第一篇：區雙新組織黨建工作調研報告

區雙新組織黨建工作調研報告

區雙新組織黨建工作調研報告

目前，我區共有新經濟組織和社會組織19300余個，從業人員近6萬人，黨員近3500人?！半p新”組織在區域經濟的發展中起著越來越重要的作用，并有不斷發展壯大的趨勢，這不僅給黨建工作開辟了新的領域，而且給黨的建設提出了新的挑戰和要求。面臨新形勢，如何在“雙新”組織中開展黨建工作，是擺在我們黨務工作者面前的一個亟待研究和解決的課題。為此，我們對全區“雙新”組織黨建工作進行了專題的調查。

一區委堅持以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹落實“七一”講話精神，不斷解放思想，大膽實踐，積極探索“雙新”組織黨建工作的新路子，促進

了全區“雙新”組織的健康發展。

1.堅持把形成合力作為開展“雙新”組織黨建工作的前提條件。區委站在鞏固執政黨地位的高度，從促進經濟發展、保持社會穩定的大局著眼，將“雙新”組織黨建工作納入到全區黨建工作的總體布局，形成了上下聯動、齊抓共管的工作格局。區委制定并實施了區級領導與“雙新”組織聯系點制度，區級領導既包重點經濟項目，又包黨建工作，做到兩手抓，兩手都硬。召開了全區“雙新”組織黨建工作會議，出臺《鐵西區私營企業黨組織工作條例》和《鐵西區非公有制經濟組織和社會組織黨組織設置與管理等問題的意見》兩個文件，對“雙新”組織黨組織的組織設置、隸屬關系、職責任務、黨員的教育管理、組織活動等方面都做了明確的規定，從而推進了黨建工作的規范化、制度化。區委成立了中共鐵西區民營組織工作委員會，將機構設在區民營委，并設置編制，加派人力，強化工作職能，加強了對全區“雙新”

組織黨組織的統一管理，為開展“雙新”組織黨建工作奠定堅實的組織基礎。同時，基層黨組織也相應成立“雙新”組織黨建工作領導小組，建立責任制，形成了以黨委書記為第一責任人，分管領導具體負責，相關部門密切配合，一級抓一級，一級對一級負責的管理格局。

2.堅持把組建黨組織作為開展“雙新”組織黨建工作的基礎環節。區委針對“雙新”組織黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，本著“‘雙新’組織發展到哪里，黨組織就組建到哪里”的工作思路和“積極、穩妥、靈活、多樣”的原則，努力為組建黨組織創造條件。第一,積極營造濃厚的黨建氛圍。區委先后組織了“雙新”組織黨組織負責人、普通黨員、法人代表等不同層次的座談會和經驗交流會，從不同角度暢談“雙新”組織開展黨建工作的意義、體會和經驗，進一步明確了在“雙新”組織中組建黨組織的重要性和必要性，形成了思想共識。江總書記“七一”講話發表之后，一石激

起千層浪，在全區“雙新”組織中產生了強烈的反響。有的“雙新”組織組織班子成員進行認真的學習，上專題黨課，交流學習體會；有的結合實際，開展了以“企業發展靠什么”、“新時期黨員如何發揮模范作用”等為主題的討論活動；有的緊緊圍繞中心工作，開展了“學《講話》、比貢獻”活動，要求廣大黨員職工以實際行動落實“七一”講話精神，為企業發展做貢獻。通過一系列學習活動，在“雙新”組織中形成了正確的輿論導向，樹立了黨建意識。許多“雙新”組織的法人代表改變了原有搞黨建無所謂、添麻煩的錯誤認識，增強了對黨的感性認識。有的法人代表還主動找到組織部門，積極要求建立黨組織。第二，調查研究，摸清底數。區委采取“條塊結合、以塊為主”的方式，對區內“雙新”組織進行了全方位的調查，從“雙新”組織的自然情況到黨建工作的基本現狀，從黨組織設置到班子建設、黨員教育管理的現狀，都進行了全面細致地調查了解，掌握第一手

資料并進行情況分析，提出相應對策，對加強全區“雙新”組織黨的建設起到了重要作用。第三，實施分類指導。在調查摸底的基礎上，我們按照黨組織設置情況，把“雙新”組織劃分為abcd四種類型：a類是已經建立黨組織的；b類是具備建立黨組織條件，應建未建的；c類是基本具備建立黨組織條件的；d類是暫不具備建立黨組織條件的。針對以上分類，我們提出了突出重點、分步實施的原則。對a類，我們強化完善工作機制，切實發揮黨組織戰斗堡壘作用，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；我們把b類、c類作為工作的重點，制定組建規劃，明確時間表，按不同層次抓緊建立健全黨的組織；對d類，我們加強了指導，堅持做好基礎性工作，積極建立工會、共青團等群團組織，為建立黨組織創造條件。通過努力，目前全區已建立“雙新”組織黨組織81個，其中，黨委3個，黨總支部5個，黨支部68個，黨小組5個，從而夯實了“雙新”組織黨建工作的基

礎。

3.堅持把抓領導班子建設作為開展“雙新”組織黨建工作的關鍵。在“雙新”組織中，黨組織能否發揮其政治核心作用，關鍵要看黨組織班子自身建設。自身強，作用則強；自身弱，作用則弱?；谶@樣一種認識，區委以及基層黨組織始終抓住班子建設這一重點不放，堅持把班子建設作為開展“雙新”組織黨建工作的突破口和切入點。一是嚴格把關，配強班子?！惰F西區私營企業黨組織工作條例》明確提出：黨組織負責人，原則上由企業管理人員中熟悉黨的路線、方針、政策，思想作風正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員擔任。在具體工作中，各單位切實把這一要求落到實處，堅持標準，嚴格把關，避免降格以求。目前，全區“雙新”組織黨組織負責人平均年齡歲，大專以上學歷約占70%，曾從事過黨務工作的達90%以上。同時，各單位注重拓寬選人視野，把那些政治素質較高、業務能力較強、群眾公認的黨員選進班子，增強了班子的整體功能。二是形成拳頭，發揮作用。各單位普遍把班子的自身建設作為各項工作的重中之重，強化理論武裝，堅持民主集中制原則，完善各項規章制度，講團結、講正氣、講奉獻，在群眾中樹立了較高威信，也贏得了法人代表的信任與支持。例如沈陽濾清器廠黨的領導班子，就是通過加強自身建設樹立了黨組織的權威，在企業生產經營中發揮著不可替代的作用，做到企業的重大決策黨組織都參與，并提出合理化建議；干部人事安排仍由黨組織考核；黨組織班子成員都是企業領導層的中間力量；企業在遇到急難險重任務時，黨組織總是率領全體黨員沖在最前面，具有很強的凝聚力、號召力，確立了自身的政治核心地位。三是擺正位置，理順關系。在“雙新”組織中，黨的領導班子要發揮總攬全局、協調各方的作用，就必須擺正自身位置，處理好方方面面的關系。在實踐中，全區“雙新”組織黨組織較好地處理

