第一篇：XX年關(guān)于計劃生育調(diào)研報告

XX年關(guān)于計劃生育調(diào)研報告

XX年關(guān)于計劃生育調(diào)研報告

今天市人大劉主任和郊區(qū)工委鄭書記一行在百忙之中蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)計劃生育工作，首先，我代表鎮(zhèn)黨委、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)表示歡迎。下面，我將全鎮(zhèn)計劃生育工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

總體情況：上半年全鎮(zhèn)共出生人口71名,其中，計劃內(nèi)69名,計劃外2名，人口出生率‰,計劃生育率%。目前全鎮(zhèn)總?cè)丝?039人,已婚育齡婦女2097人，當(dāng)年實施節(jié)育措施128例，累計落實節(jié)育措施1849人,綜合節(jié)育率%。

一、認(rèn)真完成計劃生育各項工作

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，堅持人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制

首先，某某鎮(zhèn)黨委、政府堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，把計劃生育工作擺上全鎮(zhèn)總體工作的重要議事日程，常議常抓。僅2、3兩個月先后7次召開領(lǐng)導(dǎo)辦公會議，鎮(zhèn)村干部工作會議等，研究解決計劃生育工作中出現(xiàn)的問題和難題。其次，依照20xx年目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格考核了村、組計劃生育工作，實行了獎優(yōu)罰劣。第三，研究制定、并與各村簽訂了《XX年度某某鎮(zhèn)人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。第四，強化了督查工作。對村組計劃生育工作各項指標(biāo)完成情況進行監(jiān)督檢查，并通報檢查情況，督促改正不足。

2、輿論先導(dǎo)，開展形式多樣的宣傳教育活動

我們充分利用婚育學(xué)校、55個計劃生育綜合宣傳欄、鎮(zhèn)村政務(wù)公開欄、村民會議,鎮(zhèn)、村計劃生育月例會以及月訪視、環(huán)孕檢、“三下鄉(xiāng)”、知識競賽、集市咨詢等開展人口與計劃生育宣傳教育活動。重點宣傳學(xué)習(xí)了《甘肅省人口與計劃生育條例》、婚姻法、婦女權(quán)益保障法、收養(yǎng)法、病殘兒鑒定暫行管理辦法、甘肅省計劃生育特殊困難家庭救助實施細(xì)則等計劃生育法規(guī)、政策;宣傳了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、節(jié)育避孕等知識。向群眾普及計劃生育知識，引導(dǎo)、教育廣大群眾掌握人口與計劃生育政策和法規(guī),自覺實行計劃生育。

3、摸清底數(shù)，強化基礎(chǔ)性工作。

經(jīng)摸底排查，目前流出(省外、市外)人口90人,流入嘉峪關(guān)市區(qū)人口340人;患不孕癥，無生育能力家庭17戶,其中已非法抱養(yǎng)孩子6戶;早婚、私婚17對;農(nóng)村領(lǐng)取獨生子女證的夫婦489對，占一孩育齡夫婦的%;享受XX年農(nóng)村“兩免一補”獨生子女298人，二女結(jié)扎戶子女127人;享受XX年升學(xué)加分優(yōu)惠政策的學(xué)生61名;取消生育間隔后，符合二孩再生育條件的育齡婦女163人。

4、以人為本，實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、鎖定重點，狠抓社會撫養(yǎng)費征收

對早婚私婚戶、計劃外懷孕戶、計劃外生育戶、計劃外抱養(yǎng)戶、非法同居戶和不符合生育政策，但強烈要求生育的重點戶多次進行說服教育。并依照有關(guān)法規(guī)，對3對夫婦進行了處理，征收了社會撫養(yǎng)費5800元。

二、存在的主要問題

一是流動人口管理難度大;二是育齡婦女私自取環(huán)、私婚早婚和出生嬰兒假死亡現(xiàn)象仍然存在;三是鎮(zhèn)計生站環(huán)孕檢設(shè)施和婚育學(xué)校設(shè)備缺乏;四是村專干、組信息員報酬低，計生干部隊伍不穩(wěn)定;五是社會撫養(yǎng)費征收難度大等;這些問題我們將在今后的工作中進一步加大工作力度，強化管理，認(rèn)真整治。

三、下一步的工作計劃

一、加大宣傳教育力度，不斷提高群眾實行計劃生育的自覺性。一是采取多種方式，將計生宣傳教育進學(xué)校、進村組、進農(nóng)戶，同衛(wèi)生、文化、教育、民政、精神文明等工作相結(jié)合，同重大節(jié)日文化活動相結(jié)合，使計生宣傳在結(jié)合中融入，在融入中發(fā)展。二是充分發(fā)揮廣播、電視、黑板報、宣傳欄、宣傳袋和鎮(zhèn)村人口學(xué)校的宣傳功能，圍繞XX年“關(guān)愛女孩行動與社會性別平等”的主題進一步深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動。三是設(shè)立某某鎮(zhèn)“計劃生育服務(wù)熱線”(電話：6385896)，隨時解答群眾咨詢。

二、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高廣大群眾對計生工作的滿意率。一是提高計生站工作人員技能，逐步開展“三查”即查環(huán)、查孕和查病工作。二是認(rèn)真做好隨訪服務(wù)工作，強化鎮(zhèn)、村專干和組信息員的入戶訪視、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪等服務(wù)，并嚴(yán)格落實隨訪責(zé)任。三是深入開展避孕節(jié)育知情選擇，出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”，提高育齡婦女生殖健康水平。

三、加大流動人口綜合管理力度。一是繼續(xù)對流動人口進行摸底調(diào)查。二是完善和落實流動人口戶籍地與現(xiàn)居住地信息交流和反饋制度，進一步加大對流動人口計劃生育綜合治理的力度。三是突出管理服務(wù)重點，把已婚育齡婦女特別是未采取長效避孕措施的已婚育齡婦女和未婚、再婚育齡人員作為重點管理對象。

四、利益導(dǎo)向，抓好計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)和落實。認(rèn)真執(zhí)行法定獎勵政策和獎勵扶助制度，做好“資格確認(rèn)、公開公示、資金發(fā)放和社會監(jiān)督”各個環(huán)節(jié)的工作，確保實行計劃生育的獨生子女戶、兩女結(jié)扎戶享受到各種相關(guān)獎勵優(yōu)惠政策,使符合計劃生育特殊困難家庭救助對象得到救助。

