水務(wù)局關(guān)于安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗做法

我局在上級主管部門的關(guān)心和支持下，按照“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的總基調(diào)，多措并舉抓實疫情防控常態(tài)化形勢下的安全生產(chǎn)工作，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查，加快推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，確保建設(shè)項目和工程運行安全無虞。

一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列講話精神

習(xí)近平總書記多次對安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”，“始終把人民群眾生命安全放在第一位”，“不能要帶血的生產(chǎn)總值”。

水利安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命及財產(chǎn)安全，我局充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性、長期性、艱巨性，進一步強化責(zé)任感、使命感，始終堅守安全生產(chǎn)這條“紅線”，圍繞新時期“水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管”治水總基調(diào)，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決防范安全事故發(fā)生。我局積極認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面提高政治站位，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、強化底線思維和“紅線”意識，以如履薄冰、如臨深淵的精神，抓緊、抓牢、抓實、抓細(xì)安全生產(chǎn)各項工作，切實保障生產(chǎn)建設(shè)和工程運行安全。

二、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化安全監(jiān)督管理

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

抓安全生產(chǎn)工作，責(zé)任落實是關(guān)鍵。一是明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任。及時調(diào)整安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和明確各科室安全生產(chǎn)職責(zé)，充實了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，明確主要責(zé)任人，形成了各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的良好局面。二是嚴(yán)格考核問責(zé)機制。將安全生產(chǎn)納入年度綜合考核、干部評定中，嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)一票否決制，通過層級考核，增強抓安全生產(chǎn)的主動性和責(zé)任感，督促安全生產(chǎn)責(zé)任到位，確保目標(biāo)順利完成。

（二）明確目標(biāo)要求，強化安全監(jiān)管

汛期氣象異常多變，水利安全風(fēng)險凸顯，加強對重點部位、重點對象的安全監(jiān)管尤為重要。一是強化對重點項目的安全監(jiān)管。根據(jù)重點建設(shè)骨干水源工程項目實際，加大對安全事故易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，特別是水庫砼拌合站加強監(jiān)管，嚴(yán)格特種設(shè)備操作規(guī)程培訓(xùn)；工程高邊坡深基坑等加強安全管理，設(shè)置圍欄和安全警示標(biāo)志，嚴(yán)防事故發(fā)生。

二是全面建立安全生產(chǎn)問題隱患“三張清單”。

利用“應(yīng)急管理云應(yīng)急管理網(wǎng)格化系統(tǒng)”，建立各企業(yè)安全生產(chǎn)問題隱患清單、安全生產(chǎn)問題隱患整改清單、安全生產(chǎn)問題隱患整改責(zé)任清單，實現(xiàn)問題隱患排查、登記、報告、整改、復(fù)查驗收全過程管理，健全安全生產(chǎn)問題隱患排查治理長效工作機制，推動安全生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政監(jiān)督檢查為主向各企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，有效防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（三）抓好隱患排查治理，強化雙重預(yù)防機制

根據(jù)州局《水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》要求，結(jié)合縣水務(wù)局實際，制定了《水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。一是扎實開展安全隱患排查治理，層層落實隱患排查治理責(zé)任。依托“水利部水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”形成“安全監(jiān)管+信息化”的方式，開展水利安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)模塊應(yīng)用，逐步實行水利生產(chǎn)經(jīng)營單位網(wǎng)上安全生產(chǎn)信息采集、安全監(jiān)管，線上監(jiān)管與線下監(jiān)管相結(jié)合，定期匯總分析安全生產(chǎn)信息，用現(xiàn)場檢查數(shù)據(jù)檢驗上報信息真實性，強化安全風(fēng)險分析和預(yù)警，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位形成自查、自報、自改機制。進一步加強水利安全事故分析處理能力，有效利用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)平臺，提高水利安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。二是推動水利生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。按照《水利水電工程施工危險源辨識與評價導(dǎo)則（試行）》《水利水電工程（水庫、水閘）運行危險源辨識與風(fēng)險評價導(dǎo)則（試行）》《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等要求，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真辨識管控危險源，開展隱患排查治理，利用“水利部水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”每月定期錄入危險源、隱患和事故信息，讓主管部門對事故隱患情況了有了全局性的把握，為監(jiān)管整改提供了基礎(chǔ)。

（四）強化應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置能力

加快完善應(yīng)急管理體制機制，落實事故應(yīng)急管理和處置責(zé)任，健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)，強化應(yīng)急救援能力建設(shè)；狠抓安全應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，嚴(yán)禁值班和帶班人員擅離職守；進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，及時編制修訂印發(fā)了《防洪應(yīng)急預(yù)案》、《水旱災(zāi)害防御預(yù)案》等縣級防御預(yù)案，修訂和完善村級山洪災(zāi)害防御預(yù)案（一頁紙預(yù)案），同時結(jié)合實際，按“一庫一案”修訂完善了全縣大中、小型水庫的防洪搶險預(yù)案，將防洪調(diào)度、搶險應(yīng)急、物資儲備、人員轉(zhuǎn)移等各項措施落到實處，從而不斷提高我縣應(yīng)對汛期防洪的應(yīng)急處理能力。

（五）大力推進水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)

按照省廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》《關(guān)于報送2021年至2024年水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建計劃的通知》要求，結(jié)合實際制定我縣中型水利工程項目法人、管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作計劃，著力提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位自主創(chuàng)建的主動性和自覺性，提升水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平。

三、加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提高安全意識

人是安全的主體，據(jù)統(tǒng)計人的不安全行為造成事故的發(fā)生率占所有事故的70%以上，要想從根本上消除隱患，減少事故，教育培訓(xùn)是必不可少的過程。

一是針對各項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，加大安全生產(chǎn)約談、警示教育、事故通報的力度。

按照“四不放過”原則，加強對存在重大安全風(fēng)險隱患、安全生產(chǎn)工作不力企業(yè)的監(jiān)督和問責(zé)，督促責(zé)任追究到位和整改措施落實，加強典型隱患和事故的警示與教育。二是以“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、安全生產(chǎn)專項整治三年行動等活動為契機，全面打造立體化宣傳攻勢。組織開展水利安全生產(chǎn)知識網(wǎng)絡(luò)競賽等活動，在單位門口電子屏上顯示橫幅標(biāo)語，利用網(wǎng)絡(luò)、微信和宣傳欄等開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。廣泛宣傳水利安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識，提高職工安全意識，將全體職工的心態(tài)切實從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。