第一篇：站前區“兩新”組織黨建工作調研提綱

站前區“兩新”組織黨建工作調研提綱

一、黨組織自身建設情況

1.黨組織負責人選配。是否重視選拔政治上堅定、懂經營會管理、熟悉熱心黨的工作、有群眾基礎、善于協調各方面關系的優秀黨員擔任非公有制經濟組織黨組織負責人；

2.發展黨員工作。是否按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展和嚴格審批的要求,制定發展黨員工作規劃,抓好入黨積極分子培養教育,積極做好在生產經營一線、業務技術骨干和管理人員中發展黨員工作,不斷壯大非公有制企業黨員隊伍；

3.非公有制企業工會、共青團負責人不是黨員的,應當列為重點培養對象,條件成熟的要及時發展。積極審慎做好在企業業主中發展黨員工作。建立健全群團組織“推優入黨”、動態培養、入黨預審、入黨公示和入黨后跟蹤教育等制度,確保發展黨員質量；

4.黨員教育管理工作。是否制定黨員教育培訓計劃,依托各級黨校和黨員活動室,有針對性地組織開展學理論、學文化、學技術等活動,分層分類抓好黨員教育培訓工作；

5.企業黨組織是否積極主動做好黨員組織關系接轉工作,確保每個黨員都能及時編入黨的組織,參加黨的組織生活,納入黨組織的有效管理和監督；

6.黨組織活動內容和方式。非公有制企業黨組織開展活動,是否堅持為企業所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護、為業主所支持和務實靈活的原則,努力拓寬活動內容,創新活動載體,改進活動方式,增強活動實效。積極開展黨性實踐活動,努力把廣大黨員的先進性體現在愛崗敬業和為企業多做貢獻上,實現黨建工作與企業發展的有機結合；

二、黨組織發揮作用情況

1.是否經常宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規。采取多種形式,積極宣傳黨的路線方針政策,引導企業依法經營,保證企業健康發展；

2.是否關心支持企業生產經營。緊緊圍繞企業發展開展黨建工作,將黨建工作主動有效地融入企業生產經營、技術創新、職工隊伍管理等各個環節；

3.能否提高黨員和職工素質。積極推動企業組織實施“人才強企”工程,努力創建學習型企業,建立完善學習教育制度和培訓計劃,定期對黨員和職工進行教育培訓,不斷提高他們的業務技能和綜合素質；

4.能否加強企業精神文明建設。注重加強企業思想政治工作,積極組織開展有益身心健康、黨員群眾歡迎的文化娛樂活動,把黨員和職工的智慧力量凝聚到企業發展上來,增強企業向心力和活力。積極培育企業文化,引導企業樹立先進的生產經營理念和價值觀念,形成富有特色的企業精神和企業文化,為企業的健康發展提供精神動力。5.能否營造企業發展的良好環境。立足企業發展的長遠利益,配合業主積極開展工作,暢通員工與經營管理層的溝通渠道,及時反映和幫助解決員工關心的實際問題,建立和諧的人際關系,維護企業內部穩定。及時向上級黨組織和政府職能部門反映企業的合理要求,協調企業與駐地有關單位之間的關系,積極爭取各方支持,為企業發展營造良好的外部環境。

第二篇：兩新組織黨建工作調研建議

胡錦濤同志在十七大報告中指出，必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，保證黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。新形勢下，提升新經濟組織、新社會組織(以下簡稱“兩新”組織)黨建工作層次，開辟“兩新”組織黨建工作新境界，是一項亟待研究解決的重大課題。近期，我們就進一步加強“兩新”組織黨建工作開展了調研。

一、全市“兩新”組織黨建工作基本情況

全市共有“兩新”組織24591個，從業人員104895人；共有黨員4011名；其中有3名以上黨員的126個，僅有個別黨員的948個，沒有黨員的23565個；已建立黨組織162個，其中建立黨委的6個，建立總支的7個，建立支部的149個（建立聯合黨支部的37個）。新經濟組織有23966個，其中“兩新”組織1089家，個體工商戶22877個。在崗職工和從業人員97332余名（“兩新”組織在崗職工43987名、個體工商戶從業人員53345名），其中黨員2695名（“兩新”組織黨員2085名、個體工商戶黨員610名）。新經濟組織中3名以上黨員的121家，均為“兩新”組織，已建黨組織157個，其中建黨委6個、總支7個、黨支部108個、有36家“兩新”組織組建了5個聯合黨支部。新社會組織有625個，其中社會團體480個，民辦非“兩新”組織單位134個，律師事務所9個，會計師事務所2個；共有從業人員7563人。單獨建立黨組織的16個，建立聯合黨支部的4個，黨組織組建率占新社會組織總數的3%。僅有個別黨員的347個，沒有黨員的357個。共有黨員1316人。近年來，我市積極適應形勢任務的變化，按照“健全組織、開展活動、發揮作用、促進發展”的工作思路，不斷加強“兩新”組織黨建工作，取得了較好成效。

一是“兩新”組織黨建工作齊抓共管的格局初步形成。市委成立了黨建工作領導小組和新社會組織黨建工作指導小組，加強了對全市“兩新”組織黨建工作的領導；印發了《關于開展“兩新”組織“五個好”黨組織創建活動的意見》、《關于進一步推進全市“兩新”組織黨的建設工作的意見》、《關于進一步加強和改進全市“兩新”組織黨建工作的實施意見》、《關于加強全市新社會組織黨建工作的意見》《關于加強全市出租車行業黨的建設工作的實施方案》、、《關于進一步加強和改進全市律師行業黨的建設工作的意見》等，建立了規模以上“兩新”組織黨建信息庫和律師行業黨建信息庫，進一步明確了“兩新”組織黨組織隸屬關系和組建責任，并將“兩新”組織黨建工作納入全市黨的基層組織建設考核目標，極大增強了各級領導抓“兩新”組織黨建工作的責任意識，形成了一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的工作機制。青銅峽市、鹽池縣分別成立了非公有制經濟黨工委，加強了對非公黨建工作的組織領導。

