第一篇：計劃生育調研報告

計劃生育調研文章

袁 東

以人為本、優質服務是人口與計劃生育工作的核心內容。在市場經濟的新形勢下，如何進一步鞏固優質服務成果，提升優質服務水平，深入開展優質服務活動，推動人口與計劃生育事業全面健康發展，為建設社會主義新農村，構建和諧社會服務。這既是全體人口與計劃生育工作者光榮而神圣的職責，又是擺在我們面前不可回避的現實問題；同時，又是一個開拓創新，不斷探索的新課題。惠安堡鎮在開展計劃生育優質服務工作中，積累了一些過去工作中的體會，也碰到了許多棘手的新問題；同時我對今后這方面的工作也有一些不成熟的構思和想法，希望能為人口與計劃生育工作和理論的再發展、再提高、再創新盡到綿薄之力。

一、堅持把人口與計劃生育工作列為可持續發展的首要位臵，確保責任、措施、投入“三個到位”，是深入開展優質服務的前提和保證

責任到位：惠安堡鎮黨委、政府始終把人口與計劃生育工作定為“一把手”工程。鎮黨委會和政府工作會議都要定期聽取人口與計劃生育工作專題匯報，研究全鎮人口 1

與計劃生育工作重大問題，部署重點工作，解決人口計生工作的實際困難。先后制訂下發了一系列文件，明確了上自縣委、政府四大班子與聯鎮領導，下到鄉村專干服務人員的各自責任。每年年初，鎮黨委、政府都要召開全鎮人口與計劃生育工作專題會，分析形勢，尋找差距，明確任務，兌現獎懲，把靠實計生工作的黨政責任作為一項制度和鐵的紀律，擺上了鎮黨委、政府的重要議事日程。

措施到位：堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制。鎮政府每年都與各村和鎮直相關部門簽訂人口與計劃生育工作目標管理責任書；在黨政干部的政績考核、表彰獎勵、提拔晉升和評比各類先進中，堅持“一票否決制”。鎮計生辦充分發揮職能部門作用，根據計劃生育的新形勢和新要求，以不斷提高計劃生育優質服務水平，最大限度滿足人民群眾的需求為決策依據，及時提出提高全鎮人口與計劃生育工作水平的意見、建議和實施方案，使業務指導準確、及時、到位。

投入到位：人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效果的公益性事業，經費投入到位是根本保證。在機構改革中，我鎮計生辦和服務所都按照一村一干的要求和每鎮至少1—2名技術服務人員的要求配備了人員。同時鎮財政每年都能按上級規定和全鎮實際工作需要及時安排、落實

計劃生育事業經費，優先安排計劃生育工作和獎勵、優惠所需各項經費，計劃生育優惠政策落實率逐年提高。

二、加強隊伍和陣地建設，為深入開展爭先創優活動打好堅實的基礎

技術隊伍配備到位、效果好：經過鎮黨委、政府的努力，已經基本形成了一支技術精湛、熱心為民、吃苦耐勞、作風踏實的計劃生育專業技術干部隊伍。同時實行計衛聯手，堅持以計劃生育系統技術服務人員為主，同時從衛生系統各大醫院抽調婦科、B超方面的醫療專家和技術骨干，分包村隊，深入村隊幫助基層做好優質服務工作。

陣地建設起點高、標準嚴：按照“加強縣級、完善鄉級、健全村級”及“面向基層、深入鄉村、方便群眾、服務上門”的工作思路，加強了鎮、村、組三級計劃生育服務陣地建設。經過多方籌措資金20萬元，我鎮建成了高標準的技術服務站，同時增添了乳腺診斷儀、乳腺治療儀、紅外光治療儀、B超、雙目顯微鏡、單頭冷光手術燈、心電監護儀、等醫療設備，初步形成以鎮服務站站為龍頭、以村級服務室為基礎、以流動服務車為紐帶的三級計生服務網絡。

技術培訓形式多、方法活：積極開展生殖健康服務工程，曾多次對我鎮進行大范圍的婦科病普查普治和技術人

員培訓。贏得了全鎮上下干部群眾的一致好評和相關部門、社會各界對計生工作的理解和支持。

三、深化人口與計劃生育宣傳教育，著力建設新型生育文化，拓展優質服務的新領域，創新優質服務的新方式采取多種形式積極開展人口與計劃生育宣傳教育，促進計劃生育知識進村入戶、登堂入室，是做好優質服務工作的必要條件。首先是發揮新聞媒體的輿論導向作用，在縣電視臺開設了《計生專欄》欄目，共刊登新聞6篇；其次是抓好婚育學校的人口理論培訓。鎮村每年舉辦各類培訓班，參加培訓620多人次，計劃生育知識知曉率保持在99％以上。同時開展了全面的計生知識政策法規宣傳活動。制作高規格的公益廣告牌，重新書寫大型規范化標語，制作宣傳牌、宣傳欄。另外縣計生委還配合縣委組織部、宣傳部、文化局在“

七、一”、“三下鄉”期間自編自演有計劃生育內容的專題文藝節目。通過這一系列的活動，營造了有利于開展人口與計劃生育工作的氛圍，使新型的生育文化深入人心，廣大干部群眾科學、文明、進步的婚育觀念得到了進一步更新。

四、正視困難和問題，循序漸進，逐步完善是提升優質服務水平的關鍵

近年來，隨著國務院《計劃生育技術服務管理條例》的頒布實施，確立了計劃生育技術服務機構的法定地位，計劃生育服務網絡與設備配備都得到了進一步加強，但在計劃生育優質服務方面我鎮仍然存在著一些問題：

