第一篇：科技創新調研報告

關于加強科技創新、促進經濟社會發展情況的調研報告

市政協調研組對我市加強科技創新，促進經濟社會發展情況進行調研，針對調研中發現的問題，提出針對性意見和建議。

通過調研，了解到目前我市科技創新存在的主要問題是：

（一）科技管理機構不健全、人員嚴重匱乏、指導不到位，僅靠市科技局10余人要抓好

全市的科技工作顯然是力不從心。同時，科技中介服務機構發育不健全，服務于企業自主創新的信息平臺建設不能滿足企業發展的需要。

（二）科技自主創新能力不強，人才總量不足，結構不合理，現有的高層次人才中，教育類人才占了很大的比例，高技能創新型實用人才嚴重短缺；全市僅有兩所高校，現有人員和設備遠遠不能滿足科研工作需要；市、縣兩級科研機構只有3個，工作僅局限于農業方面，存在人員老化問題，工作開展不正常；全市企業中，成立企業技術中心的僅有5個，高新技術企業2個，市級重點實驗室2個，民營科技企業18家，企業總體上缺乏核心的關鍵技術。到目前為止，真正具有自主知識產權的企業只有22家。我市科技創新的基礎和能力有待加強，尤其是企業自主創新的能力還比較薄弱，與貴陽、遵義相比，差距甚遠。

（三）科技經費投入不足。近年來，我市科技經費投入雖有一定增長，但按照有關規定，市級應用技術研究與開發資金，占財政一般性預算支出的比例為1%，**年僅達到0.5%，尤其是各縣科技經費的投入，除六枝特區外，其余三個縣（區）都達到和超過《條例》要求，但實質上多數為“過路資金”，真正用于科技投入的資金很少。按照《中共**省委**省人民政府關于加強科技創新促進經濟社會更好更快發展的決定》，“十二五”期末，市全社會研究與試驗發展經費投入占地區生產總值的比重分別達到1.5%以上，**年，我市只達到0.059%，任務十分艱巨。

（四）促進科技創新的政策、體制機制尚需進一步完善。“十一五”以來，我市在科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、引進消化吸收再創新等方面的配套政策落實不到位。科技含量高、并具有自主知識產權的企業未得到很好的鼓勵和支持，如六盤水新藍天科技有限公司的焦爐氣汽車項目，該公司**年自籌資金將其專利技術與**萬達公司合作研制12輛焦爐氣公交車，目前僅允許5輛上路運行，剩余7輛至今仍閑置。沒有寬松的科技創新環境和激勵機制，不能有效的調動企業和科技工作者的積極性。

調研組提出以下對策和建議 ：

（一）提高思想認識，健全工作機制。提高自主創新能力，加快科技創新步伐，事關我市經濟社會發展全局。各級黨委、政府要把科技創新放在更加突出的位置，提到重要議事日程，牢固樹立“一把手抓第一生產力”的觀念，創新思想理念，創新體制機制，創新管理模式，有針對性地制定具體政策，切實采取有效措施，加大工作力度，不斷加強對科技進步與科技創新工作的組織領導，努力營造有利于科技創新的政策環境、法制環境、市場環境和社會環境。加強基層科技組織建設，盡快恢復縣級科技行政管理機構，強化縣級政府科技行政管理的職能。

（二）制定和實施鼓勵自主創新的政策措施。政府引導和推動科技發展，關鍵是要營造良好的政策和制度環境。對自主創新的企業，各級政府要理直氣壯的給予關心和支持，通過稅收優惠政策，實行促進自主創新的政府采購制度，激勵企業加大研究開發投入。要根據國家和省推進自主創新的各項政策，結合我市實際，有針對性地制定一些具體的政策措施，形成激勵自主創新的政策體系。

一是制定政府采購制度。要充分發揮政府采購對自主創新的扶持和促進作用，全市行政、事業單位和重大建設項目以及其他使用財政性資金采購項目，優先購買市內具有自主創新的裝備和產品。由市科技局、市經信委等有關部門牽頭，建立我市的《重點新產品目錄》，下發全市遵照執行；二是認真落實稅收優惠政策，稅務部門在執行稅收時，從企業上繳的所得稅中加計扣除，鼓勵企業成立技術中心，開展科技創新，加大研發經費的投入；三是建立和完善科技投入機制。各級政府要進一步加大科技投入的力度，確保財政科技投入的比例。要引導社會及金融機構加大對科技創新的融資投入，加大對六盤水市科技創業投資公司的扶持力度，盡快完善擔保功能，增強融資能力。逐步建立以政府投入為引導、企業投入為主體、金融機構和社會資本廣泛參與的多元化科技創新投入體系。建立知識產權信用擔保制度，為中小企業融資創造良好條件。要支持和鼓勵企業建設重點實驗室、工程技術研究中心和企業技術中心等研發平臺，有效利用高校、科研院所的現有基礎設施和各種公共科技資源，推進形成以企業主導的產業技術創新戰略聯盟，增強企業整合應用社會創新資源的能力，提升市場競爭力。

各級科技部門要加強科研經費管理，整合專項資金，提高使用效率，把有限的資金重點用于科技創新公共平

臺建設、重大高新技術產業化項目、重點攻關項目、自主知識產權項目、科技創新人才等方面，真正使政府投資起到“四兩撥千斤”的作用。

（三）認真落實全省科技大會精神。根據省委、省政府對各市年度目標考核內容，盡快制定我市貫徹落實省委、省政府《關于加強科技創新促進經濟社會更好更快發展的決定》的實施意見和相關實施細則，作好年度目標考

核的相關工作。

（四）加強科技人才隊伍建設。人才是最寶貴、最重要的戰略資源。自主創新，人才為本。我市由于地理環境、基礎條件等限制，對高層次人才的引進難度較大，我市的教育、醫療衛生、城市規劃及管理、企業管理和創新領軍人才較為緊缺。今年我市出臺了《六盤水市引進高層次人才試行辦法》，但從調研的情況來看，很多單位認為該《試行辦法》對引進高層次人才力度不大，操作性不強。因此，為使高層次人才引進工作取得實效，建議對《試行辦法》進行修改完善，加大“招才引智”力度。堅持引進人才與開發本土人才有機結合，既重視外來人才，也用好身邊人才，要加強與大學和科研機構的合作，培養本地急需的人才。要建立健全科學合理的人才評價標準，加強科研誠信建設，營造科學民主、寬松包容的學術氛圍，進一步激發廣大科技人員積極性和創造性。

（五）加大焦爐氣汽車項目的推廣力度。溫家寶總理在今年全國科技創新大會上強調：“要把發展能源資源和環境保護技術放在優先位置”。國發2號文件明確“支持**市開展循環經濟示范城市建設”，焦爐氣在汽車上應用的關鍵技術成果，目前處于國內領先水平，該項成果的推廣與應用，將對節能減排、環境保護起到積極的促進作用，具有顯著的經濟效益和社會效益，是開展循環經濟示范城市建設的重要抓手，也是我市在科技創新和節能減排、環境保護方面的一大亮點。為此，建議制定發展焦爐氣汽車項目的政策措施，切實加大推廣力度。

（六）發揮社會推動作用，著力加強科技公共服務平臺建設。培育和完善促進企業自主創新的市場中介組織和機構。要以政府引導、企業自主、市場調節、社會資本參與等方式，逐步建立各種形式、各種產權的創新服務平臺、技術合作平臺和科技企業孵化平臺，對企業建立技術創新平臺的，政府要予以支持和獎勵。要結合我市實際，制定我市推廣應用新技術、新產品的政策措施，以扶持我市的企業多出新產品，同時調動科技工作者的積極性和創造性。

第二篇：金昌市科技創新情況調研報告

金昌市科技創新情況調研報告

為全面掌握我市科技創新情況，按照省政府研究室要求，我室會同市科技局共同組成調研組，深入縣、區科技部門和企業進行實地調研，并召開由發改、經信、科技、財政、人社、農牧、商務、企業代表和科技工作者代表參加的座談會，聽取情況介紹和意見建議，在此基礎上，研究起草了調研報告。現將調研情況報告如下：

