第一篇：區(qū)雙新組織黨建工作調(diào)研報告

目前，我區(qū)共有新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織（簡稱“雙新”組織）19300余個，從業(yè)人員近6萬人，黨員近3500人。“雙新”組織在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著越來越重要的作用，并有不斷發(fā)展壯大的趨勢，這不僅給黨建工作開辟了新的領(lǐng)域，而且給黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和要求。面臨新形勢，如何在“雙新”組織中開展黨建工作，是擺在我們黨務(wù)工作者面前的一個亟待研

究和解決的課題。為此，我們對全區(qū)“雙新”組織黨建工作進(jìn)行了專題的調(diào)查。一區(qū)委堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹落實(shí)“七一”講話精神，不斷解放思想，大膽實(shí)踐，積極探索“雙新”組織黨建工作的新路子，促進(jìn)了全區(qū)“雙新”組織的健康發(fā)展。

1.堅(jiān)持把形成合力作為開展“雙新”組織黨建工作的前提條件。區(qū)委站在鞏固執(zhí)政黨地位的高度，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的大局著眼，將“雙新”組織黨建工作納入到全區(qū)黨建工作的總體布局，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。區(qū)委制定并實(shí)施了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)與“雙新”組織聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)既包重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，又包黨建工作，做到兩手抓，兩手都硬。召開了全區(qū)“雙新”組織黨建工作會議，出臺《鐵西區(qū)私營企業(yè)黨組織工作條例》和《鐵西區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織設(shè)置與管理等問題的意見》兩個文件，對“雙新”組織黨組織的組織設(shè)置、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、黨員的教育管理、組織活動等方面都做了明確的規(guī)定，從而推進(jìn)了黨建工作的規(guī)范化、制度化。區(qū)委成立了中共鐵西區(qū)民營組織工作委員會，將機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)民營委，并設(shè)置編制，加派人力，強(qiáng)化工作職能，加強(qiáng)了對全區(qū)“雙新”組織黨組織的統(tǒng)一管理，為開展“雙新”組織黨建工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。同時，基層黨組織也相應(yīng)成立“雙新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立責(zé)任制，形成了以黨委書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的管理格局。

2.堅(jiān)持把組建黨組織作為開展“雙新”組織黨建工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。區(qū)委針對“雙新”組織黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大、分布面廣的特點(diǎn)，本著“‘雙新’組織發(fā)展到哪里，黨組織就組建到哪里”的工作思路和“積極、穩(wěn)妥、靈活、多樣”的原則，努力為組建黨組織創(chuàng)造條件。第一,積極營造濃厚的黨建氛圍。區(qū)委先后組織了“雙新”組織黨組織負(fù)責(zé)人、普通黨員、法人代表等不同層次的座談會和經(jīng)驗(yàn)交流會，從不同角度暢談“雙新”組織開展黨建工作的意義、體會和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了在“雙新”組織中組建黨組織的重要性和必要性，形成了思想共識。江總書記“七一”講話發(fā)表之后，一石激起千層浪，在全區(qū)“雙新”組織中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。有的“雙新”組織組織班子成員進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，上專題黨課，交流學(xué)習(xí)體會；有的結(jié)合實(shí)際，開展了以“企業(yè)發(fā)展靠什么”、“新時期黨員如何發(fā)揮模范作用”等為主題的討論活動；有的緊緊圍繞中心工作，開展了“學(xué)《講話》、比貢獻(xiàn)”活動，要求廣大黨員職工以實(shí)際行動落實(shí)“七一”講話精神，為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。通過一系列學(xué)習(xí)活動，在“雙新”組織中形成了正確的輿論導(dǎo)向，樹立了黨建意識。許多“雙新”組織的法人代表改變了原有搞黨建無所謂、添麻煩的錯誤認(rèn)識，增強(qiáng)了對黨的感性認(rèn)識。有的法人代表還主動找到組織部門，積極要求建立黨組織。第二，調(diào)查研究，摸清底數(shù)。區(qū)委采取“條塊結(jié)合、以塊為主”的方式，對區(qū)內(nèi)“雙新”組織進(jìn)行了全方位的調(diào)查，從“雙新”組織的自然情況到黨建工作的基本現(xiàn)狀，從黨組織設(shè)置到班子建設(shè)、黨員教育管理的現(xiàn)狀，都進(jìn)行了全面細(xì)致地調(diào)查了解，掌握第一手資料并進(jìn)行情況分析，提出相應(yīng)對策，對加強(qiáng)全區(qū)“雙新”組織黨的建設(shè)起到了重要作用。第三，實(shí)施分類指導(dǎo)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們按照黨組織設(shè)置情況，把“雙新”組織劃分為ABCD四種類型：A類是已經(jīng)建立黨組織的；B類是具備建立黨組織條件，應(yīng)建未建的；C類是基本具備建立黨組織條件的；D類是暫不具備建立黨組織條件的。針對以上分類，我們提出了突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。對A類，我們強(qiáng)化完善工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；我們把B類、C類作為工作的重點(diǎn)，制定組建規(guī)劃，明確時間表，按不同層次抓緊建立健全黨的組織；對D類，我們加強(qiáng)了指導(dǎo)，堅(jiān)持做好基礎(chǔ)性工作，積極建立工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。通過努力，目前全區(qū)已建立“雙新”組織黨組織81個，其中，黨委3個，黨總支部5個，黨支部68個（獨(dú)立黨支部52個、聯(lián)合黨支部16個），黨小組5個，從而夯實(shí)了“雙新”組織黨建工作的基礎(chǔ)。

3.堅(jiān)持把抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為開展“雙新”組織黨建工作的關(guān)鍵。在“雙新”組織中，黨組織能否發(fā)揮其政治核心作用，關(guān)鍵要看黨組織班子自身建設(shè)。自身強(qiáng)，作用則強(qiáng)；自身弱，作用則弱。基于這樣一種認(rèn)識，區(qū)委以及基層黨組織始終抓住班子建設(shè)這一重點(diǎn)不放，堅(jiān)持把班子建設(shè)作為開展“雙新”組織黨建工作的突破口和切入點(diǎn)。一是嚴(yán)格把關(guān)，配

強(qiáng)班子。《鐵西區(qū)私營企業(yè)黨組織工作條例》明確提出：黨組織負(fù)責(zé)人，原則上由企業(yè)管理人員中熟悉黨的路線、方針、政策，思想作風(fēng)正派，組織能力較強(qiáng)，善于做思想政治工作的黨員擔(dān)任。在具體工作中，各單位切實(shí)把這一要求落到實(shí)處，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，避免降格以求。目前，全區(qū)“雙新”組織黨組織負(fù)責(zé)人平均年齡46.5歲，大專以上學(xué)歷約占70，曾從事過

黨務(wù)工作的達(dá)90以上。同時，各單位注重拓寬選人視野，把那些政治素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)的黨員選進(jìn)班子，增強(qiáng)了班子的整體功能。二是形成拳頭，發(fā)揮作用。各單位普遍把班子的自身建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持民主集中制原則，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，講團(tuán)結(jié)、講正氣、講奉獻(xiàn)，在群眾中樹立了較高威信，也贏得了法人代表的信任與支持。例如沈陽濾清器廠黨的領(lǐng)導(dǎo)班子，就是通過加強(qiáng)自身建設(shè)樹立了黨組織的權(quán)威，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著不可替代的作用，做到企業(yè)的重大決策黨組織都參與，并提出合理化建議；干部人事安排仍由黨組織考核；黨組織班子成員都是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的中間力量；企業(yè)在遇到急難險重任務(wù)時，黨組織總是率領(lǐng)全體黨員沖在最前面，具有很強(qiáng)的凝聚力、號召力，確立了自身的政治核心地位。三是擺正位置，理順關(guān)系。在“雙新”組織中，黨的領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，就必須擺正自身位置，處理好方方面面的關(guān)系。在實(shí)踐中，全區(qū)“雙新”組織黨組織較好地處理了三個關(guān)系：①中心與核心的關(guān)系。“雙新”組織黨組織始終堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)的工作原則，緊緊圍繞中心工作，履行自身職責(zé)；②管理與服務(wù)的關(guān)系。堅(jiān)持把教育管理與服務(wù)相結(jié)合，在教育管理中密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在解決實(shí)際問題中加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的教育管理。③較好處理黨組織與工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的關(guān)系。在“雙新”組織中，堅(jiān)持和提倡黨組織負(fù)責(zé)人兼任工會主席的做法，最大限度地維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，較好地發(fā)揮了黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)。

