第一篇：違紀(jì)違法案件剖析材料

違紀(jì)違法案件剖析材料

違紀(jì)，詞語即違反紀(jì)律，意指違犯了紀(jì)律、違反了規(guī)則等有約束力的行為，或是違反了有關(guān)章程。凡是其行為與組織、團體、單位等對相關(guān)人員行為紀(jì)律要求相抵觸的，都屬于“違紀(jì)”。但違紀(jì)不一定即是違法。第一文檔網(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了違紀(jì)違法案件剖析材料，希望對大家有所幫助!違紀(jì)違法案件剖析材料經(jīng)過一個多月對警示教育案例材料的學(xué)習(xí)，本人深刻認(rèn)識到作為一名法官加強自律、提高修養(yǎng)的重要性。要做到廉潔司法，就必須不斷加強修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督，增強法紀(jì)意識。

一、加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立宗旨意識。

每一名法官都要自覺提高自身修養(yǎng)，要從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，不斷夯實廉潔司法的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。我們一定要清醒地認(rèn)識到，法官手中的權(quán)力，是黨和人民賦予的，而不是謀取個人私利的工具。必須緊緊圍繞為人民司法、廉潔司法這個根本問題，牢固樹立宗旨意識，時刻把人民群眾的利益放在第一位，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民群眾謀利益。

二、自覺接受監(jiān)督，保持艱苦奮斗本色。

要加強管理，強化監(jiān)督，從而建立“教育、監(jiān)督、制度”三位一體的懲治和預(yù)防腐敗體系。要認(rèn)真處理好情與法的關(guān)系，堅持原則、秉公辦事、公私分明，做到兩袖清風(fēng)，一身

正氣。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”廉潔司法，必須始終保持艱苦奮斗本色。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的一個重要法寶，也是新形勢下加強司法廉政作風(fēng)建設(shè)的一個重要方面。

三、增強法紀(jì)意識，做遵紀(jì)守法的模范。

我們要牢固樹立正確的人生觀和權(quán)力觀，自覺遵守法官職業(yè)道德和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行五項嚴(yán)禁規(guī)定，著力解決法官在日常工作中廉潔司法方面容易出現(xiàn)的問題，成為遵紀(jì)守法的模范。

我們在日常生活和工作中，一定要進行對照檢查，加強自律自警意識;同時還要做好他律，監(jiān)督管理好我們身邊的其他同志。要以警示教育活動和各項廉潔司法的文件為基礎(chǔ)，時時提高警惕，堅守職業(yè)道德，維護法律的尊嚴(yán)，為社會健康和諧發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

違紀(jì)違法案件剖析材料根據(jù)市委、市紀(jì)委《關(guān)于召開深化“三個以案”警示教育專題民主生活會》的通知要求，我堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查細對，扎實做好案件剖析、專題研討、問題查擺等各項工作，由表及里深入思考，由外到內(nèi)深挖根源，警醒了思想，升華了認(rèn)識。下面，根據(jù)自己的思想、工作、生活實際，從認(rèn)識和體會、問題和不足、根源和分析、整改措施和下步努力方向四個方面，做個剖析發(fā)

言，不妥之處敬請同志們批評指正。

一、對違紀(jì)違法典型案件的認(rèn)識和體會

深化“三個以案”警示教育工作，并結(jié)合專項整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義突出問題行動，開展對照檢查，這既是用身邊事教育身邊人、整治形式主義官僚主義、更好履行職責(zé)使命、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重要舉措，也是鞏固拓展主題教育成果、縱深推進從嚴(yán)治黨的有效抓手。

近段時間以來，我集中學(xué)習(xí)了____總書記關(guān)于堅持標(biāo)本兼治深入推進全面從嚴(yán)治黨的深刻論述以及省、市深化“三個以案”工作會議精神，觀看了《迷失的權(quán)力》等警示教育片，原原本本學(xué)習(xí)《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，以市縣☆起領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例為反面“鏡子”，立足自身實際，全面對照掃描，舉一反三，發(fā)人深思，必須引以為戒，縱觀這些違法違紀(jì)典型案件，可以看出，盡管他們的違紀(jì)違法手段、方式有所不同，但是深入剖析案件卻有著共同特點，概括起來就是：信仰迷失，底色蛻變;監(jiān)督缺位，用權(quán)任性;缺乏敬畏，底線失守;政商不分，站位不正。

長期放松思想政治學(xué)習(xí)，丟掉了宗旨、忘記了初心、背離了黨性，導(dǎo)致理想信念動搖、價值觀扭曲和道德缺失，才導(dǎo)致走到了人民的對立面，身陷囹圄。通過對☆違紀(jì)違法原因的深挖，使我們對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和長期性有了更加深刻清醒的認(rèn)識，進而反思自我、改進提升，避免重蹈覆轍、慘痛再現(xiàn)。

二、對照檢查存在的問題

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我始終堅持講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅定共產(chǎn)主義理想信念，自覺貫徹執(zhí)行黨的基本路線和方針政策，在工作、生活中嚴(yán)格要求自己。但對照此次專項警示教育的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我認(rèn)為自己還存在一些問題和不足。

(一)貫徹落實“四個意識”方面。☆嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、工作紀(jì)律，毫無“四個意識”，對黨中央關(guān)于脫貧攻堅重大決策部署落實不力、消極應(yīng)付，這對我是一個警示。雖然我在政治上能夠始終牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護____總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。但在學(xué)用關(guān)系處理得還不好，理論學(xué)習(xí)和具體實踐一定程度上存在脫節(jié)。

(二)遵守政治紀(jì)律方面。政治紀(jì)律是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證，是黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。作為一名黨員，我保持堅定的政治意識，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨中央倡導(dǎo)和要求的堅決做到，黨中央反對和禁止的堅決不做，在思想上政治上行動上與____同志為核心的黨中央保持高度一致。

(三)遵守組織紀(jì)律方面。嚴(yán)明的組織紀(jì)律是保持黨的創(chuàng)

造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基本條件。☆案就存在不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，在組織談話函詢時不如實說明問題，違規(guī)選拔任用干部等違背組織紀(jì)律的問題。我在工作中能夠堅持民主集中制，堅持做到集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合，自覺維護班子團結(jié);服從組織安排，擺正個人與組織的關(guān)系，嚴(yán)格按照程序、規(guī)矩辦事;能夠按照要求，如實向組織報告?zhèn)€人情況和有關(guān)事項。但在組織生活中，與班子成員和中層干部主動溝通交流多，與一般干部職工交流談心較少，而且大多是就事論事，講工作、講成績較多，很少談問題、談缺點，在深挖思想根源、真正觸及靈魂深處上做的還不夠，在頻度和深度上還需進一步加強。

違紀(jì)違法案件剖析材料為加強政府系統(tǒng)黨員干部的黨紀(jì)政紀(jì)和法紀(jì)教育，進一步提高黨員干部廉潔自律和拒腐防變的能力，11 月 9 日上午，X 政府機關(guān)組織黨員干部在 X 中級法院旁聽了 XXX 職務(wù)犯罪案件庭審，這對機關(guān)干部產(chǎn)生的思想觸動是深刻的，啟示是有益的，“前車之覆，后車之鑒”此案例為黨員干部提供了一面明斷得失的鏡子。

X 是從基層一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，曾做過一些有益的工作，并在多個崗位上取得了一定的成績，他的工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力、曾是領(lǐng)導(dǎo)和同志們肯定和認(rèn)可的。從庭審中了解到，他是隨著權(quán)力和地位的改變，逐漸放松了自身廉潔自律和接受監(jiān)督的要求，發(fā)展到

利用職務(wù)之便，為自己和親屬謀取私利，從而走向違法違紀(jì)之路。通過這個案例，一是深為 X 因私欲膨脹斷送了自身大好的前途和人生而惋惜，二是我個人也從中受到了深刻的教育和警示。體會如下：

一、要注重主觀世界的改造

“物必自腐而生蟲”。黨的宗旨是為人民服務(wù)，黨員干部的工作是為人民謀利益，能不能正確對待名、權(quán)、位，是對每個黨員干部十分現(xiàn)實的考驗。擔(dān)任什么職務(wù)、從事什么工作、取決于組織的培養(yǎng)和使用，加之自己的努力和機遇。而做什么人、走什么路，是自己可以選擇的。一個人來到這個世界上，本應(yīng)“來去無牽掛”，名位錢財是生不帶來、死不帶走的東西，如過于看重了就成了負擔(dān)，自己很累，家人擔(dān)心，別人看著也不順。黨員干部違法違紀(jì)，其主要原因就是背棄了正確的理想和信念，放松了學(xué)習(xí)，忽視了主觀世界的自我改造。理論上的糊涂就會導(dǎo)致政治上的動搖，政治上的動搖就會失去正確的發(fā)展方向，失去健康向上的工作和生活態(tài)度，就會被各種誘惑所俘虜。