一、主要做法及成效

近年來，市委、市政府深入貫徹落實中央和省委、省政府的戰略決策，把科技創新工作擺在創新驅動發展戰略的核心位置，積極培育創新主體，大力推進科技創新體系建設，加快推動科技研發成果轉化，促進了全市科技創新力大幅提升，綜合科技進步指數達到國家二類地區水平，位列全省第3位，科技進步貢獻率達到57%，我市被確定為省級創新型試點城市，金川區被命名為全國科技進步先進區并被確定為省級可持續發展試驗區。

（一）加大政策扶持力度，科技創新環境不斷優化。先后出臺了《金昌市關于加快科技創新體系建設推進區域創新能力提升的實施意見》、《關于實施金昌市中長期科學和技術發展規劃綱要增強自主創新能力的決定》、《金昌市知識產權戰略實施意見》、《金昌市關于推進大眾創業萬眾創新若干意見》、《金昌市建設省級創新型試點城市工作實施方案》等一系列政策措施，縣、區也出臺了相應的激勵扶持政策，從財政、稅收、金融、要素保障等方面加大對研發投入、創新團隊、孵化器、創新載體的扶持力度。從2013年開始，市、縣、區財政每年各撥付100萬元科技專項獎勵基金，獎勵在科技創新工作中有突出貢獻的企業、單位和創新人才。從今年開始，市財政每年預算列支創業創新引導資金1000萬元，用于扶持創新創業。2015年全市全年研究與試驗發展經費支出達到5.52億元，占全年GDP比重達到2.46%。

（二）加強創新平臺建設，科技服務體系日趨完善。一方面加強科技研發平臺建設，鼓勵和引導產學研各方創新合作，采取共同出資、技術入股等方式，共同建立合作載體，重點扶持體制創新、機制靈活的技術創新服務機構，強化能力建設，提高專業化、規模化和規范化服務水平。全市已建成博士后科研工作站1個、國家重點試驗室1個、國家級工程技術研究中心1個、國家高新技術企業10個；省級重點實驗室2個、省級工程技術中心6個、研發機構9個、省級創新型試點企業5個，省級眾創空間1個，省級有色金屬新材料創新創業示范園1個，省級農業科技示范園區1個；組建成立市級工程技術研究中心12個、市級農業科技示范園8個、農藝研究院1所；建成生產力促進中心4家、各類科技咨詢服務機構10家、科技孵化及檢驗檢測中心1個，在建創新創業孵化中心1個；與國內70余家科研院所建立長期穩定的科技合作關系。另一方面加強科技人才隊伍建設，以建設“人才特區”為契機，大力實施鎳都百名青年英才開發計劃、“3121”高層次高技能人才培養引進計劃等創新創業人才工程，科技人員組成結構趨于合理。目前，全市共有各類科技人員4.96萬人（不含中小學教師），科技創新創業人才2600多人，其中引進高層次、高技能人才70人，每萬人擁有科技人員數達1055人；享受國務院特殊津貼累計31人，“555”創新人才5人，“西部之光”訪問學者3人，國家創新創業人才1人，甘肅省領軍人才17人；科技人才中高級職稱人員占12%，中級職稱人員占45.2%，初級職稱人員占42.8%。

（三）強化專利成果轉化，服務經濟能力日益增強。認真實施知識產權戰略，加大知識產權保護力度，專利申請、授權量增長迅速，專利申請量由2013年的519件提高到2015年的646件，專利授權量由2013年的268件提高到 398件，發明專利擁有量達到了182件，每萬人口發明專利擁有量達3.87件，居全省第2位，金川集團公司被確定為第一批國家級知識產權優勢企業。充分發揮企業主體作用，積極組織企業參加國內外科技合作與交流活動，構建技術創新和成果轉化對接平臺，科技成果轉化率明顯提升，2013年至2015年，全市列入國家科技支撐計劃1項、“國家科技型中小企業技術創新基金”項目14項，省級科技重大專項5項，共爭取國家科技經費達4100多萬元；全市應用類科技成果轉化率由2013年的34%提高到2015年的38%；技術合同成交額由2013年的2.242億元增長到2015年的3.003億元。

（四）深化體制機制改革，科技創新活力有效激發。認真落實科技創新政策，按照“能放則放，能減則減，能免則免”的要求，全面清理妨礙創業創新發展的制度和規定，適時調整并跟進出臺新的政策措施，確保各項創新政策措施落地生根。切實加強科技創新管理工作，制定出臺了《金昌市工程技術研究中心管理辦法》，《金昌市創新型企業培育管理辦法》、《金昌市科技小巨人企業培育計劃管理辦法》等制度，全面推行科技立項課題制和招投標制，修訂完善了科技成果評價和獎勵制度，市級科技進步獎一、二、三等獎勵資金分別由8000元、5000元、3000元提高到20000元、10000元、5000元。建立健全科技創新政策措施督導考核機制，實行企業技術創新績效考核制度，把技術創新能力指標作為評價企業經營者業績和政府支持的重要依據，并將財政投入、平臺建設、人才支撐、成果轉化等科技創新政策落實及指標完成情況等內容納入縣、區、市直部門重點工作目標考核。

二、存在的主要問題

我市科技創新工作雖然取得了一定成績，但與先進地區相比還存在一定差距，在推動創新驅動發展過程中還面臨著諸多困難和問題。主要表現在： 一是科技經費投入不足。財政列支科研經費不能很好滿足創新驅動發展對科技創新的需要，企業R&D投入意識不強，難以開展核心技術和前瞻性技術攻關研究，科技創新創業風險投入機制尚未形成，影響了科技事業發展。

二是企業主體作用發揮不夠。除金川集團公司及其他個別企業外，絕大多數企業科技創新意識不強，缺乏長遠戰略眼光，有的企業雖經多年發展，但沒有自主知識產權，甚至連一項專利都沒有，自身建立的研發平臺也只是簡單的化驗或產品質量檢測，企業不敢創新、不會創新的現象較為普遍。不少企業的產學研合作意識不強，與大專院校、科研機構缺乏科技合作，停留在自身低水平的科技活動層面，難以形成核心競爭力。三是科技創新人才短缺。科技人才隊伍中高層次人才比例偏小，科技創新和研發力量薄弱。近幾年，我市盡管借助建設“人才特區”建設引進了不少急需緊缺人才，但總體上看，適合我市產業發展的高層次人才依然不足，尤其缺乏行業領軍人物、創新型技術和實用型技能人才。部分科技人才的崗位匹配性不強，人才創新能力沒有得到有效發揮。四是創新服務體系不夠健全。市域內缺少獨立的科研單位，絕大部分企業沒有自己的研發機構，現有的科技服務機構職能作用發揮不夠，擔負技術創新傳播任務的中介機構門類不全，力量薄弱，服務能力差。五是科技創新機制有待完善。現行科技資源管理部門之間缺乏溝通銜接，影響了創新資源的有效整合。金融支持科技創新力度不夠，初創型科技型中小企業在融資擔保、貸款貼息、風險投資等方面投融資瓶頸尚未有效解決。知識產權保護和管理需進一步加強，科技創新考核體系不夠完善，綜合考核指標中科技創新目標考核指標少，權重小。

六是縣、區科技創新發展水平不均衡。金川區萬人發明專利擁有量達到5.6件，研究與試驗發展經費支出占GDP比重達到2.54%，永昌縣萬人發明專利擁有量只有0.45件，研究與試驗發展經費支出占GDP比重僅為0.44%，并且在科技創新總體水平上也存在明顯差距，影響了全市科技創新發展水平。

三、對策建議

（一）強化激勵人才開發機制，加快創新型人才隊伍建設。創新驅動實質是人才驅動，我們將圍繞落實“科教興市”戰略和“人才特區”建設，抓住引進、培養、使用三個環節，堅持不求最好、但求實用，不求所有、但求所用，著力引進一批資深專家、海內外工程師、高層次海外留學人員和高端創新團隊，造就一批解決重大工程技術難題的工程師和高級技師隊伍，培養一支適應產業結構調整和優化升級的先進適用技術人才隊伍。采取合作研究、專項技術開發、建立聯合實驗室或博士后流動站、公開招聘學科帶頭人等方式培養和引進人才，對引進的人才提供較完善的實驗條件和研發啟動資金，安排住房，提高生活待遇等，營造吸引和留住人才的良好環境；通過尊重創新創造的價值，采取期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等方式，激發各類人才的積極性和創造性，實現才盡其用，加快匯聚一支有規模、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍。