4.堅(jiān)持把強(qiáng)化黨員教育管理作為開展“雙新”組織黨建工作的重點(diǎn)。在這次調(diào)研中，我們切身感到：“雙新”組織盡管行業(yè)、產(chǎn)權(quán)形式不同，加強(qiáng)黨建工作的方式、方法也各具特色，但有一點(diǎn)認(rèn)識是統(tǒng)一的，即：“雙新”組織黨建工作是新時期黨的建設(shè)的新課題，照搬公有制下黨建工作的方法已不再適合，必須拓寬思路，探索出適合“雙新”組織黨員教育管理的新路子。根據(jù)“雙新”組織的實(shí)際，在實(shí)踐中我們堅(jiān)持一靠制度、二靠載體，來加強(qiáng)黨員的教育管理。幾年來，我們堅(jiān)持把健全各項(xiàng)規(guī)章制度與強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度相結(jié)合，先后建立和完善了民主評議制度、黨員活動制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨員崗位責(zé)任制度以及發(fā)展黨員制度等，堅(jiān)持在工作中完善，在完善中創(chuàng)新。比如沈陽方園鋁業(yè)有限公司黨委根據(jù)本單位黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，以實(shí)施《百分競賽考核辦法》為抓手，從理論學(xué)習(xí)、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等幾個方面，強(qiáng)化對黨員隊(duì)伍的教育管理。明確工作目標(biāo)，量化評比標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作力度，從而帶動黨建工作整體水平的提高。我們堅(jiān)持把開展主題教育作為有效載體，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育管理。在全區(qū)“雙新”組織中，連續(xù)三年開展了以“雙爭”（“爭當(dāng)紅旗黨組織、樹形象，爭做黨員標(biāo)兵、比貢獻(xiàn)”）為主題的教育活動，在活動中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。各單位也結(jié)合各自的實(shí)際，不斷豐富“雙爭”活動內(nèi)容，開展了諸如“一人一崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“科技攻關(guān)”、“評選生產(chǎn)狀元”等一系列活動，不僅極大地調(diào)動了廣大黨員的工作熱情和政治熱情，提高了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，也在活動中樹立了“雙新”組織黨員的新形象。

二

幾年來，區(qū)委結(jié)合實(shí)際，采取多種有效措施，使全區(qū)“雙新”組織黨建工作得到了切實(shí)加強(qiáng)。但從形勢的發(fā)展，特別是站在全面落實(shí)“七一”講話精神的高度來看，當(dāng)前“雙新”組織黨建工作仍存在著一些亟待研究和解決的問題。

1.黨組織組建工作存在一定難度。從調(diào)查了解的情況看，主要有三方面原因制約著“雙新”組織黨組織的建立。一是部分“雙新”組織的黨員數(shù)量少、流動性強(qiáng)，黨組織難建立，即使建立了，也難以穩(wěn)定；二是由于法人代表素質(zhì)參差不齊，個別“雙新”組織的法人代表對組建黨組織態(tài)度冷淡，甚至心存疑慮，怕成立黨組織多個“婆婆”約束自己，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；三是在“雙新”組織中，很多黨員的組織關(guān)系仍在原工作單位或在社區(qū)，企業(yè)缺少建立黨組織的基本條件。

2.黨組織開展活動存在一定困難。一方面由于“雙新”組織點(diǎn)多面廣，經(jīng)營活動節(jié)奏快，平時開展黨的活動存在一些難點(diǎn)，特別是聯(lián)合黨支部要過一次組織生活難度更大。即使在“雙新”組織中開展活動，也不同程度地存在著質(zhì)量不高、流于形式等弊端；另一方面由于“雙新”組織作為相對獨(dú)立的社會實(shí)體，多數(shù)是個人買斷，其內(nèi)部黨組織與行政之間的關(guān)系不明確。個別“雙新”組織法人代表擔(dān)心開展黨組織活動占用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時間，把開展黨的活動與搞好生產(chǎn)經(jīng)營對立起來，持不配合、不支持態(tài)度。從這次調(diào)查的情況來看，在全區(qū)“雙新”組織中，黨組織開展活動好的約占20，開展活動較好的約占70，開展活動較差的約占10。

3.黨員隊(duì)伍教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在“雙新”組織中許多黨員的組織關(guān)系仍在原工作單位或在社區(qū)的現(xiàn)象非常普遍，一些黨員不按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)組織關(guān)系，形成了黨員“子體”與黨組織“母體”事實(shí)上的分離。這部分黨員實(shí)際上成了原單位管不著、新單位不了解、群眾不知道的“三不黨員”，這是造成“雙新”組織中黨員隊(duì)伍教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)的最根本原因。我們感到，主要有四種情況造成了“雙新”組織中的黨員不能或不愿把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到“雙新”組織中來。第一，有的“雙新”組織沒建立黨的組織，黨員不能轉(zhuǎn)接他們的組織關(guān)系；第二，有的黨員擔(dān)心轉(zhuǎn)出組織關(guān)系會影響自己在原單位的福利待遇，不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系；第三，有的黨員到“雙新”組織工作抱有臨時打工心理，認(rèn)為“雙新”組織不夠穩(wěn)定，不敢轉(zhuǎn)組織關(guān)系。第四，有的黨員怕受約束，不想公開自己的黨員身份。同時，黨員發(fā)展工作也存在著薄弱環(huán)節(jié)。調(diào)查中我們了解到，許多大中專甚至是高中生畢業(yè)后直接到“雙新”組織中工作，由于有的“雙新”組織沒建立黨的組織，這些學(xué)生很難接受到入黨啟蒙教育；另一方面，按照黨章和有關(guān)規(guī)定，對于積極分子必須經(jīng)過一段時間的教育考察，然而在大多數(shù)“雙新”組織中，從業(yè)人員流動性強(qiáng)，有的從業(yè)人員甚至連考察期未滿就離開了所在單位，可以說在已經(jīng)建立了黨組織的“雙新”組織中發(fā)展黨員也存在一定問題。

三

加強(qiáng)“雙新”組織黨建工作是一個全新的課題，前無經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)無模式，同時也是我們黨在新的歷史條件下實(shí)踐“三個代表”重要思想不容回避的問題。我們認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)從以下三個方面入手，扎實(shí)推進(jìn)“雙新”組織黨建工作。