了三個關系：①中心與核心的關系?！半p新”組織黨組織始終堅持圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟的工作原則，緊緊圍繞中心工作，履行自身職責；②管理與服務的關系。堅持把教育管理與服務相結合，在教育管理中密切黨同人民群眾的血肉聯系，在解決實際問題中加強對黨員隊伍的教育管理。③較好處理黨組織與工會、共青團等群團組織的關系。在“雙新”組織中，堅持和提倡黨組織負責人兼任工會主席的做法，最大限度地維護廣大職工的合法權益，較好地發揮了黨組織總攬全局、協調各方的職責。

4.堅持把強化黨員教育管理作為開展“雙新”組織黨建工作的重點。在這次調研中，我們切身感到：“雙新”組織盡管行業、產權形式不同，加強黨建工作的方式、方法也各具特色，但有一點認識是統一的，即：“雙新”組織黨建工作是新時期黨的建設的新課題，照搬公有制下黨建工作的方法已不再適合，必須拓寬思路，探索出適合“雙新”組織黨

員教育管理的新路子。根據“雙新”組織的實際，在實踐中我們堅持一靠制度、二靠載體，來加強黨員的教育管理。幾年來，我們堅持把健全各項規章制度與強化制度的執行力度相結合，先后建立和完善了民主評議制度、黨員活動制度、黨員學習制度、黨員崗位責任制度以及發展黨員制度等，堅持在工作中完善，在完善中創新。比如沈陽方園鋁業有限公司黨委根據本單位黨員隊伍的現狀，以實施《百分競賽考核辦法》為抓手，從理論學習、參加黨內生活、發揮黨員先鋒模范作用等幾個方面，強化對黨員隊伍的教育管理。明確工作目標，量化評比標準，強化工作力度，從而帶動黨建工作整體水平的提高。我們堅持把開展主題教育作為有效載體，加強黨員隊伍的教育管理。在全區“雙新”組織中，連續三年開展了以“雙爭”為主題的教育活動，在活動中發揮黨員的先鋒模范作用。各單位也結合各自的實際，不斷豐富“雙爭”活動內容，開展了諸如“一

人一崗”、“黨員責任區”、“科技攻關”、“評選生產狀元”等一系列活動，不僅極大地調動了廣大黨員的工作熱情和政治熱情，提高了黨員隊伍的整體素質，也在活動中樹立了“雙新”組織黨員的新形象。

二

幾年來，區委結合實際，采取多種有效措施，使全區“雙新”組織黨建工作得到了切實加強。但從形勢的發展，特別是站在全面落實“七一”講話精神的高度來看，當前“雙新”組織黨建工作仍存在著一些亟待研究和解決的問題。

1.黨組織組建工作存在一定難度。從調查了解的情況看，主要有三方面原因制約著“雙新”組織黨組織的建立。一是部分“雙新”組織的黨員數量少、流動性強，黨組織難建立，即使建立了，也難以穩定；二是由于法人代表素質參差不齊，個別“雙新”組織的法人代表對組建黨組織態度冷淡，甚至心存疑慮，怕成立黨組織多個“婆婆”約束自己，影響

企業生產經營；三是在“雙新”組織中，很多黨員的組織關系仍在原工作單位或在社區，企業缺少建立黨組織的基本條件。

2.黨組織開展活動存在一定困難。一方面由于“雙新”組織點多面廣，經營活動節奏快，平時開展黨的活動存在一些難點，特別是聯合黨支部要過一次組織生活難度更大。即使在“雙新”組織中開展活動，也不同程度地存在著質量不高、流于形式等弊端；另一方面由于“雙新”組織作為相對獨立的社會實體，多數是個人買斷，其內部黨組織與行政之間的關系不明確。個別“雙新”組織法人代表擔心開展黨組織活動占用企業生產經營時間，把開展黨的活動與搞好生產經營對立起來，持不配合、不支持態度。從這次調查的情況來看，在全區“雙新”組織中，黨組織開展活動好的約占20%，1 2 下一頁

第二篇：區雙新組織黨建工作調研報告

目前，我區共有新經濟組織和社會組織（簡稱“雙新”組織）19300余個，從業人員近6萬人，黨員近3500人?！半p新”組織在區域經濟的發展中起著越來越重要的作用，并有不斷發展壯大的趨勢，這不僅給黨建工作開辟了新的領域，而且給黨的建設提出了新的挑戰和要求。面臨新形勢，如何在“雙新”組織中開展黨建工作，是擺在我們黨務工作者面前的一個亟待研

究和解決的課題。為此，我們對全區“雙新”組織黨建工作進行了專題的調查。一區委堅持以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹落實“七一”講話精神，不斷解放思想，大膽實踐，積極探索“雙新”組織黨建工作的新路子，促進了全區“雙新”組織的健康發展。

1.堅持把形成合力作為開展“雙新”組織黨建工作的前提條件。區委站在鞏固執政黨地位的高度，從促進經濟發展、保持社會穩定的大局著眼，將“雙新”組織黨建工作納入到全區黨建工作的總體布局，形成了上下聯動、齊抓共管的工作格局。區委制定并實施了區級領導與“雙新”組織聯系點制度，區級領導既包重點經濟項目，又包黨建工作，做到兩手抓，兩手都硬。召開了全區“雙新”組織黨建工作會議，出臺《鐵西區私營企業黨組織工作條例》和《鐵西區非公有制經濟組織和社會組織黨組織設置與管理等問題的意見》兩個文件，對“雙新”組織黨組織的組織設置、隸屬關系、職責任務、黨員的教育管理、組織活動等方面都做了明確的規定，從而推進了黨建工作的規范化、制度化。區委成立了中共鐵西區民營組織工作委員會，將機構設在區民營委，并設置編制，加派人力，強化工作職能，加強了對全區“雙新”組織黨組織的統一管理，為開展“雙新”組織黨建工作奠定堅實的組織基礎。同時，基層黨組織也相應成立“雙新”組織黨建工作領導小組，建立責任制，形成了以黨委書記為第一責任人，分管領導具體負責，相關部門密切配合，一級抓一級，一級對一級負責的管理格局。

