2022年黨風廉政建設工作思路與計劃要點

2022年是我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，也是喜迎黨的二十大召開的大事之年，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，維護良好政治生態將面臨更多挑戰、更重任務、更高標準。

2022年落實黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及歷次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述和中央、省、市紀委全會精神，深入落實全面從嚴治黨和反腐敗工作要求，自覺運用黨的百年奮斗歷史經驗，永葆自我革命精神，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦加快推進本系統☆☆現代化，強力攻堅☆☆效能，及時有效解決好群眾“急難愁盼”問題目標，不斷改進工作作風，激勵擔當作為，營造風清氣正政治生態，推動十四五各項工作高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、堅持全面從嚴治黨，持續推動責任落實

（一）始終把黨的政治建設擺在首位

1.把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則和政治規矩，持續開展理想信念教育，引導中心全體黨員干部提高政治站位，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，切實做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致，確保中央的大政方針和決策部署不折不扣地貫徹執行。嚴明政治紀律，嚴守政治規矩。嚴格落實“五個必須和五個決不允許”要求，在政治上、思想上、行動上和紀律上自覺與黨中央保持高度一致。

2.堅持思想建黨，抓好持續抓好習近平新時代中國特色社會主義思想以及十九屆六中全會、十九屆中央紀委六次全會精神的學習貫徹，下半年重點組織黨的二十大精神的學習貫徹，確保第一時間落實，不斷提升紀檢機關理論武裝水平。

（二）抓好黨委主體責任落實

1.嚴格落實黨委的主體責任。黨委對公司黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，黨委書記是第一責任人，黨委成員根據工作分工，履行“一崗雙責”，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。公司黨委要切實履行主體責任，把主體責任和業務工作同部署、同落實、同檢查。一是每年召開一次專題會，結合中央、省市對黨風廉政建設和反腐倡廉工作的部署，分析公司黨風廉政建設和反腐倡廉工作現狀，研究部署工作總體規劃和工作要點；二是簽訂一份責任狀，落實黨風廉政建設責任制，實行“一崗雙責”，做到一級抓一級，一級對一級負責。三是堅持“一月一警示”制度，每月工作例會上通報省、市紀委、市直機關工委等相關部門公布的反面典型，或組織觀看廉政教育片，以典型教育和警示教育相結合，用身邊的事教育身邊人。四是通報一次黨風廉政建設情況，公司黨委成員每年向公司黨委報告一次各自分管范圍內黨風廉政建設情況，交流工作，相互借鑒，共同推進公司黨風廉政建設。五是年終由公司黨委成員進行述職述廉述法評議，每半年對落實黨風廉政建設責任制進行自查，年終進行考評。

2.健全完善民主集中制。完善領導班子民主議事制度，堅持和完善民主集中制，凡涉及“三重一大”及其他重大事項，公司黨委都要召開黨委會，在會上經集體研究再作出決定，公司黨委書記末位表態，確保決策民主化和科學化。

3.落實腐敗風險防控“十個全覆蓋”。公司黨委緊緊圍繞資金使用安全、權力運行安全、項目建設安全和干部成長安全“四個重點”，全面排查腐敗風險，對項目融資、土地收儲、工程建設、資產運營、財務管理等五條工作可能存在的風險點，按照發生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量權的大小等，將風險分級。針對風險對應的不同崗位、不同級別，制訂相應的防控措施，對風險等級高的環節，一律經公司黨委集體研究決定。

4.建立和完善各項體制機制。一是筑牢思想防線，建立不想腐的自律機制。公司黨委要切實承擔起主體責任，每年年初開展一次廉政談話，黨委書記對黨委成員談，黨委成員對分管部室負責人談；每半年組織一次黨委書記上廉政黨課；每年底進行一次廉政評議活動；每年組織一次廉政教育活動。讓全體干部職工時刻緊繃廉潔自律這根弦。二是強化制度約束，建立不能腐的防范機制。完善城建資金撥付管理規定、儲備土地管理流程、工程建設管理和干部推薦任用等相關程序，進一步健全權力運行制約和監督體系，嚴格規范和約束權力，堅決懲處各種濫用權力行為，切實把權力關進制度的籠子，讓制度成為約束干部的有效規范。三是加大懲處力度，建立不敢腐的懲戒機制。嚴格執行個人收入及財產申報制度，重大事項報告制度。加大履職問責力度，推行崗位責任制，制定工作規則，強化責任追究，對消極腐敗行為作為保持從嚴懲處的高壓態勢。加大對群眾反映問題的查處力度，切實解決發生在身邊的腐敗問題。加大案件移交力度，對違法違紀案件，該移交的及時移交相關部門，不遮掩、不袒護。

