2226　2020年教育局破解入園難、入園貴調(diào)研報告理論文章情況匯報

為每一位適齡兒童提供公平而有質(zhì)量的學前教育，事關(guān)千家萬戶的切身利益，對于保障和改善民生具有重要意義。為實現(xiàn)幼有所育、幼有優(yōu)育，政府工作報告明確提出，促進學前教育普及普惠發(fā)展，同時提出新改擴建xxx所公辦幼兒園，提高辦園質(zhì)量。

普及、普惠、優(yōu)質(zhì)將成為我省發(fā)展學前教育的關(guān)鍵詞。應進一步調(diào)整資源配置，擴大城鄉(xiāng)公辦園與民辦普惠園覆蓋面，規(guī)范辦園行為，滿足群眾對優(yōu)質(zhì)學前教育的需求。

一、補短板增學位，家門口建起幼兒園

人生百年，立于幼學。學前教育是啟蒙教育、奠基教育，對構(gòu)筑終身教育體系起著基礎(chǔ)性和先導性的作用。

學前教育是終身學習的開端，對人的身心健康、習慣養(yǎng)成、品德培養(yǎng)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)造力的形成具有不可替代的影響。辦好學前教育，對培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人具有極其重要的基礎(chǔ)性和長期性支撐作用。

截至目前，全省幼兒園總量達到xxxxx所，在園幼兒xxx.xx萬名，學前三年毛入園率達到xx.xx%，高出全國平均水平x.xx個百分點。

盡管成效顯著，但學前教育仍處于補短板、強保障、爬坡過坎的關(guān)鍵時期。面臨增加學位、擴大普惠、加強管理、提高質(zhì)量的多重發(fā)展任務，必須牢牢把握公益普惠基本方向，多措并舉辦好學前教育。

隨著全面二孩政策的放開，去年開始，二孩逐漸步入幼兒園適齡兒童行列，對學前教育資源帶來前所未有的考驗。在部分地區(qū)，入園難并未徹底解決。

實現(xiàn)幼有所育，關(guān)鍵在“擴容”。今年政府工作報告中，新改擴建公辦幼兒園數(shù)量比去年增加xxx所，這顯示了我省對學前教育的重視以及解決問題的決心和信心。應推動地方政府根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)居住的適齡幼兒數(shù)量和分布狀況，科學編制幼兒園總體規(guī)劃，擴充學前教育資源總量。

要著力補齊農(nóng)村學前教育短板。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好x所公辦中心幼兒園，建成省定標準農(nóng)村示范性幼兒園；在學前教育資源短缺的鄉(xiāng)村，集中新建、改擴建一批安全適用、辦園規(guī)范的農(nóng)村幼兒園。

建設(shè)過程中，應充分利用農(nóng)村小學、教學點分布廣的優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)村小學附設(shè)公辦園。沒有小學、教學點的村，通過大村獨立建園或設(shè)分園、小村聯(lián)合辦園的形式建設(shè)農(nóng)村幼兒園。在村級幼兒園難以覆蓋的偏遠鄉(xiāng)村，設(shè)置公辦園分園或?qū)W前教育服務點，確保幼兒順利入園。

如何因地制宜多渠道挖潛擴大增量，可以利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務設(shè)施、農(nóng)村中小學閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。此外，鼓勵街道、村集體、企事業(yè)單位、高校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時，也為社會緩解入園壓力。

二、治理小區(qū)配套園，托費降價更親民

小區(qū)配套園是城鎮(zhèn)小區(qū)重要的公共服務設(shè)施，是滿足城鎮(zhèn)地區(qū)幼兒就近入園的主渠道。xxxx年我省啟動“城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工程”，全省共回收城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園xxx所，全部辦成公辦園或普惠性民辦園。

這一政策讓百姓享受到實實在在的實惠。據(jù)統(tǒng)計，x市收回xxx所小區(qū)配套幼兒園，通過減免房屋租金的方式，降低了辦園成本，托費降低到了每月xxxx元以下，減輕了家長的經(jīng)濟負擔；x小區(qū)配套幼兒園收費則降低了一半以上。

小區(qū)配套幼兒園治理工作各地進度并不一致，設(shè)區(qū)市市區(qū)進展迅速，部分縣（市、區(qū)）行動緩慢。各地應組織教育、資源規(guī)劃、住建、審批等部門齊抓共管，在摸底排查、政策制定等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮各自職能作用，明確移交期限。同時，將城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理工作成效納入對市、縣級政府履行教育職責督導評估的重要內(nèi)容，推進全省學前教育普惠進程。

二孩時代，僅靠公辦園和小區(qū)配套幼兒園無法承載所有孩子的快樂童年。應做大做好學前教育普惠蛋糕，滿足廣大人民群眾對幼有所育的美好期待。創(chuàng)新財政扶持方式，拓寬辦園籌資渠道，引導更多民辦幼兒園朝普惠方向發(fā)展。

x市通過“優(yōu)質(zhì)辦園有獎補、幼兒家庭分段補”這一舉措對普惠園和幼兒家庭進行補貼。通過認定的普惠園，可享受到資金支持、派駐優(yōu)秀教師、進行結(jié)對幫扶、開展師資培訓、評優(yōu)評先獎勵等一系列優(yōu)惠；符合條件的幼兒家庭享受到補貼保教費資金，減輕家庭經(jīng)濟負擔。

三、強師資提質(zhì)量，學有優(yōu)教更進一步

當前，我省學前教育規(guī)模迅速發(fā)展，保教質(zhì)量需要與時俱進。楊勇委員認為，應切實提高學前教育質(zhì)量，以糾正“小學化”、推進幼兒園和小學科學銜接為著力點，科學實施保教工作，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。

一個新建園，至少需要x年的摸索，才能規(guī)范。無論是新建的公辦園，還是回收的配套幼兒園，基本上都面臨著提高辦園質(zhì)量問題。她建議，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的輻射帶動作用，加強對薄弱園的專業(yè)引領(lǐng)和實踐指導，引導幼兒教師樹立科學保教理念，尊重個體差異，保護幼兒的好奇心和學習興趣，促進幼兒快樂健康成長。

學前教育質(zhì)量與師資隊伍緊密相關(guān)。部分農(nóng)村幼兒園因為編制問題，人才流失嚴重，影響了正常的運轉(zhuǎn)。要加快研究落實公辦幼兒園教師編制，招聘幼教專業(yè)師資到公辦幼兒園，提高幼兒園辦學活力；采取政府購買服務的形式，落實教師工資、職稱、待遇等，做到與在編教師同等待遇，增強崗位吸引力。

在人才培養(yǎng)方面，建議擴大幼兒師范專科學校的招生規(guī)模，實行學前教育提前批次單獨錄取，擴大學前教育專業(yè)免費師范生規(guī)模和范圍，鼓勵支持優(yōu)質(zhì)幼兒師范專科學校與高水平師范大學聯(lián)合開展本科層次人才培養(yǎng)試點，從而提升幼教的培養(yǎng)規(guī)模和層次。

促進學前保育質(zhì)量提升，質(zhì)量監(jiān)管是重要一環(huán)。建立完善的幼兒園質(zhì)量評估體系，將各類幼兒園全部納入質(zhì)量評估與監(jiān)測范圍，著重加強幼兒園師資配備、教育過程和管理水平評估，定期向社會公布評估結(jié)果，科學引導幼兒園發(fā)展。讓每個兒童在家門口就能享受到可負擔、高質(zhì)量的學前教育。