（二）進一步轉變觀念，著力強化體制機制創新。制度供給是驅動創新的引擎，堅持科技體制改革和經濟社會領域改革同步，破除制約創新的思想障礙和體制機制，強化科技與經濟對接。進一步加快構建以企業為主體、市場為導向的技術創新體系，健全科技成果轉化機制，促進產學研有效融合、一體發展。進一步轉變政府職能，推進簡政放權，完善創新法治環境，加強知識產權保護，積極培育尊重創造、寬容失敗、激勵“草根”的創新文化和氛圍。完善科技創新評價標準、激勵機制、轉化機制。實施知識產權戰略，加強知識產權保護。促進創新資源高效配置和綜合集成，把全社會資源和力量凝聚到創新發展上來。

（三）聚焦產業抓創新，加快工業經濟轉型升級。緊緊圍繞建設創新型城市目標，堅持科技創新與產業緊密結合，著力圍繞我市主要產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈。加快推進傳統產業技術改造、做強傳統產業，堅定不移地發展戰略性新興產業和現代服務業，構建結構優化、技術先進、綠色循環、高附加值的特色現代產業體系。積極運用高新技術、先進適用技術特別是信息技術，推動有色金屬、化工、能源和先進高載能、新材料、農產品深加工等傳統主導產業優化升級，促進產業向高端化轉變，產品向終端化延伸。立足現有的基礎，強化產業核心關鍵技術研發，在采礦、有色金屬、新材料、新能源、循環化工、裝備制造等優勢產業行業聚集發力，提升核心競爭力，推動全市戰略性新興產業跨越發展，實現工業經濟由增量擴能向提質增效轉變。按照集聚化、便利化要求，推進現代物流、研發設計、金融服務等生產性服務以及文化旅游、信息化等服務業快速發展，為戰略性新興產業培育、循環產業鏈條延伸、傳統優勢產業改造升級“三位一體”的工業經濟轉型升級道路提供有力支撐。

（四）創新科技投入機制，拓寬科技融資渠道。從建設創新型城市、提高科技創新能力和企業競爭力的高度出發，加大科技投入，逐年增加科技經費，積極建立以“企業為主體、政府引導、多方參與”的多元化投入機制，確保全社會用于科技研發經費在“十三五”期間達到GDP的3%，貫徹落實促進企業發展的相關政策，引導企業逐步提高科技投入。建立多層次科技創新資本市場，引入風險投資公司，開展高新技術保險業務，完善高新技術企業外匯管理制度，落實扶持中小企業技術創新和加快成果轉化等稅收優惠政策。

（五）加強技術交流合作，完善科技開放體系。推進開放式創新，在引進和集聚創新要素上下功夫。通過信息交流、資源共享、合作研發等方式，積極引入和運用外部創新資源，促進內外部創新要素和資源的互動、整合、協同，不斷增強創新優勢。強化協同創新，有計劃、有步驟地實施一批重大科技專項，集中攻克一批共性關鍵技術。進一步拓寬國際、國內科技合作與交流渠道，鼓勵支持企業和科技機構與國內外的科技合作與交流，建立產學研用緊密關系，鼓勵并支持國內外企業和科技機構參與我市重大科技創新項目的公開招標和競爭，創新科技項目的雙邊與多邊合作，擴大多種形式的地區性與國際性合作和交流，引進管理、技術與智力。大力推進高新產業技術發展，加快高附加值的高新技術及產品出口。鼓勵并支持企業與知名跨國公司進行多種形式的戰略合作，參與全球競爭。

（六）加快構建科技孵化體系，為創新創業提供服務。以培育科技創新企業、科技創新創業人才、發展高新技術產業，促進科技成果轉化及推動經濟發展為目標，在開發區現有科技孵化器基礎上，加快創建金川有色金屬新材料產業孵化基地、河西堡循環化工產業孵化基地、永昌縣中小工業及農副產品加工孵化基地，形成一區三園孵化體系；鼓勵高校、科研院所和科技企業自建或聯建專業孵化器，探索孵化器商業運作模式，建立孵化器網絡服務體系,逐步形成以綜合孵化器為基礎、專業孵化器為核心的科技創業孵化體系，努力打造具有金昌特色的科技孵化器發展模式。繼續積極打造技術轉移中心、協同創新中心和產學研合作平臺，形成中心專家帶著技術成果進企業、企業研發人員帶著問題進中心的互通機制，拉近高新技術成果和產業化距離。以創新服務為重點，為創新創業提供低成本、便利化、全要素開放式綜合服務平臺，積極建設科技大市場、眾創空間等支撐平臺，大力推動大眾創業、萬眾創新。

第三篇：科技創新發展調研報告

為了使我們切身的體會到改革開放以來，身邊城鄉科技日新月異的變化，使我們身體力行的感受特色理論課中所傳授的理論在實踐中的反應，2010年暑假，我們同學三個人，來到了位于遼寧省xx市。在來凌海市之前，我們粗略的學習了一些最基礎的中國特色理論，希望在此次社會實踐中，能夠在書本的基礎上，在實踐中用心感受著這一理論給我們帶來的喜人的變化。我們著眼于凌海市工業科技創新，將切身實踐中的所見、所聞、所感特寫成此報告，我們將在歷史、現實、以及調查后的的情況的分析等方面進行報告。

我們在渴望看到家鄉在中國共產黨的領導下脫貧致富、人民蒸蒸日上的澎湃心情中踏上了去凌海的道路。一路上我們的心情十分激動，因為我們在切身的積極響應中共中央的以及學校的號召，我們渴望用心去體會、感受這個社會，我們相信對我們而言這是一個切身學習特色理論課和接觸社會的絕好機會。我們就是在這樣澎湃好奇的心情中，來到了遼寧省xx市金日紙業有限責任公司的公司廠址，當我們進行了調查中，才發現真真切切的從生活中發現科技的發展與創新不是一件容易的事情，我們需要將感性認識上升到理性的高度。振興東北老工業基地，是我們近幾年耳熟能詳的國家政策，這個口號不僅僅是一個口號，而是全東北人、甚至是全國人民的心愿。21世紀，是知識和科技的世界，一個國家、一個地區要想謀求發展，就需要積極把握住國家這一有利的政策，從科技下手，不斷在結合實際的基礎上進行思想和技術上的創新。在我們行走在凌海市一些典型的工廠中時，我們不但欣喜，而且仿佛看見了中國千千萬萬個類似凌海的小城市發展的明天。體會到了地方政府從人民的根本利益出發，作人民的政府，帶領本地區的人民結合自身特點，走適合自己的可持續發展道路，進行科技創新。由此，我們衷心的祝福我們偉大的祖國日新月異，早日實現小康，人民安居樂業，也希望我們共同建設祖國美好的明天。

一、四通八達的交通連無限商機

凌海市地處關內外交通要道，交通非常發達。遼寧重要港口之一的錦州港坐落在凌海市西南30公里處，地處渤海遼東灣的環抱中，全市海岸線長83.7公里，是中國最北部的一類開放口岸。錦州機場僅距凌海市區30公里。京沈（北京－沈陽）鐵路、秦沈（秦皇島－沈陽）高速鐵路、京哈（北京－哈爾濱）高速公路、錦阜（錦州－阜新）高速公路和錦朝（錦州－朝陽）高速公路橫貫全境。距遼寧省省會城市沈陽210公里，距大連市400公里。

凌海市位于連接東北關內的交通要道，京沈鐵路、公路橫貫東西，錦承鐵路、錦朝公路在境內通過。境內有火車站9 個。有市、縣級以上公路12條，總長300 多公里，全市已形成了以國家、省級干線為骨架，以市、鄉干線為網絡的公路網。連接關內外的現代化高速公路和電氣化鐵路正在規劃、建設之中，同時又具備水運和航空的優勢，距錦州港60公里，距錦州飛機場僅30公里。凌海市擁有現代化通訊設施，程控電話與國內國際各大城市間直接連網。在遼寧各縣（市）中首家通了無線尋呼系統，電報傳真機廣泛應用，移動通訊項目已廣泛應用。