五、依法行政，狠抓社會撫養(yǎng)費征收工作。一是依照計劃生育法規(guī)要求，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收程序，確保程序合法。二是按照《甘肅省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)。對拒不繳納或未足額繳納社會撫養(yǎng)費的，協(xié)調(diào)法院設(shè)立流動法庭公開宣判，強制執(zhí)行。

六、重點整治私婚、早婚問題。一是成立私婚、早婚問題整治小組，鎮(zhèn)黨委、政府、民政、計生、婦聯(lián)、共青團、教委共同配合，責(zé)任到人，實行包人包村制度，共同治理私婚早婚現(xiàn)象。二是加大婚姻法的宣傳力度，抽調(diào)專人深入村組利用晚上時間集中開展婚姻法的宣傳和私婚早婚危害身體的宣講。三是結(jié)合十星級文明戶、美德在農(nóng)家等活動的開展對存在私婚早婚現(xiàn)象的家庭公開曝光，摘牌。四是發(fā)動農(nóng)村黨員、干部，動員廣大農(nóng)民群眾不參加私婚早婚人員的婚禮。五是對存在私婚早婚的家庭不安排民政救濟等。六是爭取市計生委支持，督促工商、市場管理中心、企業(yè)、街道等部門管好自己雇用的人員、個體戶、租房戶等，形成早婚私婚問題齊抓共管的局面。XX年關(guān)于計劃生育調(diào)研報告

隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計劃生育工作重點在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計劃生育工作，多少年來奔赴在最基層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農(nóng)村計劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。對此，提出以下建議：樹立政府的絕對權(quán)威，才能確保計劃生育這項基本國策的地位不動搖。強化利益導(dǎo)向，以吸引更多的群眾自覺實行計劃生育。要嚴(yán)格依法行政，對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。要進一步完善考評機制，加大對誠信計生的考核，使人口出生統(tǒng)計更接近實際。

一、問題的提出

被稱之為 天下第一難事 的計劃生育工作在我國已開展了近半個世紀(jì)，所取得的成效顯著。隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計劃生育工作重點在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計劃生育工作，多少年來奔赴在最基層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農(nóng)村計劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來新的難題。

作為廣東省的新塘村，它的計劃生育管理工作現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗，為此，筆者就這些問題進行了社會調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗、找出問題、分析原因，從而進一步在我國的計劃生育工作中更好的在農(nóng)村開展工作。

二、調(diào)查內(nèi)容、對象、時間和方法

(一)調(diào)查內(nèi)容

新塘村計劃生育工作的現(xiàn)狀。

(二)調(diào)查對象

新塘村村民委員會干部8人，村民代表30人。

(三)調(diào)查時間

3月下旬。

(四)調(diào)查方法

訪談法、文獻(xiàn)資料法。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

(一)新塘村實施計劃生育的措施

新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū)，但村民委員會相應(yīng)國家政策，加大力度的的實施計劃生育措施。具體做法是：

1.廣泛宣傳，營造氛圍

把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過在全村廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù);把宣傳教育融入生產(chǎn)隊精神文明建設(shè)之中，通過開展建設(shè)小康生產(chǎn)隊、合格生產(chǎn)隊、文明生產(chǎn)隊、星級文明戶、幸福文明家庭等活動，引導(dǎo)群眾逐步建立文明進步的婚育觀念;把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過開展 三結(jié)合 等活動，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題;把宣傳教育融入社會保障和優(yōu)惠政策的落實之中，使實行計劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，著力營造濃厚的改革氛圍。

2.強化領(lǐng)導(dǎo) 落實責(zé)任

該鄉(xiāng)始終把計劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，速迅調(diào)整充實了以黨委書記為組長的計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常召開專題會議研究部署計劃生育工作，并將計劃生育目標(biāo)任務(wù)分解到戶、落實到人。

3.人員專職 干部專用

一是調(diào)整充實了各生產(chǎn)隊計生干部，并由原兼職調(diào)整為現(xiàn)在專職;二是提高了村計劃生育干部報酬，由原每月100元提高到現(xiàn)在每月120元;三是提高了村計生干部政治待遇，村計生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅，個人被評為優(yōu)秀村專干，待村換屆時作為提拔使用對象;四是鄉(xiāng)計生干部由原聯(lián)村調(diào)整為現(xiàn)在不聯(lián)村、不包組，全部精力從事計劃生育工作。

4、制度斗硬 獎懲分明

為把計劃生育工作落到實處，該村設(shè)立了計劃生育工作舉報制度，凡舉報計外懷孕1人，獎舉報對象人民幣100元，凡舉報違法生育1人，獎舉報對象人民幣300元。

第二篇：計劃生育調(diào)研報告

計劃生育調(diào)研文章

袁 東

以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口與計劃生育工作的核心內(nèi)容。在市場經(jīng)濟的新形勢下，如何進一步鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，推動人口與計劃生育事業(yè)全面健康發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會服務(wù)。這既是全體人口與計劃生育工作者光榮而神圣的職責(zé)，又是擺在我們面前不可回避的現(xiàn)實問題；同時，又是一個開拓創(chuàng)新，不斷探索的新課題。惠安堡鎮(zhèn)在開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，積累了一些過去工作中的體會，也碰到了許多棘手的新問題；同時我對今后這方面的工作也有一些不成熟的構(gòu)思和想法，希望能為人口與計劃生育工作和理論的再發(fā)展、再提高、再創(chuàng)新盡到綿薄之力。

一、堅持把人口與計劃生育工作列為可持續(xù)發(fā)展的首要位臵，確保責(zé)任、措施、投入“三個到位”，是深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提和保證

責(zé)任到位：惠安堡鎮(zhèn)黨委、政府始終把人口與計劃生育工作定為“一把手”工程。鎮(zhèn)黨委會和政府工作會議都要定期聽取人口與計劃生育工作專題匯報，研究全鎮(zhèn)人口 1

與計劃生育工作重大問題，部署重點工作，解決人口計生工作的實際困難。先后制訂下發(fā)了一系列文件，明確了上自縣委、政府四大班子與聯(lián)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，下到鄉(xiāng)村專干服務(wù)人員的各自責(zé)任。每年年初，鎮(zhèn)黨委、政府都要召開全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作專題會，分析形勢，尋找差距，明確任務(wù)，兌現(xiàn)獎懲，把靠實計生工作的黨政責(zé)任作為一項制度和鐵的紀(jì)律，擺上了鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程。