2.堅持把組建黨組織作為開展“雙新”組織黨建工作的基礎環節。區委針對“雙新”組織黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，本著“‘雙新’組織發展到哪里，黨組織就組建到哪里”的工作思路和“積極、穩妥、靈活、多樣”的原則，努力為組建黨組織創造條件。第一,積極營造濃厚的黨建氛圍。區委先后組織了“雙新”組織黨組織負責人、普通黨員、法人代表等不同層次的座談會和經驗交流會，從不同角度暢談“雙新”組織開展黨建工作的意義、體會和經驗，進一步明確了在“雙新”組織中組建黨組織的重要性和必要性，形成了思想共識。江總書記“七一”講話發表之后，一石激起千層浪，在全區“雙新”組織中產生了強烈的反響。有的“雙新”組織組織班子成員進行認真的學習，上專題黨課，交流學習體會；有的結合實際，開展了以“企業發展靠什么”、“新時期黨員如何發揮模范作用”等為主題的討論活動；有的緊緊圍繞中心工作，開展了“學《講話》、比貢獻”活動，要求廣大黨員職工以實際行動落實“七一”講話精神，為企業發展做貢獻。通過一系列學習活動，在“雙新”組織中形成了正確的輿論導向，樹立了黨建意識。許多“雙新”組織的法人代表改變了原有搞黨建無所謂、添麻煩的錯誤認識，增強了對黨的感性認識。有的法人代表還主動找到組織部門，積極要求建立黨組織。第二，調查研究，摸清底數。區委采取“條塊結合、以塊為主”的方式，對區內“雙新”組織進行了全方位的調查，從“雙新”組織的自然情況到黨建工作的基本現狀，從黨組織設置到班子建設、黨員教育管理的現狀，都進行了全面細致地調查了解，掌握第一手資料并進行情況分析，提出相應對策，對加強全區“雙新”組織黨的建設起到了重要作用。第三，實施分類指導。在調查摸底的基礎上，我們按照黨組織設置情況，把“雙新”組織劃分為ABCD四種類型：A類是已經建立黨組織的；B類是具備建立黨組織條件，應建未建的；C類是基本具備建立黨組織條件的；D類是暫不具備建立黨組織條件的。針對以上分類，我們提出了突出重點、分步實施的原則。對A類，我們強化完善工作機制，切實發揮黨組織戰斗堡壘作用，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；我們把B類、C類作為工作的重點，制定組建規劃，明確時間表，按不同層次抓緊建立健全黨的組織；對D類，我們加強了指導，堅持做好基礎性工作，積極建立工會、共青團等群團組織，為建立黨組織創造條件。通過努力，目前全區已建立“雙新”組織黨組織81個，其中，黨委3個，黨總支部5個，黨支部68個（獨立黨支部52個、聯合黨支部16個），黨小組5個，從而夯實了“雙新”組織黨建工作的基礎。

3.堅持把抓領導班子建設作為開展“雙新”組織黨建工作的關鍵。在“雙新”組織中，黨組織能否發揮其政治核心作用，關鍵要看黨組織班子自身建設。自身強，作用則強；自身弱，作用則弱?；谶@樣一種認識，區委以及基層黨組織始終抓住班子建設這一重點不放，堅持把班子建設作為開展“雙新”組織黨建工作的突破口和切入點。一是嚴格把關，配

強班子?！惰F西區私營企業黨組織工作條例》明確提出：黨組織負責人，原則上由企業管理人員中熟悉黨的路線、方針、政策，思想作風正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員擔任。在具體工作中，各單位切實把這一要求落到實處，堅持標準，嚴格把關，避免降格以求。目前，全區“雙新”組織黨組織負責人平均年齡46.5歲，大專以上學歷約占70，曾從事過

黨務工作的達90以上。同時，各單位注重拓寬選人視野，把那些政治素質較高、業務能力較強、群眾公認的黨員選進班子，增強了班子的整體功能。二是形成拳頭，發揮作用。各單位普遍把班子的自身建設作為各項工作的重中之重，強化理論武裝，堅持民主集中制原則，完善各項規章制度，講團結、講正氣、講奉獻，在群眾中樹立了較高威信，也贏得了法人代表的信任與支持。例如沈陽濾清器廠黨的領導班子，就是通過加強自身建設樹立了黨組織的權威，在企業生產經營中發揮著不可替代的作用，做到企業的重大決策黨組織都參與，并提出合理化建議；干部人事安排仍由黨組織考核；黨組織班子成員都是企業領導層的中間力量；企業在遇到急難險重任務時，黨組織總是率領全體黨員沖在最前面，具有很強的凝聚力、號召力，確立了自身的政治核心地位。三是擺正位置，理順關系。在“雙新”組織中，黨的領導班子要發揮總攬全局、協調各方的作用，就必須擺正自身位置，處理好方方面面的關系。在實踐中，全區“雙新”組織黨組織較好地處理了三個關系：①中心與核心的關系。“雙新”組織黨組織始終堅持圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟的工作原則，緊緊圍繞中心工作，履行自身職責；②管理與服務的關系。堅持把教育管理與服務相結合，在教育管理中密切黨同人民群眾的血肉聯系，在解決實際問題中加強對黨員隊伍的教育管理。③較好處理黨組織與工會、共青團等群團組織的關系。在“雙新”組織中，堅持和提倡黨組織負責人兼任工會主席的做法，最大限度地維護廣大職工的合法權益，較好地發揮了黨組織總攬全局、協調各方的職責。

4.堅持把強化黨員教育管理作為開展“雙新”組織黨建工作的重點。在這次調研中，我們切身感到：“雙新”組織盡管行業、產權形式不同，加強黨建工作的方式、方法也各具特色，但有一點認識是統一的，即：“雙新”組織黨建工作是新時期黨的建設的新課題，照搬公有制下黨建工作的方法已不再適合，必須拓寬思路，探索出適合“雙新”組織黨員教育管理的新路子。根據“雙新”組織的實際，在實踐中我們堅持一靠制度、二靠載體，來加強黨員的教育管理。幾年來，我們堅持把健全各項規章制度與強化制度的執行力度相結合，先后建立和完善了民主評議制度、黨員活動制度、黨員學習制度、黨員崗位責任制度以及發展黨員制度等，堅持在工作中完善，在完善中創新。比如沈陽方園鋁業有限公司黨委根據本單位黨員隊伍的現狀，以實施《百分競賽考核辦法》為抓手，從理論學習、參加黨內生活、發揮黨員先鋒模范作用等幾個方面，強化對黨員隊伍的教育管理。明確工作目標，量化評比標準，強化工作力度，從而帶動黨建工作整體水平的提高。我們堅持把開展主題教育作為有效載體，加強黨員隊伍的教育管理。在全區“雙新”組織中，連續三年開展了以“雙爭”（“爭當紅旗黨組織、樹形象，爭做黨員標兵、比貢獻”）為主題的教育活動，在活動中發揮黨員的先鋒模范作用。各單位也結合各自的實際，不斷豐富“雙爭”活動內容，開展了諸如“一人一崗”、“黨員責任區”、“科技攻關”、“評選生產狀元”等一系列活動，不僅極大地調動了廣大黨員的工作熱情和政治熱情，提高了黨員隊伍的整體素質，也在活動中樹立了“雙新”組織黨員的新形象。

二

幾年來，區委結合實際，采取多種有效措施，使全區“雙新”組織黨建工作得到了切實加強。但從形勢的發展，特別是站在全面落實“七一”講話精神的高度來看，當前“雙新”組織黨建工作仍存在著一些亟待研究和解決的問題。

1.黨組織組建工作存在一定難度。從調查了解的情況看，主要有三方面原因制約著“雙新”組織黨組織的建立。一是部分“雙新”組織的黨員數量少、流動性強，黨組織難建立，即使建立了，也難以穩定；二是由于法人代表素質參差不齊，個別“雙新”組織的法人代表對組建黨組織態度冷淡，甚至心存疑慮，怕成立黨組織多個“婆婆”約束自己，影響企業生產經營；三是在“雙新”組織中，很多黨員的組織關系仍在原工作單位或在社區，企業缺少建立黨組織的基本條件。

