區縣惠民惠農財政補貼資金一卡通工作匯報
為貫徹落實X省、X市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理視頻會主要精神，根據《關于開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理的通知》《X市財政局關于印發<惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案>的通知》《X市財政局關于轉發
縣委、縣政府高度重視，認真貫徹落實，成立了X縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作領導小組，由X縣財政局牽頭組織，扎實推進了惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理各階段工作。X年X月X日起,根據X號文件要求，我縣制定了《關于印發
一、高度重視，成立機構統籌協調專項治理工作
X縣高度重視惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作，將該項工作作為重大民生事務和政治任務來抓。
縣委、縣政府以《關于成立X縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作領導小組的通知》成立了以縣委常委、常務副縣長和縣委常委、縣紀委書記、縣監察委代理主任任組長，縣紀委副書記為副組長，縣審計局、縣農業局、縣林業局、縣民政局、縣衛計局、縣教育局、縣人社局、縣扶貧移民局等單位一把手為成員的領導機構，建立督查督辦、工作例會和報告制度，統籌協調惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作。
X縣財政局作為具體負責此項工作的單位，將該項工作作為重點工作來抓，以《X縣財政局關于成立惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作領導小組的通知》成立以局黨組書記、局長為組長，XX為副組長，財監股、國庫股、農業股、社保投資股、企業股等股長為成員的領導小組，統籌部署專項治理工作，制定工作方案，明確具體任務，指導、督促全縣財政系統按要求開展全面清理、糾正整改和專項公示，研究建立長效機制，規范“一卡通”發放、管理和使用。
二、狠抓落實，專項治理工作有序推進
（一）制定方案抓貫徹執行。
X年X月X日，X縣財政局印發了《惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案》，對惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作自查自糾階段、全面檢查階段、重點抽查階段三個階段進行了工作安排，明確了工作目標、治理范圍和內容以及工作要求。
X.在市督導組的指導下，X年X月X日，再次下發《X縣財政局關于惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作有關事項的通知》，對鄉鎮和部門全面自查、數據統計口徑、定期報送等進行了明確。
（二）召開會議抓推進落實。
X年X月X日，X縣召開惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作推進會，會議傳達學習了全省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作視頻會會議精神，分析了當前工作中存在的問題，就下一步工作進行了安排部署。要求按照《X縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案》主動履職盡責，結合整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動廣泛宣傳動員，強化溝通協調，抓好統籌推進，務求專項治理取得實效。
X年X月X日，召開惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作推進會，傳達市上召開的視頻會精神，對專項治理工作進行了再安排、再布置、再強調。