措施到位：堅持和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。鎮(zhèn)政府每年都與各村和鎮(zhèn)直相關(guān)部門簽訂人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書；在黨政干部的政績考核、表彰獎勵、提拔晉升和評比各類先進中，堅持“一票否決制”。鎮(zhèn)計生辦充分發(fā)揮職能部門作用，根據(jù)計劃生育的新形勢和新要求，以不斷提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，最大限度滿足人民群眾的需求為決策依據(jù)，及時提出提高全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作水平的意見、建議和實施方案，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)準(zhǔn)確、及時、到位。

投入到位：人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效果的公益性事業(yè)，經(jīng)費投入到位是根本保證。在機構(gòu)改革中，我鎮(zhèn)計生辦和服務(wù)所都按照一村一干的要求和每鎮(zhèn)至少1—2名技術(shù)服務(wù)人員的要求配備了人員。同時鎮(zhèn)財政每年都能按上級規(guī)定和全鎮(zhèn)實際工作需要及時安排、落實

計劃生育事業(yè)經(jīng)費，優(yōu)先安排計劃生育工作和獎勵、優(yōu)惠所需各項經(jīng)費，計劃生育優(yōu)惠政策落實率逐年提高。

二、加強隊伍和陣地建設(shè)，為深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動打好堅實的基礎(chǔ)

技術(shù)隊伍配備到位、效果好：經(jīng)過鎮(zhèn)黨委、政府的努力，已經(jīng)基本形成了一支技術(shù)精湛、熱心為民、吃苦耐勞、作風(fēng)踏實的計劃生育專業(yè)技術(shù)干部隊伍。同時實行計衛(wèi)聯(lián)手，堅持以計劃生育系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)人員為主，同時從衛(wèi)生系統(tǒng)各大醫(yī)院抽調(diào)婦科、B超方面的醫(yī)療專家和技術(shù)骨干，分包村隊，深入村隊幫助基層做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

陣地建設(shè)起點高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)：按照“加強縣級、完善鄉(xiāng)級、健全村級”及“面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務(wù)上門”的工作思路，加強了鎮(zhèn)、村、組三級計劃生育服務(wù)陣地建設(shè)。經(jīng)過多方籌措資金20萬元，我鎮(zhèn)建成了高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)服務(wù)站，同時增添了乳腺診斷儀、乳腺治療儀、紅外光治療儀、B超、雙目顯微鏡、單頭冷光手術(shù)燈、心電監(jiān)護儀、等醫(yī)療設(shè)備，初步形成以鎮(zhèn)服務(wù)站站為龍頭、以村級服務(wù)室為基礎(chǔ)、以流動服務(wù)車為紐帶的三級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

技術(shù)培訓(xùn)形式多、方法活：積極開展生殖健康服務(wù)工程，曾多次對我鎮(zhèn)進行大范圍的婦科病普查普治和技術(shù)人

員培訓(xùn)。贏得了全鎮(zhèn)上下干部群眾的一致好評和相關(guān)部門、社會各界對計生工作的理解和支持。

三、深化人口與計劃生育宣傳教育，著力建設(shè)新型生育文化，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新領(lǐng)域，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新方式采取多種形式積極開展人口與計劃生育宣傳教育，促進計劃生育知識進村入戶、登堂入室，是做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的必要條件。首先是發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，在縣電視臺開設(shè)了《計生專欄》欄目，共刊登新聞6篇；其次是抓好婚育學(xué)校的人口理論培訓(xùn)。鎮(zhèn)村每年舉辦各類培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)620多人次，計劃生育知識知曉率保持在99％以上。同時開展了全面的計生知識政策法規(guī)宣傳活動。制作高規(guī)格的公益廣告牌，重新書寫大型規(guī)范化標(biāo)語，制作宣傳牌、宣傳欄。另外縣計生委還配合縣委組織部、宣傳部、文化局在“

七、一”、“三下鄉(xiāng)”期間自編自演有計劃生育內(nèi)容的專題文藝節(jié)目。通過這一系列的活動，營造了有利于開展人口與計劃生育工作的氛圍，使新型的生育文化深入人心，廣大干部群眾科學(xué)、文明、進步的婚育觀念得到了進一步更新。

四、正視困難和問題，循序漸進，逐步完善是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的關(guān)鍵

近年來，隨著國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的頒布實施，確立了計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的法定地位，計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備配備都得到了進一步加強，但在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面我鎮(zhèn)仍然存在著一些問題：

1、復(fù)合型人才缺乏，與醫(yī)療機構(gòu)和婦保站相比，技術(shù)服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平不高，復(fù)合型人才極度缺乏。

2、綜合服務(wù)能力不強，鎮(zhèn)服務(wù)所人員配臵上，絕大多數(shù)人員技術(shù)單一，只能從事簡單的技術(shù)服務(wù)工作和手術(shù)。雖然省、市、縣逐年配備了先進設(shè)備，但由于缺乏應(yīng)用技術(shù)人才，先進設(shè)備未能充分利用，影響了計劃生育技術(shù)服務(wù)功能的進一步發(fā)揮。

3、計生經(jīng)費不充足。服務(wù)站在從事宣傳教育、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、調(diào)查研究、婦女病普查普治等工作中，經(jīng)費短缺，只能滿足基本的服務(wù)工作，繼續(xù)教育工作面小、量少，致使服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平無法盡快提高。

4、管理體制不夠完善。有的服務(wù)人員工作積極性不高，服務(wù)意識不強，思想觀念陳舊。

五、理清思路，開拓進取，不斷創(chuàng)新，把提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平當(dāng)作建設(shè)和諧社會的具體任務(wù)來抓

1、切實加強和完善鎮(zhèn)、村、組三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高綜合服務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展服務(wù)，規(guī)范服務(wù)機構(gòu)和人

員的行為，維護群眾的生殖健康權(quán)益；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作常規(guī)，尤其是節(jié)育手術(shù)常規(guī)、消毒滅菌常規(guī)、危急病情搶救常規(guī)等；強化技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，增加服務(wù)項目，提高服務(wù)的及時率；提高手術(shù)質(zhì)量，減少和避免手術(shù)并發(fā)癥、減少藥具不良反應(yīng)的發(fā)生，避免手術(shù)事故，建立起高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦刃蚝图夹g(shù)質(zhì)量保證體系，為群眾創(chuàng)造一個安全、可信、方便、溫馨的服務(wù)條件和環(huán)境。