二、要注重嚴(yán)格自律和自覺接受各種監(jiān)督

“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。一個人面對各種誘惑，最大的敵人是自己。中央要求黨員干部要嚴(yán)格自律，自覺接受他律。所謂自律，就是欲望上自制，人格上自尊，法規(guī)上自重，順境中自勵，逆境中自強，得失上自省，經(jīng)得

住考驗，邁得過關(guān)口。所謂他律，就是自覺接受組織和紀(jì)律的監(jiān)督，保持清醒的頭腦，戰(zhàn)勝各種欲望。實踐已反復(fù)證明，忽視自律、拒絕他律，權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。思想認(rèn)識是前提，自律是內(nèi)因，監(jiān)督是途徑，制度是保證。自律與他律的有效結(jié)合，是保障黨員干部不犯錯誤和少犯錯誤的關(guān)鍵所在。作為黨員干部，要始終把自己置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下，不斷加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，嚴(yán)把工作、生活、社交圈中的各個關(guān)口，做到誘惑面前不昏頭，不正當(dāng)利益面前不伸手。

三、要注重樹立清正廉明的良好形象

中央強調(diào)反腐倡廉，就是要求每個黨員干部更加牢固地樹立思想道德防線和黨紀(jì)國法防線，堅持發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，執(zhí)行好各項廉潔自律的規(guī)定，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑，做到不正之風(fēng)不染，不義之財不收，不法之事不做，遠離燈紅酒綠，遠離低級趣味，管好家人部屬。工作上勤政廉政，收住心，管住口，管住腿，拿好筆，在廣大干部群眾中樹立清正廉明的良好形象。

用反面典型警示自己，其目的就是讓人不重蹈覆轍。當(dāng)前，我們正處在大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的時代，科技進步日新月異，知識更新日益加快，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，對黨員干部的知識水平、理論修養(yǎng)和工作能力以及抵御各種誘惑的意識都提出了新的更高的要求。面對世情、國情和 X

情的深刻變化，作為政府工作人員，我們更應(yīng)加強學(xué)習(xí)，不斷提高自己的知識積累，不斷優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)。同時，堅定理想和信念，不斷改造自己的主觀世界，樹立正確的人生觀和價值觀、地位觀、權(quán)力觀，筑牢思想上的防線，才能立于不敗之地。

警示教育帶給我們的思考是沉重的，留給我們的教訓(xùn)也是極深刻的。在新的歷史條件下，每個黨員干部將面臨的各種誘惑和考驗還很多，因此，我們一定要經(jīng)常打掃頭腦中的灰塵，做到自律自省，警鐘長鳴，拒腐防變。

第二篇：違紀(jì)違法案件剖析

國資損失八千萬

——青海能源發(fā)展（集團）公司違紀(jì)違法案件剖析

2013年，青海省紀(jì)委與青海省檢察院聯(lián)合查處了青海能源發(fā)展（集團）有限責(zé)任公司（簡稱“青海能源公司”）所轄青海煤業(yè)魚卡有限責(zé)任公司（簡稱“魚卡公司”）人力資源管理部原副部長、財務(wù)負責(zé)人王世才貪污、挪用公款用于購買彩票，青海能源公司主體企業(yè)青海煤業(yè)集團有限責(zé)任公司（簡稱“青海煤業(yè)公司”）以虛假工程決算隱匿、套取國有資金和中央預(yù)算內(nèi)資金，私分國有資金違紀(jì)違法案件。

此案涉案金額高達1.27億元，涉及國有企業(yè)高中層管理者及相關(guān)人員18人，堪稱新中國成立以來青海省發(fā)生的涉案金額最大的一起違紀(jì)違法案件。

2013年12月，經(jīng)青海省紀(jì)委、監(jiān)察廳研究并報青海省委、省政府批準(zhǔn)，對5人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對1人實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究。涉案違法的12人移送司法機關(guān)處理。

監(jiān)管缺失，財務(wù)主管深陷“彩票迷夢”

2012年3月，受青海省國資委、青海能源公司共同委托，國富浩華會計師事務(wù)所青海分所（簡稱“國富浩華青海分所”）對青海能源公司及所轄公司2011財務(wù)賬目進行審計，發(fā)現(xiàn)魚卡公司財務(wù)負責(zé)人王世才挪用公款689.8萬元。

相關(guān)審計人員將此事告知青海能源公司資產(chǎn)財務(wù)部部長張樹仁，并詢問是否將此情況在審計報告中披露，張答復(fù)暫不披露。隨后，張樹仁電話詢問王世才此款去向，王謊稱將錢墊付給了他人，會在十日內(nèi)還款。其實，王世才已將挪用的公款全部用于購買彩票，夢想得到豐厚“回報”。此后，張樹仁多次電話催促王世才還款，王始終未還。

同年7月，張樹仁將王世才挪用689.8萬元公款的情況告知去魚卡礦區(qū)值（帶）班的時任青海能源公司資產(chǎn)財務(wù)部副部長吳伯強，并安排吳核查此事。吳伯強到該公司后要求王世才提供銀行對賬單并詢問此款去向，王謊稱將錢借給他人做生意。直到吳伯強離開，王世才一直未提供銀行對賬單。同年11月，吳伯強再次去魚卡礦區(qū)值（帶）班，繼續(xù)要求王世才提供銀行對賬單，王仍以各種借口推托。此后，吳伯強僅將兩次詢問情況向張樹仁作了口頭匯報，對款項是否歸還沒有再做核實，張樹仁也未就此事再對吳伯強做過明確指示。同時，由于吳伯強怕得罪人，對王世才挪用公款之事，既未采取有效措施，也未向青海能源公司主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2013年1月，青海能源公司資產(chǎn)財務(wù)部副部長楊玉暉去魚卡礦區(qū)值（帶）班，張樹仁安排其查看魚卡公司財務(wù)賬目及銀行賬戶余額，但未告知其王世才挪用公款一事。楊玉暉在魚卡礦區(qū)值（帶）班期間，到該公司財務(wù)科查看財務(wù)賬目及銀行賬戶余額，但財務(wù)人員以工作忙為由，未提供銀行對

賬單。楊玉暉回到青海能源公司后，向張樹仁匯報了上述情況，張未作表態(tài)。

2013年3月，國富浩華青海分所對魚卡公司2012財務(wù)賬目進行審計時，再次發(fā)現(xiàn)王世才挪用公款4840余萬元。3月6日，審計組組長山成花根據(jù)所長童成錄指示，將此事分別告知了張樹仁和青海能源公司副總經(jīng)理兼財務(wù)總監(jiān)平震宇。平震宇向張樹仁、吳伯強了解證實此事后，即給魚卡公司總經(jīng)理楊秀君打電話，讓其通知王世才回青海能源公司核實有關(guān)情況。

后經(jīng)檢察機關(guān)立案偵查，自2010年6月至2013年3月，王世才以給單位辦事或以倒賬為借口，指使財務(wù)人員通過做假賬平賬或收入不入賬等方式，將職工住房租金16.5萬元、綠化費38萬元、某企業(yè)預(yù)付款30萬元、某公司應(yīng)付款689.8萬元、魚卡公司礦區(qū)商鋪承包費12萬元，共計786.3萬元予以貪污，用于購買彩票；同時，將8085萬元公款挪用后全部用于購買彩票。以上貪污、挪用款項共計8871.3萬元始終未還。

案件發(fā)生后，魚卡公司財務(wù)負責(zé)人王世才及相關(guān)財務(wù)人員，魚卡公司總經(jīng)理楊秀君，青海能源公司資產(chǎn)財務(wù)部部長張樹仁，國富浩華青海分所所長童成錄、審計人員山成花等12人被司法機關(guān)立案偵查并被依法逮捕。

“無中生有”、“暗度陳倉”隱匿、套取國有資金

2005年，青海煤業(yè)公司超額完成青海省國資委年初下達的利潤指標(biāo)，為確保完成省國資委來年下達利潤指標(biāo)、少繳企業(yè)所得稅，經(jīng)時任青海煤業(yè)公司董事長、總經(jīng)理陳德明，常務(wù)副總經(jīng)理韓富彪，總會計師兼資產(chǎn)財務(wù)部部長張樹仁共同商議，同意張樹仁以虛假工程決算將資金隱匿掛在公司“其他應(yīng)付款”科目中，既可增加成本，隱瞞利潤，又可少繳企業(yè)所得稅的建議。