1.提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)做好“雙新”組織黨建工作的使命感和責(zé)任感。江澤民同志在“七一”講話中明確指出：非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的積極力量，新的社會階層中的廣大人員也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。江澤民同志的《講話》對于我們適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“雙新”組織黨的建設(shè)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。同時，我國加入WTO為“雙新”組織的快速發(fā)展，提供了難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的考驗(yàn)，市場競爭必將日趨激烈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將更快。在這種情況下，“雙新”組織黨組織如何順應(yīng)時代的要求開展好黨建工作，充分發(fā)揮其政治核心作用，這是我們必須研究和解決的問題。面臨新形勢，我們不能麻木不仁，更不能束手無策。我們要樹立危機(jī)意識、機(jī)遇意識和執(zhí)政意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“雙新”組織黨建工作的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神做好黨建工作，拓寬黨組織的覆蓋面和黨的工作領(lǐng)域，鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，切實(shí)提高黨的社會影響力和滲透力，不斷增強(qiáng)“雙新”組織黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步建立健全黨的組織。加強(qiáng)“雙新”組織黨的建設(shè)，首先要把“雙新”組織的黨組織建立起來，沒有健全的組織，加強(qiáng)就是一句空話。我們要進(jìn)一步加大組建工作力度，當(dāng)前就是要以《講話》為指針，積極創(chuàng)造條件，在具備建立黨組織條件的“雙新”組織中，抓緊建立黨的組織，實(shí)現(xiàn)黨的工作在“雙新”組織中的全覆蓋。一是進(jìn)一步做好基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)深入開展調(diào)查研究。要在原有調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清底數(shù)，特別是要把對“雙新”組織黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的分析作為工作的重點(diǎn)，著重解決黨員管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接中存在的問題，要按照上級轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系的有關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)對策，強(qiáng)化組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。同時要加強(qiáng)“雙新”組織黨建工作的理論探討，成立“雙新”組織黨建工作研究會，就新形勢下“雙新”組織中黨組織的設(shè)置、管理模式、活動方式等問題進(jìn)行深入的理論探討，為開展“雙新”組織黨建工作奠定好理論基礎(chǔ)。二是選好配強(qiáng)黨組織班子。在“雙新”組織中，黨組織能否發(fā)揮其政治核心作用，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在班子。為此，我們要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)把政治素質(zhì)放在首位，把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、在群眾中有較高威信、具有組織協(xié)調(diào)能力的黨員選進(jìn)班子。暫時沒有合適人選的，可由區(qū)民營工委或其主管部門黨組織負(fù)責(zé)培養(yǎng)、考察。黨組織班子成員一律由上級黨組織考察，經(jīng)黨員大會選舉產(chǎn)生，由主管部門審批、備案。暫不具備選舉條件的，可先由上級黨組織任命，待條件成熟后再進(jìn)行選舉。同時，上級黨組織要加強(qiáng)對“雙新”組織黨務(wù)工作者經(jīng)常性的培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和工作能力。三是以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。要通過召開現(xiàn)場會等方式，積極樹立典型，切實(shí)發(fā)揮典型的導(dǎo)向、示范、輻射作用，在全社會營造濃厚的政治氛圍，推動“雙新”組織黨組織組建工作。要堅(jiān)持整體推進(jìn)的原則，切實(shí)發(fā)揮好民營工委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的職能，建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度。凡是在區(qū)內(nèi)注冊且已開業(yè)運(yùn)營的“雙新”組織，無論投資規(guī)模大小、從業(yè)人員多少、有無黨員和黨員人數(shù)多少，只要暫時不具備成立黨組織條件的，均由區(qū)民營工委或其主管部門的黨組織向其選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，要建立暢通的信息渠道，加強(qiáng)工作上的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，積極為“雙新”組織組建黨組織創(chuàng)造條件。

3.因企制宜，扎實(shí)有效開展“雙新”組織黨建工作。“雙新”組織的經(jīng)營方式、組織形式和領(lǐng)導(dǎo)體制的特殊性，決定了在“雙新”組織中開展黨建工作必須從實(shí)際出發(fā)，因企制宜，做到“三個一”，堅(jiān)持一個原則、完善一套制度、設(shè)計(jì)一個載體。

堅(jiān)持一個原則。在“雙新”組織中開展黨建工作必須要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，即始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅(jiān)持在促進(jìn)“雙新”組織發(fā)展中發(fā)揮黨組織的政治核心作用；始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持把開展黨內(nèi)活動與發(fā)展企業(yè)文化融為一體；始終代表最廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。總之，在促進(jìn)“雙新”組織發(fā)展中，履行黨組織職責(zé)，發(fā)揮黨組織作用，樹立黨組織威信。

完善一套制度。加強(qiáng)和改進(jìn)“雙新”組織黨建工作需要多方面的努力，其中很重要的一條是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全一套較完備的、管用的制度和機(jī)制，對于推進(jìn)“雙新”組織黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有重大而深遠(yuǎn)的作用。我們要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持制度創(chuàng)新。一是要建立黨建工作聯(lián)席會議制度。區(qū)委將定期召開會議，研究“雙新”組織黨建工作，總體部署。主管部門也要定期召開調(diào)度協(xié)調(diào)會，溝通面上情況，做到上情下達(dá)、下情上達(dá)，建立信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對“雙新”組織黨建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是要建立健全黨內(nèi)活動制度。進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)生活，克服黨的活動的隨機(jī)性。要堅(jiān)持將黨的活動融入企業(yè)經(jīng)營管理中，緊密聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和黨員隊(duì)伍的思想實(shí)際開展黨內(nèi)活動。要把黨內(nèi)活動的原則、形式、方法、內(nèi)容，能固定的就固定下來，逐步建立起規(guī)范、合理且富有實(shí)效的活動體系。三是要堅(jiān)持和完善黨員管理制度。要進(jìn)一步完善民主評議黨員制度，制定不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，加大處置不合格黨員工作力度。積極探索建立黨員資格審查制度。要建立健全黨員目標(biāo)管理制度，堅(jiān)持按不同層次實(shí)施分類管理，實(shí)現(xiàn)黨員管理教育全覆蓋。要加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)，建立黨員檔案，促進(jìn)黨員管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化。四是要建立責(zé)任制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善直接管理與行業(yè)管理、地域管理、垂直管理相結(jié)合的管理體系。要堅(jiān)持把“雙新”組織黨建工作作為基層黨建責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核，建立健全“雙新”組織黨建工作責(zé)任制，切實(shí)做到層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、措施到位。

設(shè)計(jì)一個載體。在“雙新”組織開展黨建工作，要必須找準(zhǔn)企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，積極探索和精心設(shè)計(jì)發(fā)揮黨組織和黨員作用的有效載體。要在深入開展“雙爭”活動的基礎(chǔ)上，開展“雙新杯”黨建競賽活動，制定活動方案，明確活動指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、具體內(nèi)容以及評選辦法。通過開展“雙新杯”黨建競賽活動，樹立不同層面的典型，既要樹立先進(jìn)黨組織的典型，又要樹立支持黨建工作的法人代表典型、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的典型。各單位也要精心設(shè)計(jì)載體，豐富活動內(nèi)容，調(diào)動方方面面的積極因素，在全區(qū)形成良好的政治氛圍，推動“雙新”組織黨建工作再上新臺階。

第二篇：區(qū)雙新組織黨建工作調(diào)研報告

目前，我區(qū)共有新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織（簡稱“雙新”組織）19300余個，從業(yè)人員近6萬人，黨員近3500人。“雙新”組織在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著越來越重要的作用，并有不斷發(fā)展壯大的趨勢，這不僅給黨建工作開辟了新的領(lǐng)域，而且給黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和要求。面臨新形勢，如何在“雙新”組織中開展黨建工作，是擺在我們黨務(wù)工作者面前的一個亟待研究和解決的課題。為此，我們對全區(qū)“雙新”組織黨建工作進(jìn)行了專題的調(diào)查。

一 區(qū)委堅(jiān)持以 “三個代表”重要思想為指針，全面貫徹落實(shí)“七一”講話精神，不斷解放思想，大膽實(shí)踐，積極探索“雙新”組織黨建工作的新路子，促進(jìn)了全區(qū)“雙新”組織的健康發(fā)展。

1.堅(jiān)持把形成合力作為開展“雙新”組織黨建工作的前提條件。區(qū)委站在鞏固執(zhí)政黨地位的高度，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的大局著眼，將“雙新”組織黨建工作納入到全區(qū)黨建工作的總體布局，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。區(qū)委制定并實(shí)施了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)與“雙新”組織聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)既包重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，又包黨建工作，做到兩手抓，兩手都硬。召開了全區(qū)“雙新”組織黨建工作會議，出臺《鐵西區(qū)私營企業(yè)黨組織工作條例》和《鐵西區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織設(shè)置與管理等問題的意見》兩個文件，對“雙新”組織黨組織的組織設(shè)置、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、黨員的教育管理、組織活動等方面都做了明確的規(guī)定，從而推進(jìn)了黨建工作的規(guī)范化、制度化。區(qū)委成立了中國共產(chǎn)黨鐵西區(qū)民營組織工作委員會，將機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)民營委，并設(shè)置編制，加派人力，強(qiáng)化工作職能，加強(qiáng)了對全區(qū)“雙新”組織黨組織的統(tǒng)一管理，為開展“雙新”組織黨建工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。同時，基層黨組織也相應(yīng)成立“雙新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立責(zé)任制，形成了以黨委書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的管理格局。