2、著力解決“想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)”的問題。“想服務(wù)”指的是思想觀念的轉(zhuǎn)變。優(yōu)質(zhì)服務(wù)從根本上來說是一個對廣大育齡群眾的態(tài)度問題。要改變長期以來以完成上級下達(dá)的指標(biāo)和任務(wù)為主導(dǎo)的工作模式，真正以滿足群眾的需求來推進計劃生育工作，把“以人為本”的精神滲透到計劃生育工作的每一個環(huán)節(jié)中去。“會服務(wù)”指的是服務(wù)技能的提高。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展對計生干部的業(yè)務(wù)能力提出了更高的需求。計生技術(shù)人員不僅要掌握更多更廣泛的避孕節(jié)育知識，提高技術(shù)水平，更要學(xué)會對服務(wù)對象的尊重和體貼，掌握與服務(wù)對象溝通和交流的本領(lǐng)，因此，要把隊伍建設(shè)和培訓(xùn)放在很重要的地位。“能服務(wù)”指的是服務(wù)條件的改善。計劃生育要對群眾的生殖健康負(fù)責(zé)，因此必須遵循一定的技術(shù)規(guī)范，具備基本的服務(wù)條件。在這

三個方面，“想服務(wù)”是關(guān)鍵，“會服務(wù)”是核心，“能服務(wù)”是基礎(chǔ)。

3、整合資源，形成合力，壯大技術(shù)服務(wù)的力量。由于計劃生育部門技術(shù)服務(wù)起步晚，技術(shù)力量薄弱，技術(shù)人員缺乏。而衛(wèi)生部門相對具有技術(shù)人才、設(shè)備和技術(shù)業(yè)務(wù)管理等優(yōu)勢，可彌補計劃生育部門的不足。但衛(wèi)生部門在避孕節(jié)育知情選擇方法的提供，避孕藥具的發(fā)放及隨訪、避孕節(jié)育方法的宣傳教育等方面薄弱。計衛(wèi)聯(lián)合，優(yōu)勢互補，資源共享，共同為育齡群眾提供更為理想的計劃生育技術(shù)服務(wù)是一條可行的途徑。

第三篇：計劃生育調(diào)研報告

怎么才能讓精子卵子在12個小時內(nèi)相遇？

備孕半年，現(xiàn)在好孕了，回頭看看以前的試紙也就是排卵和AA關(guān)系，終于發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)備孕半年失敗的原因是AA的時間不對，時間對了，一次好孕了，如果你真的想好孕，就坐下認(rèn)真的看完吧，我的一個基本觀點是，不能以天來計算AA時間，而要精確到小時。比如你4號凌晨AA,和4號夜里11點5***AA，表面上看都是4號AA的，可是卻相差近24個小時了，24小時，什么事都耽誤了，無論對精子和卵子來說都錯過了。因此你必須計算好讓精子和卵子在12個小時相遇并結(jié)合才有可能懷孕，這是最基本的條件，有網(wǎng)友問我，我排卵期天天AA,怎么懷上啊，原因很多，但其中一條就是上述所說精子卵子相遇超過12個小時了。

那么怎么才能讓精子卵子在12個小時內(nèi)相遇啊，測試紙啊，以月經(jīng)28天為例，一般從月經(jīng)開始的第12天開始測排卵試紙，測試紙有講究，一般開始時上午一根，下午一根就行，但是當(dāng)你發(fā)現(xiàn)第二條線逐漸變深時，必須堅持3小時測一次，測完的試紙不要丟掉，寫上時間，放在一起比較，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)有一條試紙顏色最深，然后就開始變淡了，這個最深的一次就是所謂強陽，就是所謂的高峰值了，記住這個高峰值出現(xiàn)的時間，從這個時間開始計算，12個小時以后AA，而不是以內(nèi)這點注意,這是第二次AA,也是最重要的AA,一般來講強陽轉(zhuǎn)弱就說明馬上就要排卵了，可是那時再AA就太晚了，因此我們要趕在排卵前AA,讓精子等卵子，一般來說出現(xiàn)峰值后要在24小時左右排卵，因此我們就在出現(xiàn)峰值后就是強陽后的12個小時后AA，精子游進去大約還需要1個小時呢，這樣新鮮的卵子排出時，已經(jīng)有精子在等待了，而且精子等待的時間也不長，不超過1***個小時，因此這次AA至關(guān)重要。

為了保險起見，在這之前最好還有一次AA,這就是第一次AA,我當(dāng)時是陽出現(xiàn)后的6個小時A的，因為有的妹妹出現(xiàn)峰值后幾個小時就排卵，這個情況雖然是少數(shù)，但我們也不知道自己是否就是這個少數(shù)，為了不錯過任何機會，我建議最好有第一次AA，有了第一次AA心里就不慌不忙了，只等強陽出現(xiàn)后12個小時后很從容的第二次AA(我當(dāng)時是強陽出現(xiàn)15個小時后AA的)，還有第三次AA,就是在PLSZ快變成白板的時候再補AA一次，因為一般說來，排卵試紙快變成白板的時候就是卵子剛剛排出來的時候，這樣三次AA成功懷孕的幾率特大。可能你會問，怎么老是AA啊，是不是太頻繁了精子質(zhì)量不高了，請仔細(xì)看明白了，幾乎是2天A一次，不頻繁。

可能你看迷糊了，我們再簡單梳理一下，就是三次AA,保證能好孕 第一次AA時間是大衛(wèi)出現(xiàn)陽以后6小時AA,，第二次AA是大衛(wèi)出現(xiàn)強陽后12個小時后AA,我當(dāng)時是強陽出現(xiàn)15個小時AA的。第三次AA是在排卵試紙快變成白板時AA.。

這樣第二次AA時間和第一次AA的時間相隔35個小時，差不多2天時間，姐妹們看明白了，因此，AA的不頻繁且符合隔天AA的規(guī)律，老公不累，精子質(zhì)量也很好。