此后，在張樹仁安排下，由資產(chǎn)財務(wù)部副部長吳伯強編造虛假工程決算，經(jīng)張審核、陳德明簽字批準(zhǔn)，該公司自2005年11月至2009年12月，分別編造“2368大巷”項目、“立井礦2257回風(fēng)大巷”項目、“延深三采區(qū)軌道下山2060中巷”項目等14個虛假工程決算項目，隱匿國有資金3198.34萬余元，均記入“其他應(yīng)付款”科目中。

2006年6月，青海煤業(yè)公司以“紅土坡煤礦3892探巷”、“2145探巷”、“2025探巷”等三個工程項目向國家發(fā)改委申請中央預(yù)算內(nèi)資金（國債資金）550萬元。該款到賬后，項目一直未組織實施。為避免中央和省發(fā)改委在檢查資金落實時收回項目資金，2008年2月，經(jīng)張樹仁再次建議，陳德明同意并安排吳伯強將550萬元國債項目資金以虛假工程決算方式核銷后，掛在公司“其他應(yīng)付款”科目中。上述以虛假工程決算隱匿國有資金和套取中央預(yù)算內(nèi)資金共計

3748.34萬元。其中830余萬元用于支付工程款和給中高層管理人員發(fā)放“獎金”。

私心作祟、假公濟私，私分國有資金

2009年11月，青海省國資委下發(fā)的《青海省省屬國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人年薪制暫行辦法》明確規(guī)定：“實行年薪的企業(yè)負責(zé)人除國家另有規(guī)定和省國資委同意領(lǐng)取的其他收入外，不得在本企業(yè)及所屬的子公司和其他企業(yè)領(lǐng)取兼職收入、各種補貼、津貼和獎金等。因工作需要，在所屬子公司、股份公司和其他企業(yè)兼職的企業(yè)負責(zé)人，其應(yīng)領(lǐng)的兼職收入、各種補貼、津貼和獎金等，要全額上繳母公司。”

青海煤業(yè)公司高層管理人員在明知此規(guī)定的情況下，于2010年春節(jié)前召集班子成員商議，如何給高層管理人員發(fā)點錢，既不影響公司當(dāng)年利潤，又不影響完成省國資委下達的考核指標(biāo)。張樹仁建議只能從以虛假工程決算套取的資金中發(fā)放，在場的班子成員均沒有反對，陳德明便安排韓富彪、張樹仁準(zhǔn)備錢款。之后，張樹仁在籌措中層管理人員獎金時，多提取96.87萬余元現(xiàn)金，并從中提取35萬元交給陳德明，陳在中層管理人員年薪兌現(xiàn)大會后，分別發(fā)放給韓富彪等11名中高層管理人員，每人2萬元至4.5萬元不等，陳德明本人分得4萬元。

按此做法，2011年春節(jié)仍由張樹仁經(jīng)辦并從上年提取現(xiàn)金中提取32萬元，交由陳德明分別發(fā)放給韓富彪等8名高

層管理人員，每人4萬元，陳德明本人分得4萬元。青海能源公司成立后，2012年春節(jié)，按照慣例，張樹仁以支付工程款為名，提取現(xiàn)金45萬元，從中提取25萬元，交由陳德明分別發(fā)放給韓富彪等14名中高層管理人員，每人1萬元至2萬元不等，陳德明本人分得2萬元。以上青海煤業(yè)公司、青海能源公司給高層和部分中層管理人員發(fā)放年薪以外“獎金”共計92萬元，均系從虛假工程決算中套取的國有資金。

2013年春節(jié)前，陳德明請示到任不久的青海能源公司黨委書記、董事長李學(xué)軍，是否給公司高管發(fā)點錢，李學(xué)軍同意按照慣例辦理。陳德明隨后安排張樹仁準(zhǔn)備27萬元現(xiàn)金，張從公司房屋租賃款46萬元中提取27萬元送到陳德明辦公室。陳將其中1萬元當(dāng)場給了張樹仁，將剩余26萬元以紅包名義分別發(fā)放給李學(xué)軍、韓富彪等12名中高層管理人員，每人1萬元至3萬元不等，李學(xué)軍、陳德明各分得3萬元。此款的發(fā)放未經(jīng)公司有關(guān)會議研究，也未在公司資產(chǎn)財務(wù)部辦理任何手續(xù)。以上2010年至2013年間，青海煤業(yè)公司、青海能源公司以給高層和部分中層管理人員發(fā)放年薪以外“獎金”名義，私分國有資產(chǎn)119萬元。辦案者說

此案暴露出當(dāng)前有些國有企業(yè)中存在的監(jiān)管缺失、違規(guī)運行等體制機制弊端，有很多值得我們深思的地方，對做好國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作有很多值得借鑒之處。

監(jiān)管人員嚴(yán)重不負責(zé)任，監(jiān)管措施落實不力，督查工作不了了之，是造成8871.3萬元國有資金損失的主要原因。如果在首次審計發(fā)現(xiàn)王世才挪用公款689.8萬元問題時，監(jiān)管部門就引起足夠重視，嚴(yán)肅認(rèn)真對待，徹底清查魚卡公司財務(wù)賬目，全面核實、查糾王世才所作所為，就不至于到2013年3月再次審計時發(fā)現(xiàn)王世才已挪用公款高達4800余萬元。但經(jīng)辦案人員核查證實，此時實際挪用資金已累計達8871.3萬元。監(jiān)管人員極不負責(zé)任的態(tài)度和監(jiān)管措施落實不力，使財務(wù)監(jiān)督嚴(yán)重缺失，使企業(yè)蒙受巨大損失，企業(yè)有關(guān)人員也因此付出了慘痛代價。

不按制度規(guī)定辦事，弄虛作假謀取不正當(dāng)利益，是隱匿、套取3700余萬元國有資金的重要誘因。如果青海煤業(yè)公司中高層管理人員具有嚴(yán)格的制度意識和規(guī)矩意識，自覺按制度規(guī)定辦事，自覺按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，正確處理大局利益和企業(yè)利益的關(guān)系，就不會違規(guī)運作，隱匿、套取巨額國有資金，謀取不正當(dāng)利益。

有令不行、有禁不止，廉潔自律意識不強，是引發(fā)私分119萬元國有資金的關(guān)鍵所在。如果青海煤業(yè)公司和青海能源公司中高層管理人員能夠嚴(yán)格做到令行禁止，廉潔自律，自覺遵守廉潔從業(yè)各項規(guī)定，堅守清廉底線，遏制私心雜念，就絕不會為了一己私利，違規(guī)操作，巧立名目以發(fā)“獎金”名義私分國有資金。

第三篇：教育系統(tǒng)違紀(jì)違法案件剖析報告

《關(guān)于教育系統(tǒng)違紀(jì)違法案件整改通知書》的報告

我校本著加強學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德》精神，嚴(yán)格按黨章和教師職業(yè)道德辦事。這些年來，我校始終保持了學(xué)校的圣潔之地，沒有出現(xiàn)一例有違紀(jì)違法的人和事。從新聞媒體上，我們也經(jīng)常聽到、看到教育系統(tǒng)中出現(xiàn)的許多違紀(jì)違法的案例，這對我們無疑是很好的反面教材，對我們有著很好的警示作用，對促進我校教育事業(yè)健康、有序發(fā)展無疑具有十分重大的現(xiàn)實意義。

一、從制度上杜絕違紀(jì)違法

我們學(xué)校能做到?jīng)]有違紀(jì)違法的一個案例，這跟學(xué)校能制定出一套制度是緊密聯(lián)系在一起的。學(xué)校如果會出現(xiàn)違紀(jì)違法的案件，一般也是經(jīng)濟腐敗案件，這在我們學(xué)校沒有這樣的土壤。校長、總務(wù)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，與經(jīng)濟接觸比較多，他們?yōu)榱吮ＷC學(xué)校所有人的清廉清白，簽了《廉潔自律保證書》，讓大家清清白白做人，明明白白做事。而且學(xué)校還與每位教師簽訂了安全責(zé)任狀，也嚴(yán)格要求所有教師不得去做有違紀(jì)違法的事，做到有制度，有人監(jiān)督，并且與教師的績效工資掛鉤，讓違紀(jì)違法的成本太高，做到不能違，不敢違。從而營造出了健康積極向上的校園氛圍。