二是“兩新”組織黨組織的覆蓋面不斷擴大。按照“‘兩新’組織建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，采取聯合組建、村企聯建、依托行業協會組建等多種方式建立黨組織。開展了目前，全市有正式黨員3名以上的126家“兩新”組織有125家成立了黨組織，實現了應建盡建；87家規模以上“兩新”組織全部實現了黨組織、黨建工作指導員、群團組織和黨員活動陣地四個全覆蓋的工作目標。全市“兩新”組織黨員隊伍不斷壯大，現有黨員4011名，黨員意識不斷增強，黨員的示范帶頭作用在“兩新”組織得到了較好發揮。進一步深化“黨建帶工建，黨建帶團建”活動，積極做好工會、共青團等群團組織的組建工作，支持其在宣傳黨的方針政策、培養黨的后備力量、協調勞資關系、維護職工合法權益方面發揮積極作用，進一步團結凝聚職工群眾，為建立黨組織創造條件。全市未建立黨組織的932家“兩新”組織中建立工會組織64家，共青團組織60家。

三是“兩新”組織黨組織的凝聚力、戰斗力不斷增強。針對“兩新”組織黨務人才缺乏、黨組織負責人難產生等實際，向全市“兩新”組織選派黨建指導員131(116)人，聯系“兩新”組織182家，派駐“兩新”組織的黨建工作得到扎實、有效地開展。各“兩新”組織黨組織堅持“為黨員所歡迎，為職工所擁護，為業主所理解”的原則，圍繞“兩新”組織生產經營目標制訂黨建計劃，加強載體建設，搭建有形平臺，把黨的政治優勢滲透到“兩新”組織的經營管理和文化建設中，提高了“兩新”組織發展能力，增強了黨組織的凝聚力。我們在全市律師行業中開展了“一個黨員一面旗”活動，黨員律師參與信訪接待活動，為上訪群眾提供法律咨詢；每個黨員律師聯系一個鄉鎮，義務為鄉鎮做法律顧問；為弱勢群體、農民工無償提供法律援助。

第三篇：“兩新”組織黨建工作調研報告

“兩新”組織黨建工作調研報告

——以十里壩街道為例

隨著“兩新”組織的快速發展，市委對“兩新”組織黨建工作不斷提出新的要求。引領“兩新”組織黨建工作與時俱進，加強“兩新”組織黨建工作，建立“兩新”組織本身和“兩新”組織員工的利益表達協調機制，有利于協調利益關系、化解矛盾、減少和避免沖突，促進和諧社會建設；有利于做好群眾工作，服務企業發展和社會進步。“兩新”組織黨建工作的一個重要突破口是發揮黨組織密切聯系群眾的優勢，做好“兩新”組織中的群眾工作,提高員工的積極性和創造性，滿足和維護廣大員工的合法利益，促進企業生產發展和社會進步。這樣，“兩新”組織黨建工作才能大有作為，才能充滿生機與活力。

就十里壩街道的“兩新”組織的黨建工作，還存在一些問題急需解決：

一、企業重視不夠，認識到位難。部分企業管理層和業主對在“兩新”組織中開展黨建工作的重要性認識不足，對黨組織在“兩新”組織究竟發揮什么作用認識不清。認為企業屬私人所有，只要好好生產經營，照章納稅就可以了，黨建工作，可有可無；對黨組織有戒心、有抵觸，對在本企業建黨組織采取不支持、不配合的態度。這些思想的存在在一定程度上增加了在“兩新”組織中開展黨建工作的難度。

二、工作不規范，作用發揮難。在十里壩街道“兩新”組織中，黨組織負責人大都是兼職人員。由于企業主要是追求利潤最大化，所以，有的“兩新”黨組織時間、經費沒有保證，疏于對黨員的教育、管理和監督，“有組織無活動”的現象十分突出，黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用得不到有效發揮。有些黨員認為黨員和其他員工同是企業主的“打工仔”，談不上發揮什么帶頭作用，或者發揮作用的方式也僅限于做點好事、參加一些公益活動。這些在一定程度上淡化了黨員的意識，黨員和黨組織的作用得不到有效發揮。

三、黨員流動性大，規范管理難。由于企業員工隨時都可能流動，一些黨員不愿亮明身份，成了口袋黨員，使黨員管理難度增大。另外，由于黨組織工作人員、黨員沒有經濟待遇，黨員和一般員工沒有兩樣，一心只忙于在“錢”上。所以，年輕員工入黨積極性不高，入黨積極分子的隊伍得不到壯大，從而制約了黨員的發展。

就以上這些問題，建議從以下幾方面著手解決：

一是統一思想，進一步增強做好“兩新”組織黨建工作的責任心和緊迫感。各級黨組織要充分認識加強“兩新”組織

黨建工作事關增強黨的群眾基礎和鞏固黨的執政地位，要改變“重經濟、輕黨建”的傾向，切實把“兩新”組織黨建工作納入黨建工作總體規劃，提高到與機關、農村黨建工作同等重要地位，在人力、物力、財力上加大投入力度，扎實有效地開展“兩新”組織黨建工作。加大宣傳力度，重點做好業主的思想工作，使他們充分認識到“兩新”組織黨組織開展活動，有利調節勞資矛盾，穩定企業生產；有利于規范企業管理，提高企業檔次；有利于建設企業文化，創建文化品牌，展示企業精神，塑造良好的企業商譽，調動員工的積極性，增強企業的凝聚力、親和力，從而引導他們積極主動地支持黨建工作。街道黨工委要充分發揮指導協調作用，促進“兩新”組織黨組織負責人和企業業主的聯系與溝通，尋找黨建工作和企業發展的結合點，推動“兩新”組織黨建工作順利地開展。