2.堅(jiān)持把組建黨組織作為開展“雙新”組織黨建工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。區(qū)委針對“雙新”組織黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大、分布面廣的特點(diǎn)，本著“‘雙新’組織發(fā)展到哪里，黨組織就組建到哪里”的工作思路和“積極、穩(wěn)妥、靈活、多樣”的原則，努力為組建黨組織創(chuàng)造條件。第一, 積極營造濃厚的黨建氛圍。區(qū)委先后組織了“雙新”組織黨組織負(fù)責(zé)人、普通黨員、法人代表等不同層次的座談會和經(jīng)驗(yàn)交流會，從不同角度暢談“雙新”組織開展黨建工作的意義、體會和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了在“雙新”組織中組建黨組織的重要性和必要性，形成了思想共識。江總書記“七一”講話發(fā)表之后，一石激起千層浪，在全區(qū)“雙新”組織中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。有的“雙新”組織組織班子成員進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，上專題黨課，交流學(xué)習(xí)體會；有的結(jié)合實(shí)際，開展了以“企業(yè)發(fā)展靠什么”、“新時期黨員如何發(fā)揮模范作用”等為主題的討論活動；有的緊緊圍繞中心工作，開展了“學(xué)《講話》、比貢獻(xiàn)”活動，要求廣大黨員職工以實(shí)際行動落實(shí)“七一”講話精神，為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。通過一系列學(xué)習(xí)活動，在“雙新”組織中形成了正確的輿論導(dǎo)向，樹立了黨建意識。許多“雙新”組織的法人代表改變了原有搞黨建無所謂、添麻煩的錯誤認(rèn)識，增強(qiáng)了對黨的感性認(rèn)識。有的法人代表還主動找到組織部門，積極要求建立黨組織。第二，調(diào)查研究，摸清底數(shù)。區(qū)委采取“條塊結(jié)合、以塊為主”的方式，對區(qū)內(nèi)“雙新”組織進(jìn)行了全方位的調(diào)查，從“雙新”組織的自然情況到黨建工作的基本現(xiàn)狀，從黨組織設(shè)置到班子建設(shè)、黨員教育管理的現(xiàn)狀，都進(jìn)行了全面細(xì)致地調(diào)查了解，掌握第一手資料并進(jìn)行情況分析，提出相應(yīng)對策，對加強(qiáng)全區(qū)“雙新”組織黨的建設(shè)起到了重要作用。第三，實(shí)施分類指導(dǎo)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們按照黨組織設(shè)置情況，把“雙新”組織劃分為ABCD四種類型：A類是已經(jīng)建立黨組織的；B類是具備建立黨組織條件，應(yīng)建未建的；C類是基本具備建立黨組織條件的；D類是暫不具備建立黨組織條件的。針對以上分類，我們提出了突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。對A類，我們強(qiáng)化完善工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；我們把B類、C類作為工作的重點(diǎn)，制定組建規(guī)劃，明確時間表，按不同層次抓緊建立健全黨的組織；對D類，我們加強(qiáng)了指導(dǎo)，堅(jiān)持做好基礎(chǔ)性工作，積極建立工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。通過努力，目前全區(qū)已建立“雙新”組織黨組織81個，其中，黨委3個，黨總支部5個，黨支部68個（獨(dú)立黨支部52個、聯(lián)合黨支部16個），黨小組5個，從而夯實(shí)了“雙新”組織黨建工作的基礎(chǔ)。

3.堅(jiān)持把抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為開展“雙新”組織黨建工作的關(guān)鍵。在“雙新”組織中，黨組織能否發(fā)揮其政治核心作用，關(guān)鍵要看黨組織班子自身建設(shè)。自身強(qiáng)，作用則強(qiáng)；自身弱，作用則弱。基于這樣一種認(rèn)識，區(qū)委以及基層黨組織始終抓住班子建設(shè)這一重點(diǎn)不放，堅(jiān)持把班子建設(shè)作為開展“雙新”組織黨建工作的突破口和切入點(diǎn)。一是嚴(yán)格把關(guān)，配強(qiáng)班子。《鐵西區(qū)私營企業(yè)黨組織工作條例》明確提出：黨組織負(fù)責(zé)人，原則上由企業(yè)管理人員中熟悉黨的路線、方針、政策，思想作風(fēng)正派，組織能力較強(qiáng)，善于做思想政治工作的黨員擔(dān)任。在具體工作中，各單位切實(shí)把這一要求落到實(shí)處，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，避免降格以求。目前，全區(qū)“雙新”組織黨

黨員怕受約束，不想公開自己的黨員身份。同時，黨員發(fā)展工作也存在著薄弱環(huán)節(jié)。調(diào)查中我們了解到，許多大中專甚至是高中生畢業(yè)后直接到“雙新”組織中工作，由于有的“雙新”組織沒建立黨的組織，這些學(xué)生很難接受到入黨啟蒙教育；另一方面，按照黨章和有關(guān)規(guī)定，對于積極分子必須經(jīng)過一段時間的教育考察，然而在大多數(shù)“雙新”組織中，從業(yè)人員流動性強(qiáng)，有的從業(yè)人員甚至連考察期未滿就離開了所在單位，可以說在已經(jīng)建立了黨組織的“雙新”組織中發(fā)展黨員也存在一定問題。

三

加強(qiáng)“雙新”組織黨建工作是一個全新的課題，前無經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)無模式，同時也是我們黨在新的歷史條件下實(shí)踐“三個代表”重要思想不容回避的問題。我們認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)從以下三個方面入手，扎實(shí)推進(jìn)“雙新”組織黨建工作。

1.提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)做好“雙新”組織黨建工作的使命感和責(zé)任感。江澤民同志在“七一”講話中明確指出：非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的積極力量，新的社會階層中的廣大人員也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。江澤民同志的《講話》對于我們適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“雙新”組織黨的建設(shè)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。同時，我國加入WTO為“雙新”組織的快速發(fā)展，提供了難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的考驗(yàn)，市場競爭必將日趨激烈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將更快。在這種情況下，“雙新”組織黨組織如何順應(yīng)時代的要求開展好黨建工作，充分發(fā)揮其政治核心作用，這是我們必須研究和解決的問題。面臨新形勢，我們不能麻木不仁，更不能束手無策。我們要樹立危機(jī)意識、機(jī)遇意識和執(zhí)政意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“雙新”組織黨建工作的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神做好黨建工作，拓寬黨組織的覆蓋面和黨的工作領(lǐng)域，鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，切實(shí)提高黨的社會影響力和滲透力，不斷增強(qiáng)“雙新”組織黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步建立健全黨的組織。加強(qiáng)“雙新”組織黨的建設(shè)，首先要把“雙新”組織的黨組織建立起來，沒有健全的組織，加強(qiáng)就是一句空話。我們要進(jìn)一步加大組建工作力度，當(dāng)前就是要以《講話》為指針，積極創(chuàng)造條件，在具備建立黨組織條件的“雙新”組織中，抓緊建立黨的組織，實(shí)現(xiàn)黨的工作在“雙新”組織中的全覆蓋。一是進(jìn)一步做好基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)深入開展調(diào)查研究。要在原有調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清底數(shù)，特別是要把對“雙新”組織黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的分析作為工作的重點(diǎn)，著重解決黨員管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接中存在的問題，要按照上級轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系的有關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)對策，強(qiáng)化組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。同時要加強(qiáng)“雙新”組織黨建工作的理論探討，成立“雙新”組織黨建工作研究會，就新形勢下“雙新”組織中黨組織的設(shè)置、管理模式、活動方式等問題進(jìn)行深入的理論探討，為開展“雙新”組織黨建工作奠定好理論基礎(chǔ)。二是選好配強(qiáng)黨組織班子。在“雙新”組織中，黨組織能否發(fā)揮其政治核心作用，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在班子。為此，我們要繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)把政治素質(zhì)放在首位，把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、在群眾中有較高威信、具有組織協(xié)調(diào)能力的黨員選進(jìn)班子。暫時沒有合適人選的，可由區(qū)民營工委或其主管部門黨組織負(fù)責(zé)培養(yǎng)、考察。黨組織班子成員一律由上級黨組織考察，經(jīng)黨員大會選舉產(chǎn)生，由主管部門審批、備案。暫不具備選舉條件的，可先由上級黨組織任命，待條件成熟后再進(jìn)行選舉。同時，上級黨組織要加強(qiáng)對“雙新”組織黨務(wù)工作者經(jīng)常性的培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和工作能力。三是以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。要通過召開現(xiàn)場會等方式，積極樹立典型，切實(shí)發(fā)揮典型的導(dǎo)向、示范、輻射作用，在全社會營造濃厚的政治氛圍，推動“雙新”組織黨組織組建工作。要堅(jiān)持整體推進(jìn)的原則，切實(shí)發(fā)揮好民營工委統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的職能，建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度。凡是在區(qū)內(nèi)注冊且已開業(yè)運(yùn)營的“雙新”組織，無論投資規(guī)模大小、從業(yè)人員多少、有無黨員和黨員人數(shù)多少，只要暫時不具備成立黨組織條件的，均由區(qū)民營工委或其主管部門的黨組織向其選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，要建立暢通的信息渠道，加強(qiáng)工作上的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，積極為“雙新”組織組建黨組織創(chuàng)造條件。