（三）保障紀委監督責任落實

1.監督黨委主體責任的落實。對黨委工作計劃的落實情況，黨委書記及成員履職履責、執行黨風廉政建設責任制、落實黨內監督各項制度、遵守廉潔自律規定等情況進行監督。并邀請行風評議監督員對公司黨委在黨風政風、黨紀政紀方面進行評價。監督公司黨委將“四個不直接分管”、“三重一大”事項集體決策等制度執行到位。

2.及時移送案件線索。加強對“三重一大”問題風險點的監管，發現問題及時處理；建立健全問題線索發現機制，加強同外部監督檢查部門的聯系溝通，與市紀委、市檢察機關建立線索移送機制；建立外部民主監督會議制度，公司紀委邀請社會監督員定期收集反饋的意見建議，通過問題導向有針對性的開展反腐倡廉工作；構建信訪舉報信息互動平臺，加強對案件線索和信訪信息的收集、篩選、分析和研判。加強信訪工作領導，暢通信訪渠道，建立健全受理、交辦、督辦、回復群眾信訪事項等工作的具體制度，提高信訪辦理效率和質量。

3.持之以恒推進作風建設。持之以恒推進中央八項規定、省委六條意見和市委實施細則的貫徹落實，圍繞關鍵崗位、重點環節、重要時間節點，加大明查暗訪力度，從細處入手，從嚴查處違紀違規行為。認真開展“三嚴三實”專題教育實踐活動，砥礪正直、正派、正氣的職業品質，養成嚴的工作作風。督促各部室履行部門職責及崗位職責，積極完成公司各項黨風廉政建設及反腐敗工作任務。建立完善作風建設配套制度，加強制度執行情況的監督檢查，建立作風建設長效機制。

二、加強廉政制度建設，持續推進源頭治理

公司紀委要持續一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設，堅決查處黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗問題，緊盯重大節假日違反中央八項規定精神及其實施細則的人和事。

（一）強化制度執行力度。

制度執行是黨風廉政建設和反腐敗工作取得成效的重要保證。要加強以落實懲防體系建設《工作規劃》為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力和時效性為突破，進一步加強反腐倡廉教育、監督、預防、懲治制度執行。同時，要將反腐倡廉制度的清理、完善作為一項重點工作來抓，過時的及時廢止，不完善的及時修訂細化，爭取在年內，會同有關部門，將近幾年來第一綜合黨委制定出臺的一些反腐倡廉制度規定進行梳理并匯編成冊，便于對照執行。要加強各單位、部門對制度學習宣傳教育、制度執行情況的監督檢查，嚴肅懲處反制度的行為，以維護制度的權威性。

（二）堅持規范高效行使權力。

切實加強對黨員干部權力運行的制約監督是防止權力失控、決策失誤、行為失范的重要途徑。要認真貫徹執行黨內監督條例，年內將組織開展“三重一大”事項集體決策、民主生活會、述職述廉等執行情況的檢查活動，進一步加強對黨員干部尤其是各企業部門主要負責同志的監督。認真落實黨員干部報告個人有關事項的規定，會同當群辦，做好黨政負責干部集中申報個人重大事項的相關工作，加強對黨員干部按規定實行報告制度，嚴肅查處隱瞞不報，弄虛作假的行為。深化黨務、政務、廠務，進一步暢通監督渠道，讓權力運行規范、透明、高效。

（三）嚴格執行黨風廉政建設責任制。

在規范責任分解、完善責任考核、加大責任追究、注重考核結果上下功夫。各企業黨政主要領導要切實履行黨風廉政建設“第一責任人”的職責；各部門只要負責同志要緊密結合業務工作，認真抓好本部門的反腐倡廉建設，積極抓好所承擔的牽頭或配合任務的落實。各企業、各部門要落實責任制報告制度，年中和年末將執行責任制情況向黨委和紀委報告。紀委要認真履行組織協調職責，加大對落實反腐倡廉重點工作情況的監督檢查力度，并探索建立專項檢查情況通報制度，強化責任制的考核和責任的追究。