2.黨組織開展活動存在一定困難。一方面由于“雙新”組織點多面廣，經營活動節奏快，平時開展黨的活動存在一些難點，特別是聯合黨支部要過一次組織生活難度更大。即使在“雙新”組織中開展活動，也不同程度地存在著質量不高、流于形式等弊端；另一方面由于“雙新”組織作為相對獨立的社會實體，多數是個人買斷，其內部黨組織與行政之間的關系不明確。個別“雙新”組織法人代表擔心開展黨組織活動占用企業生產經營時間，把開展黨的活動與搞好生產經營對立起來，持不配合、不支持態度。從這次調查的情況來看，在全區“雙新”組織中，黨組織開展活動好的約占20，開展活動較好的約占70，開展活動較差的約占10。

3.黨員隊伍教育管理存在薄弱環節。調查中我們發現，在“雙新”組織中許多黨員的組織關系仍在原工作單位或在社區的現象非常普遍，一些黨員不按有關規定轉組織關系，形成了黨員“子體”與黨組織“母體”事實上的分離。這部分黨員實際上成了原單位管不著、新單位不了解、群眾不知道的“三不黨員”，這是造成“雙新”組織中黨員隊伍教育管理存在薄弱環節的最根本原因。我們感到，主要有四種情況造成了“雙新”組織中的黨員不能或不愿把組織關系轉到“雙新”組織中來。第一，有的“雙新”組織沒建立黨的組織，黨員不能轉接他們的組織關系；第二，有的黨員擔心轉出組織關系會影響自己在原單位的福利待遇，不愿轉組織關系；第三，有的黨員到“雙新”組織工作抱有臨時打工心理，認為“雙新”組織不夠穩定，不敢轉組織關系。第四，有的黨員怕受約束，不想公開自己的黨員身份。同時，黨員發展工作也存在著薄弱環節。調查中我們了解到，許多大中專甚至是高中生畢業后直接到“雙新”組織中工作，由于有的“雙新”組織沒建立黨的組織，這些學生很難接受到入黨啟蒙教育；另一方面，按照黨章和有關規定，對于積極分子必須經過一段時間的教育考察，然而在大多數“雙新”組織中，從業人員流動性強，有的從業人員甚至連考察期未滿就離開了所在單位，可以說在已經建立了黨組織的“雙新”組織中發展黨員也存在一定問題。

三

加強“雙新”組織黨建工作是一個全新的課題，前無經驗，現無模式，同時也是我們黨在新的歷史條件下實踐“三個代表”重要思想不容回避的問題。我們認為，當前應從以下三個方面入手，扎實推進“雙新”組織黨建工作。

1.提高認識，不斷增強做好“雙新”組織黨建工作的使命感和責任感。江澤民同志在“七一”講話中明確指出：非公有制經濟已經成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，非公有制經濟是推動我國經濟發展和社會進步的積極力量，新的社會階層中的廣大人員也是有中國特色社會主義事業的建設者。江澤民同志的《講話》對于我們適應新形勢和新任務的要求，進一步加強和改進“雙新”組織黨的建設，具有十分重大而深遠的意義。同時，我國加入WTO為“雙新”組織的快速發展，提供了難得的機遇和嚴峻的考驗，市場競爭必將日趨激烈，產業結構調整將更快。在這種情況下，“雙新”組織黨組織如何順應時代的要求開展好黨建工作，充分發揮其政治核心作用，這是我們必須研究和解決的問題。面臨新形勢，我們不能麻木不仁，更不能束手無策。我們要樹立危機意識、機遇意識和執政意識，進一步增強做好“雙新”組織黨建工作的使命感和責任感，堅持以創新的精神做好黨建工作，拓寬黨組織的覆蓋面和黨的工作領域，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，切實提高黨的社會影響力和滲透力，不斷增強“雙新”組織黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

2.夯實基礎，進一步建立健全黨的組織。加強“雙新”組織黨的建設，首先要把“雙新”組織的黨組織建立起來，沒有健全的組織，加強就是一句空話。我們要進一步加大組建工作力度，當前就是要以《講話》為指針，積極創造條件，在具備建立黨組織條件的“雙新”組織中，抓緊建立黨的組織，實現黨的工作在“雙新”組織中的全覆蓋。一是進一步做好基礎性工作，繼續深入開展調查研究。要在原有調查研究的基礎上，進一步摸清底數，特別是要把對“雙新”組織黨員隊伍現狀的分析作為工作的重點，著重解決黨員管理方面存在的薄弱環節。針對調查中發現的黨員組織關系轉接中存在的問題，要按照上級轉接黨員組織關系的有關規定，制定相關對策，強化組織關系的轉接工作。同時要加強“雙新”組織黨建工作的理論探討，成立“雙新”組織黨建工作研究會，就新形勢下“雙新”組織中黨組織的設置、管理模式、活動方式等問題進行深入的理論探討，為開展“雙新”組織黨建工作奠定好理論基礎。二是選好配強黨組織班子。在“雙新”組織中，黨組織能否發揮其政治核心作用，關鍵在人、關鍵在班子。為此，我們要繼續堅持標準，強調把政治素質放在首位，把那些黨性強、作風正、在群眾中有較高威信、具有組織協調能力的黨員選進班子。暫時沒有合適人選的，可由區民營工委或其主管部門黨組織負責培養、考察。黨組織班子成員一律由上級黨組織考察，經黨員大會選舉產生，由主管部門審批、備案。暫不具備選舉條件的，可先由上級黨組織任命，待條件成熟后再進行選舉。同時，上級黨組織要加強對“雙新”組織黨務工作者經常性的培訓，提高他們的政治素質和工作能力。三是以點帶面，整體推進。要通過召開現場會等方式，積極樹立典型，切實發揮典型的導向、示范、輻射作用，在全社會營造濃厚的政治氛圍，推動“雙新”組織黨組織組建工作。要堅持整體推進的原則，切實發揮好民營工委統一協調、統一管理的職能，建立黨建工作聯絡員制度。凡是在區內注冊且已開業運營的“雙新”組織，無論投資規模大小、從業人員多少、有無黨員和黨員人數多少，只要暫時不具備成立黨組織條件的，均由區民營工委或其主管部門的黨組織向其選派黨建工作聯絡員，要建立暢通的信息渠道，加強工作上的協調與指導，積極為“雙新”組織組建黨組織創造條件。

3.因企制宜，扎實有效開展“雙新”組織黨建工作?！半p新”組織的經營方式、組織形式和領導體制的特殊性，決定了在“雙新”組織中開展黨建工作必須從實際出發，因企制宜，做到“三個一”，堅持一個原則、完善一套制度、設計一個載體。

堅持一個原則。在“雙新”組織中開展黨建工作必須要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，即始終代表先進生產力的發展要求，堅持在促進“雙新”組織發展中發揮黨組織的政治核心作用；始終代表先進文化的前進方向，堅持把開展黨內活動與發展企業文化融為一體；始終代表最廣大人民群眾的根本利益，維護好職工群眾的合法權益?？傊诖龠M“雙新”組織發展中，履行黨組織職責，發揮黨組織作用，樹立黨組織威信。