3.因企制宜，扎實(shí)有效開展“雙新”組織黨建工作。“雙新”組織的經(jīng)營方式、組織形式和領(lǐng)導(dǎo)體制的特殊性，決定了在“雙新”組織中開展黨建工作必須從實(shí)際出發(fā)，因企制宜，做到“三個一”，堅(jiān)持一個原則、完善一套制度、設(shè)計(jì)一個載體。

堅(jiān)持一個原則。在“雙新”組織中開展黨建工作必須要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，即始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅(jiān)持在促進(jìn)“雙新”組織發(fā)展中發(fā)揮黨組織的政治核心作用；始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持把開展黨內(nèi)活動與發(fā)展企業(yè)文化融為一體；始終代表最廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。總之，在促進(jìn)“雙新”組織發(fā)展中，履行黨組織職責(zé)，發(fā)揮黨組織作用，樹立黨組織威信。

完善一套制度。加強(qiáng)和改進(jìn)“雙新”組織黨建工作需要多方面的努力，其中很重要的一條是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全一套較完備的、管用的制度和機(jī)制，對于推進(jìn)“雙新”組織黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有重大而深遠(yuǎn)的作用。我們要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持制度創(chuàng)新。一是要建立黨建工作聯(lián)席會議制度。區(qū)委將定期召開會議，研究“雙新”組織黨建工作，總體部署。主管部門也要定期召開調(diào)度協(xié)調(diào)會，溝通面上情況，做到上情下達(dá)、下情上達(dá)，建立信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對“雙新”組織黨建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是要建立健全黨內(nèi)活動制度。進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)生活，克服黨的活動的隨機(jī)性。要堅(jiān)持將黨的活動融入企業(yè)經(jīng)營管理中，緊密聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和黨員隊(duì)伍的思想實(shí)際開展黨內(nèi)活動。要把黨內(nèi)

第三篇：區(qū)雙新組織黨建工作調(diào)研報告

區(qū)雙新組織黨建工作調(diào)研報告

區(qū)雙新組織黨建工作調(diào)研報告

目前，我區(qū)共有新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織19300余個，從業(yè)人員近6萬人，黨員近3500人。“雙新”組織在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著越來越重要的作用，并有不斷發(fā)展壯大的趨勢，這不僅給黨建工作開辟了新的領(lǐng)域，而且給黨的建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和要求。面臨新形勢，如何在“雙新”組織中開展黨建工作，是擺在我們黨務(wù)工作者面前的一個亟待研究和解決的課題。為此，我們對全區(qū)“雙新”組織黨建工作進(jìn)行了專題的調(diào)查。

一區(qū)委堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹落實(shí)“七一”講話精神，不斷解放思想，大膽實(shí)踐，積極探索“雙新”組織黨建工作的新路子，促進(jìn)

了全區(qū)“雙新”組織的健康發(fā)展。

1.堅(jiān)持把形成合力作為開展“雙新”組織黨建工作的前提條件。區(qū)委站在鞏固執(zhí)政黨地位的高度，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的大局著眼，將“雙新”組織黨建工作納入到全區(qū)黨建工作的總體布局，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。區(qū)委制定并實(shí)施了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)與“雙新”組織聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)既包重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，又包黨建工作，做到兩手抓，兩手都硬。召開了全區(qū)“雙新”組織黨建工作會議，出臺《鐵西區(qū)私營企業(yè)黨組織工作條例》和《鐵西區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織設(shè)置與管理等問題的意見》兩個文件，對“雙新”組織黨組織的組織設(shè)置、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)、黨員的教育管理、組織活動等方面都做了明確的規(guī)定，從而推進(jìn)了黨建工作的規(guī)范化、制度化。區(qū)委成立了中共鐵西區(qū)民營組織工作委員會，將機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)民營委，并設(shè)置編制，加派人力，強(qiáng)化工作職能，加強(qiáng)了對全區(qū)“雙新”

組織黨組織的統(tǒng)一管理，為開展“雙新”組織黨建工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。同時，基層黨組織也相應(yīng)成立“雙新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立責(zé)任制，形成了以黨委書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的管理格局。

2.堅(jiān)持把組建黨組織作為開展“雙新”組織黨建工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。區(qū)委針對“雙新”組織黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大、分布面廣的特點(diǎn)，本著“‘雙新’組織發(fā)展到哪里，黨組織就組建到哪里”的工作思路和“積極、穩(wěn)妥、靈活、多樣”的原則，努力為組建黨組織創(chuàng)造條件。第一,積極營造濃厚的黨建氛圍。區(qū)委先后組織了“雙新”組織黨組織負(fù)責(zé)人、普通黨員、法人代表等不同層次的座談會和經(jīng)驗(yàn)交流會，從不同角度暢談“雙新”組織開展黨建工作的意義、體會和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了在“雙新”組織中組建黨組織的重要性和必要性，形成了思想共識。江總書記“七一”講話發(fā)表之后，一石激

起千層浪，在全區(qū)“雙新”組織中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。有的“雙新”組織組織班子成員進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，上專題黨課，交流學(xué)習(xí)體會；有的結(jié)合實(shí)際，開展了以“企業(yè)發(fā)展靠什么”、“新時期黨員如何發(fā)揮模范作用”等為主題的討論活動；有的緊緊圍繞中心工作，開展了“學(xué)《講話》、比貢獻(xiàn)”活動，要求廣大黨員職工以實(shí)際行動落實(shí)“七一”講話精神，為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。通過一系列學(xué)習(xí)活動，在“雙新”組織中形成了正確的輿論導(dǎo)向，樹立了黨建意識。許多“雙新”組織的法人代表改變了原有搞黨建無所謂、添麻煩的錯誤認(rèn)識，增強(qiáng)了對黨的感性認(rèn)識。有的法人代表還主動找到組織部門，積極要求建立黨組織。第二，調(diào)查研究，摸清底數(shù)。區(qū)委采取“條塊結(jié)合、以塊為主”的方式，對區(qū)內(nèi)“雙新”組織進(jìn)行了全方位的調(diào)查，從“雙新”組織的自然情況到黨建工作的基本現(xiàn)狀，從黨組織設(shè)置到班子建設(shè)、黨員教育管理的現(xiàn)狀，都進(jìn)行了全面細(xì)致地調(diào)查了解，掌握第一手

資料并進(jìn)行情況分析，提出相應(yīng)對策，對加強(qiáng)全區(qū)“雙新”組織黨的建設(shè)起到了重要作用。第三，實(shí)施分類指導(dǎo)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們按照黨組織設(shè)置情況，把“雙新”組織劃分為abcd四種類型：a類是已經(jīng)建立黨組織的；b類是具備建立黨組織條件，應(yīng)建未建的；c類是基本具備建立黨組織條件的；d類是暫不具備建立黨組織條件的。針對以上分類，我們提出了突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。對a類，我們強(qiáng)化完善工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；我們把b類、c類作為工作的重點(diǎn)，制定組建規(guī)劃，明確時間表，按不同層次抓緊建立健全黨的組織；對d類，我們加強(qiáng)了指導(dǎo)，堅(jiān)持做好基礎(chǔ)性工作，積極建立工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。通過努力，目前全區(qū)已建立“雙新”組織黨組織81個，其中，黨委3個，黨總支部5個，黨支部68個，黨小組5個，從而夯實(shí)了“雙新”組織黨建工作的基