三、深化廉政文化宣教，持續營造良好氛圍

（一）確定活動目標，推進廉政文化建設。

以“廉潔修身、忠于職守”為建設目標，堅持與時俱進、貼近實際、注重實際的原則，制訂符合工作實際的廉政文化建設方案，著力形成崇尚廉潔、健康向上的文化氛圍。

（二）創新活動載體，營造廉政文化氛圍。

增強黨員干部廉潔意識，使每名干部職工堅持學廉、講廉、守廉，以身作則，以上率下。在辦公場所顯著位置和辦公室內張貼富有特色、有內涵、圖文并茂的廉政文化貼紙，定制帶有廉政名言警句的電腦桌面，收集廉政方面書籍建設廉政圖書角，簽訂家庭助廉承諾書等，營造崇廉、尚廉、敬廉的文化氛圍。同時，將入黨誓詞、黨員的權利、義務、黨建工作系列規章制度等懸掛在醒目位置，引導黨員干部以知促行。

（三）突出宣傳教育，夯實廉政文化基礎。

鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力開展黨風廉政宣傳工作，組織干部職工圍繞黨規黨紀、習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述、先進事跡、違紀違法案例以及廉政文化等內容，通過懸掛橫幅、觀看電教片、發放學習手冊、發送廉政短語、簽訂廉政承諾書和邀請講師開展廉政巡講等方式進行宣傳教育，對引導黨員干部在思想上崇廉、尚廉，在行動上踐廉、護廉起到了積極作用。

（四）抓住關鍵少數，發揮示范表率作用。

堅持嚴字當頭，把紀律和規矩挺在前面，持續強化廉政警示教育，扎實開展廉政文化活動，注重正面教育引導與反面典型警示相結合，大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，自覺抵制形式主義、官僚主義，抓好紀律教育、政德教育、家風教育，堅持用身邊事教育身邊人，努力營造風清氣正的良好政治生態。

（五）開展警示教育，持續保持高壓態勢。

以上級紀委監委通報的形式主義典型案例為反面教材，縱深推進“三個以案”警示教育，持續凈化企業政治生態。把反腐倡廉教育列入黨員干部教育培訓計劃，以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是黨政負責干部的理想信念教育和廉潔從政教育，深入開展崗位廉政教育和案例警示教育，增強教育的說服力和有效性。認真貫徹區委制定出臺的四項反腐倡廉制度規定，組織各企業部門學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，進一步促進支部黨員干部廉潔從政。

四、優化紀檢隊伍素質，持續提升履職能力

當前，反腐倡廉建設的形勢表明，紀檢監察工作的領域在拓寬，任務更艱辛，對紀檢干部隊伍的能力和素質的要求也越來越高。作為紀檢部門加強自身建設是永恒的主題，要不斷增強責任感和使命感，堅持把思想政治建設放在首位，堅定政治立場，認真學習和掌握黨紀條規、紀檢業務知識，學習了解做好紀檢工作所需方面的知識，不斷完善知識結構，提高政策理論水平和執紀能力。

（一）強化理論武裝，常態組織專題學習。

在公司紀檢機關制定學習計劃，立足工作所用紀法知識，督促全體紀檢監察干部按照進度，抓好自身學習。切實發揮支部作用。扎實組織開展“主題黨日”、專題黨課等活動，認真選取主題，堅持每月至少組織開展一次專題理論學習，教育引導機關干部不斷提高政治理論水平，樹牢政治意識，增強政治規矩。堅持實行月考制度，以全省紀檢監察干部應知應會知識為重點，通過考試的方式，激發紀檢監察干部的積極性，對自身知識查漏補缺，提升對紀檢監察知識掌握情況。

（二）強化業務培訓，持續開展崗位練兵。

堅持把“抽上來”和“派下去”相結合，抽調一批分公司紀檢監察干部到集團公司紀委監委機關參與輪訓，同時，結合具體問題線索核查，發揮辦案協作區的作用，進一步強化紀委監委和集團公司紀委協同辦案，在協作配合中發揮“傳幫帶”作用，集中力量解決疑難案件，以案代訓，促進紀檢監察干部業務水平不斷提升。針對新進干部業務能力較弱問題，實行“師徒結對”，以老帶新，提升新進干部業務能力，同時也給予師傅壓力，促進其自身不斷學習。

（三）強化內控機制，筑牢監督制約防線。

切實加強日常管理，強化日?？记?，優化考勤方式，從嚴請銷假、外出報備及個人事項報告等制度執行。主動接受外部監督，結合民主生活會召開，圍繞紀檢監察干部履職情況和作風情況，征求外部意見建議，進行自我監督。切實優化制度機制，補充完善了領導干部廉政檔案和廉政信息庫，強化了辦案流程管理，有效防范執紀違紀、執法違法等“燈下黑”現象發生。