第三次AA時間和第二次AA間隔了36個小時。也差不多2天，因此，也能保證精子質(zhì)量。

有網(wǎng)友問我，“"到底是強陽出現(xiàn)后12個小時后AA還是強陽轉(zhuǎn)弱AA,我的這兩個時間不一致”"，我的建議是強陽出現(xiàn)后的12個小時以后AA,前提是你最好有了第一次的AA.，有精力最好在快變成白板時再補AA一次，這就是第三次AA.等待好孕。

這種共AA三次的方法適合所有的人，大部分姐們只要第二次和第三次AA就足夠了，可以去掉第一次。現(xiàn)在我忽然感覺曾經(jīng)認(rèn)為不重要的第三次AA也許非常重要。還要根據(jù)每個人的實際。當(dāng)然為了保險起見還是一共AA三次最好，想要保證質(zhì)量的姐妹，只AA第二次和第三次就行了。

第四篇：計劃生育調(diào)研報告

今年以來，我市各級黨委、政府將人口與計劃生育工作納入當(dāng)前工作的重點，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，配齊配強計生分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦干部；加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善了縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變多子多福的婚育觀念，基本杜絕了多胎現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著人口與計劃生育工作的深入發(fā)展，我市人口與計劃生育工作面臨很多困難和問題。為找準(zhǔn)問題，尋求解決問題的辦法，我委組織了=個調(diào)研組，本著實事求是的原則，深入全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，通過召開縣、鄉(xiāng)、村計生干部和育齡群眾座談會，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交流、查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個方面的突出問題：‘

一、執(zhí)行生育政策不到位，計劃外生育反彈

據(jù)調(diào)查，全市計劃生育率僅為xx.xx，低于xx的目標(biāo)值xx.xx個百分點。分析原因：一是計劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給各級黨政部門和計生干部提出了更高的要求，過去那種強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環(huán)孕檢的對象不落實節(jié)育措施的對象和不交納社會撫養(yǎng)費的對象，既不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計生工作人員對此興嘆束手無策。座談中，許多計生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干（因為沒有強制措施）；不是我們干不好，而是無法干好（因為要依法行政）；不是我們不想干，而是怕干（因為怕承擔(dān)責(zé)任）”。由于法律法規(guī)要求計生干部依法行政，而群眾又不依法實行計劃生育，致使干部群眾普遍認(rèn)為計劃生育松了，搶生現(xiàn)象嚴(yán)重，許多生育一男孩的對象，小孩都xx多歲，帶要超生，不少二女結(jié)扎戶想方設(shè)法采取復(fù)通，再生一胎。二是流動人口管理失控。由于經(jīng)濟的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我市流出人口約xx萬，xx以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據(jù)調(diào)查，流動人口超生占計劃外出生總數(shù)的xx以上。三是環(huán)孕檢率低，全市環(huán)孕檢率在xx左右，低于xx的目標(biāo)值xx個百分點，由于對育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒有任何約束措施，只能靠計生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高；對外出打工人員，不得強求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢，她們在外地寄回的環(huán)孕檢證明有xx是假的。暈頤塹牡韃橐桓魷縹ツ旮孟?=例計劃外出生，其中=例是外出流動人口，且都寄回了環(huán)孕檢證明“有環(huán)未孕”，但事實上都超生了。四是地下婚姻造成計劃外生育，據(jù)調(diào)查，不少地方出現(xiàn)先生小孩后結(jié)婚的現(xiàn)象，有一個村，=個計劃外對象，都是到了法定婚齡未領(lǐng)證生育的非婚生育對象，占當(dāng)年計劃外生育總數(shù)的xx。

二、出生嬰兒性別比仍然居高不下

據(jù)調(diào)查，全市出生嬰兒性別比為xx：xx，超出正常值（xx：xx）xx個點。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈；二是受到利益驅(qū)動，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動詭秘，給偵破工作帶來困難；四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上看，市級比縣級好，縣級比鄉(xiāng)級好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公安、衛(wèi)生部門不予配合，單憑計生部門一家抓性別整治，實質(zhì)上就是一句空語。

三、社會撫養(yǎng)費征收率低

據(jù)調(diào)查，上半年全市社會撫養(yǎng)費征收率僅為=.xx,與xx的目標(biāo)值相差xx.xx個百分點。究其原因：一是計劃外生育對象外逃現(xiàn)象嚴(yán)重。以調(diào)查的一個鄉(xiāng)為例，去年xx個計劃外生育，就有xx個外逃，當(dāng)?shù)貑⒂昧朔ㄔ旱摹胺窃V執(zhí)行”，但由于外逃難以找到人，法院對此束手無策；二是調(diào)查取證難，由于第五次人口普查規(guī)定已作象征性處理的不作追究，原來交了xx-xx元的就可上戶口，許多計劃外對象，暫時不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計生部門很難取到計劃外生育的證據(jù)。三是非訴執(zhí)行成本高，時間長，收效慢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，雖然法院非訴執(zhí)行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時間長，加上法院人力有限，見效慢。四是由于征收標(biāo)準(zhǔn)高，很多對象與計生辦談條件，交二三千元就了結(jié)，超過這個標(biāo)準(zhǔn)，分文不交，就是搞非訴執(zhí)行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。我們調(diào)查了解一例非訴執(zhí)行的對象，拘留“三進三出”，就是分文不交，出來后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢，就是不交，你們想怎么樣。”象這樣的人為數(shù)不少。五是《人口與計劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布實施后，基層干部求穩(wěn)怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應(yīng)有的工作力度。

四、縣、鄉(xiāng)財政投入嚴(yán)重不足

關(guān)于當(dāng)前人口與計劃生育工作調(diào)查報告

據(jù)調(diào)查，除龍虎山和市工業(yè)園區(qū)外，其它縣（市、區(qū)）財政幾乎沒有安排計劃生育人均事業(yè)經(jīng)費，雖然財政作了預(yù)算，但那種預(yù)算將人頭經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費、財政轉(zhuǎn)移支付列入其中，實質(zhì)上是空對空，沒有按照中央、省關(guān)于計劃生育人均經(jīng)費投入的要求去做，故而縣（市、區(qū)）計生經(jīng)費嚴(yán)重短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級不但沒有經(jīng)費投入，還擠占、挪用財政轉(zhuǎn)移支付中計劃生育經(jīng)費和社會撫養(yǎng)費。由于經(jīng)費投入不到位，致使政策、法律法規(guī)規(guī)定的免費計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨生子女獎勵費、二女戶養(yǎng)老保險以及其他獎勵優(yōu)惠措施以落實到位，不少地方為了維持日常工作，不得不靠征收社會撫養(yǎng)費度日，以致“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象重新抬頭。調(diào)查中，就有不少的基層領(lǐng)導(dǎo)跟我們算帳，說少引產(chǎn)少結(jié)扎一個不僅可減少很大的工作量，也沒有工作的風(fēng)險，還可節(jié)省xx多元的行政成本，同時，多生一個還可收幾千元的社會撫養(yǎng)費，故而都不愿去搞節(jié)育手術(shù)的落實。如此思想作崇，怎能搞好工作。