完善一套制度。加強和改進“雙新”組織黨建工作需要多方面的努力，其中很重要的一條是加強制度建設，建立健全一套較完備的、管用的制度和機制，對于推進“雙新”組織黨建工作，實現黨的領導，具有重大而深遠的作用。我們要進一步建立健全各項規章制度，堅持制度創新。一是要建立黨建工作聯席會議制度。區委將定期召開會議，研究“雙新”組織黨建工作，總體部署。主管部門也要定期召開調度協調會，溝通面上情況，做到上情下達、下情上達，建立信息網絡，加強對“雙新”組織黨建工作的統一領導。二是要建立健全黨內活動制度。進一步規范黨內生活，克服黨的活動的隨機性。要堅持將黨的活動融入企業經營管理中，緊密聯系企業的生產經營和黨員隊伍的思想實際開展黨內活動。要把黨內活動的原則、形式、方法、內容，能固定的就固定下來，逐步建立起規范、合理且富有實效的活動體系。三是要堅持和完善黨員管理制度。要進一步完善民主評議黨員制度，制定不合格黨員的標準，加大處置不合格黨員工作力度。積極探索建立黨員資格審查制度。要建立健全黨員目標管理制度，堅持按不同層次實施分類管理，實現黨員管理教育全覆蓋。要加強基礎性建設，建立黨員檔案，促進黨員管理的規范化、系統化。四是要建立責任制度。要進一步加強領導，明確責任，完善直接管理與行業管理、地域管理、垂直管理相結合的管理體系。要堅持把“雙新”組織黨建工作作為基層黨建責任制的一項重要內容進行考核，建立健全“雙新”組織黨建工作責任制，切實做到層層負責、責任到人、措施到位。

設計一個載體。在“雙新”組織開展黨建工作，要必須找準企業改革、生產經營和黨建工作的結合點，積極探索和精心設計發揮黨組織和黨員作用的有效載體。要在深入開展“雙爭”活動的基礎上，開展“雙新杯”黨建競賽活動，制定活動方案，明確活動指導思想、工作目標、具體內容以及評選辦法。通過開展“雙新杯”黨建競賽活動，樹立不同層面的典型，既要樹立先進黨組織的典型，又要樹立支持黨建工作的法人代表典型、優秀黨務工作者的典型。各單位也要精心設計載體，豐富活動內容，調動方方面面的積極因素，在全區形成良好的政治氛圍，推動“雙新”組織黨建工作再上新臺階。

第三篇：區雙新組織黨建工作調研報告

目前，我區共有新經濟組織和社會組織（簡稱“雙新”組織）19300余個，從業人員近6萬人，黨員近3500人?！半p新”組織在區域經濟的發展中起著越來越重要的作用，并有不斷發展壯大的趨勢，這不僅給黨建工作開辟了新的領域，而且給黨的建設提出了新的挑戰和要求。面臨新形勢，如何在“雙新”組織中開展黨建工作，是擺在我們黨務工作者面前的一個亟待研究和解決的課題。為此，我們對全區“雙新”組織黨建工作進行了專題的調查。

一 區委堅持以 “三個代表”重要思想為指針，全面貫徹落實“七一”講話精神，不斷解放思想，大膽實踐，積極探索“雙新”組織黨建工作的新路子，促進了全區“雙新”組織的健康發展。

1.堅持把形成合力作為開展“雙新”組織黨建工作的前提條件。區委站在鞏固執政黨地位的高度，從促進經濟發展、保持社會穩定的大局著眼，將“雙新”組織黨建工作納入到全區黨建工作的總體布局，形成了上下聯動、齊抓共管的工作格局。區委制定并實施了區級領導與“雙新”組織聯系點制度，區級領導既包重點經濟項目，又包黨建工作，做到兩手抓，兩手都硬。召開了全區“雙新”組織黨建工作會議，出臺《鐵西區私營企業黨組織工作條例》和《鐵西區非公有制經濟組織和社會組織黨組織設置與管理等問題的意見》兩個文件，對“雙新”組織黨組織的組織設置、隸屬關系、職責任務、黨員的教育管理、組織活動等方面都做了明確的規定，從而推進了黨建工作的規范化、制度化。區委成立了中國共產黨鐵西區民營組織工作委員會，將機構設在區民營委，并設置編制，加派人力，強化工作職能，加強了對全區“雙新”組織黨組織的統一管理，為開展“雙新”組織黨建工作奠定堅實的組織基礎。同時，基層黨組織也相應成立“雙新”組織黨建工作領導小組，建立責任制，形成了以黨委書記為第一責任人，分管領導具體負責，相關部門密切配合，一級抓一級，一級對一級負責的管理格局。

2.堅持把組建黨組織作為開展“雙新”組織黨建工作的基礎環節。區委針對“雙新”組織黨員結構復雜、流動性大、分布面廣的特點，本著“‘雙新’組織發展到哪里，黨組織就組建到哪里”的工作思路和“積極、穩妥、靈活、多樣”的原則，努力為組建黨組織創造條件。第一, 積極營造濃厚的黨建氛圍。區委先后組織了“雙新”組織黨組織負責人、普通黨員、法人代表等不同層次的座談會和經驗交流會，從不同角度暢談“雙新”組織開展黨建工作的意義、體會和經驗，進一步明確了在“雙新”組織中組建黨組織的重要性和必要性，形成了思想共識。江總書記“七一”講話發表之后，一石激起千層浪，在全區“雙新”組織中產生了強烈的反響。有的“雙新”組織組織班子成員進行認真的學習，上專題黨課，交流學習體會；有的結合實際，開展了以“企業發展靠什么”、“新時期黨員如何發揮模范作用”等為主題的討論活動；有的緊緊圍繞中心工作，開展了“學《講話》、比貢獻”活動，要求廣大黨員職工以實際行動落實“七一”講話精神，為企業發展做貢獻。通過一系列學習活動，在“雙新”組織中形成了正確的輿論導向，樹立了黨建意識。許多“雙新”組織的法人代表改變了原有搞黨建無所謂、添麻煩的錯誤認識，增強了對黨的感性認識。有的法人代表還主動找到組織部門，積極要求建立黨組織。第二，調查研究，摸清底數。區委采取“條塊結合、以塊為主”的方式，對區內“雙新”組織進行了全方位的調查，從“雙新”組織的自然情況到黨建工作的基本現狀，從黨組織設置到班子建設、黨員教育管理的現狀，都進行了全面細致地調查了解，掌握第一手資料并進行情況分析，提出相應對策，對加強全區“雙新”組織黨的建設起到了重要作用。第三，實施分類指導。在調查摸底的基礎上，我們按照黨組織設置情況，把“雙新”組織劃分為ABCD四種類型：A類是已經建立黨組織的；B類是具備建立黨組織條件，應建未建的；C類是基本具備建立黨組織條件的；D類是暫不具備建立黨組織條件的。針對以上分類，我們提出了突出重點、分步實施的原則。對A類，我們強化完善工作機制，切實發揮黨組織戰斗堡壘作用，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；我們把B類、C類作為工作的重點，制定組建規劃，明確時間表，按不同層次抓緊建立健全黨的組織；對D類，我們加強了指導，堅持做好基礎性工作，積極建立工會、共青團等群團組織，為建立黨組織創造條件。通過努力，目前全區已建立“雙新”組織黨組織81個，其中，黨委3個，黨總支部5個，黨支部68個（獨立黨支部52個、聯合黨支部16個），黨小組5個，從而夯實了“雙新”組織黨建工作的基礎。