1、復合型人才缺乏，與醫療機構和婦保站相比，技術服務人員專業技術水平不高，復合型人才極度缺乏。

2、綜合服務能力不強，鎮服務所人員配臵上，絕大多數人員技術單一，只能從事簡單的技術服務工作和手術。雖然省、市、縣逐年配備了先進設備，但由于缺乏應用技術人才，先進設備未能充分利用，影響了計劃生育技術服務功能的進一步發揮。

3、計生經費不充足。服務站在從事宣傳教育、人員培訓、藥具發放、調查研究、婦女病普查普治等工作中，經費短缺，只能滿足基本的服務工作，繼續教育工作面小、量少，致使服務人員專業技術水平無法盡快提高。

4、管理體制不夠完善。有的服務人員工作積極性不高，服務意識不強，思想觀念陳舊。

五、理清思路，開拓進取，不斷創新，把提升優質服務水平當作建設和諧社會的具體任務來抓

1、切實加強和完善鎮、村、組三級服務網絡，全面提高綜合服務能力。嚴格執行《計劃生育技術服務管理條例》和國家有關法律法規，依法開展服務，規范服務機構和人

員的行為，維護群眾的生殖健康權益；嚴格執行相關的專業技術標準、操作常規，尤其是節育手術常規、消毒滅菌常規、危急病情搶救常規等；強化技術服務人員培訓，提高服務水平和服務能力，增加服務項目，提高服務的及時率；提高手術質量，減少和避免手術并發癥、減少藥具不良反應的發生，避免手術事故，建立起高效、嚴謹的工作秩序和技術質量保證體系，為群眾創造一個安全、可信、方便、溫馨的服務條件和環境。

2、著力解決“想服務、會服務、能服務”的問題。“想服務”指的是思想觀念的轉變。優質服務從根本上來說是一個對廣大育齡群眾的態度問題。要改變長期以來以完成上級下達的指標和任務為主導的工作模式，真正以滿足群眾的需求來推進計劃生育工作，把“以人為本”的精神滲透到計劃生育工作的每一個環節中去。“會服務”指的是服務技能的提高。優質服務工作的開展對計生干部的業務能力提出了更高的需求。計生技術人員不僅要掌握更多更廣泛的避孕節育知識，提高技術水平，更要學會對服務對象的尊重和體貼，掌握與服務對象溝通和交流的本領，因此，要把隊伍建設和培訓放在很重要的地位。“能服務”指的是服務條件的改善。計劃生育要對群眾的生殖健康負責，因此必須遵循一定的技術規范，具備基本的服務條件。在這

三個方面，“想服務”是關鍵，“會服務”是核心，“能服務”是基礎。

3、整合資源，形成合力，壯大技術服務的力量。由于計劃生育部門技術服務起步晚，技術力量薄弱，技術人員缺乏。而衛生部門相對具有技術人才、設備和技術業務管理等優勢，可彌補計劃生育部門的不足。但衛生部門在避孕節育知情選擇方法的提供，避孕藥具的發放及隨訪、避孕節育方法的宣傳教育等方面薄弱。計衛聯合，優勢互補，資源共享，共同為育齡群眾提供更為理想的計劃生育技術服務是一條可行的途徑。

第二篇：計劃生育調研報告

怎么才能讓精子卵子在12個小時內相遇？

備孕半年，現在好孕了，回頭看看以前的試紙也就是排卵和AA關系，終于發現發現備孕半年失敗的原因是AA的時間不對，時間對了，一次好孕了，如果你真的想好孕，就坐下認真的看完吧，我的一個基本觀點是，不能以天來計算AA時間，而要精確到小時。比如你4號凌晨AA,和4號夜里11點5***AA，表面上看都是4號AA的，可是卻相差近24個小時了，24小時，什么事都耽誤了，無論對精子和卵子來說都錯過了。因此你必須計算好讓精子和卵子在12個小時相遇并結合才有可能懷孕，這是最基本的條件，有網友問我，我排卵期天天AA,怎么懷上啊，原因很多，但其中一條就是上述所說精子卵子相遇超過12個小時了。

那么怎么才能讓精子卵子在12個小時內相遇啊，測試紙啊，以月經28天為例，一般從月經開始的第12天開始測排卵試紙，測試紙有講究，一般開始時上午一根，下午一根就行，但是當你發現第二條線逐漸變深時，必須堅持3小時測一次，測完的試紙不要丟掉，寫上時間，放在一起比較，當你發現有一條試紙顏色最深，然后就開始變淡了，這個最深的一次就是所謂強陽，就是所謂的高峰值了，記住這個高峰值出現的時間，從這個時間開始計算，12個小時以后AA，而不是以內這點注意,這是第二次AA,也是最重要的AA,一般來講強陽轉弱就說明馬上就要排卵了，可是那時再AA就太晚了，因此我們要趕在排卵前AA,讓精子等卵子，一般來說出現峰值后要在24小時左右排卵，因此我們就在出現峰值后就是強陽后的12個小時后AA，精子游進去大約還需要1個小時呢，這樣新鮮的卵子排出時，已經有精子在等待了，而且精子等待的時間也不長，不超過1***個小時，因此這次AA至關重要。

為了保險起見，在這之前最好還有一次AA,這就是第一次AA,我當時是陽出現后的6個小時A的，因為有的妹妹出現峰值后幾個小時就排卵，這個情況雖然是少數，但我們也不知道自己是否就是這個少數，為了不錯過任何機會，我建議最好有第一次AA，有了第一次AA心里就不慌不忙了，只等強陽出現后12個小時后很從容的第二次AA(我當時是強陽出現15個小時后AA的)，還有第三次AA,就是在PLSZ快變成白板的時候再補AA一次，因為一般說來，排卵試紙快變成白板的時候就是卵子剛剛排出來的時候，這樣三次AA成功懷孕的幾率特大。可能你會問，怎么老是AA啊，是不是太頻繁了精子質量不高了，請仔細看明白了，幾乎是2天A一次，不頻繁。