X年X月X日至X月X日，由X縣財政局牽頭，組織農業、林業、民政、殘聯、衛生計生、扶貧移民、住建、人社等部門，先后召開安排會、聯席會和碰頭會X次，通報各階段檢查情況，共同商議惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作。
三、精心組織，單位自查和專項檢查扎實開展
（一）縣級相關部門和鄉（鎮）自查自糾。
經單位自查，X縣X年共計撥付惠民惠農補貼資金X萬元（其中：中央資金X萬元，省級資金X萬元，市級資金X萬元，縣級資金X萬元），X年實際享受補貼X人次，X戶，X年實際發放補貼X萬元，未發放資金額X萬元。
X年共計撥付惠民惠農補貼資金X萬元（其中：中央資金X萬元，省級資金X萬元，市級資金X萬元，縣級資金X萬元），X年實際享受補貼X人次，X戶，X年實際發放補貼X萬元，未發放資金額X萬元。
X年X月至X年X月共計撥付惠民惠農補貼資金X萬元（其中：中央資金X萬元，省級資金X萬元，市級資金X萬元，縣級資金X萬元），涉及補貼資金X項（其中市縣明確通過社保卡發放的補貼項目X項），實際享受補貼X人次，X戶，實際發放補貼X萬元，未發放資金額X萬元。
自查階段縣級各部門均未發現問題，鄉（鎮）在自查中發現問題X件，涉及金額X萬元，涉及移民后扶、重殘補貼、低保、五保、高齡補貼等X類補貼資金。
（二）成立聯合檢查組進行縣級檢查。
X.制定檢查方案。
X年X月X日，X縣財政局印發了《X縣財政局關于開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項檢查的通知》，決定由財政局牽頭，組織農業、林業、民政、殘聯、衛計、扶貧移民、住建、人社等部門，抽調干部X名組成四個檢查組，采取查閱檔案資料、財務憑證、詢問了解、進村入戶調查等方式，從X月X日至X月X日對縣級相關部門和各鄉（鎮）人民政府進行檢查。
為深入開展專項檢查，X年X月X日，以《X縣財政局關于深入開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理檢查的通知》，增加X名檢查人員充實到四個檢查組，對進村入戶等進行擴面檢查。
X.聯合組織檢查。
四個檢查組共X名檢查人員，動用X輛車輛、從X月X日至X月X日對全縣所有X個鄉鎮、X個相關主管部門進行了專項檢查。檢查組檢查村（農村社區）X個村，占全縣村（農村社區）的X%，入戶X戶進行調查和核查。通過檢查，發現各鄉鎮均不同程度存在檔案資料不全、具體補貼政策宣傳不到位、補貼資金發放滯后、未按各類補貼管理規定進行公示并保存公示資料X個共性問題，X個鄉鎮存在耕地地力保護、森林生態效益補償、大中型水庫移民后扶、困難群眾救助、自然災害補助等方面存在銀行卡非本人保管、現金發放自然災害救助資金、資金滯留等問題X個，涉及金額X萬元。
四、積極配合，自覺接受市檢查組全面檢查工作
根據X市財政局《關于開展惠民惠農財政補貼“一卡通”管理問題專項治理全面檢查工作的通知》、《X市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理全面檢查工作方案》的安排部署，“一卡通”專項治理X檢查組一行X人于X年X月X日—X月X日對X縣專項治理工作展開了全面檢查。
檢查組通過采取聽匯報、查閱檔案資料、入戶核查和大數據比對等方式，抽查了民政、衛計等涉及“一卡通”補助資金的X個部門、X個鄉鎮，X個行政村（其中X個農村社區），入戶調查走訪農戶X戶，涉及補助資金項目X個，涉及資金規模X萬元（其中：X年X萬元；X年X萬元），應發放數X萬元（其中：X年X萬元；X年X萬元），實際已發放數X萬元（其中：X年X萬元；X年X萬元）。檢查中發現共性問題X個，個性問題X個，涉及問題金額X萬元。
五、立查立改，狠抓檢查發現問題的整改
X縣委、縣政府主要領導多次專題聽取檢查發現問題匯報，親自過問、親自安排，召開專題會議進行研究布置整改工作，要求各相關職能部門和鄉鎮要切實履行專項治理檢查發現問題整改工作主體責任，層層傳導壓力，把惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理檢查發現問題整改作為當前的一項重要工作，強化組織領導。
按檢查組檢查發現反饋問題，縣專項治理領導小組以發“點球”的形式向被查單位發出整改通知，要求被查單位建立整改臺賬，確定整改責任人、整改時限和整改要求，實行銷號管理，認真開展整改工作。