3.堅持把抓領導班子建設作為開展“雙新”組織黨建工作的關鍵。在“雙新”組織中，黨組織能否發揮其政治核心作用，關鍵要看黨組織班子自身建設。自身強，作用則強；自身弱，作用則弱。基于這樣一種認識，區委以及基層黨組織始終抓住班子建設這一重點不放，堅持把班子建設作為開展“雙新”組織黨建工作的突破口和切入點。一是嚴格把關，配強班子。《鐵西區私營企業黨組織工作條例》明確提出：黨組織負責人，原則上由企業管理人員中熟悉黨的路線、方針、政策，思想作風正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員擔任。在具體工作中，各單位切實把這一要求落到實處，堅持標準，嚴格把關，避免降格以求。目前，全區“雙新”組織黨

黨員怕受約束，不想公開自己的黨員身份。同時，黨員發展工作也存在著薄弱環節。調查中我們了解到，許多大中專甚至是高中生畢業后直接到“雙新”組織中工作，由于有的“雙新”組織沒建立黨的組織，這些學生很難接受到入黨啟蒙教育；另一方面，按照黨章和有關規定，對于積極分子必須經過一段時間的教育考察，然而在大多數“雙新”組織中，從業人員流動性強，有的從業人員甚至連考察期未滿就離開了所在單位，可以說在已經建立了黨組織的“雙新”組織中發展黨員也存在一定問題。

三

加強“雙新”組織黨建工作是一個全新的課題，前無經驗，現無模式，同時也是我們黨在新的歷史條件下實踐“三個代表”重要思想不容回避的問題。我們認為，當前應從以下三個方面入手，扎實推進“雙新”組織黨建工作。

1.提高認識，不斷增強做好“雙新”組織黨建工作的使命感和責任感。江澤民同志在“七一”講話中明確指出：非公有制經濟已經成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，非公有制經濟是推動我國經濟發展和社會進步的積極力量，新的社會階層中的廣大人員也是有中國特色社會主義事業的建設者。江澤民同志的《講話》對于我們適應新形勢和新任務的要求，進一步加強和改進“雙新”組織黨的建設，具有十分重大而深遠的意義。同時，我國加入WTO為“雙新”組織的快速發展，提供了難得的機遇和嚴峻的考驗，市場競爭必將日趨激烈，產業結構調整將更快。在這種情況下，“雙新”組織黨組織如何順應時代的要求開展好黨建工作，充分發揮其政治核心作用，這是我們必須研究和解決的問題。面臨新形勢，我們不能麻木不仁，更不能束手無策。我們要樹立危機意識、機遇意識和執政意識，進一步增強做好“雙新”組織黨建工作的使命感和責任感，堅持以創新的精神做好黨建工作，拓寬黨組織的覆蓋面和黨的工作領域，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，切實提高黨的社會影響力和滲透力，不斷增強“雙新”組織黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

2.夯實基礎，進一步建立健全黨的組織。加強“雙新”組織黨的建設，首先要把“雙新”組織的黨組織建立起來，沒有健全的組織，加強就是一句空話。我們要進一步加大組建工作力度，當前就是要以《講話》為指針，積極創造條件，在具備建立黨組織條件的“雙新”組織中，抓緊建立黨的組織，實現黨的工作在“雙新”組織中的全覆蓋。一是進一步做好基礎性工作，繼續深入開展調查研究。要在原有調查研究的基礎上，進一步摸清底數，特別是要把對“雙新”組織黨員隊伍現狀的分析作為工作的重點，著重解決黨員管理方面存在的薄弱環節。針對調查中發現的黨員組織關系轉接中存在的問題，要按照上級轉接黨員組織關系的有關規定，制定相關對策，強化組織關系的轉接工作。同時要加強“雙新”組織黨建工作的理論探討，成立“雙新”組織黨建工作研究會，就新形勢下“雙新”組織中黨組織的設置、管理模式、活動方式等問題進行深入的理論探討，為開展“雙新”組織黨建工作奠定好理論基礎。二是選好配強黨組織班子。在“雙新”組織中，黨組織能否發揮其政治核心作用，關鍵在人、關鍵在班子。為此，我們要繼續堅持標準，強調把政治素質放在首位，把那些黨性強、作風正、在群眾中有較高威信、具有組織協調能力的黨員選進班子。暫時沒有合適人選的，可由區民營工委或其主管部門黨組織負責培養、考察。黨組織班子成員一律由上級黨組織考察，經黨員大會選舉產生，由主管部門審批、備案。暫不具備選舉條件的，可先由上級黨組織任命，待條件成熟后再進行選舉。同時，上級黨組織要加強對“雙新”組織黨務工作者經常性的培訓，提高他們的政治素質和工作能力。三是以點帶面，整體推進。要通過召開現場會等方式，積極樹立典型，切實發揮典型的導向、示范、輻射作用，在全社會營造濃厚的政治氛圍，推動“雙新”組織黨組織組建工作。要堅持整體推進的原則，切實發揮好民營工委統一協調、統一管理的職能，建立黨建工作聯絡員制度。凡是在區內注冊且已開業運營的“雙新”組織，無論投資規模大小、從業人員多少、有無黨員和黨員人數多少，只要暫時不具備成立黨組織條件的，均由區民營工委或其主管部門的黨組織向其選派黨建工作聯絡員，要建立暢通的信息渠道，加強工作上的協調與指導，積極為“雙新”組織組建黨組織創造條件。

3.因企制宜，扎實有效開展“雙新”組織黨建工作?！半p新”組織的經營方式、組織形式和領導體制的特殊性，決定了在“雙新”組織中開展黨建工作必須從實際出發，因企制宜，做到“三個一”，堅持一個原則、完善一套制度、設計一個載體。

堅持一個原則。在“雙新”組織中開展黨建工作必須要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，即始終代表先進生產力的發展要求，堅持在促進“雙新”組織發展中發揮黨組織的政治核心作用；始終代表先進文化的前進方向，堅持把開展黨內活動與發展企業文化融為一體；始終代表最廣大人民群眾的根本利益，維護好職工群眾的合法權益?？傊?，在促進“雙新”組織發展中，履行黨組織職責，發揮黨組織作用，樹立黨組織威信。

完善一套制度。加強和改進“雙新”組織黨建工作需要多方面的努力，其中很重要的一條是加強制度建設，建立健全一套較完備的、管用的制度和機制，對于推進“雙新”組織黨建工作，實現黨的領導，具有重大而深遠的作用。我們要進一步建立健全各項規章制度，堅持制度創新。一是要建立黨建工作聯席會議制度。區委將定期召開會議，研究“雙新”組織黨建工作，總體部署。主管部門也要定期召開調度協調會，溝通面上情況，做到上情下達、下情上達，建立信息網絡，加強對“雙新”組織黨建工作的統一領導。二是要建立健全黨內活動制度。進一步規范黨內生活，克服黨的活動的隨機性。要堅持將黨的活動融入企業經營管理中，緊密聯系企業的生產經營和黨員隊伍的思想實際開展黨內活動。要把黨內