可能你看迷糊了，我們再簡單梳理一下，就是三次AA,保證能好孕 第一次AA時間是大衛出現陽以后6小時AA,，第二次AA是大衛出現強陽后12個小時后AA,我當時是強陽出現15個小時AA的。第三次AA是在排卵試紙快變成白板時AA.。

這樣第二次AA時間和第一次AA的時間相隔35個小時，差不多2天時間，姐妹們看明白了，因此，AA的不頻繁且符合隔天AA的規律，老公不累，精子質量也很好。

第三次AA時間和第二次AA間隔了36個小時。也差不多2天，因此，也能保證精子質量。

有網友問我，“"到底是強陽出現后12個小時后AA還是強陽轉弱AA,我的這兩個時間不一致”"，我的建議是強陽出現后的12個小時以后AA,前提是你最好有了第一次的AA.，有精力最好在快變成白板時再補AA一次，這就是第三次AA.等待好孕。

這種共AA三次的方法適合所有的人，大部分姐們只要第二次和第三次AA就足夠了，可以去掉第一次。現在我忽然感覺曾經認為不重要的第三次AA也許非常重要。還要根據每個人的實際。當然為了保險起見還是一共AA三次最好，想要保證質量的姐妹，只AA第二次和第三次就行了。

第三篇：計劃生育調研報告

今年以來，我市各級黨委、政府將人口與計劃生育工作納入當前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，配齊配強計生分管領導和計生辦干部；加大基礎設施和技術服務網絡建設，建立和完善了縣、鄉計劃生育服務網絡體系；加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉變多子多福的婚育觀念，基本杜絕了多胎現象，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著人口與計劃生育工作的深入發展，我市人口與計劃生育工作面臨很多困難和問題。為找準問題，尋求解決問題的辦法，我委組織了=個調研組，本著實事求是的原則，深入全市xx個鄉鎮進行調研，通過召開縣、鄉、村計生干部和育齡群眾座談會，與鄉鎮主要領導、分管領導交流、查閱相關資料，發現存在以下幾個方面的突出問題：‘

一、執行生育政策不到位，計劃外生育反彈

據調查，全市計劃生育率僅為xx.xx，低于xx的目標值xx.xx個百分點。分析原因：一是計劃生育“七不準”和依法行政給各級黨政部門和計生干部提出了更高的要求，過去那種強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環孕檢的對象不落實節育措施的對象和不交納社會撫養費的對象，既不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計生工作人員對此興嘆束手無策。座談中，許多計生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干（因為沒有強制措施）；不是我們干不好，而是無法干好（因為要依法行政）；不是我們不想干，而是怕干（因為怕承擔責任）”。由于法律法規要求計生干部依法行政，而群眾又不依法實行計劃生育，致使干部群眾普遍認為計劃生育松了，搶生現象嚴重，許多生育一男孩的對象，小孩都xx多歲，帶要超生，不少二女結扎戶想方設法采取復通，再生一胎。二是流動人口管理失控。由于經濟的發展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我市流出人口約xx萬，xx以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經費等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據調查，流動人口超生占計劃外出生總數的xx以上。三是環孕檢率低，全市環孕檢率在xx左右，低于xx的目標值xx個百分點，由于對育齡婦女不參加環孕檢沒有任何約束措施，只能靠計生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環孕檢，所以環孕檢率難以提高；對外出打工人員，不得強求其返回戶籍所在地做環孕檢，她們在外地寄回的環孕檢證明有xx是假的。暈頤塹牡韃橐桓魷縹ツ旮孟?=例計劃外出生，其中=例是外出流動人口，且都寄回了環孕檢證明“有環未孕”，但事實上都超生了。四是地下婚姻造成計劃外生育，據調查，不少地方出現先生小孩后結婚的現象，有一個村，=個計劃外對象，都是到了法定婚齡未領證生育的非婚生育對象，占當年計劃外生育總數的xx。

二、出生嬰兒性別比仍然居高不下

據調查，全市出生嬰兒性別比為xx：xx，超出正常值（xx：xx）xx個點。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈；二是受到利益驅動，不少衛生技術人員仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動詭秘，給偵破工作帶來困難；四是性別比整治責任不清，從部門配合的角度上看，市級比縣級好，縣級比鄉級好，鄉鎮一級公安、衛生部門不予配合，單憑計生部門一家抓性別整治，實質上就是一句空語。

三、社會撫養費征收率低

據調查，上半年全市社會撫養費征收率僅為=.xx,與xx的目標值相差xx.xx個百分點。究其原因：一是計劃外生育對象外逃現象嚴重。以調查的一個鄉為例，去年xx個計劃外生育，就有xx個外逃，當地啟用了法院的“非訴執行”，但由于外逃難以找到人，法院對此束手無策；二是調查取證難，由于第五次人口普查規定已作象征性處理的不作追究，原來交了xx-xx元的就可上戶口，許多計劃外對象，暫時不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計生部門很難取到計劃外生育的證據。三是非訴執行成本高，時間長，收效慢，許多鄉鎮反映，雖然法院非訴執行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時間長，加上法院人力有限，見效慢。四是由于征收標準高，很多對象與計生辦談條件，交二三千元就了結，超過這個標準，分文不交，就是搞非訴執行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。我們調查了解一例非訴執行的對象，拘留“三進三出”，就是分文不交，出來后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢，就是不交，你們想怎么樣。”象這樣的人為數不少。五是《人口與計劃生育法》、《行政訴訟法》等相關法律法規頒布實施后，基層干部求穩怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應有的工作力度。