二、加強了學(xué)校的管理 要想學(xué)校好，跟學(xué)校管理是分不開的。我們學(xué)校重視建設(shè)一支堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子，使整個領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)校教學(xué)工作中起模范帶頭作用。在每學(xué)期開學(xué)初，學(xué)校能根據(jù)工作實際，進行領(lǐng)導(dǎo)班子分工，把整體工作有機的分解和細化，做到大事有人抓、小事有人管，做到管理到位、責(zé)任到人；學(xué)校能定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，討論、研究和部署各項工作，把各項工作都在會議上解決，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體作用。又有一個能干，作風(fēng)正派的李志良校長做為學(xué)校領(lǐng)頭人。學(xué)校的校風(fēng)學(xué)風(fēng)都有了根本性的轉(zhuǎn)變。每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能做到遵規(guī)守紀(jì)，在工作中起模范帶頭作用。學(xué)校不斷延伸管理的觸角，抓環(huán)節(jié)、細節(jié)的落實，達到管理的精細化，從而杜絕違紀(jì)違法的案例產(chǎn)生。

三、加強師德師風(fēng)建設(shè)

教師是立校之本，師德是教育之魂。師德師風(fēng)建設(shè)是教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，夏陽中心小學(xué)深化師德師風(fēng)建設(shè)：學(xué)校加強制度建設(shè)，將師德師風(fēng)納入教師績效考核；要求每位教師定期參加教師集中政治學(xué)習(xí)；每學(xué)期每位教師都要寫出師德體會。通過活動，學(xué)校涌現(xiàn)出了一批師德師風(fēng)典型模范，涌現(xiàn)出了許許多多的優(yōu)秀教師，對全面推進學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)邁上新的臺階。

四、加強學(xué)校廉政建設(shè) 為了加強學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，我校堅持加強黨風(fēng)廉政、反對腐敗的工作過程中，從學(xué)校工作實際出發(fā)，全面落實廉政責(zé)任制，堅持把好加強政治學(xué)習(xí)，把好宣傳教育關(guān)；加強理論學(xué)習(xí)，提高政治覺悟；加強警示教育。進一步貫徹實施反腐倡廉工作方針，從源頭上預(yù)防和治理，有力地推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效地促進了學(xué)校各項工作向前發(fā)展。

綜上所述，我校能保持違紀(jì)違法零案例，跟學(xué)校制度建設(shè)和學(xué)校管理工作是分不開的。我們堅信只要我們堅持狠抓教師職業(yè)道德建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)在工作中起模范帶頭作用，我們學(xué)校將更加健康發(fā)展，違紀(jì)違法的人和事都無法在我們學(xué)校發(fā)生，我們的學(xué)校將變成更加和諧健康的樂園。

夏陽中心小學(xué) 2015年10月26日

第四篇：違紀(jì)違法案件

***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀(jì)違法案件匯編

中共簡陽市教育和科學(xué)技術(shù)局委員會

2016年5月

目 錄

1．***違法違紀(jì)案件……………………………3

2．***違法違紀(jì)案件……………………………6 3．徐才厚違法違紀(jì)案件……………………………14 4．郭伯雄違法違紀(jì)案件……………………………19 5．令計劃違法違紀(jì)案件……………………………20

***違法違紀(jì)案件

***案是指十七屆中共中央政治局常委、中央政法委書記***受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國家秘密案。

2015年6月11日，天津市第一中級人民法院依法對***受賄、濫用職權(quán)、故意泄露國家秘密案進行了一審宣判，認(rèn)定***犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財產(chǎn)；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑七年；犯故意泄露國家秘密罪，判處有期徒刑四年，三罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財產(chǎn)。***當(dāng)庭表示，服從法庭判決，不上訴；進入司法調(diào)查以來，辦案機關(guān)依法辦案、文明執(zhí)法，講事實、講道理，充分體現(xiàn)了我國司法的進步，使他認(rèn)識到自己違法犯罪的事實給黨的事業(yè)造成的損失，給社會造成了嚴(yán)重影響，再次表示認(rèn)罪悔罪。

立案審查

2014年7月29日，據(jù)新華視點消息，中共中央決定對***嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查。鑒于***涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中共中央決定，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定，由中共中央紀(jì)律檢查委員會對其立案審查。

2014年11月1日上午，最高人民法院副院長江必新在全國人大新聞發(fā)布會上明確透露，***案還沒有沒有進入司法程序，該案一旦由公訴機關(guān)起訴到人民法院，法院必將依法經(jīng)過法定程序?qū)徖怼?/p>

開除黨籍

2014年12月5日，中央政治局會議審議并通過中央紀(jì)委《關(guān)于***嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報告》，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，決定給予***開除黨籍處分，將***涉嫌犯罪問題 及線索移送司法機關(guān)依法處理。

移送司法

2015年1月7日，中央紀(jì)委監(jiān)察部通報，***等30人涉嫌犯罪已被移送司法機關(guān)依法處理。

提起公訴

2015年4月3日，天津市人民檢察院第一分院將***案起訴至天津市第一中級人民法院。據(jù)介紹，天津市第一中級人民法院根據(jù)最高人民法院下達的指定管轄決定書受理該案后，依法組成合議庭，向***送達了起訴書副本，同時告知了其相關(guān)訴訟權(quán)利和義務(wù)。***委托的兩位律師多次會見了***，查閱了全案卷宗。開庭前，法庭召集了由公訴人、被告人、辯護人參加的庭前會議，就管轄、回避、庭審方式、是否申請非法證據(jù)排除、是否申請證人出庭等與審判有關(guān)的問題聽取了控辯雙方的意見，組織控辯雙方進行了庭前證據(jù)展示。庭審中，法庭圍繞起訴指控的事實進行了調(diào)查，控辯雙方進行了舉證、質(zhì)證，并對證人進行了交叉詢問。法庭辯論階段，控辯雙方就起訴指控的犯罪事實、法律適用、量刑等問題充分發(fā)表了意見。對***及其辯護人提出的符合事實、于法有據(jù)的辯解和辯護意見，法庭均予以采納。案件處理過程中，司法機關(guān)充分保障了***及其辯護人依法享有的各項訴訟權(quán)利。

不公開庭審

2015年5月22日，天津市第一中級人民法院鑒于***案中一些犯罪事實證據(jù)涉及國家秘密，依法對***案進行不公開開庭審理。法庭通過傳喚證人吳兵出庭作證，播放***長子周濱、妻子賈曉曄作證錄像，宣讀、出示相關(guān)證人證言、書證、物證照片、鑒定意見等，證實***利用職務(wù)上的便利，為吳兵、丁雪峰、溫青山、周灝、蔣潔敏謀取利益，收受蔣潔敏給予的價值人民幣73.11萬元的財 4 物，周濱、賈曉曄收受吳兵、丁雪峰、溫青山、周灝給予的折合人民幣1.29041013億元的財物并在事后告知***，受賄共計折合人民幣1.29772113億元；通過傳喚證人蔣潔敏出庭作證，宣讀、出示李春城等人證言、司法檢驗報告等，證實***濫用職權(quán)，要求蔣潔敏、李春城為周濱、周鋒、周元青、何燕、曹永正等人開展經(jīng)營活動提供幫助，使上述人員非法獲利21.36億余元，造成經(jīng)濟損失14.86億余元，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失；通過出示、宣讀泄密文件等物證、曹永正證言、搜查筆錄等，證實***違反保守國家秘密法的規(guī)定，在其辦公室將5份絕密級文件、1份機密級文件交給不應(yīng)知悉上述文件內(nèi)容的曹永正。***對所指控的上述犯罪事實證據(jù)均當(dāng)庭表示屬實、沒有異議。

依法宣判

天津市第一中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，***受賄數(shù)額特別巨大，但其歸案后能如實供述自己的罪行，認(rèn)罪悔罪，絕大部分賄賂系其親屬收受且其系事后知情，案發(fā)后主動要求親屬退贓且受賄款物全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)；濫用職權(quán)，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重；故意泄露國家秘密，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，但未造成特別嚴(yán)重的后果。根據(jù)***犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，法庭依法作出上述判決。

據(jù)了解，***在庭審最后陳述時說，我接受檢方指控，基本事實清楚，我表示認(rèn)罪悔罪；有關(guān)人員對我家人的賄賂，實際上是沖著我的權(quán)力來的，我應(yīng)負主要責(zé)任；自己不斷為私情而違法違紀(jì)，違法犯罪的事實是客觀存在的，給黨和國家造成了重大損失；對我問題的依紀(jì)依法處理，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國的決心。