礎(chǔ)。

3.堅(jiān)持把抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為開展“雙新”組織黨建工作的關(guān)鍵。在“雙新”組織中，黨組織能否發(fā)揮其政治核心作用，關(guān)鍵要看黨組織班子自身建設(shè)。自身強(qiáng)，作用則強(qiáng)；自身弱，作用則弱。基于這樣一種認(rèn)識，區(qū)委以及基層黨組織始終抓住班子建設(shè)這一重點(diǎn)不放，堅(jiān)持把班子建設(shè)作為開展“雙新”組織黨建工作的突破口和切入點(diǎn)。一是嚴(yán)格把關(guān)，配強(qiáng)班子。《鐵西區(qū)私營企業(yè)黨組織工作條例》明確提出：黨組織負(fù)責(zé)人，原則上由企業(yè)管理人員中熟悉黨的路線、方針、政策，思想作風(fēng)正派，組織能力較強(qiáng)，善于做思想政治工作的黨員擔(dān)任。在具體工作中，各單位切實(shí)把這一要求落到實(shí)處，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，避免降格以求。目前，全區(qū)“雙新”組織黨組織負(fù)責(zé)人平均年齡歲，大專以上學(xué)歷約占70%，曾從事過黨務(wù)工作的達(dá)90%以上。同時，各單位注重拓寬選人視野，把那些政治素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)的黨員選進(jìn)班子，增強(qiáng)了班子的整體功能。二是形成拳頭，發(fā)揮作用。各單位普遍把班子的自身建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持民主集中制原則，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，講團(tuán)結(jié)、講正氣、講奉獻(xiàn)，在群眾中樹立了較高威信，也贏得了法人代表的信任與支持。例如沈陽濾清器廠黨的領(lǐng)導(dǎo)班子，就是通過加強(qiáng)自身建設(shè)樹立了黨組織的權(quán)威，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著不可替代的作用，做到企業(yè)的重大決策黨組織都參與，并提出合理化建議；干部人事安排仍由黨組織考核；黨組織班子成員都是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的中間力量；企業(yè)在遇到急難險重任務(wù)時，黨組織總是率領(lǐng)全體黨員沖在最前面，具有很強(qiáng)的凝聚力、號召力，確立了自身的政治核心地位。三是擺正位置，理順關(guān)系。在“雙新”組織中，黨的領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，就必須擺正自身位置，處理好方方面面的關(guān)系。在實(shí)踐中，全區(qū)“雙新”組織黨組織較好地處理

了三個關(guān)系：①中心與核心的關(guān)系。“雙新”組織黨組織始終堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)的工作原則，緊緊圍繞中心工作，履行自身職責(zé)；②管理與服務(wù)的關(guān)系。堅(jiān)持把教育管理與服務(wù)相結(jié)合，在教育管理中密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在解決實(shí)際問題中加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的教育管理。③較好處理黨組織與工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的關(guān)系。在“雙新”組織中，堅(jiān)持和提倡黨組織負(fù)責(zé)人兼任工會主席的做法，最大限度地維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，較好地發(fā)揮了黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)。

4.堅(jiān)持把強(qiáng)化黨員教育管理作為開展“雙新”組織黨建工作的重點(diǎn)。在這次調(diào)研中，我們切身感到：“雙新”組織盡管行業(yè)、產(chǎn)權(quán)形式不同，加強(qiáng)黨建工作的方式、方法也各具特色，但有一點(diǎn)認(rèn)識是統(tǒng)一的，即：“雙新”組織黨建工作是新時期黨的建設(shè)的新課題，照搬公有制下黨建工作的方法已不再適合，必須拓寬思路，探索出適合“雙新”組織黨

員教育管理的新路子。根據(jù)“雙新”組織的實(shí)際，在實(shí)踐中我們堅(jiān)持一靠制度、二靠載體，來加強(qiáng)黨員的教育管理。幾年來，我們堅(jiān)持把健全各項(xiàng)規(guī)章制度與強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度相結(jié)合，先后建立和完善了民主評議制度、黨員活動制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨員崗位責(zé)任制度以及發(fā)展黨員制度等，堅(jiān)持在工作中完善，在完善中創(chuàng)新。比如沈陽方園鋁業(yè)有限公司黨委根據(jù)本單位黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，以實(shí)施《百分競賽考核辦法》為抓手，從理論學(xué)習(xí)、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等幾個方面，強(qiáng)化對黨員隊(duì)伍的教育管理。明確工作目標(biāo)，量化評比標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作力度，從而帶動黨建工作整體水平的提高。我們堅(jiān)持把開展主題教育作為有效載體，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育管理。在全區(qū)“雙新”組織中，連續(xù)三年開展了以“雙爭”為主題的教育活動，在活動中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。各單位也結(jié)合各自的實(shí)際，不斷豐富“雙爭”活動內(nèi)容，開展了諸如“一

人一崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“科技攻關(guān)”、“評選生產(chǎn)狀元”等一系列活動，不僅極大地調(diào)動了廣大黨員的工作熱情和政治熱情，提高了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，也在活動中樹立了“雙新”組織黨員的新形象。

二

幾年來，區(qū)委結(jié)合實(shí)際，采取多種有效措施，使全區(qū)“雙新”組織黨建工作得到了切實(shí)加強(qiáng)。但從形勢的發(fā)展，特別是站在全面落實(shí)“七一”講話精神的高度來看，當(dāng)前“雙新”組織黨建工作仍存在著一些亟待研究和解決的問題。

1.黨組織組建工作存在一定難度。從調(diào)查了解的情況看，主要有三方面原因制約著“雙新”組織黨組織的建立。一是部分“雙新”組織的黨員數(shù)量少、流動性強(qiáng)，黨組織難建立，即使建立了，也難以穩(wěn)定；二是由于法人代表素質(zhì)參差不齊，個別“雙新”組織的法人代表對組建黨組織態(tài)度冷淡，甚至心存疑慮，怕成立黨組織多個“婆婆”約束自己，影響

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；三是在“雙新”組織中，很多黨員的組織關(guān)系仍在原工作單位或在社區(qū)，企業(yè)缺少建立黨組織的基本條件。

2.黨組織開展活動存在一定困難。一方面由于“雙新”組織點(diǎn)多面廣，經(jīng)營活動節(jié)奏快，平時開展黨的活動存在一些難點(diǎn)，特別是聯(lián)合黨支部要過一次組織生活難度更大。即使在“雙新”組織中開展活動，也不同程度地存在著質(zhì)量不高、流于形式等弊端；另一方面由于“雙新”組織作為相對獨(dú)立的社會實(shí)體，多數(shù)是個人買斷，其內(nèi)部黨組織與行政之間的關(guān)系不明確。個別“雙新”組織法人代表擔(dān)心開展黨組織活動占用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時間，把開展黨的活動與搞好生產(chǎn)經(jīng)營對立起來，持不配合、不支持態(tài)度。從這次調(diào)查的情況來看，在全區(qū)“雙新”組織中，黨組織開展活動好的約占20%，1 2 下一頁

第四篇：“兩新”組織黨建工作調(diào)研報告

“兩新”組織黨建工作調(diào)研報告

——以十里壩街道為例

隨著“兩新”組織的快速發(fā)展，市委對“兩新”組織黨建工作不斷提出新的要求。引領(lǐng)“兩新”組織黨建工作與時俱進(jìn)，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，建立“兩新”組織本身和“兩新”組織員工的利益表達(dá)協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾、減少和避免沖突，促進(jìn)和諧社會建設(shè)；有利于做好群眾工作，服務(wù)企業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步。“兩新”組織黨建工作的一個重要突破口是發(fā)揮黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，做好“兩新”組織中的群眾工作,提高員工的積極性和創(chuàng)造性，滿足和維護(hù)廣大員工的合法利益，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和社會進(jìn)步。這樣，“兩新”組織黨建工作才能大有作為，才能充滿生機(jī)與活力。