四、縣、鄉財政投入嚴重不足

關于當前人口與計劃生育工作調查報告

據調查，除龍虎山和市工業園區外，其它縣（市、區）財政幾乎沒有安排計劃生育人均事業經費，雖然財政作了預算，但那種預算將人頭經費、社會撫養費、財政轉移支付列入其中，實質上是空對空，沒有按照中央、省關于計劃生育人均經費投入的要求去做，故而縣（市、區）計生經費嚴重短缺。鄉鎮一級不但沒有經費投入，還擠占、挪用財政轉移支付中計劃生育經費和社會撫養費。由于經費投入不到位，致使政策、法律法規規定的免費計劃生育優質服務、獨生子女獎勵費、二女戶養老保險以及其他獎勵優惠措施以落實到位，不少地方為了維持日常工作，不得不靠征收社會撫養費度日，以致“放水養魚”現象重新抬頭。調查中，就有不少的基層領導跟我們算帳，說少引產少結扎一個不僅可減少很大的工作量，也沒有工作的風險，還可節省xx多元的行政成本，同時，多生一個還可收幾千元的社會撫養費，故而都不愿去搞節育手術的落實。如此思想作崇，怎能搞好工作。

四、基層計生隊伍不穩定

據調查，鄉鎮計生工作人員任務重、壓力大，工作環境差、待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，省下達的考核指標大多脫離工作實際，面對過多過濫的考核指標，鄉鎮計生干部疲于應付。出于“七不準”和依法行政的要求，上級業務部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩定出了問題又要追究責任，在雙重標準的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級機關和社會缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領導不愿分管，計生干部人心思走，這樣的比例有xx以上。村級計生專干由于是海選干部，考慮自己的選票，只迎合村民個人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉鎮計生干部越俎代皰，難以做好工作。

針對上述存在的問題，建議從以下幾方面加大力度：

一、加強領導，認真落實黨政領導親自抓負總責制度。將計劃生育工作真正納入黨政領導政績考核內容之一，實行領導任期目標考核、責任跟蹤追究，切實發揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級黨政領導緊繃計生這根“弦”，具體抓落實。

二、加大計劃生育人均事業經費投入。要求各縣（市、區）按規定的標準追加xx年財政預算，明確計劃生育人均經費不含人頭經費、社會撫養費和財政轉移支付計劃生育經費。建議市人大、財政、計生等部門聯合組成督查組，對縣（市、區）經費投入情況進行定期督查，形成督查通報，監督縣（市、區）落實人均計劃生育經費投入。各縣（市、區）要將財政轉移支付計生經費統一劃撥到縣（市、區）計生局帳戶，由縣（市、區）計生局統一管理，防止鄉鎮克扣挪作他用。由市財政局、市審計局、市監察局、市人口計生委聯合制定人口計劃生育經費依法管理的有關規定，對鄉鎮擠占、挪用計生經費和社會撫養費的，要視情節予以黨紀、政紀處分。對投入不到位的予以通報批評，限期整改。

三、加強計生干部隊伍建設。一是提高計生干部待遇，穩定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊，要落實每月xx元的計生崗位津貼；對一類鄉鎮的計生干部要增發每月xx元的計生獎勵津貼；對連續兩年獲得一類鄉鎮的計生分管領導和計生辦主任要予以提拔重用。同時，對連續兩年排名后三位的鄉鎮分管領導和計生辦主任實行末位淘汰，真正體現有獎有罰，獎罰分明，調動基層計生干部的工作積極性。二是針對計生技術人員缺乏的現狀，建議全市統一招聘有相應資質的技術人員充實到鄉鎮服務所，編制統一放在縣（市、區）計生服務站，工資上浮一級，工作滿=年后，視其工作業績，擇優選調縣（市、區）計生服務站，上浮的工資固定下來，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術人員不足的問題。三是村級計生專干不參與海選，由鄉鎮計生辦定期考核聘用，享受村級副主任待遇，工資由鄉鎮計生辦統一發放。

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四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規民約，對不履行計劃生育義務，不按期上環、結扎、環孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉人民政府、鄉計生辦督促、指導依村規民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務從鄉村計劃生育管理和服務的行為。

五、開展一次集體性“清查清理”活動。通過清查清理，為育齡群眾提供計劃生育技術服務，落實生育政策、技術政策和處罰措施，消滅計劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全市計劃生育工作底細，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作逐步走上經常化、制度化、規范化管理軌道，堅決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計劃夯實基礎。活動中，要把整治性別比作為一項重要內容，堅決落實已出臺的相關措施，嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定。同時，盡快召開全市半年人口形勢分析會，客觀分析形勢，明確下步工作重點。

第四篇：計劃生育服務站調研報告

一、總論

（一）概況

（二）自然、社會、經濟狀況

1、自然狀況

鄉位于**縣西部，距縣城45公里處。總面積98平方公里。行政機構改革后轄廟壩、鐵爐二鄉之地。面積大、區域長、山大人稀，特別是與曉道鄉相鄰的廟壩村、與紫陽縣三臺鎮相鄰的柳林村，山高路遠，交通不便，衛生服務功能嚴重滯后。

2、社會經濟狀況

鐵爐鄉轄8個行政村，68個村名小組，2662戶，10591人。全鄉現有耕地面積28400畝，人均占有耕地2.7畝。XX年全鄉實現工農業總產值萬元，其中農業產值萬元。糧食總產達到

噸，農民人均自產糧食公斤，農民人均純收入達到元。

目前，鄉以集鎮開發、新村建設為重點的基礎設施發展突飛猛進；以穩糧、攻桑、擴芋、興牧為主的農村主導產業和支柱產業逐步壯大，并取得顯著的經濟效益，廣大農民群眾的生活水平有了較大改善；私營企業起步較好，個體工商戶發展迅速，非公有制經濟在鐵爐的農村經濟收入總值中比例越來越大；村級公路以嵐大路為中心，貫通每個行政村；農村通電率達到100％；通訊事業發展較快，實現了光纜傳輸，開通了程控電話。

