調(diào)研報告：加強新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)條件下的基層黨建工作

近期，我們開展了如何加強新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)條件下的基層黨建工作調(diào)研活動，通過召開座談會，到有關(guān)單位和施工現(xiàn)場調(diào)查走訪，電話咨詢等方式，對新區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基本情況、存在問題、原因及對策進(jìn)行了深入研究，積極探索如何在新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域開展黨的建設(shè)工作。

一、XX新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

幾年來，XX緊密結(jié)合建設(shè)發(fā)展實際，聚焦特色小鎮(zhèn)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)綜合體、生命健康產(chǎn)業(yè)園等一批已落地或達(dá)成落地意向的項目，積極探索如何在新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)條件下開展黨的建設(shè)工作。通過實地考察創(chuàng)新空間、中國供銷農(nóng)產(chǎn)品物流園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目的建設(shè)情況，與項目負(fù)責(zé)人、黨員、一線工作人員談話，深入了解了新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、產(chǎn)業(yè)功能及黨組織現(xiàn)狀等情況。

一是以旅游行業(yè)投資及旅游電子商務(wù)平臺開發(fā)為主的必愛旅行網(wǎng)，以打造全國首家最大的地圖大數(shù)據(jù)交易中心和西北地圖云基地的中科宇圖兩家企業(yè)已落地辦公，但黨員數(shù)量不足，目前尚未建立黨組織；

二是新農(nóng)商大市場有限公司已成立黨支部，但組織工作推進(jìn)較為緩慢；三是華為云計算中心主體完成，掛靠于管委會機(jī)關(guān)黨支部開展黨建工作；四是廣州冠昊生物科技公司規(guī)劃建設(shè)“生命健康產(chǎn)業(yè)園”、服務(wù)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化中心基地以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)等項目正在建設(shè)階段，流動黨員數(shù)量較多，目前，由項目負(fù)責(zé)單位黨組織負(fù)責(zé)流動黨員管理。

二、存在問題及原因分析

（一）黨建工作資源缺乏，工作方法滯后。

目前，新區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展不穩(wěn)定，從業(yè)人員少、流動性強，相較國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織，管理體系不夠嚴(yán)密，沒有較好的基礎(chǔ)設(shè)施、黨務(wù)干部等資源支撐，導(dǎo)致黨組織喪失自主開展黨建工作的資源基礎(chǔ)，嚴(yán)重影響基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。新經(jīng)濟(jì)組織不能有效的結(jié)合工作實際，創(chuàng)新黨建工作方法，按部就班國企黨建工作方式，出現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)相脫離的“兩張皮”現(xiàn)象。

（二）新經(jīng)濟(jì)組織黨建主責(zé)主業(yè)意識不強。

黨的觀念是黨性的集中體現(xiàn)，是落實主體責(zé)任的重要前提。新區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)目前均處于發(fā)展起步階段，為加快推進(jìn)項目建設(shè)，加強技術(shù)支撐，不斷加快提高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶頭作用，在領(lǐng)導(dǎo)和工作人員配備方面，往往顧此失彼，導(dǎo)致新經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)普遍專業(yè)技術(shù)較強，管理能力不足，進(jìn)而導(dǎo)致黨的觀念淡漠、組織弱化、紀(jì)律松弛，主動抓、帶頭抓、自覺抓黨建工作的意識不強，改革創(chuàng)新精神不足。

（三）黨建工作與企業(yè)利益關(guān)系上存在矛盾。

工欲善其事，必先利其器。企業(yè)要想追求可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到利益最大化，首要任務(wù)是建立健全體制機(jī)制，堅持黨管人才，實行更加開放、更加有效的人才管理制度；而新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)具有高附加值、高成長性的特征，企業(yè)黨組織為追求短期利益的最高增長，往往集中全部精力，不注重建立長效機(jī)制，不愿分配資源到黨的建設(shè)，干部革命精神、斗爭精神、創(chuàng)業(yè)精神不強，存在不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等問題，導(dǎo)致黨建工作舉步維艱。

三、加強新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)黨建工作對策與思路

（一）加強思想政治建設(shè)，全面提高履職能力。

“言教不如身教”、“喊破嗓子不如做出樣子”，加強對新經(jīng)濟(jì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的思想政治建設(shè)。一是要強化領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭作用。加強新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的思想政治建設(shè)，完善并堅持學(xué)習(xí)制度，帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，帶頭認(rèn)真履職盡責(zé)，不折不扣的帶頭執(zhí)行上級決策部署，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。二是加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。基層黨組織作為思想政治教育工作的第一線，要堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話，黨章黨規(guī)作為思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，深化認(rèn)識，嚴(yán)格要求，筑牢思想，提升素養(yǎng)，要認(rèn)真調(diào)研、深入思考，找準(zhǔn)切入點，抓好結(jié)合點，堅持并完善學(xué)習(xí)制度，分期分類制定學(xué)習(xí)計劃，要針對新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點，合理利用“新區(qū)大講堂”等載體，邀請新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜壹訌婎I(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)知識。

（二）建立健全各項組織制度，形成黨建工作的長效機(jī)制。

提升新經(jīng)濟(jì)黨組織戰(zhàn)斗力，要不斷改革和完善黨建組織架構(gòu)，注重在實踐的基礎(chǔ)上不斷加強理論創(chuàng)新，推動制度創(chuàng)新，要系統(tǒng)集成、步步為營，把好的經(jīng)驗做法上升為規(guī)范性指導(dǎo)意見。要在基礎(chǔ)的組織生活制度完善的基礎(chǔ)上，嘗試建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度，建立黨建聯(lián)絡(luò)員制度，健全流動黨員管理制度，建立信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，加強“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，對黨建工作的各種信息及時跟進(jìn)、及時傳遞、及時處理，提高決策的科學(xué)性，增強工作的針對性和有效性，形成黨建工作的長效機(jī)制。

（三）創(chuàng)新活動載體和工作方法，建立新經(jīng)濟(jì)組織黨建保障機(jī)制。

新經(jīng)濟(jì)組織黨建目標(biāo)的達(dá)成和功能的實現(xiàn)需要通過一定活動載體和工作方法才能落到實處，取得實效。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)等實際情況科學(xué)創(chuàng)建活動載體，合理運用工作方法。要充分利用各種資源，把黨開展建工作中缺乏人力、物力、財力的新經(jīng)濟(jì)黨組織力量集中起來，建立黨組織建設(shè)保障機(jī)制，使政治理論和專業(yè)知識同步學(xué)習(xí)，黨的方針和企業(yè)文化共同宣傳，黨員管理和人才建設(shè)齊抓共管，要不斷激勵先進(jìn)、激發(fā)動力，在新經(jīng)濟(jì)黨組織中樹立一批先進(jìn)典型。

（四）開展多種形式的文化活動，加強黨員自身素質(zhì)和隊伍建設(shè)。

新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)黨組織開展活動，一定要把黨的思想觀念、組織觀念、行為觀念和價值觀念與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合，不斷促進(jìn)精神文明建設(shè)的發(fā)展，提升黨員干部自身素質(zhì)，加強人才隊伍建設(shè)。例如，組織干部職工開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)專業(yè)知識，比學(xué)習(xí)、比創(chuàng)新”的“雙學(xué)雙比”活動；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合黨的路線、方針、政策，組織演講比賽，開展各類以黨組織生活為主題文體娛樂活動，把紅色文化貫穿到新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域。