施意見》，織密織牢社會保障“安全網(wǎng)”,完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時救助等為主體、社會力量參與為補充的新型社會救助體系，掃除社會保障救助盲區(qū)，確保2020年前“兩無”人員和暫時不能脫貧人口全部脫貧，共享全面小康創(chuàng)建成果。

（三）精準解決好“誰來扶”的問題。一是完善組織機構(gòu)，強化領(lǐng)導(dǎo)。扭住“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”關(guān)鍵，市縣鄉(xiāng)均成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“雙組長”的脫貧攻堅同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組，加強脫貧攻堅同步小康工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。夯實縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、選好配強貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”,加強“三支隊伍”建設(shè)，選優(yōu)配強“第一書記”和駐村干部，確保貧困村全覆蓋。二是著力構(gòu)建大扶貧格局。探索完善集團扶貧、定點扶貧等“八大扶貧機制”和“市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人”的“四包責任制”,實行政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧困幫扶到村到戶到人，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)不摘帽、貧困村不出列、貧困群眾不脫貧，幫扶不脫鉤。三是建立完善退出機制。設(shè)定時間表，建立完善貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶退出機制，實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收，逐戶銷號，解決好“如何退”的問題，實現(xiàn)有序退出，防止“數(shù)字脫貧”,防止“平均數(shù)掩蓋”.四是強化考評、嚴格問責。強化督查暗訪，全面落實脫貧攻堅“一票否決”制，對在扶貧開發(fā)中表現(xiàn)突出的干部，要大張旗鼓進行表彰；對違規(guī)違法、不作為亂作為和精神懈怠、落實不力、扶貧效果不好的干部要嚴肅追究責任。

（四）精準破除脫貧攻堅的制約瓶頸。加快推進以路、水、電、訊等為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目覆蓋所有鎮(zhèn)村組，將農(nóng)村公路“毛細血管”融入干線“大動脈”,完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，確保到2017年實現(xiàn)建制村通暢率、建制村通客運車輛比例、農(nóng)村公里列養(yǎng)率、重點路段安全隱患治理“4個100%”.規(guī)劃建設(shè)一批骨干水源和飲用水源，確?？h縣有中型水庫，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，破除生產(chǎn)生活用水瓶頸，全面解決農(nóng)村群眾飲水安全問題。推進農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化，確保貧困戶實現(xiàn)一戶一表，群眾集中居住村寨通訊信號全覆蓋，提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。

第四篇：定新鄉(xiāng)教育管理中心關(guān)于開展脫貧攻堅工作成效考核方案

定新鄉(xiāng)教育管理中心

關(guān)于開展脫貧攻堅工作成效考核方案

鄉(xiāng)屬各中小學（幼兒園）：

2017年脫貧攻堅春季攻勢以來,全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)教職員工積極投身脫貧攻堅工作,凝心聚力促攻堅,聚精會神抓質(zhì)量,充分體現(xiàn)教育人的責任與擔當、智慧與有為,為定新鄉(xiāng)脫貧攻堅順利通過國家第三方評估驗收作出了大量積極而富有成效的貢獻。根據(jù)《中共黔西縣教育局委員會關(guān)于開展脫貧攻堅工作成效考核的指導(dǎo)意見》(黔縣教黨發(fā)〔2018〕46號)精神，為肯定廣大教職員工在脫貧攻堅中的工作業(yè)績,進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情,經(jīng)教管中心研究,決定在全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)集中開展一次脫貧攻堅工作成效考核,特提出如下指導(dǎo)意見。

一、考核對象

全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)在冊在崗教職員工,因特殊疾病或其他原因未在崗或未參與脫貧攻堅的不納入考核。

二、考核等次及比例

（一）考核等次

考核分突出貢獻、優(yōu)秀、合格、不合格4個等次。

（二）指標比例

1.以全鄉(xiāng)在崗教師人數(shù)為基數(shù)。2.優(yōu)秀指標

突出貢獻等次:占全鄉(xiāng)在崗教師人數(shù)的5%以內(nèi)。優(yōu)秀等次:占全鄉(xiāng)在崗教師人數(shù)的25%以內(nèi)。具體指標根據(jù)各學校（園）所完成的控輟保學和教育資助占全鄉(xiāng)該項工作總量的比例進行分配。教管中心人，定新中學人，定新小學人，定新中幼人，新村小學人，莊子小學人，青杠小學人，大石板小學人，安樂小學人，新陽小學人，海幕小學人。

三、考核辦法

(一)堅持分級評價。分教育管理中心、學校兩個層面實施考核評價。突出貢獻等次獎的考核由鄉(xiāng)教育管理中心牽頭（考核評價對象為：①在教育管理中心、學校（園）具體負責控輟保學和教育資助的人員；②在脫貧攻堅教育保障工作中承擔工作量大、勇挑重擔、方法措施得力、完成效果好、群眾滿意度高的老師；③定新中學推選2名，其他各校（園）推選1名報教管中心考評）；優(yōu)秀等次獎、合格、不合格的考核由各學校（園）牽頭。