二是夯實基礎，擴大黨在“兩新”組織的覆蓋面。本著“成熟一個，組建一個”的發展思路，加大培育和組建力度，不斷提高“兩新”黨組織的組建率。在組建模式上要打破常規，可依托行業建立黨組織，也可以按屬地管理的原則建立黨組織，或按行業管理權限建立黨組織。不管采取什么組建形式，只要有利于“兩新”組織建立黨組織，都可以大膽地去實踐。要進一步加大在不具備建立黨組織的企業中派駐黨建工作指導員的力度，規范黨建工作指導員的職責和工作要求；在選拔條件上要堅持高標準，在選派方法上堅持因企制宜；同時要不斷加強黨建指導員的教育培訓，落實黨建指導員相關待遇，確保黨建工作指導員能積極有效地開展工作，盡快實現黨建工作的全覆蓋。

三是突出重點，充分發揮黨組織和黨員的作用。“兩新”組織黨組織能不能充分發揮作用，是“兩新”組織黨建工作的“命脈”。市委已經對“兩新”組織黨組織的作用做了明確的規定，各級黨組織必須承擔起指導、幫助、協調的職責，促進

“兩新”組織黨組織充分發揮作用。根據企業的生產經營目標，制定黨組織的工作計劃和措施，宣傳黨的方針政策和國家法律法規，引導和監督企業依法經營、照章納稅，通過開展提合理化建議等形式參與企業的重大經營活動，在急、難、險、重任務以任務和重大災害面前，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，維護正常生產秩序。要廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”活動，做到“一名黨員一面旗”，把黨的模范形象在企業中樹起來，黨員的先鋒模范作用展現出來。

四是加強領導，努力構建齊抓共管的黨建工作格局。各級黨組織要把“兩新”組織黨建工作作為加強和改進黨的建設的一項重要內容，列入重要議事日程，切實加強領導。著力建立“兩新”組織黨建工作聯席會議制度，充分發揮組織、勞動、工商、稅務等職能部門的作用，明確職責，細化分工，并實行定期研究、定期通報、定期督查。把“兩新”組織黨建工作納入黨建目標考核的重要內容，明確任務和責任，確保工作抓好抓實。

第四篇：兩新組織黨建工作調研建議

胡錦濤同志在十七大報告中指出，必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，保證黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。新形勢下，提升新經濟組織、新社會組織(以下簡稱“兩新”組織)黨建工作層次，開辟“兩新”組織黨建工作新境界，是一項亟待研究解決的重大課題。近期，我們就進一步加

強“兩新”組織黨建工作開展了調研。

一、全市“兩新”組織黨建工作基本情況

全市共有“兩新”組織24591個，從業人員104895人；共有黨員4011名；其中有3名以上黨員的126個，僅有個別黨員的948個，沒有黨員的23565個；已建立黨組織162個，其中建立黨委的6個，建立總支的7個，建立支部的149個（建立聯合黨支部的37個）。新經濟組織有23966個，其中“兩新”組織1089家，個體工商戶22877個。在崗職工和從業人員97332余名（“兩新”組織在崗職工43987名、個體工商戶從業人員53345名），其中黨員2695名（“兩新”組織黨員2085名、個體工商戶黨員610名）。新經濟組織中3名以上黨員的121家，均為“兩新”組織，已建黨組織157個，其中建黨委6個、總支7個、黨支部108個、有36家“兩新”組織組建了5個聯合黨支部。新社會組織有625個，其中社會團體480個，民辦非“兩新”組織單位134個，律師事務所9個，會計師事務所2個；共有從業人員7563人。單獨建立黨組織的16個，建立聯合黨支部的4個，黨組織組建率占新社會組織總數的3%。僅有個別黨員的347個，沒有黨員的357個。共有黨員1316人。近年來，我市積極適應形勢任務的變化，按照“健全組織、開展活動、發揮作用、促進發展”的工作思路，不斷加強“兩新”組織黨建工作，取得了較好成效。

一是“兩新”組織黨建工作齊抓共管的格局初步形成。市委成立了黨建工作領導小組和新社會組織黨建工作指導小組，加強了對全市“兩新”組織黨建工作的領導；印發了《關于開展“兩新”組織“五個好”黨組織創建活動的意見》、《關于進一步推進全市“兩新”組織黨的建設工作的意見》、《關于進一步加強和改進全市“兩新”組織黨建工作的實施意見》、《關于加強全市新社會組織黨建工作的意見》、《關于加強全市出租車行業黨的建設工作的實施方案》、《關于進一步加強和改進全市律師行業黨的建設工作的意見》等，建立了規模以上“兩新”組織黨建信息庫和律師行業黨建信息庫，進一步明確了“兩新”組織黨組織隸屬關系和組建責任，并將“兩新”組織黨建工作納入全市黨的基層組織建設考核目標，極大增強了各級領導抓“兩新”組織黨建工作的責任意識，形成了一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的工作機制。青銅峽市、鹽池縣分別成立了非公有制經濟黨工委，加強了對非公黨建工作的組織領導。

