2020年社會保險服務工作計劃

一、加大政策落實力度，努力促進充分就業。

1.加快促進創業帶動就業步伐。繼續推進創業型城市創建工作，重點建立健全組織領導、政策支持、創業培訓、創業服務和工作考核五大考評體系。要認真落實小額擔保貸款、稅費減免等創業扶持政策，鼓勵勞動者自謀職業和自主創業。深入開展“一鎮一品”創業促就業活動。要在“海虞服裝”試點成功的基礎上，積極培育“梅李經編”、“古里針織”等品牌，逐步形成就業創業和地方經濟發展雙贏的良性機制。

2.健全區域間人才勞務合作交流機制。要密切關注和積極應對年末歲初的企業缺工現象，妥善解決好重點企業的用工難問題。要繼續鞏固已有的勞務合作伙伴，積極開辟新的勞務基地，更加注重對接性與匹配度，更好地滿足企業需求。要加大人才引進力度，加強區域間人才合作交流，使區域間人力資源得到充分的開發和利用，為區域間的經濟和社會發展提供有力的人才保障。

3.著力做好重點群體就業工作。繼續加強對農民工、高校畢業生、就業困難人員的就業扶持。扎實做好高校畢業生就業工作，加大政策宣傳和典型宣傳，強化市場推薦服務，引導畢業生自主創業、異地就業和市場就業。進一步鞏固和擴大青年見習基地，大力開發見習崗位，幫助高校畢業生積累經驗，實現就業；

繼續做好就業困難人員的認定工作，及時落實相關扶持政策，幫助就業困難人員實現再就業。

4.提升人力資源市場服務功能。舉辦好各類人力資源招聘會，特別是大型高校畢業生就業洽談會，要策劃好、組織好各類特色招聘活動，做好市場統計分析供科學決策，打造一流的交流互動平臺為企業與求職者牽線搭橋。同時要進一步發揮職能作用，加強對人力資源中介機構和勞務派遣機構的引導、規范和管理，充分發揮中介機構作用，積極構建公平和諧的人力資源市場運行機制。

二、加強人才隊伍建設，積極為企業提供人才服務。

1.引進高層次人才。圍繞加快推進經濟轉型升級，建設創新型城市的需要，以高層次創新創業領軍人才和團隊為重點，以國際精英創新創業周活動為平臺，引進一批高層次創新創業人才和團隊；

做好赴外招聘活動，宣傳形象、介紹優惠政策，引進一線科技創新人才和青年科技人才。

2.拓寬人才交流方式。建立海外人才_，開展市留學人員及博士聯誼會的各項活動，凝聚人才，以才引才；

加強與海外人才聯絡員的溝通和聯系，拓寬人才引進渠道；

做好人才專項調查數據匯總工作，建立好高層次人才、籍旅外在外人才信息庫，形成調研報告，儲備豐富的人才資源。

3.繼續加強專技人員隊伍建設。做好市專技類拔尖人才考核，和省級以上各類專家選拔和專項申報工作；

推進資助項目成果轉化，加快培養高層次人才；

落實好各類專家的相關待遇，提升高級專家在專技人員中的輻射帶動作用和示范引領作用；

通過職稱培訓和職稱評價，不斷提升專技人員的業務素質，優化專技人才隊伍層次結構。重點向高新技術企業、民營企業、外資企業以及建筑業、醫藥化工等行業延伸、拓展。

4.進一步加大企業博士后工作站建設力度。力爭新建省級站2家以上；

積極開展博士后招收引進工作，著力推進新建和省級設站單位博士后科研工作，全年新增進站博士后3名以上；

優化企業博士后工作管理和服務，開展資助獎勵及博士后開題報告、中期考核、出站考評等活動，確保博士后科研順利進行，為建立完善以企業為主體的技術創新體系、提升企業核心競爭力提供優質服務。

5.提升高技能人才隊伍實力。要適應產業結構優化升級的要求，培育和引進一大批能

夠滿足產業發展需求的高技能人才，形成一支數量充足、門類齊全、結構合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。開展高技能人才獎勵、高級工培訓資助和高技能人才培養評價工作，繼續發揮職業技能競賽活動的選拔作用，舉辦全市規模性的職業技能競賽活動。力爭完成國家職業資格技師以上150人。

6.不斷拓展職業培訓。積極開展公共實訓基地申建工作，做好各項公共實訓基地建設的調研、規章制度制定和工作開展計劃目標等工作；

大力開發各級各類職業技能培訓，提高培訓數量和質量。

三、以貫徹落實《社會保險法》為契機，推進社會保險更好發展。

1.繼續鞏固城保擴面成果。以加快構建覆蓋城鄉居民的社保體系和人人享有社會保障為著力點，將本地戶籍人員全部納入保障范圍，不斷擴大外來務工人員的參保覆蓋面。繼續以行政推動與宣傳引導相結合為抓手，以政策驅動和服務帶動為重點，充分發揮鎮、村兩級的主體功能，強化督促指導，有效推進農保轉城保工作；