3、村計生服務網絡體系健全，人口計劃執行良好，計劃生育基層基礎工作進一步加強，軟硬件投入力度加大，工作質量穩步提高，得到了上級的充分肯定。

（三）計生服務職能現狀

鄉計生服站是一所集宣教、咨詢、保健、康復、技術服務于一體的綜合計生服務站，是全鄉計劃生育工作的中心。近幾年，我鄉計生服務站認真貫徹黨的基本路線、方針、政策，特別是隨著計劃生育法制建設的不斷完善，“一法五規”的相繼出臺，我站在縣計生局的高度重視下，開拓進取，不斷加強服務站的內涵建設，服務意識和技術水平都取得了巨大變化，為全鄉社會發展和經濟建設作出了積極貢獻。但是，服務站的基礎設施條件十分薄弱，業務用房緊張，設備極其簡陋，工作業績卻十分突出。XX年，全鄉人口出生率‰，人口自然增長率為零，綜合節育率％，已連續7年實現人口負增長。

鐵爐鄉計劃生育服務站始建于1998年，位于鐵爐鄉農貿市場，占地面積150平方米，建筑面積100平方米，磚混結構。全站現有職工6人，具有中級職稱2人，初級職稱3人。站內設8個科室，其中職能科室4個，醫技科室4個，擁有b超機、紅外光熱治療儀、電動負壓吸引器、無影燈、手術床、檢查床、宣教設備等器材（械），能正常開展基本的計劃生育手術及職能業務，建站以來，累計做各種手術1010余例，接診病員3200人次，其中義診1250人次，從未發生過人和醫療事故。

全鄉有村級計生服務室8個，均處于無房狀態，基本設置在服務人員自己家中，服務條件更是十分惡劣，醫療水平難以滿足廣大群眾身心健康的需求。

（一）計生服務站存在的問題與建議

1、服務站現有三間二層100平方米的綜合用房，面積太小，門面設計不規范，無候診處。就診人員稍多便在街道上等候，極不符合標準化、規范化鄉鎮計生服務站的要求。

2、根據XX年中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》和xx“公共衛生建設工作，關系到廣大人民的切身利益，也關系到全面建設小康宏偉目標的實現，必須下大力氣抓好”的指示精神，推進全鄉計生服務體系建設，改善計生服務站的服務條件，我站須新建350平方米的綜合用房，用于宣傳培訓、咨詢、藥具發放、使各項業務趨于合理。

3、為控制人口數量，提高人口素質，保障公民的生殖健康權力，XX年6月國務院頒布了《計劃生育技術服務管理條例》，XX年12月通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》及《陜西省人口與計劃生育條例》等，這些法規的出臺，給我們的計劃生育服務工作提出了更高的要求，與之相適應的服務條件也必須隨之改善。

（二）項目概況

1、項目名稱：鐵爐鄉計劃生育服務站

2、項目建設單位：鐵爐鄉計劃生育服務站

3、項目新建地址：鐵爐鄉農貿市場

4、項目業主負責人：陳波

5、項目主管部門：縣計生局

二、項目建設的必要性

（一）經濟社會發展的需要

隨著經濟發展和社會的進步，人們越來越注重生活質量的改善，生育、節育和生殖健康觀念正在發生一系列轉變，現代人們對生活的期望值也就發生了質的改變，已由過去的吃飯問題、穿衣問題發展到現時期的小康水平，并且逐步向富裕方向發展，由過去講求身體健康向身心健康轉變，傳統的不孕不育治療意識也發生了質的轉變，作為計劃生育部門，我們不但要有現代化意識，還要有超前意識，具有與時俱進的精神來適應社會和經濟發展的需要。

（二）計生事業發展的需要

在現代社會快速發展的今天，人們對計生事業的要求再也不是狹義的生育概念，它向著更深、更遠、更廣義的方向發展，加強服務站建設，鞏固鄉村計劃生育服務陣地，為社區1萬多群眾全方位開展安全有效的計劃生育服務，對于鐵爐鄉的人口與計劃生育工作和每個計劃生育家庭都具有重要的現實作用和深遠的歷史意義。

（三）貫徹法律法規的需要

計劃生育是我國的一項基本國策，隨著“一法五規”的相繼出臺，我國計劃生育工作步入了法制化的軌道。加強鄉計生服務站建設，是認真落實計劃生育基本國策，控制人口數量，提高人口素質、改善人口結構、保障農民的生殖健康權利，更好地滿足廣大育齡群眾對生殖健康服務的需要，提高計劃生育優質服務水平的迫切需要，也是構建和諧社會的重要舉措。

（四）人民健康發展的需要

在人類社會蓬勃發展的今天，人們對健康的認識也發生了根本的變化，生殖健康已由過去的難以啟齒發展到現在人們的高度重視。健康的內涵也進入了人們身心健康的重要課題，所以必須加大健康教育水平，提高健康教育質量，普及健康知識，使每個人懂得自我保健知識，提高自我保健意識，改變不良習慣，這是擺在我們面前的又一亟待解決的課題，只有搞好健康教育，才能提高民族整體健康水平。

（五）鞏固服務陣地的需要

由于我鄉計生服務站設施不全，容量小、裝備不齊，技術力量不足等現狀，制約著我鄉計劃生育工作向更高目標發展。實施鄉鎮服務站建設，有利于鄉村計生工作切實轉變工作思路，不斷拓展服務領域，強化服務功能，為育齡群眾提供全方位的生育、節育、不育和生殖健康系列服務，將服務站建成融宣教、咨詢、保健、康復、技術服務于一體的綜合服務陣地。