二是“兩新”組織黨組織的覆蓋面不斷擴大。按照“‘兩新’組織建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，采取聯合組建、村企聯建、依托行業協會組建等多種方式建立黨組織。開展了目前，全市有正式黨員3名以上的126家“兩新”組織有125家成立了黨組織，實現了應建盡建；87家規模以上“兩新”組織全部實現了黨組織、黨建工作指導員、群團組織和黨員活動陣地四個全覆蓋的工作目標。全市“兩新”組織黨員隊伍不斷壯大，現有黨員4011名，黨員意識不斷增強，黨員的示范帶頭作用在“兩新”組織得到了較好發揮。進一步深化“黨建帶工建，黨建帶團建”活動，積極做好工會、共青團等群團組織的組建工作，支持其在宣傳黨的方針政策、培養黨的后備力量、協調勞資關系、維護職工合法權益方面發揮積極作用，進一步團結凝聚職工群眾，為建立黨組織創造條件。全市未建立黨組織的932家“兩新”組織中建立工會組織64家，共青團組織60家。

三是“兩新”組織黨組織的凝聚力、戰斗力不斷增強。針對“兩新”組織黨務人才缺乏、黨組織負責人難產生等實際，向全市“兩新”組織選派黨建指導員131(116)人，聯系“兩新”組織182家，派駐“兩新”組織的黨建工作得到扎實、有效地開展。各“兩新”組織黨組織堅持“為黨員所歡迎，為職工所擁護，為業主所理解”的原則，圍繞“兩新”組織生產經營目標制訂黨建計劃，加強載體建設，搭建有形平臺，把黨的政治優勢滲透到“兩新”組織的經營管理和文化建設中，提高了“兩新”組織發展能力，增強了黨組織的凝聚力。我們在全市律師行業中開展了“一個黨員一面旗”活動，黨員律師參與信訪接待活動，為上訪群眾提供法律咨詢；每個黨員律師聯系一個鄉鎮，義務為鄉鎮做法律顧問；為弱勢群體、農民工無償提供法律援助。加強了全市出租車行業黨建工作，提出了“打造城市名片、爭創文明使者、勇當時代先鋒”的活動主題，給“共產黨員出租車”掛牌，并評選“星級駕駛員”（安全星、文明星、衛生星、誠信星、守法星），使黨員能夠在一個行業中充分發揮先鋒模范作用。

二、全市“兩新”組織黨建工作存在的主要問題

從總體上看，我市“兩新”組織黨建工作有了良好開端，部分“兩新”組織黨組織發揮了凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。但作為一個

新的工作領域，這項工作還存在著許多亟待研究解決的問題。歸結起來有“四難”：

一是黨員數量少，發展黨員比較難。全市“兩新”組織有黨員2233(2085)人，建立黨組織的171家-157（其中聯合組建黨組織的45家-36），黨員人數僅占從業人員總數的4.95%，黨組織組建率只有15.65%；776家“兩新”組織沒有黨員，占總數的71.3%。部分已建立黨組織的“兩新”組織，還存在組織建設不到位，覆蓋不到生產一線等問題。在有些“兩新”組織，一些素質較高的職工政治上要求上進，但由于他們流動頻繁或所在單位沒有黨組織等原因，致使他們入黨的愿望難以實現。市屬26家非公有制工業“兩新”組織2004年至2007年，發展黨員48名，僅占“兩新”組織在崗員工總數的1.8%。

二是黨員結構相對復雜，黨員教育管理比較難。“兩新”組織黨員流動性大，工作不穩定，結構相對復雜，教育管理難度較大。市屬26家非公有制工業“兩新”組織共有黨員1073名，其中：在職黨員342名，退休黨員300名，身份置換人員中黨員431名（下崗流動人員中黨員152名），在職黨員只占28%，身份置換人員中黨員達40%。

三是黨組織的地位難體現，發揮作用比較難。相當一部分“兩新”組織不能妥善處理生產經營和黨建工作的關系，開展黨建活動缺乏主動性，甚至有“推”、“拖”現象，黨建活動難開展、開展難的問題突出。有的黨組織受單位法人或行政管理者的干撓，對單位的重大事項無權過問；有的黨組織只組織黨員進行簡單的學習，活動形式比較單一，對如何發揮作用顯得辦法不多，難以積極主動地開展工作；有的黨組織忽視對黨員、員工的思想政治教育，碰到重大事情往往束手無策，缺乏戰斗力。有的黨員平時業務工作繁忙，對參加黨的活動積極性不高。如市屬26家非公有制工業“兩新”組織共有各級黨組織54個（黨委2個、總支6個、支部46個），其中：能夠正常開展工作且成效較明顯的30個，占55%；能正常開展工作但戰斗力不強的24個，占45%。

四是黨建工作保障機制還需健全，黨建責任制落實比較難。部分“兩新”組織黨組織的上級黨組織沒有專職副書記和專職黨務干部，有些部門黨委（黨組）沒有認真落實《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》精神，對“兩新”組織黨建工作過問的少，指導的少，工作停留于一般化；對工作中存在的問題研究思考的少，存在老辦法不管用、新辦法不會用等問題。“兩新”組織黨組織95%以上沒有設置專職副書記或黨務干部，大部分“兩新”組織的黨務干部由辦公室主任兼任，平時很少有精力和經費去開展黨務工作。在工作中，存在上級檢查緊的時候動一動、補一補，上級不檢查時，很少做工作的現象。因此，大部分“兩新”組織黨組織基礎性工作不扎實，黨員主題實踐活動不活躍。