就十里壩街道的“兩新”組織的黨建工作，還存在一些問題急需解決：

一、企業(yè)重視不夠，認(rèn)識到位難。部分企業(yè)管理層和業(yè)主對在“兩新”組織中開展黨建工作的重要性認(rèn)識不足，對黨組織在“兩新”組織究竟發(fā)揮什么作用認(rèn)識不清。認(rèn)為企業(yè)屬私人所有，只要好好生產(chǎn)經(jīng)營，照章納稅就可以了，黨建工作，可有可無；對黨組織有戒心、有抵觸，對在本企業(yè)建黨組織采取不支持、不配合的態(tài)度。這些思想的存在在一定程度上增加了在“兩新”組織中開展黨建工作的難度。

二、工作不規(guī)范，作用發(fā)揮難。在十里壩街道“兩新”組織中，黨組織負(fù)責(zé)人大都是兼職人員。由于企業(yè)主要是追求利潤最大化，所以，有的“兩新”黨組織時間、經(jīng)費(fèi)沒有保證，疏于對黨員的教育、管理和監(jiān)督，“有組織無活動”的現(xiàn)象十分突出，黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮。有些黨員認(rèn)為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，談不上發(fā)揮什么帶頭作用，或者發(fā)揮作用的方式也僅限于做點(diǎn)好事、參加一些公益活動。這些在一定程度上淡化了黨員的意識，黨員和黨組織的作用得不到有效發(fā)揮。

三、黨員流動性大，規(guī)范管理難。由于企業(yè)員工隨時都可能流動，一些黨員不愿亮明身份，成了口袋黨員，使黨員管理難度增大。另外，由于黨組織工作人員、黨員沒有經(jīng)濟(jì)待遇，黨員和一般員工沒有兩樣，一心只忙于在“錢”上。所以，年輕員工入黨積極性不高，入黨積極分子的隊(duì)伍得不到壯大，從而制約了黨員的發(fā)展。

就以上這些問題，建議從以下幾方面著手解決：

一是統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“兩新”組織黨建工作的責(zé)任心和緊迫感。各級黨組織要充分認(rèn)識加強(qiáng)“兩新”組織

黨建工作事關(guān)增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政地位，要改變“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的傾向，切實(shí)把“兩新”組織黨建工作納入黨建工作總體規(guī)劃，提高到與機(jī)關(guān)、農(nóng)村黨建工作同等重要地位，在人力、物力、財(cái)力上加大投入力度，扎實(shí)有效地開展“兩新”組織黨建工作。加大宣傳力度，重點(diǎn)做好業(yè)主的思想工作，使他們充分認(rèn)識到“兩新”組織黨組織開展活動，有利調(diào)節(jié)勞資矛盾，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)；有利于規(guī)范企業(yè)管理，提高企業(yè)檔次；有利于建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)建文化品牌，展示企業(yè)精神，塑造良好的企業(yè)商譽(yù)，調(diào)動員工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、親和力，從而引導(dǎo)他們積極主動地支持黨建工作。街道黨工委要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人和企業(yè)業(yè)主的聯(lián)系與溝通，尋找黨建工作和企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，推動“兩新”組織黨建工作順利地開展。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨在“兩新”組織的覆蓋面。本著“成熟一個，組建一個”的發(fā)展思路，加大培育和組建力度，不斷提高“兩新”黨組織的組建率。在組建模式上要打破常規(guī)，可依托行業(yè)建立黨組織，也可以按屬地管理的原則建立黨組織，或按行業(yè)管理權(quán)限建立黨組織。不管采取什么組建形式，只要有利于“兩新”組織建立黨組織，都可以大膽地去實(shí)踐。要進(jìn)一步加大在不具備建立黨組織的企業(yè)中派駐黨建工作指導(dǎo)員的力度，規(guī)范黨建工作指導(dǎo)員的職責(zé)和工作要求；在選拔條件上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，在選派方法上堅(jiān)持因企制宜；同時要不斷加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員的教育培訓(xùn)，落實(shí)黨建指導(dǎo)員相關(guān)待遇，確保黨建工作指導(dǎo)員能積極有效地開展工作，盡快實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。

三是突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用。“兩新”組織黨組織能不能充分發(fā)揮作用，是“兩新”組織黨建工作的“命脈”。市委已經(jīng)對“兩新”組織黨組織的作用做了明確的規(guī)定，各級黨組織必須承擔(dān)起指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)的職責(zé)，促進(jìn)

“兩新”組織黨組織充分發(fā)揮作用。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，制定黨組織的工作計(jì)劃和措施，宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，通過開展提合理化建議等形式參與企業(yè)的重大經(jīng)營活動，在急、難、險、重任務(wù)以任務(wù)和重大災(zāi)害面前，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。要廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”活動，做到“一名黨員一面旗”，把黨的模范形象在企業(yè)中樹起來，黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)出來。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建齊抓共管的黨建工作格局。各級黨組織要把“兩新”組織黨建工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。著力建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮組織、勞動、工商、稅務(wù)等職能部門的作用，明確職責(zé)，細(xì)化分工，并實(shí)行定期研究、定期通報、定期督查。把“兩新”組織黨建工作納入黨建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，明確任務(wù)和責(zé)任，確保工作抓好抓實(shí)。

第五篇：“兩新”組織黨建工作的調(diào)研報告

轄區(qū)“兩新”組織黨建工作的調(diào)研報告

xxx

黨的十七屆四中全會《決定》要求，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在各類新社會組織中建立黨組織力度，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，創(chuàng)新活動方式。按照自治區(qū)黨委組織部、地市委組織部要求，社區(qū)黨支部以改革創(chuàng)新精神指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作，積極促使“兩新”組織黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚力量、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。

一、基本情況

xxx社區(qū)截至2012年5月，轄區(qū)的“兩新”組織共計(jì)4個，其中工會組織4個，黨員人數(shù)9人，按照屬地管理的原則，要求將和田昌隆房產(chǎn)公司的9名黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入我社區(qū)后。

自2005年10月以來，我在社區(qū)“兩新”組織先后組建工會組織，在全街辦來說是最快的，呈現(xiàn)出“發(fā)展速度快、發(fā)揮作用好”的特征。由于轄區(qū)的4個“兩新”組織由于黨員人數(shù)達(dá)不到，或者是黨員人數(shù)達(dá)到的，因在原單位組織關(guān)系轉(zhuǎn)不出來，導(dǎo)致轄區(qū)“兩新”組織中沒有一個組建黨組織。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的百分比構(gòu)成中，隨著市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起，占區(qū)域經(jīng)濟(jì)80%的“兩新“組織，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；同時，原來主要依托系統(tǒng)和單位的黨員管理渠道和方式明顯不適應(yīng)新的形勢，也對執(zhí)政黨的管理、地區(qū)穩(wěn)定、黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)與管理等提出新要求。

二、兩新組織現(xiàn)狀

從2005年起，社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)“兩新”法人代表進(jìn)行了調(diào)研和問卷征詢。在這些人員中，新經(jīng)濟(jì)組織成員中的法人中，大多都是從醫(yī)院下海的工作骨干，自己投資開醫(yī)院的 調(diào)查問卷結(jié)果顯示：“兩新”黨務(wù)工作者首先要懂經(jīng)濟(jì)、善黨務(wù)、能協(xié)調(diào)、會管理、有德行、工作認(rèn)真及誠信。其中認(rèn)為要懂經(jīng)濟(jì)的占100%、善黨務(wù)90%、能協(xié)調(diào)90%、會管理90%、有專業(yè)或業(yè)務(wù)特長的占36%；大專以上學(xué)歷人員占100%；男性占72.7%，女性占27.3%，女性黨務(wù)工作者比例明顯少于男性；黨務(wù)工作經(jīng)歷10年以上的占64%，5年以上的占9%，2年以上的占18 %，不足1年的占9%。