第四篇：“兩新”組織黨建工作調研報告

“兩新”組織黨建工作調研報告

——以十里壩街道為例

隨著“兩新”組織的快速發展，市委對“兩新”組織黨建工作不斷提出新的要求。引領“兩新”組織黨建工作與時俱進，加強“兩新”組織黨建工作，建立“兩新”組織本身和“兩新”組織員工的利益表達協調機制，有利于協調利益關系、化解矛盾、減少和避免沖突，促進和諧社會建設；有利于做好群眾工作，服務企業發展和社會進步。“兩新”組織黨建工作的一個重要突破口是發揮黨組織密切聯系群眾的優勢，做好“兩新”組織中的群眾工作,提高員工的積極性和創造性，滿足和維護廣大員工的合法利益，促進企業生產發展和社會進步。這樣，“兩新”組織黨建工作才能大有作為，才能充滿生機與活力。

就十里壩街道的“兩新”組織的黨建工作，還存在一些問題急需解決：

一、企業重視不夠，認識到位難。部分企業管理層和業主對在“兩新”組織中開展黨建工作的重要性認識不足，對黨組織在“兩新”組織究竟發揮什么作用認識不清。認為企業屬私人所有，只要好好生產經營，照章納稅就可以了，黨建工作，可有可無；對黨組織有戒心、有抵觸，對在本企業建黨組織采取不支持、不配合的態度。這些思想的存在在一定程度上增加了在“兩新”組織中開展黨建工作的難度。

二、工作不規范，作用發揮難。在十里壩街道“兩新”組織中，黨組織負責人大都是兼職人員。由于企業主要是追求利潤最大化，所以，有的“兩新”黨組織時間、經費沒有保證，疏于對黨員的教育、管理和監督，“有組織無活動”的現象十分突出，黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用得不到有效發揮。有些黨員認為黨員和其他員工同是企業主的“打工仔”，談不上發揮什么帶頭作用，或者發揮作用的方式也僅限于做點好事、參加一些公益活動。這些在一定程度上淡化了黨員的意識，黨員和黨組織的作用得不到有效發揮。

三、黨員流動性大，規范管理難。由于企業員工隨時都可能流動，一些黨員不愿亮明身份，成了口袋黨員，使黨員管理難度增大。另外，由于黨組織工作人員、黨員沒有經濟待遇，黨員和一般員工沒有兩樣，一心只忙于在“錢”上。所以，年輕員工入黨積極性不高，入黨積極分子的隊伍得不到壯大，從而制約了黨員的發展。

就以上這些問題，建議從以下幾方面著手解決：

一是統一思想，進一步增強做好“兩新”組織黨建工作的責任心和緊迫感。各級黨組織要充分認識加強“兩新”組織

黨建工作事關增強黨的群眾基礎和鞏固黨的執政地位，要改變“重經濟、輕黨建”的傾向，切實把“兩新”組織黨建工作納入黨建工作總體規劃，提高到與機關、農村黨建工作同等重要地位，在人力、物力、財力上加大投入力度，扎實有效地開展“兩新”組織黨建工作。加大宣傳力度，重點做好業主的思想工作，使他們充分認識到“兩新”組織黨組織開展活動，有利調節勞資矛盾，穩定企業生產；有利于規范企業管理，提高企業檔次；有利于建設企業文化，創建文化品牌，展示企業精神，塑造良好的企業商譽，調動員工的積極性，增強企業的凝聚力、親和力，從而引導他們積極主動地支持黨建工作。街道黨工委要充分發揮指導協調作用，促進“兩新”組織黨組織負責人和企業業主的聯系與溝通，尋找黨建工作和企業發展的結合點，推動“兩新”組織黨建工作順利地開展。

二是夯實基礎，擴大黨在“兩新”組織的覆蓋面。本著“成熟一個，組建一個”的發展思路，加大培育和組建力度，不斷提高“兩新”黨組織的組建率。在組建模式上要打破常規，可依托行業建立黨組織，也可以按屬地管理的原則建立黨組織，或按行業管理權限建立黨組織。不管采取什么組建形式，只要有利于“兩新”組織建立黨組織，都可以大膽地去實踐。要進一步加大在不具備建立黨組織的企業中派駐黨建工作指導員的力度，規范黨建工作指導員的職責和工作要求；在選拔條件上要堅持高標準，在選派方法上堅持因企制宜；同時要不斷加強黨建指導員的教育培訓，落實黨建指導員相關待遇，確保黨建工作指導員能積極有效地開展工作，盡快實現黨建工作的全覆蓋。

三是突出重點，充分發揮黨組織和黨員的作用?！皟尚隆苯M織黨組織能不能充分發揮作用，是“兩新”組織黨建工作的“命脈”。市委已經對“兩新”組織黨組織的作用做了明確的規定，各級黨組織必須承擔起指導、幫助、協調的職責，促進

“兩新”組織黨組織充分發揮作用。根據企業的生產經營目標，制定黨組織的工作計劃和措施，宣傳黨的方針政策和國家法律法規，引導和監督企業依法經營、照章納稅，通過開展提合理化建議等形式參與企業的重大經營活動，在急、難、險、重任務以任務和重大災害面前，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，維護正常生產秩序。要廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”活動，做到“一名黨員一面旗”，把黨的模范形象在企業中樹起來，黨員的先鋒模范作用展現出來。

四是加強領導，努力構建齊抓共管的黨建工作格局。各級黨組織要把“兩新”組織黨建工作作為加強和改進黨的建設的一項重要內容，列入重要議事日程，切實加強領導。著力建立“兩新”組織黨建工作聯席會議制度，充分發揮組織、勞動、工商、稅務等職能部門的作用，明確職責，細化分工，并實行定期研究、定期通報、定期督查。把“兩新”組織黨建工作納入黨建目標考核的重要內容，明確任務和責任，確保工作抓好抓實。

第五篇：“兩新”組織黨建工作的調研報告

轄區“兩新”組織黨建工作的調研報告

xxx

黨的十七屆四中全會《決定》要求，抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在各類新社會組織中建立黨組織力度，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，創新活動方式。按照自治區黨委組織部、地市委組織部要求，社區黨支部以改革創新精神指導“兩新”組織黨建工作，積極促使“兩新”組織黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚力量、促進和諧中發揮了重要作用。

一、基本情況

xxx社區截至2012年5月，轄區的“兩新”組織共計4個，其中工會組織4個，黨員人數9人，按照屬地管理的原則，要求將和田昌隆房產公司的9名黨員的組織關系轉入我社區后。

自2005年10月以來，我在社區“兩新”組織先后組建工會組織，在全街辦來說是最快的，呈現出“發展速度快、發揮作用好”的特征。由于轄區的4個“兩新”組織由于黨員人數達不到，或者是黨員人數達到的，因在原單位組織關系轉不出來，導致轄區“兩新”組織中沒有一個組建黨組織。