(二)堅持公平公正公開。各學校（園）根據(jù)公平、公正、公開的原則,結(jié)合本學校實際,從思想覺悟、參與脫貧攻堅工作量、完成情況等方面綜合考慮,制訂切實可行的考核方案(細則),對本學校（園）教職員工參與脫貧攻堅工作的情況進行考核評價。(三)堅持嚴標準嚴要求。不講政治、不服從安排、態(tài)度不端正、工作推進不力,給脫貧攻堅工作造成嚴重不良影響的,定為不合格等次;服從安排、按時完成各項工作任務(wù)的,定為合格等次;服從安排,工作積極主動,任條完成情況較好的,定位優(yōu)秀等次;承擔工作量大、勇挑重擔、方法措施得力、完成效果好、群眾滿意度高的,可定為“突出貢獻”等次,寧缺毋濫。在脫貧攻堅工作中曾受到過 警告以上處分的,不能定為優(yōu)秀及以上等次(此次工作成效考核,暫不執(zhí)行黔縣教黨發(fā)(2017)65號件有關(guān)規(guī)定)。

四、工作要求

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。教育管理中心成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組,討論制定切實可行的考核方案(細則)。

組 長：歐陽斌 教育管理中心主任 副組長：李大林 教育管理中心副主任

梁德友 教育管理中心工會主席 成 員：李正威 教育管理中心副主任

袁國輝 教育管理中心業(yè)務(wù)員

劉發(fā)學 教育管理中心政工員

孫 華 局委派會計

柯 林 定新中學校長

李定友 定新小學校長

趙 芋 中心幼兒園園長

陳平新村小學校長

高忠志 莊子小學校長

楊 杰 海幕小學校長 何明均 青杠小學校長 劉 勇 大石板小學校長 歐陽佩 新陽小學校長 何胤竹 安樂小學校長 方 云 定新中學教師代表 李軍鳳 定新小學教師代表 高 波 大石板小學教師代表

領(lǐng)導(dǎo)小組同時兼任工作組，下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)教育管理中心，由 李大林、梁德友分別負責控輟保學和教育資助工作的日常事務(wù)。

（二）成立監(jiān)督小組

組長：羅 華（教管中心黨總支書記）成員：李白鵬（教管中心支部書記）

徐繼華（定新中學支部書記）童國平（定新小學支部書記）秦 波（定新中學工會主席）

聯(lián)系電話：

歐陽斌：*** 羅 華：***

（三）認真組織實施。各學校要認真組織全體教職員工學習局考核指導(dǎo)意見和本方案,做到人人知曉。各學?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本學校的實際情況制定考核方案(細則),按照客觀、公平、公正的原則,對教職工參與脫貧攻堅工作情況進行考核,確定相應(yīng)等次。實施過程中若出現(xiàn)疑難問題的,可咨詢教育管理中心。

(四)接受群眾監(jiān)督。各學校要將考核結(jié)果通過張貼公告，利用QQ群、微信群等方式進行公示,公示期為五天，公示期滿無異議后各學校（園）于2018年8月25日前將《黔西縣教育系統(tǒng)脫貧攻堅工作考核登記表》(附件1)、《黔西縣教育系統(tǒng)脫貧攻堅工作考核花名冊》(附件2)、《黔西縣教育系統(tǒng)脫貧攻堅工作考核匯總表》(附件3)交教育管理中心。

(五)嚴肅責任追究。各學校主要負責人為第一責任人,黨組織、工會負責人為監(jiān)督責任人,教育管理中心密切關(guān)注考核過程。如因考核不公或程序不當?shù)?導(dǎo)致本單位教職員工舉報、上訪,造成不良影響的,按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任。

五、結(jié)果運用

(一)考核結(jié)果為突出貢獻、優(yōu)秀等次的,由教管中心上報縣教育局通報表彰,頒發(fā)榮譽證書。同時,優(yōu)先納入單位考核優(yōu)秀等次范圍,并分別按一定比例計入個人年終績效考核和縣政府實施的其他目標考核總分。