三、建設條件

鐵爐鄉計生服務站位于鐵爐鄉農貿市場，位置理想，交通十分方便。

（一）地形、地貌、地居條件

按照集鎮建設規劃，現服務站占地面積屬于農貿市場新開發地基，地基基本穩定，不再會由沉降現象發生。

（二）周邊建筑物與環境條件

現服務站綜合樓座北向南，位于農貿市場北側，在此處新建服務站環境優越。

（三）集鎮規劃條件

按照集鎮規劃，450平方米的空地修建三層350平方米的計劃生育服務站業務用房，符合規定要求。

（四）“三通”條件

目前鐵爐鄉集鎮水、電、路設施已完善，縣供電局在鐵爐鄉設立了供電所，集鎮供水工程于XX年建成，街道及人行通道硬化工程已于XX年竣工使用。

（五）施工條件

鐵爐鄉地理位置好，再加上近幾年新集鎮開發、房屋建筑工程未曾中斷，石料場、采砂場均在本鄉轄區內，并有符合建設質量要求的水泥預制廠，建設標準化、規范化的計生服務站，條件優越。

四、建設規模

按照標準化、規范化建設鄉鎮計生服務站要求，本次擬建計生業務樓三間三層350平方米、其中門診、藥房80平方米，住院手術室120平方米，孕產、檢查室60平方米，醫護、更衣室40平方米，其它用房30平方米。使用面積330平方米，平面系數按70％計算，總建筑面積350平方米。

五、建筑方案

（一）建筑設計指導思想

嚴格按照國債項目管理辦法，進行鐵爐鄉計生服務站建設的可研、設計、施工、監管等工作。以此次項目建設為契機，努力完善基本功能，提高管理和服務水平，加強醫護人員的進修培訓工作，健全管理機制，提高我鄉服務站整體管理水平，最大限度地發揮計生服務站在計生管理和生殖保健教育等方面的綜合性服務功能，努力為鐵爐鄉廣大農民群眾提供方便、快捷、優良、高效的醫療康復服務。

（二）建筑設計的原則

1、規模適宜，經濟合理的原則。按照國家對鄉鎮計生服務站建設的要求，嚴格控制建設規模。以最大限度壓縮了必要的基建支出，服務站建設完全符合國債項目管理要求。

2、功能齊全、滿足需求的原則。項目設計以全鄉計生工作需求出發，滿足計劃生育和生殖保健兩大服務功能要求，建立健全婦產、婦檢、節育、保健等醫療科室的分設，具備一定的專科特色。特別是能達到高危孕婦的篩選與分娩治療。

3、立足本職，美化環境的原則。在滿足計生工走中醫療、防御業務用房的基礎上，實施綠化、栽植四季觀賞樹木、花卉、院內硬化、綠化、美化、室內潔凈，力爭達到站內林化、病房家庭化、服務優良化標準。

（三）建筑方案

堅持建筑標準和貫徹適用、經濟和在可能條件下注意美觀的原則為前提。

一是建筑材料和結構形式選擇符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑節能、保溫隔熱的要求。

二是采用磚混結構，建筑層為三層，結構的安全等級為二級以上。

三是在自然通風條件下，室內凈高度設計為3.0m—3.2m之間。

六、環境保護措施

1、術后、檢查后的污物處理，嚴格按照國家對衛生部門污物處理的規定，經過無害化處理后密封運往處理地深埋。

2、劇毒有害物按要求規范管理，單獨存放，確保不發生新的污染。

3、在條件許可的情況下，按環保要求合理設計，建專用垃圾處理系統。

七、組織機構

在縣鄉計劃生育基礎設施建設辦公室和縣計生局的統一指導下，在鄉黨委、鄉政府的支持下，在全站全體職工人人關心的前提下，站內組建施工現場管理小組。組長由鄉計劃生育辦公室主任陳波擔任，成員盧祖鳳、金忠武。現場管理主要負責施工現場的監督，做好施工日志的記錄，為辦公室當好助手，做到勤匯報和統計報表工作，同時加強財務管理、質量管理工作，以保證該項目的順利實施。

八、項目實施進度

本項目擬從2012年9月開始制作施工方案、圖紙設計、自籌資金等項目前期工作。月開始施工，2XX年月竣工驗收，交付使用。工期為6月（180日歷工期）。

九、投資估算與資金籌措

（一）投資估算依據

1、嵐皋縣建材市場建材價格行情。

2、水泥市場預制建材價格行情。

（二）投資估算與資金籌措

本項目投資估算30萬元。資金措施：申請項目資金25萬元，單位自籌5萬元。

十、效益評價

（一）經濟效益

項目實施后鐵爐鄉計劃生育服務站基礎設施條件得到改善，檢測手段多樣化，診斷病情準確化，從而拓寬了服務項目和服務范圍.為提高經濟效益提供了保障。預計年可創收1萬元。

（二）社會效益

一是可以有效地預防和治療育齡人員的生殖疾病。

二是提高公民的健康水平，保障人們全身心地投入到建設小康社會的偉大工程中去。

三是本項目的實施是黨實踐“xxxx”重要思想的具體體現，有利于進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。

四是有利于服務站提高服務水平，把計生工作做得更好，而為鐵爐鄉發展經濟、建設小康社會作出更大貢獻。

十一、結論

綜上所述，本項目是一項公益性很強的基礎設施項目，產生的社會效益是無法估量的。它不僅反映了人民群眾對計劃生育這一基本國策能落到實處的強烈愿望，又符合國債項目鄉鎮計生服務站建設要求。因此，我們認為本項目建設不僅是必要的，而且是可行的。

第五篇：鄉鎮計劃生育工作調研報告

鄉鎮計劃生育工作調研報告

鄉鎮計劃生育工作調研報告 問渠哪得清如許？

——來自鎮的人口計生工作報告 鎮的人口計生工作，三年三大步。如今，正昂首闊步奔向一年打基礎，二年上臺階，三年創優秀的工作目標，在創先爭優的征途上風采獨樹，三年的進步，歷歷在目。，該鎮出生人，實際政策內生育率%，政策外生育69人，無違法生育村個；落實四大手術例，下欠例；征收社會撫養費元，人平元，到位率%。，該鎮出生人，實際政策內生育率%，政策外生育人，無違法生育村個，落實四大手術例，下欠例；征收社會撫養費元，人平元，到位率%。`