改革開放之后，凌海市的人們的腰包鼓了，生活越來越好了，人們的臉上洋溢著淳樸滿足的笑容。凌海市如今的經濟建設和社會事業發展迅速，全市共有鄉鎮級以上工業企業298家，其中市營工業企業52家，鄉鎮集體工業企業246家，形成了輕工、化工、紡織、服裝、造紙、印刷、機電、食品等近30個行業的工業生產體系。

多年來，凌海市立足資源優勢，全面實施開放牽動戰略，大力發展特色經濟，現已形成以金屬冶煉、農產品加工、石材建材、服裝紡織為主體的四大特色產業。

（一）金屬冶煉業

金屬冶煉業是凌海市的支柱產業，現有企業20余家，以沈宏、華宇公司為龍頭企業，主要產品為鉬鐵，年產值達到14億元，上繳稅金3000萬元，僅沈宏公司1家企業年出口創匯額就達9000萬美元。

（二）農產品加工業

以通亞食品有限公司、阿里郎食品有限公司為龍頭的農產品加工企業已達800家，采用“公司+農戶”的經營模式，主要產品為成品、半成品小菜和松牌罐頭，產品主要出口日本、韓國、東南亞等國家。通亞食品有限公司現占地面積10萬平方米，產品品種100多個，發展訂單農業3萬多畝，轉移農村勞動力4萬人。

（三）石材建材業

依托豐富的花崗巖石材資源優勢，以石山鎮為中心，現有石材加工企業400家，產值達到5億元。這里的石材產品曾被50年代的人民大會堂等十大建筑選為裝飾材料，大量出口俄羅斯、韓國等國家，現已成為我國北方最大的石材市場。

（四）服裝紡織

以秦仕服裝公司、漢之王服裝公司為龍頭，形成紡紗、織布、服裝系列化生產,生產廠家多達68家，其中秦仕集團投資1200萬元，建廠房8200平方米，該廠的產品主要有品牌服裝和出口工作服，擁有“雅仕”、“秦仕”等服裝品牌，產品定位在精品、高檔、中檔的標準上，在國內外市場具有一定份額。產品主要出口俄羅斯、韓國等國家。在這些產業的帶動下，城鄉人民生活水平有了較大提高。2005年城鎮在崗職工人均收入達到10100元，農民人均純收入達到4393元，剔除物價因素分別比2000年增長2528元和1258元。城市人均住房使用面積達到18.6平方米，農村人均住房面積達到21.5平方米。教育培訓、文化娛樂、醫療保健、休閑旅游等服務性消費支出有了較大增長。萬人擁有醫生和病床率、現代媒體利用普及率、人口學歷水平得到進一步提高。

二、全面立體工業奠發展之基

早在建國初期，凌海市作為遼寧省錦州市的一部分，位于東三省，曾為祖國的輝煌立下了汗馬功勞，當年，東北老工業區作為中國工業發展的心臟，進行重工業發展，為中華人民共和國的誕生以及最初的發展鞠躬盡瘁。后來伴隨南方的開發，東北老工業區的進步較其他沿海城市相比，稍有落后。伴隨黨中央提出振興東北老工業基地的口號，東北地區將優化產業結構，構建現代產業體系作為發展的政策方針。繼續推動裝備制造、原材料、農副產品深加工等優勢產業升級，支持高端制造業、新能源、節能環保、新材料、生物醫藥、生物工程等戰略性新興產業發展，大力發展金融、物流、旅游、文化等服務業產業。

xx市為例，近年來，遼寧省凌海市緊緊抓住臨海這一得天獨厚的條件，規劃建設各類工業園區14個，在主導產業、經濟總量和項目建設等方面實現了率先突破。凌海市以大有臨海經濟產業區建設為龍頭，全力推進14個工業園區實現產業升級、發展提速。目前大有產業區起步區基本實現了“七通一平”。總投資10.3億元的中冶京誠大有產業區6個基礎設施整體打包項目、新華龍鉬系列產品精深加工、科誠60萬千瓦線式無感電阻器等項目全面推進。大連桑拓生物、深圳好運來生物、德國雙元制教育生產基地等大項目正在積極洽談之中。園區起步發展的同時，凌海市也堅持把項目建設作為全市經濟發展的生命線。今年以來，新上固定資產投資500萬元以上的新擴改項目131個，其中億元以上項目達7個。在經濟、技術、以及思維高速發展的今天，凌海市迅速抓住機遇進行產業升級，努力學習新技術，在新的一輪技術大比拼中努力發揮創新精神。將凌海的具體情況與新技術相結合，走科學的、可持續的、創新的道路。爭取在再一輪的發展中正作“排前兵”。

借助我省“五點一線”沿海經濟帶開發開放熱潮，凌海市依托臨海、臨港優勢，大力發展外向型經濟，高效率開發錦州灣凌海區域，高起點打造百里濱海工業帶，全市工業經濟戰車開足馬力駛上高速路。凌海適時提出讓外向型經濟成為全市主導型經濟，引導和扶植工業企業向外生長。突出對外出口貿易，把多出口、多創匯作為對外開放戰略重點，加快轉變對外貿易增長方式，突出抓好外貿出口企業調整，優化出口商品結構。積極幫助有出口產品的企業開拓國際市場，提高競爭力。據介紹2006年以來，凌海全市上下搶抓沿海經濟帶開發的機遇，積極發展外向型經濟，全市新擴改項目達到152個，提前一年多時間完成“工業經濟三年倍增計劃”。全市規模以上工業企業達到120個，同比凈增11戶，年營業收入超億元的18戶，30多戶規模企業實現營業收入翻番，凈增營業收入30.3億元，全市上繳稅金超百萬的企業增至27戶，3戶企業進入全省上繳稅金百強民營企業行列。全方位優化機構，提高技術，改革創新，在對外開放的大潮中抓住機遇，迎接挑戰。

三、與時俱進的科技創新促企業騰飛

為了深入調研凌海市的工業的發展的狀況，我們走進了這個富饒的城市，也走進了這里的企業，因為企業的發展以點帶面的反應了整個城市的工業，產業等的建設，這些企業雖然只是一個很小的方面，等它能體現在改革創新的思想的指引下，凌海市的蓬勃發展與進步，繁榮與昌盛，我們一隊人也對給我們這個機會的企業表示真誠的謝意。

首先介紹一下這個蒸蒸日上的企業吧：

錦州金日紙業有限責任公司,是中國東北最大的生活用紙生產企業,具備漿料蒸煮.紙張抄造及生活用紙后加工,三大生產系統,年產量1.5萬噸,全部產品均為原生漿料,綠色環保,高檔生活用紙全部采用100%進口原生漿為原料,中檔衛生紙全部采用100%自制原生葦漿為原料,產品柔軟,細膩,潔凈,拉力強,方便不同層次消費者選用,產品暢銷全國各地,深受廣大消費者青瞇,金日紙業力求持續發展打造國優品牌帶給每個家庭幸福,健康的新生活。金日紙業公司的經營宗旨：誠實誠信、互惠互利、友好合作、共同發展。金日紙業公司的服務理念：一流技術、一流產品、一流服務。在這樣的經營理念指導下，我們看到企業的勃勃生機，企業領導對我們講解的十分耐心，我們也十分耐心的學習，我們在這一個過程中，看到了機械加工的過程，以及工業產品的制作和生產原理，我們感到十分的神奇，一堆廢鐵在師傅很細心又熟練的“幫助”下，就會煥然一新產生任何工人師傅所需要的形狀。這個過程需要分為很多個步驟，先煉成鐵水，然后鑄造，再車成光滑的鐵，在經過打磨等等，最后再將個個零件焊在一起，比如火車車輪的制造我們就看的十分清楚。

之后我們又參觀了這個金日公司的機械廠，這個廠子生產的大鏟車十分的結實，我們看了之后不禁感慨，工人真偉大！勞動真偉大，能夠生產出這樣的東西。工人叔叔的手是十分的靈巧的！而且把先進的技術和熟練的加工緊密的聯系在一起。將實踐和理論水乳交融。

我們又調研金日塑料制品廠，這個工廠的對衛生的要求十分嚴格，要求我們要穿這工作的衣服病拖鞋進入其中，我們看到一個個的機器在高度自動化的生產著塑料，我們知道了制作塑料的原材料是什么樣的，回來的時候，幾個工人叔叔還給我們好幾種塑料袋作為紀念品。我們還調研了造紙的過程，將紙漿壓平，烘干，造出雪白的，潔凈的衛生紙。這里距離盤錦葦場很近，有著良好的優勢，由于是東北老工業基地，對外開放的程度比較高，有助于企業工業化的進展。