“兩新”組織黨建工作存在的這些問題，究其原因，既有客觀的，也有主觀的；既有思想認識上的，也有政策、體制上的。主要有以下幾個方面：一是思想認識不到位。一些基層黨委和領導對開展“兩新”組織黨建工作認識不足、重視不夠；大部分“兩新”組織負責人對黨建工作認識還比較模糊，不理解、不支持，在人力、財力方面的投入不足，“兩新”組織黨建工作與其他中心工作相比較處于附屬的地位；一些基層黨委黨務干部兼職的多，對“兩新”組織黨建工作關注的少，學習研究的少；一些黨員黨性觀念淡薄，有的甚至隱瞞自己的黨員身份。二是黨員組織關系接轉難。“兩新”組織員工流動性大，他們認為自己只是臨時打工的，對現單位缺乏歸屬感，擔心組織關系遷出去會與原單位疏遠甚至脫離了關系，因此，不少黨員不想把正式組織關系遷入“兩新”組織。三是非公黨建工作合力還不夠。有關部門單位之間分工不明確，作為“兩新”組織黨建工作委員會的成員單位，工商、經貿、財政等有關單位在工作中具體職責還不明確，缺乏工作的主動性，出現了組織部門“孤軍作戰”、“兩頭熱，中間冷”和“推著管，無人管”的現象。基層黨組織在“兩新”組織中開展黨建工作理不直、氣不壯，影響和制約了黨建工作的深入開展。

三、加強“兩新”組織黨建工作的對策及建議

近年來，各種類型的“兩新”組織發展迅猛，逐步成為經濟發展的活力源泉、財政收入的重要來源、吸納就業的主要渠道。“兩新”組織的快速崛起，開辟了黨建工作的新領域，對黨的基層組織建設提出了新課題，對黨的先進性建設提出了新要求，對黨的執政能力和領導水平提出了新考驗。黨的十七大報告指出，“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、“兩新”組織、城市社區和機關、學校、新社會組織等基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式”。各級黨組織要從全局和戰略的高度，進一步增強責任感和緊迫感，主動順應政治體制、經濟體制、社會體制的轉型，正確把握新形勢下“兩新”組織黨建工作的特點和規律，通過切實有效的黨建工作，努力提高“兩新”黨組織參與社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發各方創造活力、維護社會穩定、服務科學發展的本領，為又好又快發展和構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保證。

(一)強化措施，突出重點，持續推進“兩新”組織黨組織組建工作。改進組織設置，創新組建方式，做到非公有制經濟組織發展到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨建工作指導員就選派到哪里，黨的工作就開展到哪里，努力擴大黨組織的覆蓋面。一是堅持不懈做好“兩新”組織黨組織組建工作。對新組建的“兩新”組織，必須制定有效措施，確保“出現一個，組建一個”、“組建一個，鞏固一個”，切實消除黨建工作的空白點。二是要突破工作“瓶頸”，采取得力措施促組建。目前“兩新”組織建立黨組織的主要困難是黨員數量偏少。解決這個難題，其一，通過多種渠道，摸清黨員底數，繼續開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，動員“兩新”組織中的流動黨員主動亮明身份，及時接轉組織關系，為組建黨組織創造條件；其二，做好“兩新”組織發展黨員工作，把發展黨員工作重點適當向“兩新”組織傾斜；其三，積極向“兩新”組織推薦、輸送黨員，通過舉辦黨員就業推介會等方式，把黨員優先推薦到“兩新”組織就業。要創新黨組織設置方式，積極探索樓宇黨建、市場黨建、小區黨建的新路子。三是要加強溝通協調，努力爭取業主支持。“兩新”組織黨組織和黨員要發揮作用，需要得到業主的理解和支持。因此，要善于做好與業主的協調、溝通工作，建立起相互信任、彼此尊重的和諧關系。要切實糾正把黨組織與業主對立起來的錯誤認識，通過溝通交流、典型宣傳、發揮作用等途徑，使業主逐漸認識到黨建工作是促進“兩新”組織發展的強大政治優勢，黨員是“兩新”組織的優秀人力資源，黨建工作目標與“兩新”組織的發展目標根本上是一致的，促使業主從思想和行動上實現“要我建”到“我要建”的轉變。

(二)探索方法，創新載體，充分發揮“兩新”組織黨組織作用。一是要找準出發點，緊密服務于科學發展。要緊緊圍繞“兩新”組織的生產經營發展來開展黨建工作，使黨組織和黨員隊伍的凝聚力、戰斗力轉化為“兩新”組織的核心競爭力，使黨建工作始終與“兩新”組織生產經營發展同向、同步、同頻。要積極探索“兩新”黨組織參與規劃決策、服務經營發展的有效途徑和形式，充分發揮黨員在技術攻關、職工權益保障、協調解決難題中的關鍵作用，推動“兩新”組織又好又快發展。要圍繞科學發展，組織開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等豐富多彩的主題實踐活動，引導廣大黨員“崗位職責先做到、工作技能先掌握、技術革新先帶頭、急重任務先行動”，在各個領域發揮好先鋒模范作用。各級黨組織要加強對“兩新”組織生產經營中存在困難問題的調研，幫助業主解決資金、招工、信息等方面的困難，促進“兩新”組織實現又好又快發展。二是要找準切入點，緊密服務于文化建設。各級黨組織要把文化建設作為“兩新”組織黨建工作的切入點，發揮思想政治工作的優勢，按照建設社會主義核心價值體系的要求，做好“兩新”組織精神理念、目標定位、道德規范、行為準則等的提煉和熔鑄、弘揚和創新，進而促成富有時代特色、體現個性特點、符合單位實際的文化價值體系。同時，各級黨組織作為先進文化的主要實踐者和傳播者，要定期組織開展黨員職工喜聞樂見、健康向上的文體娛樂活動，充分發揮先進文化的導向、凝聚、約束、激勵作用，進一步增強黨組織的凝聚力和向心力，促進本單位、本行業的健康發展。三是要找準著力點，緊密服務于和諧社會建設。要積極發揮黨組織善于組織引導和溝通協調的優勢，在構建和諧的實踐中找到著力點，以黨內和諧推動社會和諧。各級黨組織要在“兩新”組織當中探索“黨內互幫”、“扶貧濟困”等黨內關懷機制，從政治、生活、事業等方面，對黨員給予關懷與幫助。要不斷探索“單位需要、業主支持、黨員歡迎、職工擁護”的服務形式，維護各方權益。要建立促成廣泛的協商機制，通過“談心日”、“懇談會”等載體，集中黨員和職工的意見建議，反映職工的合理訴求，在業主與黨員之間、黨員與職工之間聯結起協調與對話的紐帶，引導業主重視員工福利，改善工作生活環境，完善各項保障制度，促進人本管理，增強職工的歸宿感，激發職工的協作意識和團隊精神，實現與“兩新”組織和諧共融、同步發展，增強職工向黨組織靠攏的積極性和主動性。