要大力加強《社會保險法》和工傷保險新條例的宣傳，同時加大執法力度，以勞務派遣企業為重點，在外來務工人員參保上取得新突破。

2.完善醫保相關管理辦法。按照市職工醫療保險“五統一”的要求，做好本市職工醫療保險政策的完善銜接工作，確保至年底實現“五統一”相應目標要求。優化醫保結算經辦模式，減輕結算窗口壓力，提高工作效率。進一步完善工作機制，引導定點醫療機構更好貫徹合理治療、合理檢查、合理用藥原則，遏制醫療費用不合理增長，確保醫?；鸢l揮更大作用。在醫保定點單位中逐步推開信用等級評定，將信用等級與費用結算、稽核與日常管理緊密結合，調動定點單位自我約束、自我管理的積極性。改進醫療救助辦法，加大對特病、重病等大額醫療費用參保人員的救助力度，切實減輕參保職工負擔。

3.健全工傷保險管理體系。認真貫徹落實上級出臺的工傷保險新政策，按照要求制定和完善本市工傷保險業務流程。繼續推進生產性事故快速認定和勞動能力快速鑒定工作，暢通工傷待遇結付的綠色通道。堅持疑難案件集體討論制度，加強與法院和市法制辦溝通，盡量減少行政復議和行政訴訟案件，不斷提高工傷認定質量。完善工傷事故調解機制，加強與各鎮勞動保障所和勞動監察仲裁部門配合，及時快速落實工傷待遇。積極會同相關部門做好工傷預防工作，探索建立科學合理的工傷事故預防機制，從源頭上努力消除工傷事故隱患。

4.健全退管工作長效機制。要在提高退休人員檔案接收率的基礎上，進一步提高社會化管理服務率。根據退休人員特點和需要，不斷豐富活動載體，開展經常性文體活動和服務。以創建“退管示范社區”為載體，指導社區有計劃、有組織地開展活動，加強基礎建設，為退休人員提供就近、便捷的活動平臺，更好地促進退休人員的身心健康。要不斷總結和推廣示范社區的典型做法和經驗，推動全市企業退休人員社會化管理服務工作再上新臺階，全面提升退休人員社會化管理服務水平。

四、健全機制，確保勞動關系總體穩定。

1.進一步提高勞動保障監察“兩_化”管理水平。充分利用一體化信息系統資源，充實企業用工管理信息數據庫內容，擴大_絡化管理覆蓋面。依托_格，以勞動用工管理薄弱、勞資關系矛盾突出、農民工用量大、生產環境差的非公有制企業為切入點，進一步加大法制宣傳、指導服務和監督檢查力度，督促和幫助企業規范用工，切實提高用人單位人力資源管理水平。根據全市經濟運行和勞動關系運行的特點，有針對性地組織開展工資支付等專項執法檢查，全年不少于6次。

2.進一步加大矛盾糾紛的排查化解力度。繼續深入開展矛盾糾紛排摸調查，特別是對重點區域、重點單位和重點群體的矛盾糾紛，要進一步加大排查力度，切實摸清和查明引起各種不安全、不穩定的原因和問題。繼續完善預警預測分析機制，防止矛盾糾紛的激化升級，要健全勞動關系監測協調站工作機制，發揮好職能作用，妥善調處各類簡單糾紛。對重大疑難矛盾，要協調好相關部門，集中力量調處，切實把問題解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態。針對政策性破產等企業，要繼續依法做好經濟性裁員的指導工作，堅持提前介入、全程跟蹤，確保勞動關系的平穩過渡。

3.進一步健全勞動爭議調解機制。繼續推進鄉鎮仲裁分庭建設，確保6個基層仲裁中心分庭全面運行，基本覆蓋全市各鎮及各經濟板塊。要健全完善勞動爭議人民調解委員會、基層人民調解工作室工作制度，建立勞動人事爭議行政調解、人民調解、仲裁調解、司法調解對接機制，構建勞動人事爭議社會大調解體系。要對照《勞動爭議調解仲裁法》及新的《勞動人事爭議仲裁辦案規則》，進一步梳理辦案流程，規范辦案程序，提高辦案質量。繼續加強與人民法院的溝通聯系，做到裁審對接，力求裁審一致。