緊接著，我們又再好奇心的驅動下，和有關領導商量，要求參觀橡膠廠。初入橡膠廠，便被那些大大的工業橡膠產品所吸引，我們不禁感慨，原先在書本上常見到的形形色色的各類橡膠，今天在這里可以碰面，說道橡膠，不得不說，它的名字雖然簡單，但在高科技的今天，要想加工出經濟、環保，有利于代際利益的橡膠，那可沒有單單“橡膠”，這兩個名字這么簡單。隨著石油價格的不斷抬升，如今橡膠生產越來越往著高質量、低價格、利環保的方面發展，越來越多科技含量越高的橡膠產品誕生！顏色各異、品種齊全的橡膠產品，在科技含量十分高的小熔爐里，便被加工成結實耐用的各種各樣的工業橡膠產品，耐燙、環保、不易磨損是它們的新的代名詞。在參觀的途中我們不斷的想，金日造紙股份有限責任不過是凌海市萬千工業體系中的一個小小的企業，還有很多和它類似的、不斷改革創新、開拓進取的企業，而這個企業積極抓住了機遇，并且廣闊開拓市場，集多種加工于一身，使其更科學、節省資源、同時又增加了效益，不斷引進新技術，進行新的管理模式，實現了企業、工人的共贏。用實際行動落實了可持續發展的發展戰略。使企業開拓進取，用于創新。這次參觀給我們在視覺上精神上都帶來了巨大的震撼，我們覺得如果有機會還應該多進行實地考察，來學習書本上的知識，來親身體會科技創新帶來的好處，來目睹祖國繁榮昌盛的進步。了深入調研凌海市的工業的發展的狀況，我們走進了這個富饒的城市，也走進了這里的企業，因為企業的發展以點帶面的反應了整個城市的工業，產業等的建設，這些企業雖然只是一個很小的方面，等它能體現在改革創新的思想的指引下，凌海市的蓬勃發展與進步，繁榮與昌盛。在這樣的奮斗的過程里，有許多優秀的，努力的人們在默默的奉獻著。

經過接連不斷的參觀，使我們三個人更加清晰的認識到，凌海市的工業，不單單憑借著其得天獨厚的地理位置，便利的交通，科學的發展路線，更工廠積極主動的運用高科技，進行工業創新脫離不開，即使是一個小小的工件，倘若仔細分析，我們也能從中到了科技的進步，以及其與實踐、技術的相結合，我想這恰恰印證了科學理論課所要求的理論與實踐相結合，走適合自己的可持續發展道路吧！古人云：讀萬卷書，行萬里路。平日常“養在深閨大院里“的我們，不出來不足以內心受到震撼，不出來不足以使自己更好的接觸和認識這個社會，所以十分感謝這次理論課的社會調查建議給了我們這個出門的動力和理由。

四、勤奮踏實的集體率企業進步

董xx，男，1964年8月生人，出生于遼寧省錦州市，漢族，現任金日紙業有限公司橡膠廠廠長，在金日企業改革之初，橡膠廠是一個千瘡百孔、虧損嚴重的企業，人心渙散，瀕臨破產。為了挽救企業，在凌海市政府的支持下，企業大膽進行了股份制改革，選舉了新的企業領導班子，董帥同志就是在此危難之時就任了廠長，擔起了這重擔。上任伊始，董帥就以一個企業家的睿智和膽識，依據股份制企業“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的基本特點，結合企業實際，對企業陳舊落后的管理模式進行了大刀闊斧地改革：首先改革了工廠人事用工制度，打破了原來“大鍋飯”的落后體制，建立了層層選聘、競爭上崗、多勞多得的激勵競爭制度；第二，改革了設備所有制，這樣就既便于了公司設備的維護保養和更新，又減輕了公司的設備資金占用。第三，將不斷提高企業的人才、科技含量確立為企業管理工作的重中之重，通過增加企業的人才、科技投入和改善用人制度，多方面、多渠道引進人才、培養人才，合理使用人才，使企業的整體知識結構和科技水平不斷提高。第四，改革強化了工程質量、安全責任獎懲制度。正是先進的體制煥發無窮的力量！在董帥的優秀帶領下，橡膠廠奇跡般地煥發了青春，僅1995年就扭虧為盈，成為全市的利稅大戶，并以前所未有的速度開始了新的發展。1996年，公司被評為全國先進集體工業企業。工廠產值增長了，但董帥同志并沒有因此而滿足不前，而是開始了他更加深入地探索。1997年隨著黨的十五大的勝利召開，董帥再次以一在深入領會黨中央改制文件精神的基礎上，結合企業實際，將公司體制改革進一步深化。現在的他在每天的橡膠廠里積極勤奮的繼續工作著，而且他本人是個很樂觀的人，遇事不驚慌，做人從容正直，深受人們喜愛。

五、客觀正確的原因助工業進步

（一）條件優越

遼寧省xx市具有得天獨厚的地自然條件。其位于大凌河畔，水陸交通便利，并且，從古至今，其農業基礎優越，為其發展，改革創新奔小康創造了優越的無與倫比的先天自然條件。

（二）政策實惠

2002年11月，黨的十六大報告中明確指出，支持東北地區等老工業基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業……加強東、中、西部經濟交流和合作，實現優勢互補和共同發展，形成若干各具特色的經濟區和經濟帶。2003年3月，在十屆全國人大一次會議的政府工作報告中，再一次強調要“采取有力措施，支持東北地區等老工業基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業”。凌海市緊緊抓住這一黨中央的優惠政策，抓住機遇，努力發展。

（三）積極進行科技創新

東北老工業基地在新的歷史號角下，積極進行科技創新，在科學發展觀的帶領下，在新技術的帶領下，凌海市人民一個又一個的努力引進新技術，脫貧致富。不斷向國內外的優秀企業學習技術和管理辦法，使其科學、高效、便利。

（四）人民的不懈努力

廣大人民在黨中央的領導下，在自己所在的行業中努力學習業務、勤勞踏實、不斷進取，不斷學習，實現社會和個人的雙贏。

六、身臨其境的體會愿祖國之騰飛

既然是調研報告，就要在調查的基礎上進行以下深入的研究與思考。下面我將結合09級學生中開設的“中國化馬克思主義”這門課程的教學內容，來簡單闡述和總結一下此次在凌海的實踐活動，以便更好地達到實踐目的凌海市的發展讓我們深深地理解了優秀崛起的含義，以凌海市為例。首先，它的堅持科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續，根本方法是統籌兼顧。堅持以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。其次，一個優秀企業的背后，肯定也“站”著一個服務高效的政府，“站”著一支一心一意為企業著想為企業提供優質服務的公務員團隊。企業產出效益，政府打造環境，沒有優質的政務環境，即使企業有三頭六臂，也終將會倒在政府與社會冷漠的眼光之下。當今，市委、市政府提出三年決戰工業2000億，這除了需要有一大批優秀企業擔綱，需要一大批成功企業永續的經營能力來支撐外，更需要全社會來向企業學習，為企業著想，為企業自豪；需要政府創新服務理念，創新服務機制，提升服務水平。最后，“改革開放28年來，尤其是近10年來，這是我們國家經濟社會發展最快的時期，也是中國老百姓普遍得實惠最多的時期，改革開放提供了良好的環境，凌海市認識到了解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展。”

“發展才是硬道理！”而又好又快發展是全面落實科學發展觀本質要求,實現了科學發展和又快又好的發展，凌海市的工業不斷改革，不斷創新，是我們馬克思主義中國化的最好的體現。看凌海之崛起，數工業風流城市，還看今朝！！

第四篇：科技創新調研

關于鄉鎮科技創新的調研報告

按照區政協工作安排，為全面了解掌握全區科技創新發展的現狀，找出存在的不足和問題，并提出建設性意見，營造我區自主創新環境，增強自主創新能力，推進我區創新型城區建設步伐，自 月初至 月中旬，利用 個月的時間，鎮組織政協委員組成調研小組對我鎮科技創新情況進行了調研。