(三)立足長遠，注重長效，建立健全和落實好各項制度。加強“兩新”組織黨建是基層黨建工作的長期任務，沒有制度保證，就會失去正確的前進方向，就難以規范運行和長期堅持，就不可能達到抓黨建促發展的目標要求。當前要著力抓好三個方面制度的建立和落實。一是要在公司章程中明確保證“兩新”組織黨組織開展工作的要求。要把《公司法》關于“兩新”組織保證黨組織開展活動的要求，體現到公司章程中去，在公司章程中明確提出從人員、時間和經費上保證“兩新”組織黨組織開展工作的總體要求，為“兩新”組織黨務工作者在“兩新”組織工作提供現實和具體的工作依據。二是要建立需要、管用的黨組織工作制度。既要繼承“三會一課”的傳統，又要認真總結運用先進性教育活動中的成功做法和經驗，并結合“兩新”組織的實際，與時俱進地創新，建立健全必須、實用、有效的黨組織工作制度，通過落實這些制度，真正發揮黨組織、黨員的作用，凝聚職工群眾，調動好各方面的積極性，凝心聚力，謀求“兩新”組織健康快速發展。三是要建立保障制度。加大宣傳、教育和引導力度，引導“兩新”組織更多地賦予黨組織在政策導向、思想工作、文化建設、培育人才、協調利益、溝通協調等方面資源，把黨建納入“兩新”組織生產經營管理的制度框架，一心一意依靠黨組織，推進和諧“兩新”組織發展。特別要按有關規定落實黨組織活動經費，建立健全黨員活動室，努力為黨組織發揮作用創造條件。對“兩新”組織黨建工作突出，被市委組織部確定為市直“兩新”組織黨建示范點的“兩新”組織，應獎勵一定的經費或物品，從物質上幫助提升工作層次和水平。

(四)把握關鍵，拓寬視野，培養造就“兩新”組織黨的工作隊伍。“兩新”組織黨建能不能搞好，關鍵看能不能培養、發揮好三支隊伍的作用。一是抓好黨組織書記隊伍建設。要設置標準和條件，用民主的辦法，通過一定的程序，配優配強“兩新”組織的黨組織書記。為了使“兩新”組織黨組織書記能夠帶領一班人為“兩新”組織的生產經營服務，選拔的“兩新”組織黨組織書記原則上要兼任決策層或經營層的職務。要關心愛護“兩新”組織黨務工作者，根據條件發放必要的崗位津貼，在生活待遇、社會保險等方面給予保障，切實解決他們的后顧之憂。二是抓好黨員隊伍建設。把非公有制經濟組織發展黨員工作納入發展黨員工作整體規劃，尤其是要圍繞“最先進的群眾在黨內、最優秀的人才是黨員”的目標，積極鼓勵、引導、培養“兩新”組織生產經營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的優秀骨干加入黨組織，要指導共青團組織做好推薦優秀團員作為黨的發展對象工作，指導非公有制經濟組織黨組織搞好黨員后備隊伍建設，加強對入黨積極分子的培養和教育，嚴把政治素質關，堅持標準、保證質量，成熟一個發展一個。保證新發展的黨員80%以上是“兩新”組織的骨干、頂梁柱，進一步改善“兩新”組織中黨員隊伍的素質結構和分布結構，為黨組織發揮作用創造積極條件。要切實加強“兩新”組織黨員的教育管理工作，同時要關心“兩新”組織困難黨員，幫助他們解決生產生活中的困難。三是抓好群團工作隊伍建設。當前“兩新”組織黨員少的實際，更加需要充分發揮群團組織的作用。就“兩新”組織面上的群團工作看，群團組織做好工作的空間還很大。要進一步研究“兩新”組織群團工作的新特點，著力在健全群團組織、培養群團工作骨干隊伍上下功夫，鍛煉培養一支政治素質好、善做群眾工作、能開展群眾活動的群團工作隊伍，為黨組織快捷、有效聯系群眾，開展工作架起連心橋。