前個月，該鎮出生人，實際政策內生育率%，政策外生育人，無違法生育村個，已報實的村個；完成四大手術例，下欠例，征收社會撫養費萬元，到位率%，其中月日至日，天時間征收入庫萬元，一次性征收萬以上的達到個。

問渠哪得清如許？唯有源頭活水來。我們沿著鎮的潺潺溪流，走向大山的村落；沿著該鎮干部開拓進取的堅實足跡，探尋該鎮人口計生工作的活水源頭。那么，鎮會帶給我們什么樣的啟示呢？ 有了黨政這根主心骨，計生工作不言難 鎮的群眾紛紛反映，過去抓計生工作，雷公打得大，就是不下雨。如今，鎮黨委政府真槍實彈，瞄得準，打得實，真正作一件大事來抓。從大量的交談中，我們眼前漸漸浮現出鎮黨政抓計生工作的“三板斧”。第一，清醒定位。鎮黨政一班人面對現實，不為虛高的報表數據迷惑，分頭深入村組，摸清底細，全面掌握實際水平與報表數據的差距。以擠干水份，真實

上水平為原則，制訂出“一年打基礎，二年上臺階，三年創優秀”的工作目標。鎮黨委書記艾志軍堅持月月參加村級計生例會，收集情況，征求意見，一個村一個村地分析，對工作被動的村，與計生辦一道想辦法，找支部書記交談，明確下個月的工作目標。綱舉目張，鎮圍繞目標，一步一個腳印，扎扎實實抓基層，認認真真打基礎，完成了村室陣地全鎮一個標準建設，完善了鎮、村、組三級工作網絡，摳住了四大手術和征收工作這個工作關鍵，采取自己給自己算帳，實現逐年有提高。

第二，自我定規。人口計生工作，涉及千家萬戶，觸動千絲萬縷的關系。工作環境不純正，干群思想不統一，很難有效推進工作。鎮敏銳地掃除這個干擾，定下二條“鐵規”。一是實行二個“不”。黨政不為任何人打招呼，也不接受任何人的招呼。三年來，從黨委書記開始，全體黨政領導從不為違反計劃生育的人和事說情。保豐村一違法生育對象，家庭

特別困難，家中沒有一件東西能值得上一百元，處罰根本無法兌現。對此，鎮黨委政府召開專題會議，以表決的方式同意減免元。這是三年來唯一一次通過集體議決的“說情”。鎮在外工作有成就的人不少，在外經商發達的人也不少，這些都是該鎮重要的社會資源，為全鎮的經濟社會建設更是作出了不少貢獻。但是，在計生工作上，鎮黨委政府堅決不聽招呼。市里有個重要部門的領導的親戚違法生育，對象依仗外面有人，拒絕繳納社會撫養費，并搬來說情，電話打到鎮黨委書記艾志軍的手機上，艾書記耐心解釋，爭取他對基層工作的支持，并動員其做通親戚的思想，主動將罰款一次性繳納。為了爭取本地在外辦企業的老板支持，鎮還在東莞等地設立流動黨支部，一方面加強溝通，準確及時掌握在外務工經商的育齡婦女的生孕情況；一方面通過宣傳動員，爭取他們的理解。三年來，該鎮在外辦企業的老板，不但沒有一人說情，而且對違法生育的

親屬、員工進行教育，積極配合抓好管理工作。二是落實三個一。即一把手親臨就位，將計生工作作為第一要務來抓；“一票否決”嚴執行。，石圳村計生工作被否決，村支書和專干一律“下課”。一抓到底不放松，堅決防止冷熱病，實現計生工作常年抓。三年來，全鎮計生工作總是年初第一個部署的工作，總是全體黨政領導齊上陣的工作，總是按階段有總結評比的工作。

第三，堅持定期。主要是定期考核，定期講評，定期兌現。鎮的綜合考核為1000分，計生工作占400分，無論部門、村和干部，只要計生工作任務沒完成，就不可能評先評優。他們將三查、出生統計、手術、征收這四項常規工作，實行季度考核排隊，張榜公示。凡季度排隊倒數三名的，由黨委書記實行誡勉談話，責令限期整改。有效防止了管理失控，確保工作平衡推進。對每個階段的中心工作，實行定期講評。今年，黨委書記艾志軍親自主持年初的三查，春季的四

大手術，五月份的人口排查，七月份的征收工作，分四次專項講評會，先進單位上臺交流經驗，后進單位上臺說明情況，作出承諾。同時，對落后單位和干部逐一進行誡勉談話，幫助制訂整改措施。通過各單位、各村和各個干部工作的講評，形成你追我趕，互不示弱的競爭態勢，徹底改變了你推我諉的不良局面。同時，鎮十分注重獎罰兌現，工作任務完成好，按規定獎到位，該受罰的決不留情面，堅決罰到位。有了干部這個主力手，計生工作不言愁 現在，鎮的干部普遍反映，工作日程緊，工作任務多，但工作勁頭足，熱情高。因為全鎮上下一個調，擰成一股繩，工作攻無不勝。在不斷深入的調查中，我們眼前漸漸清晰地展現出鎮干部服務計生的奉獻身影。