五、穩步推進人事制度改革。

1.突出能力建設主題，抓好公務員隊伍建設。通過初任培訓、跟蹤考核、定期談話、召開座談會等方式，加強對新錄用公務員的教育管理，做好新錄用公務員下基層鍛煉以及201_年新錄用公務員的轉正定級工作；

舉辦初任、青年公務員效能廉政、月末講座等公務員專題培訓，嘗試開設_絡課堂，開展拓展訓練等形式讓學員參與互動，并做好培訓需求調研，不斷增強公務員培訓的針對性和實效性；

探索嘗試建立公務員內部流動機制，真正做到“人盡其才”，不斷增強隊伍凝聚力。

2.全面實施事業單位崗位設置工作。按照的統一部署，完成首次崗位聘用及其審核備案和工資套改工作，確保整體工作有序推進、穩步實施。在各事業單位以及人社部門建立事業單位崗位設置的信息系統，建立起對全市事業單位崗位設置的動態管理機制，并形成_上申報和審批的流程，增強管理的科學化和效能化。按照省、市統一部署，積極平穩地做好公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施工作，同時做好其他事業單位績效工資實施的相關工作。

3.完善考核獎懲機制，規范管理。改進和完善公務員考核辦法，不斷完善考核監督機制；

加大獎勵力度，擬定《機關獎勵綜合管理意見》和《優秀公務員健康休養意見》。繼續做好事業單位全員聘用制工作，定期對聘用制工作進行督查，督促新進人員、合同到期人員，及時做好合同的簽訂工作，掃除聘用制工作的盲點；

加強事業單位績效考核。開展調研，配合各系統績效工資的相繼出臺，研究制訂更加科學合理的考核辦法，以更好地調動事業單位工作人員的工作積極性。

4.規范機關事業單位人員“進”口。繼續做好全省公務員錄用考試的報名審核、筆試面試、政審體檢等工作。做好對教育、衛生系統公開招聘的指導監督工作和對市鎮兩級事業單位的招聘實施工作。在招考過程中不斷探索考試的科學化、合理化，既能遵循“公平、公正”的原則，又能讓用人單位找到對口適用的人才。

六、不斷提升公共服務水平。

1.加強學習型機關建設，提升整體素質，加強隊伍活力。各單位、各部門要切實把加強學習作為提高機關公務員隊伍政治業務素質的重要途徑，擺上議事日程。制定學習計劃，建立和堅持學習日和學習登記制度，確保學習人員、時間、任務三落實，做到有布置、有檢查。既要加強政治理論的學習，又要加強業務知識的學習，力求使工作人員具備較全面的科學知識，高質量的辦事水平。各單位、各部門要結合各自實際工作，大興調查研究之風，明確調研目標，確定調研課題，并撰寫有質量、有深度的調查報告，用以指導今后的工作。

2.加強務實型機關建設，轉變工作職能，優化服務環節。要從維護大局出發，把執行法律和法規作為部門工作的“生命線”，把機關工作納入法制的軌道。要堅持依法行政，從嚴治政。要掌握好政策界限，嚴格按照法律、法規、行政規章來開展機關的各項工作。

要發揚艱苦奮斗的優良傳統和作風，深入持久地開展艱苦奮斗教育，引導廣大干部群眾正確認識國情，牢固樹立勤儉建國、勤儉辦事的思想，大力發揚艱苦奮斗，勵精圖治，知難而進，自強不息的精神。

3.加強效能型機關建設，推行陽光行政，力求公開透明。所有行政事項，都要公開辦事依據、程序、標準、時限，自覺接受群眾監督；

要繼續依托“一體化”信息系統，大力推進“電子政務”，實行_上辦公，做到陽光行政；

要強化基礎數據管理。結合“一體化”信息系統二期項目的推進，組織力量集中對社保系統歷史問題數據進行清理，確保相關權益紀錄準確無誤。推行身份證讀卡器使用，提高基礎數據輸入準確性。

4.加強服務型機關建設，改進工作作風，解決基層難題。全體工作人員要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需，努力為基層、為群眾多做好事，多辦實事，認真解決基層和群眾的實際困難，當好“人民公仆”?？朔八?、散、慢、粗”的不良作風，發揚“嚴、細、快、好”工作傳統。

5.加強廉潔型機關建設，堅持秉公辦事，樹立良好形象。嚴格執行廉政建設的各項規定，堅持開展民主評議行風活動，切實加大反腐倡廉工作力度。要廉潔奉公，潔身自好，不得假借領導或機關名義為自己和親朋好友辦私事，更不允許利用手中的辦事權力謀取不正當利益。要從小事做起，從自身做起，嚴以律己，管住自己，以實際行動做清正廉潔的模范。