(五)完善機制，加強領導，形成整體推進的合力。“兩新”組織黨建工作任務重、難度大、要求高、政策性強。要做好這項工作，必須樹立強烈的責任意識，充分調動各方面的積極性，筑牢齊抓共管的工作格局。一要明確責任，強化督查考核。各級黨組織要把加強和改進“兩新”組織黨建工作擺上突出位置，進一步完善“兩新”組織黨建工作責任制，真正做到黨委書記親自抓，分管領導具體抓，其他領導協同抓，形成責任明晰、措施到位的工作體系。要進一步加強對“兩新”組織黨建工作的督查和考核，并把考核結果，作為選拔任用干部、評比表彰先進的一個重要條件。同時，要進一步推進黨員領導干部“兩新”組織黨建工作聯系點建設，聯系人要經常深入基層一線，做好工作調研和具體指導，爭取把聯系點建成示范點。要加強對“兩新”組織黨建工作的檢查指導和工作考核，對于工作不力的，要及時督促整改，確保各項工作措施的落實，并把考核結果作為考核和“好班子”評比的重要內容。對未被命名為“五個好”“兩新”組織黨組織的，原則上不能參加綜合性評比表彰；不是“五個好”“兩新”組織黨組織的“兩新”組織法人代表，一般不授予勞動模范等榮譽稱號，不安排重要社會職務，不推薦作為黨代表、人大代表、政協委員候選人。二要分類指導，提高工作水平。對新成立的“兩新”組織，要根據“兩新”組織人員構成實際，妥善抓好黨組織的組建和運轉工作；對規模和影響較大的“兩新”組織，要抓典型培植和示范引導；對中小規模“兩新”組織要整體推進，細化措施；對黨建工作基礎比較好的黨組織，要幫助他們總結提高，做好經驗帶動和示范引導工作；對黨建工作基礎比較薄弱的黨組織，要經常派人幫助他們找原因、出思路；對暫不具備條件開展黨建工作的“兩新”組織，要未雨綢繆，繼續抓緊選派黨建工作指導員，為今后建立黨的組織，正常開展組織活動奠定基礎。三要強化力量，抓好“雙崗”建設。把黨員示范崗和黨建工作指導員崗，作為加強“兩新”組織黨建工作的有力抓手。在“兩新”組織經營層和黨員職工推薦、黨組織考察的基礎上，確定黨員示范崗。所有下派的黨建工作指導員全部確定為黨建指導員崗。要以服務“兩新”組織生產經營為出發點，圍繞黨建工作重點任務，根據黨員和黨建指導員的個人特長和崗位特點，確定“雙崗”的目標要求，在“兩新”組織公示，并在其工作的地方設立明顯的標志。每季度或每半年，上級黨組織與“兩新”組織黨組織一起，組織黨員和職工代表對“雙崗”目標的完成情況進行一次評議，年底進行考核，并將考核結果張榜公布。對圓滿完成目標任務的，給予一定的獎勵，黨建指導員定為優秀格次；目標任務完成情況較差的，不能評為優秀黨員，不能推薦上級黨組織表彰，黨建指導員不能定為稱職格次；對連續兩年不能完成目標任務的，取消黨員示范崗資格，黨建指導員是后備干部的取消后備干部資格。四要深入調研，及時解決問題。要適應社會經濟發展多元化的要求，經常深入一線，全面掌握“兩新”組織黨建工的第一手資料，對如何處理好加強黨建工作與促進“兩新”組織發展的關系、如何發揮“兩新”組織黨員的作用、如何爭取“兩新”組織業主對黨建工作的理解和支持等問題，加強調查研究，不斷總結提高。要充分發揮新聞媒體的作用，切實加強“兩新”組織黨建典型宣傳工作，努力在社會營造良好的黨建工作氛圍。

第五篇：“兩新”組織黨建工作的調研報告

轄區“兩新”組織黨建工作的調研報告

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黨的十七屆四中全會《決定》要求，抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在各類新社會組織中建立黨組織力度，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，創新活動方式。按照自治區黨委組織部、地市委組織部要求，社區黨支部以改革創新精神指導“兩新”組織黨建工作，積極促使“兩新”組織黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚力量、促進和諧中發揮了重要作用。

一、基本情況

xxx社區截至2012年5月，轄區的“兩新”組織共計4個，其中工會組織4個，黨員人數9人，按照屬地管理的原則，要求將和田昌隆房產公司的9名黨員的組織關系轉入我社區后。

自2005年10月以來，我在社區“兩新”組織先后組建工會組織，在全街辦來說是最快的，呈現出“發展速度快、發揮作用好”的特征。由于轄區的4個“兩新”組織由于黨員人數達不到，或者是黨員人數達到的，因在原單位組織關系轉不出來，導致轄區“兩新”組織中沒有一個組建黨組織。

在區域經濟的百分比構成中，隨著市中心城區現代服務業的興起，占區域經濟80%的“兩新“組織，成為重要的經濟增長點；同時，原來主要依托系統和單位的黨員管理渠道和方式明顯不適應新的形勢，也對執政黨的管理、地區穩定、黨務工作者隊伍建設與管理等提出新要求。

二、兩新組織現狀

從2005年起，社區對轄區內“兩新”法人代表進行了調研和問卷征詢。在這些人員中，新經濟組織成員中的法人中，大多都是從醫院下海的工作骨干，自己投資開醫院的 調查問卷結果顯示：“兩新”黨務工作者首先要懂經濟、善黨務、能協調、會管理、有德行、工作認真及誠信。其中認為要懂經濟的占100%、善黨務90%、能協調90%、會管理90%、有專業或業務特長的占36%；大專以上學歷人員占100%；男性占72.7%，女性占27.3%，女性黨務工作者比例明顯少于男性；黨務工作經歷10年以上的占64%，5年以上的占9%，2年以上的占18 %，不足1年的占9%。

上述狀況首先從一定層面上反映了黨組織自身建設與企業自身利益需求對應關系。黨組織管理與所有制結構內外循環體制上的不同，特別需要有黨的先進性建設理論與實踐的、駕馭社會主義市場經濟能力的具有多年黨務工作經驗的“兩新”黨務工作者。以黨務工作者為紐帶，發揮黨組織作用，凝聚員工、建設團隊、促進企業發展、處理好黨組織與業主及企業員工的關系，通過黨性的輻射作用與宗旨功能，發揮綜合效能，促成黨建與企業發展的“雙贏”局面。