***違法違紀(jì)案件

2012年4月10日，鑒于***涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央決定，停止其擔(dān)任的中央政治局委員、中央委員職務(wù)，由中共中央紀(jì)律檢查委員會對其立案調(diào)查。2013年7月25日，***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)犯罪一案，經(jīng)依法指定管轄，由山東省濟南市人民檢察院向濟南市中級人民法院提起公訴。2013年8月22日8時43分，濟南市中級人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)案。2013年9月22日10時50分許法庭一審判決，對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪依法判處刑罰，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。***不服一審判決提出上訴，2013年10月8日山東高院已受理。2013年10月25日上午，山東省高級人民法院對***受賄、貪污、濫用職權(quán)案二審公開宣判，裁定駁回上訴，維持一審無期徒刑判決。

案件背景

2012年2月9日23時，外交部發(fā)言人辦公室當(dāng)日應(yīng)詢答問時表示，重慶市副市長王立軍于2012年2月6日進入美國駐成都總領(lǐng)事館，滯留1天后離開。有關(guān)部門對此進行調(diào)查。

2012年3月2日，全國兩會開幕前，全國政協(xié)新聞發(fā)言人趙啟正在新聞發(fā)布會上稱，王立軍正在接受有關(guān)部門的調(diào)查，調(diào)查工作也取得了進展。他是全國人民代表大會代表，已經(jīng)請假不出席這次會議。

2012年3月14日，十一屆全國人大五次會議閉幕后。國務(wù)院總理溫家寶在人民大會堂與中外記者見面，回答記者提問時稱：“王立 軍事件發(fā)生后，引起社會的高度關(guān)注，國際社會也十分關(guān)注。我可以告訴大家，中央高度重視，立即責(zé)成有關(guān)部門進行專門調(diào)查。目前調(diào)查已經(jīng)取得進展，我們將以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法辦理。調(diào)查和處理的結(jié)果一定會給人民以回答，并且經(jīng)受住法律和歷史的檢驗。”

2012年3月15日，時隔僅一天，新華社發(fā)布中共中央決定：張德江同志兼任重慶市委委員、常委、書記；***同志不再兼任重慶市委書記、常委、委員職務(wù)。

案發(fā)原因

一是放松世界觀改造，沒有加強黨性修養(yǎng)； 二是一意孤行，沒有貫徹好民主集中制； 三是道德品質(zhì)低下，沒有重視德行修養(yǎng)； 四是權(quán)力觀發(fā)生了扭曲；

五是私心作祟，縱容袒護家人違法亂紀(jì)。

立案調(diào)查

2012年4月10日，鑒于***涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央決定，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定，停止其擔(dān)任的中央政治局委員、中央委員職務(wù)，由中共中央紀(jì)律檢查委員會對其立案調(diào)查。

2012年9月28日，中共中央政治局會議審議通過中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于給予***開除黨籍開除公職處分的決定，對其涉嫌犯罪問題及犯罪問題線索移送司法機關(guān)依法處理。2012年10月26日，全國人大常委會公告：重慶市人大常委會罷免了***的十一屆全國人大代表職務(wù)。依照代表法的有關(guān)規(guī)定，***的代表資格終止。

2012年11月4日，十七屆七中全會審議通過中紀(jì)委關(guān)于***嚴(yán)重違紀(jì)問題、關(guān)于劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告，確認(rèn)中央政治局2012年分別作出的給予***開除黨籍的處分。提起公訴

2013年7月25日，***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)犯罪一案，經(jīng)依法指定管轄，由山東省濟南市人民檢察院向濟南市中級人民法院提起公訴。

檢察機關(guān)在審查起訴階段依法告知了被告人***享有的訴訟權(quán)利，并訊問了被告人，聽取了其委托的辯護人的意見。濟南市人民檢察院起訴書指控，被告人***身為國家機關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大；貪污公款，數(shù)額巨大；濫用職權(quán)，致使國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任，并予以數(shù)罪并罰。

案件審判 一審開庭

2013年8月22日8時43分，濟南市中級人民法院一審公開開庭審理被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)案。***出庭受審。濟南中院官方微博將播報庭審情況。旁聽人員有被告人親屬5人及陪同 人員2人、新聞媒體記者19人及社會各界人士84人，共計110人。

起訴指控

起訴書指控，1999年至2006年，被告人***利用其擔(dān)任大連市人民政府市長、中共大連市委書記、遼寧省人民政府省長、商務(wù)部部長等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益。2000年至2012年，***單獨或者通過其妻薄谷開來（另案處理）、其子薄瓜瓜，收受大連國際發(fā)展有限公司總經(jīng)理唐肖林（另案處理）、大連實德集團有限公司董事長徐明（另案處理）給予的財物，共計折合人民幣2179.0587萬元。

開庭進程

審判長介紹庭前會議的情況：鑒于本案證據(jù)材料較多、案情重大復(fù)雜，為保證庭審順利進行，公正高效地審理案件，根據(jù)法律規(guī)定，法庭組織控辯雙方，于2013年8月14日召開了庭前會議。

2013年8月23日，***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案在濟南市中級人民法院繼續(xù)進行，公訴人就***通過其妻薄谷開來、其子薄瓜瓜收受徐明給予巨額財物的事實進行舉證。

2013年8月24日，***受賄、貪污、濫用職權(quán)案庭審進入第三天，法庭主要圍繞公訴人指控的貪污罪、職權(quán)罪進行調(diào)查。證人王正剛、王立軍出庭作證。

2013年8月25日，***受賄、貪污、濫用職權(quán)案庭審進入第四天，全案法庭調(diào)查結(jié)束。公訴人出示證據(jù)說明***沒有自首、坦白、檢舉揭發(fā)的情節(jié)。2013年8月26日，被告人***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)案繼續(xù)在山東省濟南市中級人民法院開庭審理。法庭辯論開始后，公訴人對被告人***涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)案發(fā)表了公訴意見。

2013年8月26日13時04分，審判長敲響法槌，宣布休庭。濟南市中級人民法院對***案審理結(jié)束，擇期宣判。

公開宣判

2013年9月18日16時，山東省濟南市中級人民法院于2013年9月18日16時發(fā)布公告：定于2013年9月22日10時在該院第五審判庭公開宣判被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案。

一審判決

2013年9月22日10點5分，法院在其人民網(wǎng)官方微博發(fā)布消息，被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)案在山東省濟南市中級人民法院第五法庭一審公開宣判。審判長王旭光宣讀一審判決，法院通過 官方微博播報相關(guān)情況。***案宣判結(jié)束后，濟南市中級人民法院召開新聞通報會，由法院新聞發(fā)言人向媒體記者通報案件判決結(jié)果。據(jù)發(fā)言人透露，被告人***的三名親屬，媒體記者及各界群眾一百余人旁聽了宣判，***當(dāng)庭未表示是否上訴。法庭對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪依法判處刑罰，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

提出上訴

***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案，山東省濟南市中級人民法院于2013年9月22日一審宣判。閉庭后，在上訴期限內(nèi)，***不服 一審判決，通過山東省濟南市中級人民法院向山東省高級人民法院遞交上訴狀。2013年10月8日上訴期滿后，山東省高級人民法院經(jīng)審查，依法決定予以受理。

2013年10月21日，山東省高級人民法院發(fā)布公告，10月25日10時將公開宣判上訴人***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案。

二審判決

2013年10月25日，山東省高級人民法院就上訴人***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案作出二審判決，裁定駁回上訴，維持一審無期徒刑判決。

根據(jù)中國刑法規(guī)定，受賄數(shù)額在人民幣10萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑。上訴人***受賄數(shù)額達人民幣2044萬余元，一審法院對其以受賄罪判處無期徒刑，已經(jīng)充分考慮了其犯罪的具體事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，量刑適當(dāng)。辯護人的前述辯護意見不能成立，本院不予采納。

本院認(rèn)為，上訴人***身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，其行為構(gòu)成受賄罪；***身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，伙同他人侵吞公款，其行為構(gòu)成貪污罪；***身為國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使國家和人民利益遭受重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪，情節(jié)特別嚴(yán)重。***犯受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪，應(yīng)依法懲處，并數(shù)罪并罰。一審判決認(rèn)定的事實清楚，證據(jù)確實、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合 法。

依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第（一）項之規(guī)定，裁定如下：駁回上訴，維持原判。本裁定為終審裁定。

引發(fā)的反腐思考

反腐，必須依靠法治。無論權(quán)勢有多大，一時多風(fēng)光，只要做了違背法律的事，做了損害人民的事，終究要面臨大限之日。濟南市中級人民法院對被告人***以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪依法判處刑罰，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。這個判決罰當(dāng)其罪，遵循了法律，依靠了法律。薄貪污的事實擺在那里，薄辯去辯來也沒能否定自己收了錢。法庭給出薄的各種辯訴自由，也是循遵了法律程序，用薄自己的話說，法庭基本上可以讓他把他自己想講的話講出來。