為切實做好調研活動，調研組人員認真學習了國家、省、市、區有關精神和文件，調研組先后聽取了鎮科技科協、經委、農技站、林業站、畜牧站及部分企業的情況匯報，邀請了部分企業、部門、村負責同志進行座談。現將有關調研情況報告如下：

一、主要成效

幾年來，我鎮經濟發展較快，科技創新工作更是上了一個新臺階。全鎮科技創新顯著增強，科技對經濟的貢獻率不斷提高，有力地促進了經濟發展和經濟增長方式的轉變。

1、科技創新意識逐步加強，科技創新環境不斷改善。我鎮通過廣泛宣傳，科技創新的重要性已逐漸深入人心，進一步增強了對科技創新工作重要性的認識。近年來，我鎮先后出臺了《關于進一步加快工業經濟發展的若干意見》等政策，使科技創新的政策環境有了較大程度的改善。科技投入的力度也逐年加大，幾年以來，鎮財政累計科技投入達萬余元，在財政資金的引導和帶動下，企業的研發投入力度也不斷增加，全鎮各類企業累計投入技改資金萬元，為科技創新提供了資金支持和保障。

2、科技創新對經濟的貢獻率不斷提高，科技帶動作用凸現。科技創新帶動了企業的發展，年我鎮規模以上工業銷售收入、利稅分別實現億元，萬元，分別增長%，%。以公司

1為代表的重點企業不斷發展壯大，運行質量不斷提高，年銷售收入過億元，實交稅金萬元。

3、科技創新使傳統優勢產業煥發了生機，加快了產業結構的優化升級。公司是高新技術企業，指定生產的專業生產廠家。公司主導產品被列為計劃項目，榮獲國家獎的系列產品，在等行業得到廣泛應用。年生產能力，技術達國內領先水平。公司產品被評為。

4、科技創新推動農業產業結構調整，促進了農業增效和農民增收。我鎮十分重視加強農業科技創新和技術推廣，使農業經濟結構得到了調整和提升。鎮農技推廣除了原有的農資銷售等經營外，良種補貼、科技入戶、新型農民培訓等項目的開展成為農業技術推廣的主要方式，全鎮小麥、玉米良種覆蓋率達％以上。幾年來，推廣農業科技新技術項，引進培育農業良種多項，先后發展速生楊萬株，推廣面積畝。成立了 協會，注冊了“ ”牌，發展了 行業協會，成立了 協會，走出了一條“市場連協會，協會連農戶”的發展路子，農民的組織化程度逐漸提高。

二、存在問題

近年來，雖然我鎮的科技創新和技術推廣取得了一定的成績，并對全鎮經濟快速發展和實現經濟增長方式的轉變，發揮了十分重要作用，但也存在著一些問題和不足：

1、科技創新對經濟的貢獻有待于進一步提高。目前，盡管我鎮技術含量較高的產業進入了較快的發展階段，但與發達地區相比，差距仍然很大。我鎮高新技術產業結構仍需進一步優化，規模還需進一步擴大。還一直存在著項目規模小、產業化進程緩慢等問題，迫切需要加大引導和扶持力度，促使其迅速發展、壯大。

2、傳統的經濟增長方式有待于進一步改變。近年來，我鎮在轉變經濟增長方式上取得了較大成績，但從總體上看，我鎮的經濟增長仍處于傳統的高投入、高消耗、低產出的粗放型經濟增長方式仍未得根本扭轉，經濟增長還停留在依靠粗放投資拉動，或者說部分甚至還停留在依靠增加傳統生產要素投入的階段上。

3、科技創新人才總量少、結構差的矛盾有待于進一步解決。我鎮科技人才的總量很少，農業技術初、中級人才人，十分缺乏高級技工和高級技師等領域專業人才。

三、對策與建議

針對上述存在的幾方面問題，為了進一步加快我鎮的科技進步，促進全區經濟增長方式的轉變，特提出以下對策建議：

1、要進一步提高認識，不斷增強科技創新的緊迫感和責任意識。隨著招商引資優惠政策的逐步淡化，再加上宏觀調控以及資源要素的制約，新一輪的競爭必將轉移到科技競爭和人才競爭。提高科技創新能力，促進科技進步將勢在必行，同時也對企業科技創新提出了更高更新的要求。這就要求我們必須堅持與時俱進，進一步樹立科學的發展觀，以觀念創新為先導，以體制創新為保證，以機制創新為動力，進一步提高對科技創新工作的認識。同時，要積極創造條件，解決高層次人才的實際難題，真正做到各類人才引得進、留得住、用得好。

2、要進一步加大對科技的投入，不斷提高科技創新的競爭力。要不斷加大財政對科技的投入，建立健全對科技投入的穩定增長機制，確保財政對科技投入的增長幅度高于財政收入的增長速度。特別是針對目前企業普遍存在的重技術引進、輕消化吸收的現象，要發揮政府資金的導向作用，集中有限資金扶持企業的科技創新活動。

3、要進一步提升企業創新能力，不斷優化產業結構和經濟

增長方式的轉變。要加強引導和服務，大力培育高新技術企業。繼續鼓勵企業爭創國家、省、市級高新技術企業，加快傳統產業的改造升級步伐，積極引導企業走“升級型”的技術改造之路，鼓勵企業引進先進設備、先進技術和先進管理，切實增強企業的市場競爭能力。

4、要進一步加快農業領域的科技進步，不斷促進農業增效和農民增收。要緊緊圍繞農業和農村現代化這一目標，以支持效益農業、特色農業和創匯農業發展為重點，進一步健全農業科技創新與推廣服務體系，不斷提高服務“三農”的能力，為加快農村全面小康建設提供科技支撐。繼續加強農業科技攻關，著力解決農業增效和農民增收中的熱點、難點問題。

政協辦公室

第五篇：六盤水市科技創新工作調研報告

六盤水市科技創新工作調研報告

伍應德 彭盛烈

2一、六盤水市科技創新工作情況

1、科技創新工作取得明顯成效

“十二五”期間，共獲國家、省科技和知識權項目165項，獲支持經費5985.9萬元，比“十一五”期間的91項、支持經費4412.5萬元分別增長了81.3%和35.7%。其中國家級項目8項，獲支持經費1591萬元；省級項目158項，獲支持經費4394.9萬元。國家級項目申報實現多個突破：貴州鑫晟煤化工有限公司申報的“多用途低品質煤氣流床氣化關鍵技術與工業示范”主題項目獲國家863計劃先進能源技術領域立項支持，六盤水市范學院申報的“貴州高原瘰螈屬、擬小鯢屬物種多樣性及譜系地理學研究”、“應用染色體片段代換系精細定位棉花D11染色體纖維強度QTLQFS-D11-1”、“貴州少數民族地區教育價值觀、社會支持與中學生學習倦怠的關系”分別獲國家自然科學基金、國家社會科學基金立項支持。市級研發投入進一步加大，科技項目引導創新能力不斷顯現。市級財政共安排應用技術研究與開發資金5500萬元，比“十一五”期間的2590萬元增長112.4%。

2、科技管理體制進一步完善

一是圍繞《關于深化中央財政科技計劃管理改革（專項、基金等）的方案》，深入推進六盤水市科技計劃管理領域的改革，解決科技計劃在體系布局、管理體系、運行機制、總體績效等方面的問題，逐步 1.作者簡介：伍應德.男，經濟學教授，主要從事農業農村經濟、區域經濟研究

2.彭盛烈.男.六盤水市科技局生產力促進中心副主任 副教授

從過去主抓項目立項管理和組織實施向科技發展的頂層設計、戰略研究、規劃編制、政策措施、布局謀劃、評估監督等職能轉變；二是在科技計劃項目管理過程中，逐步構建總體布局合理、功能定位清晰、具有六盤水特色的科技計劃體系，提高科技項目資金的使用效率；在科技項目申報指南編制中進一步精簡評審項目、簡化評審環節、完善評審機制，避免出現科技項目碎片化、零散化和低水平重復研究的問題；三是積極開展深化改革專題工作。深入推進“深化科研機構和高等院校科教管理體制改革”、“科技計劃項目績效管理體制改革”專題，“促進科技成果轉化和產業化體制機制改革”方案正在草擬中；四是印發《關于建立產學研協調創新機制促進科技成果轉化的實施方案》、《六盤水市創新型企業認定與管理規定》、《六盤水市科技成果轉化資金實行后補助管理的規定（暫行）》等一系列文件，進一步規范了科技項目的申報和資金的管理。