第一，作風嚴謹，確保精力集中。全鎮40個干部，以前在食堂就餐一個月不超過800餐，現在總在餐以上。鎮上還統一規定，每周星期一和星期三必須住機

關，每天上下班實行指紋簽到，書記、鎮長也不例外。以上數據和規定，表明該鎮干部無法缺崗和離崗。鎮提出干部一半的工作時間用于計劃生育，一半的精力放在計劃生育。下村先了解計劃生育，開會先講計劃生育，宣傳先抓計劃生育。因此，任何時候，任何干部，都能對自己聯系村的計生工作現狀，進行具體全面的匯報，做到每周有計生工作安排，每月有計生工作小結。在五月份的人口排查中，黨委書記艾志軍每天早上7：30在機關院子準時點名，組織干部8：00按時下村，每天晚上親自與計生辦匯總情況，跟蹤干部排查的工作成效。在七月份的集中征收行動中，該鎮一名干部沒在規定時間完成任務，在全鎮干部大會開始時，主動站起來作檢討，表決心，結果不出三天，就超額完成任務。鎮就是這樣以具體的工作任務，嚴格的工作講評，督促干部求實務實。現在，不少干部聲稱，他們都是專職計生干部。

第二，統籌兼顧，確保聯手攻堅。鎮人口計生工作進步明顯，部門聯手功不可設。全鎮計生工作一盤棋，國土批地建房要審查計劃生育。今年4戶申報建房，由于違法生育處罰不到位，暫緩審批，迫使對象主動到計生部門繳納社會撫養費。公安、司法直接介入，協助計生辦上戶辦案搞筆錄，以強力的政法權威，威懾對象自覺配合。該鎮保豐村過去干部進不了村，公安進駐后，所有違法生育對象主動受罰。另外，鎮加強利益導向機制建設。民政救助優先計生戶，項目開發優先計生先進村，優待與受罰的鮮明對照，教育廣大群眾自覺遵守計劃生育法規，部門聯手提高了管理效率，齊抓共管合力明顯。

第三，典型帶路，確保重點突破。鎮注重樹立工作典型，充分發揮榜樣的作用。年初，全鎮開展“三查”工作，五等村上臺講演，調動各村干部積極趕超。在隨后的四大手術集中服務活動中，九安村村委會向婦女打工的企業請假，由村上

報銷來回車費，動員對象回鄉受術。吉星村的村主任則動員自己的親弟妹帶頭手術，推動全村的手術工作全面完成。所以，現在的鎮，流動人口去向明，情況清，管理不再難。手術欠賬逐年減，期內落實快，手術不再拖。征收標準一年一個臺階，處罰兌現嚴，到位不再低。過去的工作難題，一個個得到有效化解，計生工作不再是大難題。有了村組這塊主陣地，計生工作不言虛 鎮的人口計生工作，全面實現重心下移，強力推進村為主。村組責任明，任務實，考核嚴，村干部能負責，敢作為，村組落實人口計生服務管理的畫圖，已在我們眼前一頁頁地翻開。

第一、增壓力，促主動。鎮將各村的人口計生工作指標全面量化，“三查”進站考核到村，手術任務下達到村，人口出生規劃到村，征收到位具體到村。村干部有明確的任務，有明確的壓力，有明確的目標。工作完不成，全鎮大會要亮相，鎮黨委書記要單獨談話，還要公開

承諾作保證。與其被動落后，不如奮起自強，村干部工作主動性被激發。尚山村一個政策外懷孕對象躲在城關，村干部8次到縣城尋找，做通思想工作落實補救措施。為確保宣傳到戶，九安村的村專干對在外打工的對象每人郵寄一份資料，其中一人因地址變動，她又通過電話傳真為對方發送。鎮的村組干部就是用這樣細致主動的工作，爭取群眾的理解和支持。

第二、明責任，促落實。有任務，還必須抓落實。鎮嚴格明確村組工作責任，建立完善的考評機制和責任追究辦法。以公開、公正的考核，以嚴肅、嚴格的紀律約束，督促工作落到實處。去年，石圳村計生工作評為三類，村支書是一位有著多年工作經歷，群眾威望十分高的老同志，并且與鎮黨委書記艾志軍的私交也特別好，但事實擺在面前，黨委政府只得揮淚斬馬謖。鎮上堅持責任追究嚴，獎罰兌現好，教育了全鎮干部積極工作。吉星村支部書記的老婆政策外

懷孕，不要計生辦做工作，自己主動落實了補救措施。蘆洞村的支部書記還總結了一套工作經驗，計生工作要做好，爭取主動最可靠。必須堅持常年管理，提前介入。平時發現有手術沒落實，就要動員進站；發現有政策外懷孕，就要動員補救，切不能讓違法生育者有空子可鉆。

第三、建機制，促提高。人口計生工作是管理型工作，也是服務型工作。鎮既狠抓管理，又不斷優化服務。鎮計生辦公開辦事程序，實行接待首問負責制，群眾辦事方便快捷咨詢熱情周到，有效杜絕了衙門作風。該鎮還加強村組計生隊伍建設。村專干一月一培訓，二月一考核，連續三次考核不合格，當場辭退。村專干學習業務，抓管理，勤服務的意識特別強，村級計生日常工作基本能做到村為主，村辦理。組指導員堅持以鎮培訓，以鎮兌現每人每年200元報酬，再由村負責誤工補貼，實現隊伍穩定，人心齊聚，保證了村組網絡暢通。全鎮

24個村，2個村專干是村主任，22個是村支兩委成員，村專干在群眾中有職有權，確保了村級基礎管理及時到位。調查結束，天邊泛起一道道美麗的彩霞，夕陽中的，沉浸在收獲的靜謐中。我們欣喜地看到，當前人口計生工作存在的“六難”：穩定低生育水平難，基層基礎水平提升難，避孕節育措施落實難，違法生育行為處理難，流動人口服務管理難，群眾生育觀念轉變難，在鎮得到成功破題。鎮黨政開渠引流，清淤導流，形成了黨政唱主角，干部挑重擔，村組全力支持的農村人口計生工作新格局。我們衷心祝愿他們在人口計生工作的征程上，越走越好，越走越寬，越走越和煦！