反腐，必須依靠群眾。薄貪污受賄濫用職權(quán)給人民群眾造成了巨大損失，從這個角度看，其罪必以律罰，其腐必因糗反。特別作為公務(wù)員，其行為如果給人民群眾造成了巨大損失，就必須反對。俗話說“人民的眼睛是雪亮的”，對腐敗看得最清楚、對腐敗最痛恨、反腐決心最徹底、反腐態(tài)度最明確、反腐立場最堅定，他們能從細微之處準(zhǔn)確地判斷是非，能夠直接感受到腐敗現(xiàn)象對黨、對國家和自己切身利益的侵害。薄案宣判，從某種程度上說是人民群眾作出的莊嚴(yán)宣判，更是人民群眾維護自身利益的莊嚴(yán)呼喊。

反腐，必須堅定信心，必須零容忍。***事件敲響了警鐘，提 醒全黨注意表明反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，由于轉(zhuǎn)型期市場經(jīng)濟體制不完善，黨內(nèi)外監(jiān)督機制不健全，我國社會還存在滋生腐敗的條件，要從根本上解決問題，就要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)，把教育、制度、監(jiān)督結(jié)合起來,實行標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防, 特別是逐步解決制約和監(jiān)督權(quán)力這樣一個關(guān)鍵問題。對***嚴(yán)重違紀(jì)事件的處理再次證明了黨對腐敗的“零容忍”態(tài)度；表明黨堅持在黨的紀(jì)律面前人人平等的不可動搖的原則。隨著懲治和預(yù)防腐敗體系的逐步完善，我國將造成一個讓腐敗難以產(chǎn)生又易于消除的社會條件，腐敗將得到最大限度的遏制，對此，我們充滿信心和期待。

徐才厚違法違紀(jì)案件

2014年3月15日，中共中央依照黨的紀(jì)律條例，決定對徐才厚涉嫌違紀(jì)問題進行組織調(diào)查。經(jīng)審查，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務(wù)影響為他人謀利，其家人收受他人財物，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律并涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。

2014年6月30日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央政治局會議，聽取中央軍委紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于對徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報告》，并根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機關(guān)依法處理。

2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌終末期，全身多發(fā)轉(zhuǎn)移，多器官功能衰竭，醫(yī)治無效在醫(yī)院死亡。由于徐才厚病亡，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，軍事檢察院對徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理。

違紀(jì)被查

2014年3月15日，中共中央依照黨的紀(jì)律條例，決定對徐才厚涉嫌違紀(jì)問題進行組織調(diào)查。

經(jīng)審查，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂；利用職務(wù)影響為他人謀利，其家人收受他人財物，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律并涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。

開除黨籍 2014年6月30日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中央政治局會議，聽取中央軍委紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于對徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報告》，并根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機關(guān)依法處理。

會議認(rèn)為，對徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)問題的查處，進一步體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍的鮮明態(tài)度，表明了我們黨堅決反對腐敗、以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅定決心。

全黨全軍必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，堅決查處違紀(jì)違法案件。任何人不論權(quán)力大小、職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)肅查處，決不姑息、決不手軟。人民軍隊是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地，軍中也決不允許有腐敗分子藏身之地。

會議強調(diào)，各級黨委要加強對黨員干部特別是高中級干部的教育、管理、監(jiān)督，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，永葆黨的先進性和純潔性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺經(jīng)受住各種誘惑和考驗。

會議強調(diào)，人民軍隊始終是黨和人民信賴的隊伍。要深入抓好軍隊思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大官兵繼承和發(fā)揚黨和軍隊 光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，始終保持政治上的清醒堅定和思想道德的純潔，確保部隊的集中統(tǒng)一，努力實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標(biāo)。

移送審查

2014年10月27日，軍事檢察院對中央軍委原副主席徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結(jié)，移送審查起訴。

軍事檢察院偵查查明，徐才厚利用職務(wù)便利，為他人晉升職務(wù)提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，數(shù)額特別巨大；利用職務(wù)影響為他人謀利，其和家人收受他人賄賂，數(shù)額特別巨大。徐才厚對受賄犯罪事實供認(rèn)不諱。

此前，中共中央決定開除徐才厚黨籍，中央軍委決定開除徐才厚軍籍、取消其上將軍銜。

因膀胱癌終末期醫(yī)治無效在醫(yī)院死亡

2015年3月15日，徐才厚因膀胱癌終末期，全身多發(fā)轉(zhuǎn)移，多器官功能衰竭，醫(yī)治無效在醫(yī)院死亡。

2014年10月27日，軍事檢察院對徐才厚涉嫌受賄犯罪案偵查終結(jié)，移送審查起訴。經(jīng)依法審查查明，徐才厚涉嫌受賄犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。由于徐才厚病亡，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，軍事檢察院對徐才厚作出不起訴決定，其涉嫌受賄犯罪所得依法處理。

人民日報

2014年7月1日，人民日報刊登評論文章《鏟除腐敗絕不手軟》，內(nèi)容如下：30日，中共中央決定給予徐才厚等4人開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送司法機關(guān)依法處理。這一決定，進一步體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治軍的鮮明態(tài)度，表明了我們黨堅決反對腐敗、以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅定決心。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從黨和國家生死存亡的高度，把反腐敗斗爭擺在更加突出位臵。對腐敗現(xiàn)象決不姑息，對腐敗分子決不手軟，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅強決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，從嚴(yán)治黨不是口號，懲治腐敗沒有例外。任何人不論權(quán)力大小、職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)肅查處，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地，軍中也決不允許有腐敗分子藏身之地，任何人都不能心存僥幸。

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民高度關(guān)注的重大政治問題。打鐵還需自身硬。堅定不移懲治腐敗，堅決清除害群之馬，這是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨成立93年以來，之所以能夠贏得人民支持擁護，不斷發(fā)展、不斷壯大、不斷勝利，就在于始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅決捍衛(wèi)黨的先進性和純潔性。新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的腐敗問題，已經(jīng)成為最大危險之一。全黨必須警醒起來，下大氣力解決好腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運。

“蠹眾而木折，隙大而墻壞”。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。堅持經(jīng)常抓、長期抓，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，我們就能在自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高中，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明；就能在保持黨的先進性和純潔性中，始終走在時代前列、不斷開創(chuàng)歷史偉業(yè)。

郭伯雄違法違紀(jì)案件

2015年4月9日，中共中央依照黨的紀(jì)律條例，決定對郭伯雄進行組織調(diào)查。經(jīng)查，郭伯雄利用職務(wù)便利，為他人謀取職務(wù)晉升等方面利益，直接或通過家人收受賄賂，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，涉嫌受賄犯罪，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣。

開除黨籍

2015年7月30日，中共中央政治局會議審議并通過中央軍委紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于對郭伯雄組織調(diào)查情況和處理意見的報告》，決定給予郭伯雄開除黨籍處分，對其涉嫌嚴(yán)重受賄犯罪問題及線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機關(guān)依法處理。

審查起訴

2016年4月5日，中國人民解放軍軍事檢察院對中央軍委原副主席郭伯雄涉嫌受賄犯罪案偵查終結(jié)，移送審查起訴。

軍事檢察院依法查明，郭伯雄利用職務(wù)便利，為他人職務(wù)晉升或調(diào)整提供幫助，直接和通過家人收受賄賂，數(shù)額特別巨大。郭伯雄對涉嫌受賄犯罪事實供認(rèn)不諱。

令計劃違法違紀(jì)案件

北京時間2014年12月22日，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長令計劃涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。2014年12月31日中共中央決定，免去令計劃的中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長職務(wù)。

2015年2月28日，政協(xié)十二屆全國委員會常務(wù)委員會第九次會議通過關(guān)于免去令計劃政協(xié)第十二屆全國委員會副主席職務(wù)、撤銷其全國政協(xié)委員資格的決定。

2015年7月20日，中共中央政治局會議審議并通過中共中央紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于令計劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報告》，決定給予令計劃開除黨籍、開除公職處分，對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。

依法雙開

根據(jù)中央紀(jì)委、最高人民檢察院、公安部在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的線索，2014年12月22日，中央政治局常委會召開會議，決定對令計劃立案審查。