四、基層計生隊伍不穩(wěn)定

據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實際，面對過多過濫的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部疲于應(yīng)付。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩(wěn)定出了問題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級機關(guān)和社會缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計生干部人心思走，這樣的比例有xx以上。村級計生專干由于是海選干部，考慮自己的選票，只迎合村民個人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部越俎代皰，難以做好工作。

針對上述存在的問題，建議從以下幾方面加大力度：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)制度。將計劃生育工作真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容之一，實行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核、責(zé)任跟蹤追究，切實發(fā)揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計生這根“弦”，具體抓落實。

二、加大計劃生育人均事業(yè)經(jīng)費投入。要求各縣（市、區(qū)）按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)追加xx年財政預(yù)算，明確計劃生育人均經(jīng)費不含人頭經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費和財政轉(zhuǎn)移支付計劃生育經(jīng)費。建議市人大、財政、計生等部門聯(lián)合組成督查組，對縣（市、區(qū)）經(jīng)費投入情況進行定期督查，形成督查通報，監(jiān)督縣（市、區(qū)）落實人均計劃生育經(jīng)費投入。各縣（市、區(qū)）要將財政轉(zhuǎn)移支付計生經(jīng)費統(tǒng)一劃撥到縣（市、區(qū)）計生局帳戶，由縣（市、區(qū)）計生局統(tǒng)一管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣挪作他用。由市財政局、市審計局、市監(jiān)察局、市人口計生委聯(lián)合制定人口計劃生育經(jīng)費依法管理的有關(guān)規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用計生經(jīng)費和社會撫養(yǎng)費的，要視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對投入不到位的予以通報批評，限期整改。

三、加強計生干部隊伍建設(shè)。一是提高計生干部待遇，穩(wěn)定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊，要落實每月xx元的計生崗位津貼；對一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生干部要增發(fā)每月xx元的計生獎勵津貼；對連續(xù)兩年獲得一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任要予以提拔重用。同時，對連續(xù)兩年排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任實行末位淘汰，真正體現(xiàn)有獎有罰，獎罰分明，調(diào)動基層計生干部的工作積極性。二是針對計生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議全市統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，編制統(tǒng)一放在縣（市、區(qū)）計生服務(wù)站，工資上浮一級，工作滿=年后，視其工作業(yè)績，擇優(yōu)選調(diào)縣（市、區(qū)）計生服務(wù)站，上浮的工資固定下來，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問題。三是村級計生專干不參與海選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦定期考核聘用，享受村級副主任待遇，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)一發(fā)放。

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四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規(guī)民約，對不履行計劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)計生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務(wù)從鄉(xiāng)村計劃生育管理和服務(wù)的行為。

五、開展一次集體性“清查清理”活動。通過清查清理，為育齡群眾提供計劃生育技術(shù)服務(wù)，落實生育政策、技術(shù)政策和處罰措施，消滅計劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全市計劃生育工作底細(xì)，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作逐步走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化管理軌道，堅決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計劃夯實基礎(chǔ)。活動中，要把整治性別比作為一項重要內(nèi)容，堅決落實已出臺的相關(guān)措施，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定。同時，盡快召開全市半年人口形勢分析會，客觀分析形勢，明確下步工作重點。

第五篇：計劃生育服務(wù)站調(diào)研報告

一、總論

（一）概況

（二）自然、社會、經(jīng)濟狀況

1、自然狀況

鄉(xiāng)位于**縣西部，距縣城45公里處。總面積98平方公里。行政機構(gòu)改革后轄廟壩、鐵爐二鄉(xiāng)之地。面積大、區(qū)域長、山大人稀，特別是與曉道鄉(xiāng)相鄰的廟壩村、與紫陽縣三臺鎮(zhèn)相鄰的柳林村，山高路遠(yuǎn)，交通不便，衛(wèi)生服務(wù)功能嚴(yán)重滯后。

2、社會經(jīng)濟狀況

鐵爐鄉(xiāng)轄8個行政村，68個村名小組，2662戶，10591人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地面積28400畝，人均占有耕地2.7畝。XX年全鄉(xiāng)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值萬元。糧食總產(chǎn)達(dá)到

噸，農(nóng)民人均自產(chǎn)糧食公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元。

目前，鄉(xiāng)以集鎮(zhèn)開發(fā)、新村建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展突飛猛進；以穩(wěn)糧、攻桑、擴芋、興牧為主的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)逐步壯大，并取得顯著的經(jīng)濟效益，廣大農(nóng)民群眾的生活水平有了較大改善；私營企業(yè)起步較好，個體工商戶發(fā)展迅速，非公有制經(jīng)濟在鐵爐的農(nóng)村經(jīng)濟收入總值中比例越來越大；村級公路以嵐大路為中心，貫通每個行政村；農(nóng)村通電率達(dá)到100％；通訊事業(yè)發(fā)展較快，實現(xiàn)了光纜傳輸，開通了程控電話。

3、村計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全，人口計劃執(zhí)行良好，計劃生育基層基礎(chǔ)工作進一步加強，軟硬件投入力度加大，工作質(zhì)量穩(wěn)步提高，得到了上級的充分肯定。

（三）計生服務(wù)職能現(xiàn)狀

鄉(xiāng)計生服站是一所集宣教、咨詢、保健、康復(fù)、技術(shù)服務(wù)于一體的綜合計生服務(wù)站，是全鄉(xiāng)計劃生育工作的中心。近幾年，我鄉(xiāng)計生服務(wù)站認(rèn)真貫徹黨的基本路線、方針、政策，特別是隨著計劃生育法制建設(shè)的不斷完善，“一法五規(guī)”的相繼出臺，我站在縣計生局的高度重視下，開拓進取，不斷加強服務(wù)站的內(nèi)涵建設(shè)，服務(wù)意識和技術(shù)水平都取得了巨大變化，為全鄉(xiāng)社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但是，服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施條件十分薄弱，業(yè)務(wù)用房緊張，設(shè)備極其簡陋，工作業(yè)績卻十分突出。XX年，全鄉(xiāng)人口出生率‰，人口自然增長率為零，綜合節(jié)育率％，已連續(xù)7年實現(xiàn)人口負(fù)增長。