在區域經濟的百分比構成中，隨著市中心城區現代服務業的興起，占區域經濟80%的“兩新“組織，成為重要的經濟增長點；同時，原來主要依托系統和單位的黨員管理渠道和方式明顯不適應新的形勢，也對執政黨的管理、地區穩定、黨務工作者隊伍建設與管理等提出新要求。

二、兩新組織現狀

從2005年起，社區對轄區內“兩新”法人代表進行了調研和問卷征詢。在這些人員中，新經濟組織成員中的法人中，大多都是從醫院下海的工作骨干，自己投資開醫院的 調查問卷結果顯示：“兩新”黨務工作者首先要懂經濟、善黨務、能協調、會管理、有德行、工作認真及誠信。其中認為要懂經濟的占100%、善黨務90%、能協調90%、會管理90%、有專業或業務特長的占36%；大專以上學歷人員占100%；男性占72.7%，女性占27.3%，女性黨務工作者比例明顯少于男性；黨務工作經歷10年以上的占64%，5年以上的占9%，2年以上的占18 %，不足1年的占9%。

上述狀況首先從一定層面上反映了黨組織自身建設與企業自身利益需求對應關系。黨組織管理與所有制結構內外循環體制上的不同，特別需要有黨的先進性建設理論與實踐的、駕馭社會主義市場經濟能力的具有多年黨務工作經驗的“兩新”黨務工作者。以黨務工作者為紐帶，發揮黨組織作用，凝聚員工、建設團隊、促進企業發展、處理好黨組織與業主及企業員工的關系，通過黨性的輻射作用與宗旨功能，發揮綜合效能，促成黨建與企業發展的“雙贏”局面。

調查還顯示：以前沒有黨務工作經歷的黨務工作者，其主體是社會招聘考核的專職黨務工作者和事業編制招聘的應屆畢業生。事業編制的專職黨務工作者大多在40歲以下，有職業保障體系支撐，年輕力盛，他們雖然對黨務知識與“兩新”企業接觸甚少，但通過傳幫帶、學習與實踐的積累，能夠得到成長；特殊勞動關系聘用的專職黨務工作者年齡一般在40歲以上，大多是原國有企業專職黨務與中層以上管理工作者，能較快地進入工作角色，其積淀的綜合素質和敬業精神融入到社區“兩新”組織黨務工作實踐中，為建設和諧社區奉獻力量。

“兩新”組織內黨務工作者目前是以企業內兼職為主。兼任“兩新”組織黨務工作的以副總經理、人事總監等職務者居多，屬企業內用工，年齡在45歲以上。這個群體中，不少人的工作經歷跨越了改革前后，有在不同的體制下開展黨建工作與經濟管理工作的方法和實踐經驗，但由于是兼任的形式，他們的精力和時間相對受限。同時，黨的組織、思想、制度、作風和企業文化建設以及社會經濟的發展需求，要求“兩新“組織的黨務工作者開展協調、溝通、管理和服務工作，以凝聚黨員、凝聚社會、凝聚群眾。

三、推進黨建工作的基本方法

近年來，在上級黨委和街道黨委的領導下，打浦橋街道綜合黨委“多管齊下”，以小型多樣、靈活有效地輔以現代化信息管理設施，創新管理實體，加強了“兩新”組織黨群工作者隊伍建設，有效推進了“兩新”黨建工作的全覆蓋。

1、建立黨員服務中心，設臵易派司黨員電子信息軟件管理系統，從社會招聘專職黨群工作者。將其中三名專職黨群工作者分別安排到街道專業從事綜合黨委、黨員服務中心、網格責任區先進性教育督導、專職黨務管理和黨建聯絡指導工作，以真誠和諧、專業規范、尊重指導、分類管理、奉獻作為的工作作風和方法，配有專人負責窗口接待；接待場所內外設有顯著的服務標識，并通過易派司黨員電子信息軟件管理系統24小時開通連接電話服務熱線，黨務咨詢、語音提示和受理記錄，及時解決求助回復。

2、推行“首問制”接轉黨組織關系。黨員服務中心根據專職黨群工作者的建議，將原來街道組織科接轉“兩新”黨員組織關系改為直接由黨員服務中心代理接轉，實行“首問”制，作為與“兩新“組織黨員直接聯系、黨性教育的第一步，作好溫馨溝通、信息登記、更正，把黨員服務中心作為與黨支部連接點，加強對“兩新”組織黨員的溝通管理。黨員服務中心從黨員找組織、組織找黨員的組織機構作用發揮，把轄區企業、“兩新”組織的黨員和流動黨員從點到面組織起來，已將轉入組織關系的600多名“兩新”組織黨員組織起來，指導建立45家“兩新”黨組織；梳理1400余家轄區企業黨組織信息調研，接納69份入黨申請；印制了接轉黨員組織關系程序告知書，2005年接轉組織關系255人次。

3、創造溫馨的環境，提供黨組織和黨員活動教育場所。專職黨群工作者在社區黨工委和綜合黨委領導支持下，組織開展各類活動，2005年，到黨員服務中心參加各類活動有4041人次，提供黨員先進性教育活動報告、影視電化教育、咨詢191場次，提供工青婦等其他服務項目73場次1233人次；扶貧濟困64300元，培訓基層黨務工作者212人次，舉辦“兩新”組織入黨積極分子培訓班162人次；加強對“兩新”組織黨務工作者隊伍建設與管理的調研，按區委組織部要求，開展“兩新”組織黨建工作調研，舉辦研討會，聘請區委組織部、區委黨校、街道組織科有關專家為評委，進行指導點評與表彰。組織600多人次黨員和“兩新”組織黨組織書記開展紅色之旅，如：參觀中共一大會址，共青團中央舊址、陳云故居、沙家浜等。

4、招募“兩新”組織黨建志愿者，建立工作室，用請進來、走出去的方式，開展知識經濟黨建志愿者服務，開設法律咨詢、人力資源、醫療保健、投資理財、信息技術等實體化服務項目。

5、架構“兩新”組織黨建服務平臺。定期組織召開“兩新”黨建工作研討會和社區黨建代表會議，企業家沙龍、物業經理研討會等。

6、發揮社會公共職能和“地區性、社會性、群眾性、公益性”社區網格化責任區資源優勢。根據具體情況，建立以社區網格塊、商務樓宇、行業協會等“條塊結合”的流動或聯合黨組織專兼職黨務工作者隊伍，將“兩新”組織黨建工作點面結合，協同工作；分類指導，典型垂范。

7、加強體制內外管理循環，形成大黨建格局。“兩新”組織知識經濟服務志愿者隊伍的社會化服務規則和效應等措施的完善，將“兩新”組織黨的思想、組織、制度和作風建設與人才服務、業主、工商聯、社會公共秩序與責任體系等結合起來，形成了大黨建格局。

8、在行業協會中選派專兼職黨務工作者。通過其貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法利益，促進企業健康發展，又能協調、治理、整合社會職能的主要功能。如：打浦橋地區餐飲行業較為有特色，利用行業協會這種社會管理企業職能，建立餐飲協會黨組織，選派專兼職黨務工作者，探索對新經濟黨組織屬地化管理以條聯系模式，既有利于企業的發展，又使黨組織圍繞行業發展目標和企業生產經營開展工作，實現黨建與經濟的有機結合。