經(jīng)查，令計劃嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律；利用職務(wù)便利為多人謀取利益，本人或通過家人收受巨額賄賂；違紀(jì)違法獲取黨和國家大量核心機密；嚴(yán)重違反廉潔自律規(guī)定，本人及其妻收受他人錢物，為其妻經(jīng)營活動謀取利益；與多名女性通奸，進行權(quán)色交易；對親屬利用其職務(wù)影響力斂財牟利負有重要責(zé)任。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)令計劃其他涉嫌犯罪線索。令計劃的行為完全背離了黨 的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，極大損害黨的形象，社會影響極其惡劣。

2015年7月20日，中央政治局會議審議并通過中央紀(jì)委《關(guān)于令計劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報告》，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，參照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，決定給予令計劃開除黨籍、開除公職處分，將令計劃涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。

反腐態(tài)度

“中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長令計劃涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。”新聞一經(jīng)公布，網(wǎng)上叫好聲一片。隨著反腐敗斗爭的深入，老虎蒼蠅一起打，深得黨心民心。反腐敗，已經(jīng)發(fā)揮了強大的政治凝聚作用，體現(xiàn)了執(zhí)政黨與全國人民堅決反腐敗的決心與信心，表現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨刮骨療毒、廉潔執(zhí)政、清明治國的鮮明政治態(tài)度。

反腐決心

在反腐敗的復(fù)雜形勢甫一呈現(xiàn)的時候，總書記就明確指出，對腐敗分子，必須采取老虎蒼蠅一起打的辦法，才能收到反對腐敗的預(yù)期效果。只有對腐敗分子堅持一個也不放過，保持“零容忍”態(tài)度，人民群眾才會和我們黨堅定地站在一起，堅定地跟黨一起走。全黨也才會更緊密團結(jié)、更信心百倍地實干。因為在全黨和全國人民心里，一個敢于拿一切腐敗分子開刀的政黨、一個敢于剜除自己肌體上的膿瘡的政黨，是能夠壓倒一切困難而不被一切困難壓倒的政黨，更是最有希望、最有前途、最能夠給國家和人民帶來希望、帶來夢想、帶來幸福的執(zhí)政黨。清除腐敗，是人民的福音。

反腐舉措

以習(xí)近平同志為核心的黨中央斷然采取了老虎蒼蠅一起打的反腐戰(zhàn)略，既是站在重整全黨執(zhí)政理念的高度做出的重大決定，是凸顯“權(quán)為民所賦”的權(quán)力來源的政治自覺；也是站在國家長期、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的高度采取的有效政策，體現(xiàn)了聚集黨心、凝聚民心的政治遠見；更是站在國家發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的高度，將中國的發(fā)展提升到依法治國狀態(tài)的重大舉措。清除腐敗，是國家的福音。

反腐到底

堅持從嚴(yán)治黨，堅持依規(guī)管黨治黨，敢于剜除腐肉爛瘡，彰顯的是一個走向現(xiàn)代化的大黨永葆肌體健康的信心和勇氣，彰顯的是我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力與境界。中國共產(chǎn)黨將更有活力、更有戰(zhàn)斗力，能夠更好地帶領(lǐng)13億人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。清除腐敗，也是我們黨的福音。

第五篇：楊淑華違紀(jì)違法案件剖析

楊淑華違紀(jì)違法案件剖析

2011年9月23日 10:45中國紀(jì)檢監(jiān)察報【字體】大 中 小楊淑華，女，1954年10月12日生，漢族，四川省洪雅縣人，大學(xué)文化，曾任洪雅縣國土資源局副局長、局長，2009年1月起任眉山市國土資源局副調(diào)研員。2009年2月23日，眉山市紀(jì)委對楊淑華立案調(diào)查，并于4月23日移送眉山市檢察院立案偵查。

經(jīng)查，楊淑華在擔(dān)任洪雅縣國土資源局局長期間，利用職務(wù)之便，在土地整理工程、新建辦公大樓的招投標(biāo)、工程款撥付以及征地手續(xù)辦理上為請托人謀取利益，先后索取或直接收受15人賄賂共計人民幣1194萬余元（其中600萬元系受賄未遂）；此外，楊淑華還貪污公款人民幣8萬余元，挪用公款398萬元，另有人民幣394萬余元、美元2652元的巨額財產(chǎn)無法說明合法來源。

2010年8月25日，眉山市中級人民法院以受賄罪、貪污罪、挪用公款罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪判處其死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)，對違法所得予以追繳。楊淑華不服一審判決，提出上訴。2010年11月15日，四川省高級人民法院依法駁回上訴，維持原判。

為留“后路”，反斷了“后路”

——楊淑華違紀(jì)違法案件剖析

鐘季執(zhí)

升遷無望轉(zhuǎn)而謀求“后路”

“幾萬可以拿，幾十萬也敢要，幾百萬也不在話下”

在剛擔(dān)任洪雅縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，楊淑華一度有著很強的事業(yè)心，對自身的要求也比較嚴(yán)格，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展曾作出過一定貢獻。

但是，隨著時間的推移，楊淑華未能做到善始善終。

楊淑華在擔(dān)任局長的最后幾年中，自感升遷無望且面臨退休。恰逢這個時候，她看到別人腰纏萬貫、揮金如土?xí)r，心理逐漸失去了平衡。慢慢地，在楊淑華的眼中，官場成為了一個市場，權(quán)力變成了交易的資本，官位當(dāng)做換取金錢的商品，她開始或明或暗甚至赤裸裸地進行權(quán)錢交易。“幾萬可以拿，幾十萬也敢要，幾百萬也不在話下。”楊淑華開始琢磨著為自己找“后路”，將精力放在對金錢的瘋狂攫取上，最終把自己推進了違法犯罪的泥沼。2004年，洪雅某建筑公司法人代表胡某某為感謝楊淑華在三寶鎮(zhèn)河灘地土地整理工程款撥付上的“關(guān)照”，送給楊淑華35萬元，后者欣然接受。

從在單位報銷丈夫出國的費用，到授意造假套取補助；從挪用公款截留利息，到幫助親友承建工程自己從中分錢，楊淑華利用一切可能的手段瘋狂斂財，甚至達到了雁過拔毛的地步。

鋌而走險大搞“權(quán)力尋租”

對有求于己的開發(fā)商提出投資分紅，并迫使其簽訂合同

土地是典型的稀缺資源，一些利益主體總想從中分一杯羹，土地領(lǐng)域“權(quán)力尋租”的空間很大。現(xiàn)行的土地管理法規(guī)中，對土地征用的條件、征用租用的價格、補償費用的標(biāo)準(zhǔn)等僅作了一些原則性的規(guī)定，缺乏具體的實施細則。

如在處理具體的土地事務(wù)中，各級政府有很大的決策權(quán)，有關(guān)決策人員、經(jīng)辦人員擁有很大的自由裁量權(quán)，這就給公共權(quán)力尋租留下了空間。

楊淑華對有求于己的開發(fā)商提出投資分紅要求，并迫使其簽訂合同，以掩蓋索取巨額賄賂的事實。

眉山市某房地產(chǎn)公司在洪雅縣從事項目開發(fā)時，楊淑華在土地拆遷及征地手續(xù)的辦理中為該公司提供過幫助。2006年5月，楊淑華在該公司所開發(fā)的某房地產(chǎn)項目中以“投資分紅”的名義，向該公司總經(jīng)理易某索要100萬元。同年6月至8月間，楊淑華收受易某給予的所謂“分紅”款50萬元并退得所謂“本金”50萬元。

2007年初，楊淑華為成都市某房地產(chǎn)開發(fā)公司違規(guī)辦理了33334平方米的土地使用權(quán)證，并與該公司約定在某房地產(chǎn)項目結(jié)束后一次性收取“投資分紅”600萬元，后因案發(fā)未能得逞。

在土地收儲、土地拆遷、土地平整、土地測量、土地規(guī)劃等由國土部門管理的事項中，任何一個環(huán)節(jié)都有不小的自由裁量權(quán)。300萬的工程，好處費要拿70萬，楊淑華正是在這種巨大的利益誘惑面前不斷地鋌而走險，最終轟然倒下。