鐵爐鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站始建于1998年，位于鐵爐鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，占地面積150平方米，建筑面積100平方米，磚混結(jié)構(gòu)。全站現(xiàn)有職工6人，具有中級職稱2人，初級職稱3人。站內(nèi)設(shè)8個科室，其中職能科室4個，醫(yī)技科室4個，擁有b超機、紅外光熱治療儀、電動負(fù)壓吸引器、無影燈、手術(shù)床、檢查床、宣教設(shè)備等器材（械），能正常開展基本的計劃生育手術(shù)及職能業(yè)務(wù)，建站以來，累計做各種手術(shù)1010余例，接診病員3200人次，其中義診1250人次，從未發(fā)生過人和醫(yī)療事故。

全鄉(xiāng)有村級計生服務(wù)室8個，均處于無房狀態(tài)，基本設(shè)置在服務(wù)人員自己家中，服務(wù)條件更是十分惡劣，醫(yī)療水平難以滿足廣大群眾身心健康的需求。

（一）計生服務(wù)站存在的問題與建議

1、服務(wù)站現(xiàn)有三間二層100平方米的綜合用房，面積太小，門面設(shè)計不規(guī)范，無候診處。就診人員稍多便在街道上等候，極不符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站的要求。

2、根據(jù)XX年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》和xx“公共衛(wèi)生建設(shè)工作，關(guān)系到廣大人民的切身利益，也關(guān)系到全面建設(shè)小康宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，必須下大力氣抓好”的指示精神，推進全鄉(xiāng)計生服務(wù)體系建設(shè)，改善計生服務(wù)站的服務(wù)條件，我站須新建350平方米的綜合用房，用于宣傳培訓(xùn)、咨詢、藥具發(fā)放、使各項業(yè)務(wù)趨于合理。

3、為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，保障公民的生殖健康權(quán)力，XX年6月國務(wù)院頒布了《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，XX年12月通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》及《陜西省人口與計劃生育條例》等，這些法規(guī)的出臺，給我們的計劃生育服務(wù)工作提出了更高的要求，與之相適應(yīng)的服務(wù)條件也必須隨之改善。

（二）項目概況

1、項目名稱：鐵爐鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站

2、項目建設(shè)單位：鐵爐鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站

3、項目新建地址：鐵爐鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場

4、項目業(yè)主負(fù)責(zé)人：陳波

5、項目主管部門：縣計生局

二、項目建設(shè)的必要性

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展的需要

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步，人們越來越注重生活質(zhì)量的改善，生育、節(jié)育和生殖健康觀念正在發(fā)生一系列轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代人們對生活的期望值也就發(fā)生了質(zhì)的改變，已由過去的吃飯問題、穿衣問題發(fā)展到現(xiàn)時期的小康水平，并且逐步向富裕方向發(fā)展，由過去講求身體健康向身心健康轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的不孕不育治療意識也發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，作為計劃生育部門，我們不但要有現(xiàn)代化意識，還要有超前意識，具有與時俱進的精神來適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（二）計生事業(yè)發(fā)展的需要

在現(xiàn)代社會快速發(fā)展的今天，人們對計生事業(yè)的要求再也不是狹義的生育概念，它向著更深、更遠(yuǎn)、更廣義的方向發(fā)展，加強服務(wù)站建設(shè)，鞏固鄉(xiāng)村計劃生育服務(wù)陣地，為社區(qū)1萬多群眾全方位開展安全有效的計劃生育服務(wù)，對于鐵爐鄉(xiāng)的人口與計劃生育工作和每個計劃生育家庭都具有重要的現(xiàn)實作用和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（三）貫徹法律法規(guī)的需要

計劃生育是我國的一項基本國策，隨著“一法五規(guī)”的相繼出臺，我國計劃生育工作步入了法制化的軌道。加強鄉(xiāng)計生服務(wù)站建設(shè)，是認(rèn)真落實計劃生育基本國策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)民的生殖健康權(quán)利，更好地滿足廣大育齡群眾對生殖健康服務(wù)的需要，提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的迫切需要，也是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。

（四）人民健康發(fā)展的需要

在人類社會蓬勃發(fā)展的今天，人們對健康的認(rèn)識也發(fā)生了根本的變化，生殖健康已由過去的難以啟齒發(fā)展到現(xiàn)在人們的高度重視。健康的內(nèi)涵也進入了人們身心健康的重要課題，所以必須加大健康教育水平，提高健康教育質(zhì)量，普及健康知識，使每個人懂得自我保健知識，提高自我保健意識，改變不良習(xí)慣，這是擺在我們面前的又一亟待解決的課題，只有搞好健康教育，才能提高民族整體健康水平。

（五）鞏固服務(wù)陣地的需要

由于我鄉(xiāng)計生服務(wù)站設(shè)施不全，容量小、裝備不齊，技術(shù)力量不足等現(xiàn)狀，制約著我鄉(xiāng)計劃生育工作向更高目標(biāo)發(fā)展。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)，有利于鄉(xiāng)村計生工作切實轉(zhuǎn)變工作思路，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能，為育齡群眾提供全方位的生育、節(jié)育、不育和生殖健康系列服務(wù)，將服務(wù)站建成融宣教、咨詢、保健、康復(fù)、技術(shù)服務(wù)于一體的綜合服務(wù)陣地。

三、建設(shè)條件

鐵爐鄉(xiāng)計生服務(wù)站位于鐵爐鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，位置理想，交通十分方便。

（一）地形、地貌、地居條件

按照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)服務(wù)站占地面積屬于農(nóng)貿(mào)市場新開發(fā)地基，地基基本穩(wěn)定，不再會由沉降現(xiàn)象發(fā)生。