各鄉（鎮）用多種形式在本鄉（鎮）范圍內對“一卡通”專項治理所涉及補貼資金的種類、補貼標準、補貼對象、認定程序等信息進行了公示公告，并對入戶調查信息、專項治理中發現的問題、重新核查的結果以及整改情況等都進行了公示公告。
縣農業局、林業局、民政局、衛計局、住建局、教育局、移民局等部門在互聯網“X之窗”門戶網站上公示了“一卡通”專項治理所涉及補貼資金的種類、補貼標準、補貼對象、認定程序等信息，縣財政局、縣“一卡通”治理領導小組公示了“一卡通”治理的相關通知、公告等信息。
同時，縣專項治理領導小組分別于X年X月X日和X月X日召集全縣各鄉鎮和相關部門主要負責人、分管領導及經辦人員，專題安排部署落實整改工作。會上，縣財政局局長X通報了自查階段及交叉檢查發現問題和整改要求，縣紀委作了紀律強調，縣委常委、常務副縣長X對整改工作提出明確要求，做到立行立改，確保整改工作到位。縣專項治理領導小組向全縣涉及惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理職能部門和鄉鎮發出通知，要求對照檢查組檢查發現反饋問題，舉一反三，認真開展自查整改，杜絕類似問題再次發生。
（一）自查和縣級檢查階段發現問題的整改情況。
X縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作自查和縣級檢查階段共發現問題X個，涉及集體和個人所有森林生態效益補償資金、耕地地力保護補貼資金、困難群眾救助補助資金、城鄉醫療救助資金、大中型水庫移民后期扶持資金、自然災害生活補助資金、高齡老人補貼等X類補貼資金，涉及金額X萬元（其中X年X萬元，X年X萬元）。已整改問題X個（其中X個問題移送紀委監委），己整改金額X萬元（其中X年X萬元，X年X萬元），正在整改問題X個，涉及金額X萬元（其中X年X萬元，X年X萬元）。
（二）市級全面檢查發現問題的整改情況。
市級全面檢查共發現共性問題X個，個性問題X個，涉及問題金額X萬元。截至目前，已整改問題X個，已整改金額X元（其中X年X元，X年X元），收回金額X元（其中X年X元，X年X元）。正在整改問題X個，涉及金額X萬元。
（三）X市審計局對X縣惠民惠農“一卡通”專項審計發現問題的整改情況。
《X市審計局<專項審計調查報告>》中提到X縣惠民惠農“一卡通”審計中發現五個方面的問題；X.政策性農業保險方面存在問題；X.困難群眾救助補助資金（農村低保）方面存在問題；X.耕地地力保護補貼方面存在問題；X.退耕還林方面存在問題；X.其他需要說明的問題。
整改情況：以上問題均已整改，其中X條問題線索移送紀委監委。
六、完善制度，鞏固深化專項治理工作
按照《X市財政局關于轉發
X縣惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”工作方案>的通知》，對X縣惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”工作進行了全面安排和部署。
（一）明確工作目標。
按照精神，從X年X月起，省定X項中X縣X項、市定X項中X縣X項財政惠民惠農補貼資金，通過社會保障卡“一卡通”發放。X年X月X日前，實現到人到戶的其他惠民惠農財政補貼資金通過社會保障卡“一卡通”發放。
（二）及時安排布置。
X年X月X日，我縣縣委常委、常務副縣長X組織縣財政、人社、紀委監委、縣級補貼資金業務管理部門、各鄉鎮召開惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”工作安排會，宣讀工作方案，解讀政策精神，安排具體工作。X月X日，縣委常委、縣紀委書記、縣監察委主任X主持相關部門和鄉鎮召開“一卡通”推進會，分析存在的問題，提出加快推進補貼對象信息收集核實、持卡情況核實、數據比對、資金發放、政策宣傳等工作要求，為“一卡通‘工作再添措施。X月X日，縣委副書記、縣長X再次組織相關部門和鄉鎮召開“一卡通”工作推進會，就社保卡覆蓋率較低等問題進行分析，再次明確按時間節點提高社保卡覆蓋率、信息核實、資金發放等工作要求。
此外，縣財政局定期和不定期多次組織縣級補貼資金業務管理部門、部分鄉鎮召開聯席會和推進會，共同分析存在的困難和問題，共同研究加快推進的具體措施和辦法，共同推進“一卡通”工作。