調查還顯示：以前沒有黨務工作經歷的黨務工作者，其主體是社會招聘考核的專職黨務工作者和事業編制招聘的應屆畢業生。事業編制的專職黨務工作者大多在40歲以下，有職業保障體系支撐，年輕力盛，他們雖然對黨務知識與“兩新”企業接觸甚少，但通過傳幫帶、學習與實踐的積累，能夠得到成長；特殊勞動關系聘用的專職黨務工作者年齡一般在40歲以上，大多是原國有企業專職黨務與中層以上管理工作者，能較快地進入工作角色，其積淀的綜合素質和敬業精神融入到社區“兩新”組織黨務工作實踐中，為建設和諧社區奉獻力量。

“兩新”組織內黨務工作者目前是以企業內兼職為主。兼任“兩新”組織黨務工作的以副總經理、人事總監等職務者居多，屬企業內用工，年齡在45歲以上。這個群體中，不少人的工作經歷跨越了改革前后，有在不同的體制下開展黨建工作與經濟管理工作的方法和實踐經驗，但由于是兼任的形式，他們的精力和時間相對受限。同時，黨的組織、思想、制度、作風和企業文化建設以及社會經濟的發展需求，要求“兩新“組織的黨務工作者開展協調、溝通、管理和服務工作，以凝聚黨員、凝聚社會、凝聚群眾。

三、推進黨建工作的基本方法

近年來，在上級黨委和街道黨委的領導下，打浦橋街道綜合黨委“多管齊下”，以小型多樣、靈活有效地輔以現代化信息管理設施，創新管理實體，加強了“兩新”組織黨群工作者隊伍建設，有效推進了“兩新”黨建工作的全覆蓋。

1、建立黨員服務中心，設臵易派司黨員電子信息軟件管理系統，從社會招聘專職黨群工作者。將其中三名專職黨群工作者分別安排到街道專業從事綜合黨委、黨員服務中心、網格責任區先進性教育督導、專職黨務管理和黨建聯絡指導工作，以真誠和諧、專業規范、尊重指導、分類管理、奉獻作為的工作作風和方法，配有專人負責窗口接待；接待場所內外設有顯著的服務標識，并通過易派司黨員電子信息軟件管理系統24小時開通連接電話服務熱線，黨務咨詢、語音提示和受理記錄，及時解決求助回復。

2、推行“首問制”接轉黨組織關系。黨員服務中心根據專職黨群工作者的建議，將原來街道組織科接轉“兩新”黨員組織關系改為直接由黨員服務中心代理接轉，實行“首問”制，作為與“兩新“組織黨員直接聯系、黨性教育的第一步，作好溫馨溝通、信息登記、更正，把黨員服務中心作為與黨支部連接點，加強對“兩新”組織黨員的溝通管理。黨員服務中心從黨員找組織、組織找黨員的組織機構作用發揮，把轄區企業、“兩新”組織的黨員和流動黨員從點到面組織起來，已將轉入組織關系的600多名“兩新”組織黨員組織起來，指導建立45家“兩新”黨組織；梳理1400余家轄區企業黨組織信息調研，接納69份入黨申請；印制了接轉黨員組織關系程序告知書，2005年接轉組織關系255人次。

3、創造溫馨的環境，提供黨組織和黨員活動教育場所。專職黨群工作者在社區黨工委和綜合黨委領導支持下，組織開展各類活動，2005年，到黨員服務中心參加各類活動有4041人次，提供黨員先進性教育活動報告、影視電化教育、咨詢191場次，提供工青婦等其他服務項目73場次1233人次；扶貧濟困64300元，培訓基層黨務工作者212人次，舉辦“兩新”組織入黨積極分子培訓班162人次；加強對“兩新”組織黨務工作者隊伍建設與管理的調研，按區委組織部要求，開展“兩新”組織黨建工作調研，舉辦研討會，聘請區委組織部、區委黨校、街道組織科有關專家為評委，進行指導點評與表彰。組織600多人次黨員和“兩新”組織黨組織書記開展紅色之旅，如：參觀中共一大會址，共青團中央舊址、陳云故居、沙家浜等。

4、招募“兩新”組織黨建志愿者，建立工作室，用請進來、走出去的方式，開展知識經濟黨建志愿者服務，開設法律咨詢、人力資源、醫療保健、投資理財、信息技術等實體化服務項目。

5、架構“兩新”組織黨建服務平臺。定期組織召開“兩新”黨建工作研討會和社區黨建代表會議，企業家沙龍、物業經理研討會等。

6、發揮社會公共職能和“地區性、社會性、群眾性、公益性”社區網格化責任區資源優勢。根據具體情況，建立以社區網格塊、商務樓宇、行業協會等“條塊結合”的流動或聯合黨組織專兼職黨務工作者隊伍，將“兩新”組織黨建工作點面結合，協同工作；分類指導，典型垂范。

7、加強體制內外管理循環，形成大黨建格局。“兩新”組織知識經濟服務志愿者隊伍的社會化服務規則和效應等措施的完善，將“兩新”組織黨的思想、組織、制度和作風建設與人才服務、業主、工商聯、社會公共秩序與責任體系等結合起來，形成了大黨建格局。

8、在行業協會中選派專兼職黨務工作者。通過其貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法利益，促進企業健康發展，又能協調、治理、整合社會職能的主要功能。如：打浦橋地區餐飲行業較為有特色，利用行業協會這種社會管理企業職能，建立餐飲協會黨組織，選派專兼職黨務工作者，探索對新經濟黨組織屬地化管理以條聯系模式，既有利于企業的發展，又使黨組織圍繞行業發展目標和企業生產經營開展工作，實現黨建與經濟的有機結合。