手段隱蔽多樣用心良苦

從以“借用”為名索賄，到授意家族成員出面收受賄賂

在大肆收受、索取賄賂的過程中，楊淑華采取多種隱蔽手段，可謂用心良苦。

2003年，楊淑華為洪雅某電力公司水電站工程辦理土地征用手續(xù)提供幫助，后將該公司一輛小轎車長期“借用”，直至案發(fā)。

除以“借用”為名外，楊淑華還多次授意家族成員出面收受賄賂。

2007年12月，某房地產(chǎn)公司董事長江某某為感謝楊淑華在其所開發(fā)的房地產(chǎn)項目上給予的幫助，按楊淑華授意將其開發(fā)的某小區(qū)一套價值26萬余元的公寓送給其妹妹楊淑珍。2006年至2008年期間，楊淑華為侄兒楊勇等人承建洪雅縣中保、中山、止戈鎮(zhèn)河灘地整理，以及東岳鎮(zhèn)多個土地整理工程及工程款撥付上提供幫助。2008年11月，為感謝楊淑華的“關(guān)照”，楊勇按照與楊淑華的事先約定，將付給楊淑華的200萬元“好處費”折算成楊勇名下某企業(yè)的60%股份送給楊淑華。

大權(quán)獨攬缺乏有效監(jiān)督

管理全憑“一支筆”和“一張嘴”，自己簽了說了就算數(shù)

楊淑華擔(dān)任縣國土資源局“一把手”近十年時間，有不少反映其在工程建設(shè)、土地整理、征地辦理等方面違紀(jì)違法問題的舉報材料，但都因種種原因沒有進入相關(guān)監(jiān)管部門的視線，使得其更加肆無忌憚地瘋狂作案。

本案中，權(quán)力失去監(jiān)督，制度形同虛設(shè)，是楊淑華走上違法犯罪道路的重要原因。監(jiān)督體制不合理。眾多監(jiān)督主體發(fā)揮作用不到位，在本案中，楊淑華的問題主要發(fā)生在其擔(dān)任部門“一把手”期間，很多問題的出現(xiàn)就是因為她往往一個人決定許多重大工作事項，即使研究也是走走過場，或者是先確定后補辦手續(xù)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本上看“一把手”的眼色行事。

家長意識強，民主作風(fēng)差，獨斷專行，唯利是圖，楊淑華將公眾賦予的權(quán)力完全私有化。在土地整理、辦理征地、工程招標(biāo)、款項撥付和經(jīng)費管理等方面全憑“一支筆”和“一張嘴”，自己簽了、說了就算數(shù)。

監(jiān)督機制不完善，沒有形成相互制約、相互監(jiān)督的權(quán)力制衡機制，造成了監(jiān)督真空，滋生了腐敗的土壤。國土資源局是垂直管理部門，上級主管部門和地方政府在監(jiān)管上銜接不夠有效，存在空當(dāng)。

鏈接@辦案者說:

在查處楊淑華這樣的典型案件的同時，我們還應(yīng)強化警示教育，做到警鐘長鳴、常抓不懈，更要舉一反三，完善機制制度，從源頭上堵住官商勾結(jié)的制度和監(jiān)督漏洞。

一要進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，對權(quán)力集中崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部加大交流力度。嚴(yán)厲打擊官商勾結(jié)、違規(guī)投資入股、權(quán)力“期權(quán)化”等問題。嚴(yán)格落實重要崗位上的“一把手”定期輪崗交流制度。

二要繼續(xù)開展專項治理，深入推進資源市場化配置。進一步深化工程建設(shè)、土地出讓及其他重點領(lǐng)域的專項治理。除國家法律法規(guī)明確規(guī)定的以外，各種公共資源的配置，都必須實行招拍掛出讓制度。健全信息披露機制，完善市場競爭機制，強化監(jiān)督制約機制，建立結(jié)果公示制度，嚴(yán)肅查處破壞市場配置資源的行為。

三要在“治官”的同時加大“治商”力度。建立“黑名單”制度，在各領(lǐng)域建立“行賄人資料庫”，將行賄人劃入“黑名單”，在法定期限內(nèi)或永久性禁止其進入市場，加大對行賄行為的懲處力度。建立嚴(yán)格的行業(yè)管理制度，運用行規(guī)、行約、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束行業(yè)行為。

評論：

有效防治國土資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象

韓冰

楊淑華案涉案金額較大、發(fā)案環(huán)節(jié)典型、作案手段隱蔽，是發(fā)生在基層國土資源領(lǐng)域中的一個典型案件。

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，土地和礦產(chǎn)作為稀缺資源，社會供需矛盾日益凸顯。國土資源部門管理著土地和礦產(chǎn)兩類稀缺資源，集行政審核審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、大額資金預(yù)算分配權(quán)于一身，權(quán)力運行的環(huán)境復(fù)雜、涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，牽涉地方各級政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位、中介組織等多個方面，一些個人和單位借助土地利用和礦產(chǎn)資源開發(fā)這個平臺進行權(quán)力尋租，導(dǎo)致國土資源領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)。目前深入推進的國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作，正是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要組成部分。筆者認(rèn)為，在目前已經(jīng)取得成效的基礎(chǔ)上，治理國土資源領(lǐng)域腐敗問題還需從以下幾個方面著手推進。

一要進一步加大查辦案件力度。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，既是國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作的一項重要任務(wù)，也是推動治理工作深入開展的重要手段。在楊淑華擔(dān)任國土資源局“一把手”近十年時間里，雖然有不少反映其違紀(jì)違法行為的舉報，但都沒有受到監(jiān)管部門的重視，使其在違紀(jì)違法道路上越走越遠。這說明有些單位對舉報案件不予重視的現(xiàn)實情況，要么不查，要么大事化小、小事化了。為此，要擴大案件線索來源，對群眾舉報的問題認(rèn)真進行核實，對新聞媒體揭露的問題認(rèn)真了解，注意從中發(fā)現(xiàn)案件線索；對發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法線索，要及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，決不姑息遷就。與此同時，應(yīng)認(rèn)真剖析研究案件發(fā)生的深層次原因，開展警示教育，充分發(fā)揮強化辦案的治本功能，加強職務(wù)犯罪預(yù)防。

二要進一步建立健全相關(guān)法規(guī)制度。改革開放三十多年來，以《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等17部國土資源相關(guān)法律為基礎(chǔ)，以《土地管理法實施條例》、《礦產(chǎn)資源法實施細則》等二十多部法律法規(guī)與大量的地方性法規(guī)和部門政策法規(guī)為補充的國土資源法律體系框架基本形成。但隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，涉及國土資源領(lǐng)域的現(xiàn)行法律法規(guī)存在原則規(guī)定多、具體細則少，部門規(guī)定多、適用規(guī)范少以及責(zé)任追究的可操作性不強等問題。因此，迫

切需要健全完善相關(guān)法律法規(guī)，特別是應(yīng)加快制定和推出涉及國土資源領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)法規(guī)，對自由裁量度過大的權(quán)力明確行使標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運行程序。如在國土資源領(lǐng)域違紀(jì)違法案件較為集中的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，現(xiàn)有的《招標(biāo)投標(biāo)法》的有些規(guī)定較為原則化，對招投標(biāo)的一些具體環(huán)節(jié)缺乏強制性規(guī)定，缺少責(zé)任約束和追究制度，導(dǎo)致招投標(biāo)活動中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題時有發(fā)生，需盡快出臺相關(guān)實施條例，對上述問題予以有效治理。

三要進一步強化外部監(jiān)督。權(quán)力與監(jiān)督是對立統(tǒng)一的共同體。楊淑華的違紀(jì)違法事實再次證明，失去監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗。防治國土資源領(lǐng)域腐敗行為，不僅需要國土資源部門自身加強監(jiān)督，如在管理方面更多地采用集體會審制、專家論證制等，更需要加強外部監(jiān)督，充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計等機關(guān)和部門、新聞媒體以及群眾的監(jiān)督作用，將監(jiān)督滲透到權(quán)力運行的全過程中，讓權(quán)力在“陽光”下運行。

四要進一步深化體制機制改革。在楊淑華案中，其手中握有過大的自由裁量權(quán)，為公共權(quán)力尋租留下了空間，從而使其在巨大的利益誘惑面前鋌而走險，最終走上違法犯罪之路。國土資源領(lǐng)域之所以腐敗行為易發(fā)多發(fā)，有其體制機制上的原因。只有推進改革，創(chuàng)新管理體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理分解國土資源領(lǐng)域過于集中的權(quán)力，減少行政審批事項，才能從源頭上鏟除這一領(lǐng)域滋生腐敗的土壤和條件。具體而言，一方面應(yīng)大力推進土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)交易市場建設(shè)，加快建立全國規(guī)則統(tǒng)一、程序科學(xué)、公開透明的土地和礦業(yè)權(quán)交易市場；另一方面，應(yīng)深化國土資源領(lǐng)域行政審批制度改革，把能夠交給市場的都交給市場，進一步壓縮自由裁量權(quán)，盡可能地減少“權(quán)力尋租”的空間。（作者系中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員）