3、積極實施“686科技創新工程”，推進產業科技創新

為提高綜合科技進步水平和科技成果轉化率，2013年全市科技暨知識產權工作會議上提出大力實施“686科技創新工程”，通過三年的實施，取提明顯成效。重點圍繞六個科技行動的開展，立項支持科技成果轉化項目12項，安排資金321萬元，首鋼水鋼、盤縣紫森源、新藍天、恒遠建材、宏獅煤機等企業為代表的一批重大科技成果轉化項目順利推進；開展了高層次青年科技創新人才培養工作，新增高層次人才培養對象50名；評審認定國家級高新技術企業7家，省級創新型企業3家，市級創新型企業5家；全市民營科技企業152家，涌現出一批以紫森源、新藍天、安凱達等為代表具有自主知識產權民營科技企業；開展“三區”科技人才工作，組織188名具有中級以上職稱的各類專業技術人才到全市基層服務；選派市級科技特派員122名，縣級科技特派員205人。

4、加強科技交流與合作，促進科技創新和成果轉化

六政府與省科技廳簽訂科技合作協議，議定在2014年至2016年的3年期間建立總額為8250萬元的“科技合作專項資金”，就科技創新能力建設、喀斯特山區特色農業發展、循環經濟發展示范、高新技術產業化等方面，對我市特色優勢產業科技創新工程的關鍵技術和難題開展科技攻關。2014年立項支持項目16項，安排項目經費1170萬元。其中省級項目經費350萬元，市級配套700萬元，目前項目正在實施和正在組織申報之中。科技合作協議馬鈴薯專項項目成效顯著。從2008年開始實施以來，共投入專項資金1200萬元。建設了貴州省首家霧培馬鈴薯微型薯生產中心，新建組培中心1個，新建馬鈴薯原原種基地和脫毒馬鈴薯種薯生產基地6600畝，發布《六盤水馬鈴薯地方標準體系》，建立馬鈴薯科技園區1個，新建六盤水馬鈴薯研究中心1個，為將我市打造成中國南方重要的馬鈴薯商品種薯基地打下了良好的基礎。

5、大力發展特色優勢產業，積極培育高新技術產業

“十二五”期間，我市特色輕工業不斷發展。盤縣信友核桃乳擴建、盤縣天刺力刺梨飲料、盤縣飲天下礦泉水等項目建成投產，水城春、青龍春等茶產業企業規模逐步壯大，六枝魔芋生物科技有限公司

魔芋系列產品生產線建成投產。生物制藥、電子信息、節能環保等戰略性新興產業不斷發展。貴州省宏奇藥業六枝制藥廠等4家中藥制藥企業通過國家GMP認證，貴州圣濟堂、盤縣三特中藥飲片等項目建設穩步推進，六盤水神馳生物科技有限公司用五倍子生產焦性沒食子酸，三才微電機有限公司研發、生產、銷售的各種微型無槽無刷電機，新藍天車用焦爐氣等項目的實施，填補了我市乃至全省該領域產業空白。

6、農業科技示范園示范效益顯現

“十二五”期間，我市農業科技示范園區快速發展。盤縣娘娘山高原濕地生態農業科技示范園（省級園區）、六枝有機農業科技示范園、噠啦仙谷科技示范園（省、市兩級園）、紅果智能農業科技示范園、水城獼猴桃科技示范園、鐘山現代農業科技示范園等農業科技示范園建設完成，產業承載能力不斷增強，集現代農業名特優高新科技示范、生態效益農業、農業科技培訓、科技成果轉化于一體的現代化農業科技示范園區已初步形成。目前核心區建設20214畝，示范區62500畝，輻射區100萬畝以上，覆蓋農戶17327戶；已有貴州省農熠公司、貴州水城華榮農業發展有限公司等25家企業入駐園區；培育合作社、協會等組織32個；通過無公害產品認證17個, 綠色認證產品2個，有機產品認證2個；注冊商標38個；通過項目實施共引進和推廣新品種15個，推廣新技術10項，制定并發布標準2個，制定規程3個；建立示范基地（場）14個；成立技術服務中心4個；有202名科技特派員，培訓農民（業主）1.342萬人次，培養二傳手165人；實現經濟效

益7.025億元。

7、知識產權工作穩步推進，企業創新能力有所提升 “十二五”期間，我市知識產權工作育取得明顯成效。一是知識產權企業培育取得新成效。通過知識產權戰略的實施，有8家企業列入省知識產權優勢企業培育工程，13家企業成為省知識產權試點，10家企業成為省中小企業知識產權戰略推進工程，4個縣區均被列為省級知識產權試點縣（省縣域經濟知識產權戰略推進工程），貴州鐘山經濟開發區（紅橋新區）成為省知識產權試點園區；二是專利申請工作取得新突破。“十二五”期間，累計申請專利2220件，比“十一五”期間的275件增長了707%。其中：發明專利申請425件，專利授權1324件；商標申請2363件，“盤江集團”成為我市首個中國馳名商標，申請認定著名商標48件；申報地理標志產品保護15個。三是積極開展打擊專利權侵權假冒工作。共開展專項行動45次，出動執法人員270人次，檢查商品13600余件，立案查處假冒專利案21件，受理專利侵權糾紛案2件。四是質押融資貸款取得突破。指導企業對專利進行資產評估，利用專利申請質押融資貸款，貴州安凱達實業股份有限公司以4項實用新型專利作質押獲得400萬元質押貸款，有效緩解了制約公司發展的資金瓶頸問題。

二、存在問題分析

1、體制機制不順。2011年機構改革以來，各縣（區、特區）科技局已經合并到農業局，成為農業局的二級局（正科級）事業單位，科技局人員已經成為農業局的工作人員，只能從事農業和部分農業科

技工作，無法開展工業及其它行業的科技工作，更不要說科技創新工作的推進。人員配備也是如此，科技人員的配備是按照農業局的工作性質和要求來進行，圍繞“3155工程”和“三變”改革來安排，對科技創新工作無法適應。由于體制機制不順，科技經費沒有保障，科技創新工作在縣（區、特區）開展并不理想。

2、創新意識不強。政府層面來看，主要是要營造好的創新環境，為企業科技創新服務，政府不能把科技創新工作看成是企業的事情。社會層面來看，全社會還沒有真正樹立起創新是經濟社會發展的第一動力，科技是第一生產力的意識。企業層面來看，由于引進人才困難，缺少高精尖專業技術人才，也缺少資金投入，科技創新投入具有風險，周期長，企業不愿意在科技創新方面投入更多的資金。

3、引才機制不活。體制內剛性引進人才框框限制較多，影響一些部門對急需人才的引進，同時，政府剛性引進人才的作用沒能很好發揮，許多引進人才沒能安排在發揮專業特長的崗位上，出現高學歷人才干秘書、統計、收發等事務性工作，引進人才隱形流失嚴重。企業柔性引進人才難度大，困難多，與企業的效益和環境、前景有很大關系。柔性引進人才，難以實現待遇留人，事業留人。另外，政府也只注重對高精尖、高大上人才的引進，不重視本土人才的培養。造成本土人才流失，顧此失彼，影響現有人才的積極性。

4、經費投入不足。全社會研究與試驗發展經費（R＆D）投入占GDP的比重僅為0.03%，離1.5%的目標差距較大，科技創新必須有資金做保障，科技創新具有風險性，周期性，科技創新成果的轉化和產

業化是一個較長的過程，可能出現投入回報率低或者難以實現產業化等。需要風險投資基金參與，減少政府和企業風險。目前，在科技創新投入方面，沒有形成政府、社會、企業科技創新多元投入機制，政府投入少，風險投資基金少，企業也不愿意投入。

5、專利意識不強。發明專利是企業和個人科技創新的成果，發明專利要轉化成為現實生產力，實現產業化才能體現發明專利的價值，為社會創造財富，才能增加老百姓收入。但是，發明專利的申請，企業和發明人都不主動、不積極。一是發明專利和科技成果轉化率低，難以實現產業化；二是專利保護的費用高，企業和發明人不愿意承擔；三是專利給企業帶來的好處宣傳不夠；四是專利保護意識不強。