(二)考核結(jié)果為不合格等次的,實行一票否決,取消其個人2018年評優(yōu)選先、評職晉級資格和年終績效考核工資、縣政府實施的其他目標考核獎。

（三）《黔西縣教育系統(tǒng)脫貧攻堅工作考核登記表》(附件1)裝入干部職工個人檔案。

附件：

1.黔西縣教育系統(tǒng)脫貧攻堅工作考核登記表 2.黔西縣教育系統(tǒng)脫貧攻堅工作考核花名冊

3.黔西縣教育系統(tǒng)脫貧攻堅工作考核匯總表

4.定新鄉(xiāng)教育系統(tǒng)脫貧攻堅工作成效量化考核積分表（僅供參考）

定新鄉(xiāng)教育管理中心 2018年8月7日

第五篇：關(guān)于脫貧攻堅成效考核反饋問題整改落實的情況報告

關(guān)于脫貧攻堅成效考核反饋問題整改落實的情況報告

縣脫領(lǐng)辦：

為認真落實xx縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)的通知》（x脫貧領(lǐng)發(fā)〔2019〕7號）文件精神，xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，始終堅持問題導(dǎo)向，強化工作擔當，對照發(fā)現(xiàn)反饋問題，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，全面梳理排查問題，制定了反饋問題整改方案，落實了整改組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了分析研判機制、明確了整改責任、責任人、整改時限、回訪銷號，深入查擺全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作中存在的突出問題，現(xiàn)將整改落實的相關(guān)情況報告如下。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，宏觀管理，精細實施。

xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，要求鎮(zhèn)問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室專題研究整改實施方案，鎮(zhèn)長xxx特別注重問題方案把控，注意嚴把方案操作、責任落實、整改要求、整改時限、長效機制等關(guān)口。

1、分管領(lǐng)導(dǎo)嚴格把控問題整改。在多次鎮(zhèn)脫貧攻堅會議上明確要求分管領(lǐng)導(dǎo)xxx領(lǐng)會上級文件精神，精準對照各村工作實際，找準問題癥結(jié)，科學制定整改方案，注重整改操作性，確保整改見到實效。

2、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)全程參與問題整改。在鎮(zhèn)黨委脫貧攻堅專題會議上，會議明確要求各分管行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必落實整改責任，全程指導(dǎo)問題整改，參與問題整改，保證問題整改落到實處，整改效果得到群眾認可。

3、主要領(lǐng)導(dǎo)全面督導(dǎo)問題整改。鎮(zhèn)長xxx全面參與整改方案核定、整改責任落實、分管領(lǐng)導(dǎo)履職盡責、整改效果評價，對履職盡責遲緩的村組干部進行了大會點名批評，整改進度較慢的施工單位進行了約談，整改工作得到有效推進。

二、堅持以問題為導(dǎo)向，明確職責，對標整改

1、扶貧標準把握不精準方面，個別幫扶干部工作不細心，扶貧手冊填寫不規(guī)范的問題。如：xx村x組xxx

整改措施：xx鎮(zhèn)脫領(lǐng)辦進一步加強對幫扶責任人的學習和管理，xxx年x月xx日專題開展幫扶手冊填寫培訓(xùn)會，強化了扶貧手冊填寫規(guī)范的力度，增強其幫扶責任感。責成幫扶責任人xxx及時針對幫扶對象細化幫扶措施，確保切合實際，精準施策，群眾持續(xù)增收致富，xxx全家對幫扶工作非常認可滿意。制定幫扶責任人幫扶簽到制度，實行每月簽到，定期考核，確保幫扶落到實處。

整改時限：x月xx日

整改情況：已整改。

2、“三保障”工作不夠扎實問題方面，農(nóng)村危舊房質(zhì)量差改造不到位的問題。如安全村x組xxx

整改措施：分管國土建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)xx全程督促施工單位對危房改造不徹底的農(nóng)房進行問題篩查，列出改造工程問題清單，現(xiàn)場督促整改，確保了危房改造工程量，現(xiàn)已整改到位，群眾滿意。

整改時限：x月xx日

整改情況：已整改。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在風險方面，針對安全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇的瓶頸和桎梏，缺乏市場競爭力，貧困戶增收效果不好的問題。第一書記xxx牽頭，率領(lǐng)鎮(zhèn)農(nóng)技站xxx、xx、xxx、對全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行一次全面梳理，x月xx日通過召開村“兩委”會進行座談討論，根據(jù)xx村發(fā)展村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)制度規(guī)定，及時終止發(fā)展不符合村情、扶貧增收效果又不明顯的中藥材種植。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站牽頭規(guī)劃和洽談，確立發(fā)展既符合村情、扶貧增收效果又較為明顯的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已栽植花椒100余畝，加強對其田間管理，確保產(chǎn)業(yè)扶貧增收效果，群眾如期得到收益。各項整改工作完成。

整改時限：x月xx日

整改情況：已整改。

三、建立完善各項制度。

1、建立村農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度。明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場研判、村支兩委集體會商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管、項目發(fā)展中斷程序等，確保集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展有章可循。

2、建立和完善駐村幫扶管理辦法。明確了駐村人員工作內(nèi)容、工作時間、請銷假制度、日?？己宿k法，幫扶責任人考勤辦法，幫扶責任人缺位通報機制。

3、建立和完善村級人才管理實施意見。進一步明確了各類人才進庫建賬、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)方向、使用途徑等，為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。

4、建立問題整改責任追究實施意見，進一步明確對地方發(fā)現(xiàn)反饋問題整改措施空洞、整改責任不落實、整改效果不明顯等給予明確的處理辦法。

中共xx縣xx鎮(zhèn)委員會

xxxx年x月xx日