（二）周邊建筑物與環(huán)境條件

現(xiàn)服務(wù)站綜合樓座北向南，位于農(nóng)貿(mào)市場北側(cè)，在此處新建服務(wù)站環(huán)境優(yōu)越。

（三）集鎮(zhèn)規(guī)劃條件

按照集鎮(zhèn)規(guī)劃，450平方米的空地修建三層350平方米的計劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)用房，符合規(guī)定要求。

（四）“三通”條件

目前鐵爐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)水、電、路設(shè)施已完善，縣供電局在鐵爐鄉(xiāng)設(shè)立了供電所，集鎮(zhèn)供水工程于XX年建成，街道及人行通道硬化工程已于XX年竣工使用。

（五）施工條件

鐵爐鄉(xiāng)地理位置好，再加上近幾年新集鎮(zhèn)開發(fā)、房屋建筑工程未曾中斷，石料場、采砂場均在本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)，并有符合建設(shè)質(zhì)量要求的水泥預(yù)制廠，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的計生服務(wù)站，條件優(yōu)越。

四、建設(shè)規(guī)模

按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站要求，本次擬建計生業(yè)務(wù)樓三間三層350平方米、其中門診、藥房80平方米，住院手術(shù)室120平方米，孕產(chǎn)、檢查室60平方米，醫(yī)護、更衣室40平方米，其它用房30平方米。使用面積330平方米，平面系數(shù)按70％計算，總建筑面積350平方米。

五、建筑方案

（一）建筑設(shè)計指導(dǎo)思想

嚴(yán)格按照國債項目管理辦法，進行鐵爐鄉(xiāng)計生服務(wù)站建設(shè)的可研、設(shè)計、施工、監(jiān)管等工作。以此次項目建設(shè)為契機，努力完善基本功能，提高管理和服務(wù)水平，加強醫(yī)護人員的進修培訓(xùn)工作，健全管理機制，提高我鄉(xiāng)服務(wù)站整體管理水平，最大限度地發(fā)揮計生服務(wù)站在計生管理和生殖保健教育等方面的綜合性服務(wù)功能，努力為鐵爐鄉(xiāng)廣大農(nóng)民群眾提供方便、快捷、優(yōu)良、高效的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。

（二）建筑設(shè)計的原則

1、規(guī)模適宜，經(jīng)濟合理的原則。按照國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)的要求，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模。以最大限度壓縮了必要的基建支出，服務(wù)站建設(shè)完全符合國債項目管理要求。

2、功能齊全、滿足需求的原則。項目設(shè)計以全鄉(xiāng)計生工作需求出發(fā)，滿足計劃生育和生殖保健兩大服務(wù)功能要求，建立健全婦產(chǎn)、婦檢、節(jié)育、保健等醫(yī)療科室的分設(shè)，具備一定的專科特色。特別是能達(dá)到高危孕婦的篩選與分娩治療。

3、立足本職，美化環(huán)境的原則。在滿足計生工走中醫(yī)療、防御業(yè)務(wù)用房的基礎(chǔ)上，實施綠化、栽植四季觀賞樹木、花卉、院內(nèi)硬化、綠化、美化、室內(nèi)潔凈，力爭達(dá)到站內(nèi)林化、病房家庭化、服務(wù)優(yōu)良化標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建筑方案

堅持建筑標(biāo)準(zhǔn)和貫徹適用、經(jīng)濟和在可能條件下注意美觀的原則為前提。

一是建筑材料和結(jié)構(gòu)形式選擇符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑節(jié)能、保溫隔熱的要求。

二是采用磚混結(jié)構(gòu)，建筑層為三層，結(jié)構(gòu)的安全等級為二級以上。

三是在自然通風(fēng)條件下，室內(nèi)凈高度設(shè)計為3.0m—3.2m之間。

六、環(huán)境保護措施

1、術(shù)后、檢查后的污物處理，嚴(yán)格按照國家對衛(wèi)生部門污物處理的規(guī)定，經(jīng)過無害化處理后密封運往處理地深埋。

2、劇毒有害物按要求規(guī)范管理，單獨存放，確保不發(fā)生新的污染。

3、在條件許可的情況下，按環(huán)保要求合理設(shè)計，建專用垃圾處理系統(tǒng)。

七、組織機構(gòu)

在縣鄉(xiāng)計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室和縣計生局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的支持下，在全站全體職工人人關(guān)心的前提下，站內(nèi)組建施工現(xiàn)場管理小組。組長由鄉(xiāng)計劃生育辦公室主任陳波擔(dān)任，成員盧祖鳳、金忠武。現(xiàn)場管理主要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的監(jiān)督，做好施工日志的記錄，為辦公室當(dāng)好助手，做到勤匯報和統(tǒng)計報表工作，同時加強財務(wù)管理、質(zhì)量管理工作，以保證該項目的順利實施。

八、項目實施進度

本項目擬從2012年9月開始制作施工方案、圖紙設(shè)計、自籌資金等項目前期工作。月開始施工，2XX年月竣工驗收，交付使用。工期為6月（180日歷工期）。

九、投資估算與資金籌措

（一）投資估算依據(jù)

1、嵐皋縣建材市場建材價格行情。

2、水泥市場預(yù)制建材價格行情。

（二）投資估算與資金籌措

本項目投資估算30萬元。資金措施：申請項目資金25萬元，單位自籌5萬元。

十、效益評價

（一）經(jīng)濟效益

項目實施后鐵爐鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，檢測手段多樣化，診斷病情準(zhǔn)確化，從而拓寬了服務(wù)項目和服務(wù)范圍.為提高經(jīng)濟效益提供了保障。預(yù)計年可創(chuàng)收1萬元。

（二）社會效益

一是可以有效地預(yù)防和治療育齡人員的生殖疾病。

二是提高公民的健康水平，保障人們?nèi)硇牡赝度氲浇ㄔO(shè)小康社會的偉大工程中去。

三是本項目的實施是黨實踐“xxxx”重要思想的具體體現(xiàn)，有利于進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

四是有利于服務(wù)站提高服務(wù)水平，把計生工作做得更好，而為鐵爐鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)小康社會作出更大貢獻(xiàn)。

十一、結(jié)論

綜上所述，本項目是一項公益性很強的基礎(chǔ)設(shè)施項目，產(chǎn)生的社會效益是無法估量的。它不僅反映了人民群眾對計劃生育這一基本國策能落到實處的強烈愿望，又符合國債項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)要求。因此，我們認(rèn)為本項目建設(shè)不僅是必要的，而且是可行的。