6、創新氛圍不濃。科技創新平臺建設滯后，沒有營造出良好的科技創新社會環境。企業自主創新能力不強，政府對企業的支持、扶持力度不夠。科技企業和高校及科研院所的聯系需要政府搭臺，企業唱戲，通過構建創新創業載體，推動大眾創業、萬眾創新。

7、缺少技能型人才。職業教育發展與產業結合不緊密，專業設置重復，教育資源重復建設，資源配置浪費嚴重。職業教育的通道沒能真正打通，中職——高職——本科升學機制沒能建立，影響技能型人才的培養。影響我市高層次創新人才和產業技能人才“二元支撐”的人才培養體系構建

8、科技創新人才激勵機制缺位。職稱評定、科技（科研）成果、專利發明等沒有很好的獎勵激勵機制，一些科研科技項目，本土科研人員不愿意承擔。一些市級省級的科研項目，本市的科研人員（事業

單位公職）不能承擔，如果承擔或兼職也不能獲得報酬，否則就可能違反規定。對本土人才的重視不夠，影響科研人員的積極性和創造性，直接造成本土人才的流失。

9、科普工作，科普工作是科技創新的基礎性工作，是科技創新的起點。目前，科普工作者較少，全市中小學教師基本沒有專職科普教師，學校都是安排其他教師兼職，反應了對科普教育的不夠重視，難以形成全社會大眾創業萬眾創新的良好氛圍。

二、政策建議

1.理順科技管理體制機制。

——重點單設縣級政府科技服務管理機構，強化縣級政府科技服務管理職能。建議由市編委辦牽頭落實六盤水市區域內4個縣（特區、區）科技服務管理機構即“科技事業局”單設，按正科級事業機構管理，不掛靠任何單位，原科技（知識產權局）職能、編制劃入“科技事業局”。

2、增強企業科技創新能力

——培育創新型示范企業，啟動創新型企業工程。選擇有實力、有潛力的企業，采取強有力措施，由政府和企業共同推動創新，并對科技型企業，每年給予專項資金扶持，支持科技型企業創新發展，使之成為企業創新的龍頭。

——引進先進適用技術，力爭掌控尖端核心技術，加強企業研發機構建設，推進農業科技成果轉化。

——深入實施知識產權戰略。發明專利申請量和授權量逐年增

長，規模以上工業企業均擁有發明專利。政府安排專項資金，扶持專利成果轉化。提高專利成果轉化率和產業化。

2、加強產學研合作

——大力推進科技成果產業化。加強產學研對接服務平臺、網上技術市場建設，培育壯大科技中介服務機構。鼓勵工業產業集群，提高高等學校和科研院所科技成果轉化率。

——支持高等學校及科研院所創辦科技型企業。鼓勵高等學校及科研院所教師、科研人員攜帶科技成果或者有效專利創辦科技型中小企業，或者以個人股份進入科技型企業，3年內保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。高等學校及科研院所新創辦的科技型企業，當地政府給予一定的財稅政策扶持。

3、整合高新技術創新區域

——促進工業園區轉型升級。健全完善研發、檢測、孵化等創新創業體系。加快工業園區公共研發服務平臺、孵化器及標準化廠房建設。

——支持工業產業集群科技創新。工業產業集群中的研發平臺和檢測平臺。政府每年安排專項資金，按照研發平臺和檢測平臺給予資金補助。

4、整合職業教育，推進職業教育集團化發展

——建議政府加快對職業教育資源的整合，推進聯合辦學或進行職業教育資源重組，以六盤水高等職業技術學院為主體組建六盤水市職業教育集團，將全市（包括各縣區）公辦中職校納入教育集團，并

成為集團分校，構建中職-高職-應用型本科職業教育和市縣區職業教育一體化體系，促進我市職業教育團化發展，推進職業教育資源合理布局和優化提升，有效打通職業教育“立交橋”。

通過組建教育集團，能夠有效解決中職校專業設置和招生重復、師資力量薄弱、實訓基地、基礎設施建設分散、重復浪費等問題。各中職校按照教育集團的統籌安排進行招生，能夠形成自己的辦學優勢和專業特色。

——促進高校學科建設與經濟發展相結合。重點建設與主導產業相互銜接、密切結合的專業。進一步推動高等學校、科研院所和企事業單位聯合培養專業人才。支持工業產業集群人才平臺建設，組建職業教育集團，鼓勵高等學校和科研院所，在園區設立實訓基地。

——增強高等學校和科研院所服務經濟社會發展能力。鼓勵教師、科技人員在高等學校、科研院所與企業之間雙向交流與互動，允許相互兼職兼薪。將技術應用、成果轉化、有效專利和論文一并作為高等學校教師及科技人員晉升的條件。對高等學校科技成果轉化業績突出者，可破格評聘專業技術職稱，不受學校崗位比例及職數限制。

——加強科技基礎能力建設。鼓勵支持高等學校、科研院所與企業組建或者聯合組建省級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心等共享研發平臺，聯合組建協同創新中心。完善科研設施共享機制，促進科學數據共享和大型儀器設備共用等服務，擴大科技資源的有效利用。

5、構建創新人才聚集高地

——積極引進研發團隊和高端人才。通過團隊形式引進高層次專家，培養本土高級專業技術人才。實施高層次人才特殊支持計劃。對引進院士、長江學者特聘教授給予獎勵。對引進院士、長江學者特聘教授的單位，給予獎勵。引進的高層次人才，聘任專業技術職稱不占單位職數限額，同時給予住房、家屬就業、子女入學等方面的優惠待遇。

——加大對本土人才的培養。本土人才是六盤水市經濟社會發展之基本，是留人用人的保障，本土人才安心、安家、樂業，更重要的是加大對本土高端人才和技能型人才的培養。對本土人才達到引進人才標準（博士、教授）應給予相應待遇和獎勵。

6、促進金融與科技創新相結合

——實施科技企業上市培育計劃。推動并完成科技企業上市，對在境內外證券交易市場實現掛牌上市的科技型企業，每戶給予資金補助。支持中小型科技企業通過多種融資方式，擴大科技型企業直接融資規模。

——加快發展創業（風險）投資基金。市級層面要努力組織設立創業（風險）投資基金，市級財政資金作為引導資金。建立主業突出、穩定經營的風險投資機構，參與引導科技創新企業投資。

7、為科技創新提供良好社會環境

——努力營造崇尚創新的社會氛圍。加大對科技創新模范人物、典型企業、高端人才、重大科技成果以及發明專利的宣傳褒獎力度。設立科技創新貢獻獎和科技創新企業標兵獎，對取得突出成績的黨政

領導干部和企業給予獎勵，每兩年評選表彰1次。對獲得國家科學技術獎的重大項目和有功人員予以嘉獎。努力形成尊重知識、崇尚創新、敢為人先、大膽創造、寬容失敗的社會氛圍和輿論環境。

——不斷完善財稅支持政策。落實企業研發費用稅前加計扣除政策。加大企業研發設備加速折舊政策落實力度。企業引進高端人才形成的住房補貼、安家費、科研啟動經費等費用，可依法列入成本核算。發揮政府在科技投入中的引導作用，加大投入力度，帶動企業、社會增加科技創新投入，保持財政對科技投入總量逐年增加。

——建立健全考核評價制度。將科技創新工作納入政府對各縣（區、特區）政府以及各有關部門績效評價和目標責任考核體系，納入對各級領導干部考核評價體系，并將考核結果作為干部選拔任用的重要依據。加大科技考核指標權重，對科技創新工作績效考核成績優秀的地區和部門，市委、政府給予通報表彰和獎勵。進一步健全完善科技創新統計指標體系及各項統計制度。

——切實加強組織領導。各地區、各部門要把加快推進科技創新擺在重中之重的位置，“一把手”必須抓“第一生產力”，分解目標任務，制定實施細則，落實政策措施。市成立科技創新工作領導小組，領導小組要切實承擔起指導協調、督促檢查的職責。各縣（區、特區）要建立相應的組織機構，各有關部門要擔當責任，密切配合，形成推進科技創新的強大合力，為六盤水實現轉型跨越發展，同步小康作出更大貢獻。

2016年4月