（三）部門履職推進。
縣級各部門落實責任、強化分工、密切配合、有序推動。縣財政局負責發放項目確定、項目備案、方案制定、資金安排和撥付等工作；人力資源和社會保障局探索利用數據比對系統進行信息化手段比對、辦卡補卡、用卡宣傳；
縣級補貼資金業務管理部門核定補貼對象、數據比對系統應用比對、標準核定和資金發放；縣紀委監委、縣審計局和人行縣支行按照各自職能履行監督職責；縣公安局核查戶籍、車輛等信息，并到村（社區）為年老行動不便、殘疾、智障等特殊群眾辦理二代身份證；
鄉鎮收集核實補貼對象基本信息、公示、辦卡補卡、本人持卡情況核實、激活社保卡金融功能、用卡宣傳等工作；學校負責部分教育項目收集核實補貼對象基本信息、公示、辦卡補卡等工作。
縣人社局積極探索系統教育局第二次數據比對已完成，核實補貼對象信息已全部完成，即將開始通過社保卡發放補貼。農業農村局稻谷補貼已完成數據比對，即將開始發放。耕地地力保護補貼已核實補貼對象信息，除少數未聯系上的補貼對象，絕大多數補貼即將開始發放。
衛健局已完成數據比對，即將開始發放補貼。住建局數據比對已完成，即將開始發放。民政局數據比對已完成,完成絕大部分信息核實工作，即將開始發放補貼。縣移民局數據比對已完成，正進行補貼對象信息核實工作。
截至X月X日，通過匯總相關業務主管部門數據統計結果為：享受補貼對象人數為X人，享受對象社保卡辦卡數為X張，享受對象社保卡覆蓋率為X%，享受對象社保卡銀行卡激活數為X張，激活率為X%。已通過社保卡發放補貼金額X萬元。
（四）檢查督導推進。
為了解決單位重視不夠，推進較慢的問題，X縣重視檢查督導工作，X年X月印發《X縣財政局關于開展惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”工作推進監督檢查的通知》。從X月X日至X月X日，縣財政局牽關，聯合縣紀委、縣人社局抽調X名人員對X個鄉鎮進行了重點檢查，檢查內容包括：
是否按工作方案要求推進工作，是否及時收集核實補貼對象基本信息，比對補貼對象數據；是否簽訂合作銀行代發補貼協議；是否進行政策宣傳和補貼對象持卡情況核實；是否及時溝通解決工作中遇到的問題；
X年檢查發現的問題是否得到全面整改。
同時，縣委、縣政府督查室向相關部門和鄉鎮發出社保卡覆蓋率通報，明確工作要求。通過檢查和督導，加快了我縣惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”補貼對象收集核實和社保卡數據比對工作，有力推進“一卡通”工作深化鞏固。
（五）存在的主要問題：
核實補貼對象信息的過程中發現大量辦卡困難的情況。例如x，農村低保人員，精神病人，有暴力傾向，尚未辦理殘疾證，無監護人無家屬，本人四處游蕩，村上也經常找不到人，村組也拿不到身份證為其代辦；XX，此人是五保戶，現居住在五里敬老院并且有殘疾，村組干部也聯系不上；有個別享受補貼對象是失信人員；移民后扶補助對象外遷后辦理的是異地社保卡，無法正常打款；農行辦理的社保卡有大量卡補貼對象并未拿到手上，但比對信息時顯示已辦卡且已激活，補貼對象來注銷這些從未拿到過的卡還要收費。
（六）下一步工作措施及建議。
針對前階段信息收集和數據比對中存在的信息比對系統不完善和重復多次比對、部分補貼對象聯系困難鄉鎮核實信息難度大等問題，我縣將采取以下措施持續推進惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”工作：
一是進一步加強溝通協調，及時掌握工作進度、存在的問題等方面加強溝通協調，督促加快工作進度、會商研判解決存在的問題；針對特殊人群無法辦卡的問題，正在由縣財政局牽頭，鄉鎮和縣公安局聯合解決；
二是進一步加強政策宣傳，督促鄉鎮和有關業務部門利用進村入戶、微信公眾號、村組微信群、公示公開欄、村組會、壩壩會等平臺，進一步強化社會保障卡“一卡通”政策宣傳，提高群眾思想認識，爭取群眾理解支持，確保工作順利推進；
三是具備發放條件的補貼力爭盡快發放。建議：對鄉鎮和業務部門督查時引入“知曉率”的概念，筑強夯實群眾基礎。
四是千方百計核實補貼對象信息，建立問題人員臺賬，窮盡一切辦法解決問題補貼對象辦卡問題，公安部門也正在大力配合核實信息工作。
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