上述狀況首先從一定層面上反映了黨組織自身建設(shè)與企業(yè)自身利益需求對應(yīng)關(guān)系。黨組織管理與所有制結(jié)構(gòu)內(nèi)外循環(huán)體制上的不同，特別需要有黨的先進(jìn)性建設(shè)理論與實(shí)踐的、駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力的具有多年黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的“兩新”黨務(wù)工作者。以黨務(wù)工作者為紐帶，發(fā)揮黨組織作用，凝聚員工、建設(shè)團(tuán)隊(duì)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、處理好黨組織與業(yè)主及企業(yè)員工的關(guān)系，通過黨性的輻射作用與宗旨功能，發(fā)揮綜合效能，促成黨建與企業(yè)發(fā)展的“雙贏”局面。

調(diào)查還顯示：以前沒有黨務(wù)工作經(jīng)歷的黨務(wù)工作者，其主體是社會招聘考核的專職黨務(wù)工作者和事業(yè)編制招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生。事業(yè)編制的專職黨務(wù)工作者大多在40歲以下，有職業(yè)保障體系支撐，年輕力盛，他們雖然對黨務(wù)知識與“兩新”企業(yè)接觸甚少，但通過傳幫帶、學(xué)習(xí)與實(shí)踐的積累，能夠得到成長；特殊勞動關(guān)系聘用的專職黨務(wù)工作者年齡一般在40歲以上，大多是原國有企業(yè)專職黨務(wù)與中層以上管理工作者，能較快地進(jìn)入工作角色，其積淀的綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神融入到社區(qū)“兩新”組織黨務(wù)工作實(shí)踐中，為建設(shè)和諧社區(qū)奉獻(xiàn)力量。

“兩新”組織內(nèi)黨務(wù)工作者目前是以企業(yè)內(nèi)兼職為主。兼任“兩新”組織黨務(wù)工作的以副總經(jīng)理、人事總監(jiān)等職務(wù)者居多，屬企業(yè)內(nèi)用工，年齡在45歲以上。這個群體中，不少人的工作經(jīng)歷跨越了改革前后，有在不同的體制下開展黨建工作與經(jīng)濟(jì)管理工作的方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但由于是兼任的形式，他們的精力和時間相對受限。同時，黨的組織、思想、制度、作風(fēng)和企業(yè)文化建設(shè)以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，要求“兩新“組織的黨務(wù)工作者開展協(xié)調(diào)、溝通、管理和服務(wù)工作，以凝聚黨員、凝聚社會、凝聚群眾。

三、推進(jìn)黨建工作的基本方法

近年來，在上級黨委和街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，打浦橋街道綜合黨委“多管齊下”，以小型多樣、靈活有效地輔以現(xiàn)代化信息管理設(shè)施，創(chuàng)新管理實(shí)體，加強(qiáng)了“兩新”組織黨群工作者隊(duì)伍建設(shè)，有效推進(jìn)了“兩新”黨建工作的全覆蓋。

1、建立黨員服務(wù)中心，設(shè)臵易派司黨員電子信息軟件管理系統(tǒng)，從社會招聘專職黨群工作者。將其中三名專職黨群工作者分別安排到街道專業(yè)從事綜合黨委、黨員服務(wù)中心、網(wǎng)格責(zé)任區(qū)先進(jìn)性教育督導(dǎo)、專職黨務(wù)管理和黨建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)工作，以真誠和諧、專業(yè)規(guī)范、尊重指導(dǎo)、分類管理、奉獻(xiàn)作為的工作作風(fēng)和方法，配有專人負(fù)責(zé)窗口接待；接待場所內(nèi)外設(shè)有顯著的服務(wù)標(biāo)識，并通過易派司黨員電子信息軟件管理系統(tǒng)24小時開通連接電話服務(wù)熱線，黨務(wù)咨詢、語音提示和受理記錄，及時解決求助回復(fù)。

2、推行“首問制”接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系。黨員服務(wù)中心根據(jù)專職黨群工作者的建議，將原來街道組織科接轉(zhuǎn)“兩新”黨員組織關(guān)系改為直接由黨員服務(wù)中心代理接轉(zhuǎn)，實(shí)行“首問”制，作為與“兩新“組織黨員直接聯(lián)系、黨性教育的第一步，作好溫馨溝通、信息登記、更正，把黨員服務(wù)中心作為與黨支部連接點(diǎn)，加強(qiáng)對“兩新”組織黨員的溝通管理。黨員服務(wù)中心從黨員找組織、組織找黨員的組織機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮，把轄區(qū)企業(yè)、“兩新”組織的黨員和流動黨員從點(diǎn)到面組織起來，已將轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的600多名“兩新”組織黨員組織起來，指導(dǎo)建立45家“兩新”黨組織；梳理1400余家轄區(qū)企業(yè)黨組織信息調(diào)研，接納69份入黨申請；印制了接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系程序告知書，2005年接轉(zhuǎn)組織關(guān)系255人次。

3、創(chuàng)造溫馨的環(huán)境，提供黨組織和黨員活動教育場所。專職黨群工作者在社區(qū)黨工委和綜合黨委領(lǐng)導(dǎo)支持下，組織開展各類活動，2005年，到黨員服務(wù)中心參加各類活動有4041人次，提供黨員先進(jìn)性教育活動報告、影視電化教育、咨詢191場次，提供工青婦等其他服務(wù)項(xiàng)目73場次1233人次；扶貧濟(jì)困64300元，培訓(xùn)基層黨務(wù)工作者212人次，舉辦“兩新”組織入黨積極分子培訓(xùn)班162人次；加強(qiáng)對“兩新”組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)與管理的調(diào)研，按區(qū)委組織部要求，開展“兩新”組織黨建工作調(diào)研，舉辦研討會，聘請區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、街道組織科有關(guān)專家為評委，進(jìn)行指導(dǎo)點(diǎn)評與表彰。組織600多人次黨員和“兩新”組織黨組織書記開展紅色之旅，如：參觀中共一大會址，共青團(tuán)中央舊址、陳云故居、沙家浜等。

4、招募“兩新”組織黨建志愿者，建立工作室，用請進(jìn)來、走出去的方式，開展知識經(jīng)濟(jì)黨建志愿者服務(wù)，開設(shè)法律咨詢、人力資源、醫(yī)療保健、投資理財(cái)、信息技術(shù)等實(shí)體化服務(wù)項(xiàng)目。

5、架構(gòu)“兩新”組織黨建服務(wù)平臺。定期組織召開“兩新”黨建工作研討會和社區(qū)黨建代表會議，企業(yè)家沙龍、物業(yè)經(jīng)理研討會等。

6、發(fā)揮社會公共職能和“地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性”社區(qū)網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)資源優(yōu)勢。根據(jù)具體情況，建立以社區(qū)網(wǎng)格塊、商務(wù)樓宇、行業(yè)協(xié)會等“條塊結(jié)合”的流動或聯(lián)合黨組織專兼職黨務(wù)工作者隊(duì)伍，將“兩新”組織黨建工作點(diǎn)面結(jié)合，協(xié)同工作；分類指導(dǎo)，典型垂范。

7、加強(qiáng)體制內(nèi)外管理循環(huán)，形成大黨建格局。“兩新”組織知識經(jīng)濟(jì)服務(wù)志愿者隊(duì)伍的社會化服務(wù)規(guī)則和效應(yīng)等措施的完善，將“兩新”組織黨的思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)與人才服務(wù)、業(yè)主、工商聯(lián)、社會公共秩序與責(zé)任體系等結(jié)合起來，形成了大黨建格局。

8、在行業(yè)協(xié)會中選派專兼職黨務(wù)工作者。通過其貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，又能協(xié)調(diào)、治理、整合社會職能的主要功能。如：打浦橋地區(qū)餐飲行業(yè)較為有特色，利用行業(yè)協(xié)會這種社會管理企業(yè)職能，建立餐飲協(xié)會黨組織，選派專兼職黨務(wù)工作者，探索對新經(jīng)濟(jì)黨組織屬地化管理以條聯(lián)系模式，既有利于企業(yè)的發(fā)展，又使黨組織圍繞行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。