關于勞動密集型企業消防安全情況調查報告及匯報

近年來，勞動密集型企業的生產車間、倉庫等火災頻繁發生，使國家和人民群眾生命財產遭受重大損失，形勢十分嚴峻。如何抓好勞動密集型企業的消防安全工作，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、勞動密集型企業火災多發的成因

(一)企業消防意識淡薄，忽視消防安全管理

有些密集型企業特別是中小型企業內部消防管理混亂，無消防安全管理制度，電線亂拉亂扯，違章操作，亂扔煙頭等現象極為普遍。有的老板可以不惜重金對辦公樓進行豪華裝修和企業規模的擴大，卻對消防設施極為吝嗇，舍不得資金投入到消防建設上，致使企業內消防器材匱乏，消防硬件上不去，而消防管理的混亂又使得滅火器材人為破壞和丟失現象嚴重。有的企業雖然也制定了消防安全管理制度，明確了消防責任人，但只是流于形式。員工對消防安全管理制度不聞、不問、不落實，而責任人忙著抓效益，更無暇顧及消防制度的貫徹情況。在金錢利益的驅動下，消防安全只能成為一句空話，發生火災是偶然卻又是必然的。

(二)規模小，管理亂

很多個體、民營勞動密集型企業還處于家庭作坊式的生產經營階段，員工人數在十幾人到幾十人之間，往往上面是廠房，下面是庫房，甚至經營與住宿一體，生產和生活不分，這些企業大都分散在村鎮或城鄉結合部。在去年的三合一建筑專項治理中，發現絕大多數三合一建筑都是個體私營企業，在檢查中發現多家企業一、二層既是車間又是倉庫，三層為職工集體宿舍，用木板分隔，電線亂拉亂接、明火做飯等，安全系數幾乎沒有。由于企業規模小，大都沒有專門的消防管理人員。許多個私企業在建筑廠房、庫房、辦公用房時，沒有依法向公安消防機構申報消防設計審核和驗收，甚至出現未經驗收擅自投入使用的現象，導致建筑耐火等級低、防火間距嚴重不足、消防水源缺少等先天性火災隱患

(三)消防安全制度不夠完善

一些人員密集型企業沒有按照消防安全管理的基本要求，對具體程序、工作內容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規范。有的雖然明確了但過于籠統空洞，可操作性不強。部分重點單位沒有建立消防安全培訓教育、防火巡查檢查、安全疏散設施管理、消防值班、消防器材設施建設和維護、火災隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實際工作中沒有明確的監督執行機制，制度成了擺設。在一些中小型勞動密集型企業，生產生活區不分，只要需要，廠房內就會出現電焊、切割機的火星亂飛等違章操作現象，有的企業車間內貨物亂堆亂放，堵塞疏散通道、安全出口等現象時有發生，用電用氣隨意性大，消防安全得不到應有的保障，一旦發生火災極易造成人員傷亡。

(四)小城鎮公共消防設施薄弱，小火容易釀成大災

隨著農村經濟的不斷發展，以服裝、箱包等人員密集型生產加工為主的企業，它們在生產、加工過程中使用大量的易燃、可燃材料，大大增強了火災的荷載;在鎮、街道、村規劃過程中，甚至沒有將工業園區的消防納入整體規劃之中，村鎮建房隨意性大，參差不一，消防基礎設施建設嚴重滯后;未批先建的建筑工程在各鎮、街道、村隨處可見;由于消防規劃不到位，致使建筑防火間距嚴重不足、建筑耐火等級低、無地下消防管網、無消防通道、消防水源缺乏等問題日益凸現出來，埋下了許多火災隱患，嚴重威脅著廣大群眾的安全，也制約了經濟的穩健發展。一旦發生火災，只能是望火興嘆，小火釀成大災，已是屢見不鮮。

二、勞動密集型企業的消防安全對策

消防工作是一項社會性、群眾性很強的綜合性工作，它涉及到各個領域、千家萬戶，是關系到人民群眾的切身利益、國計民生的大事。各級政府要深入貫徹《中華人民共和國消防法》，履行法定職責;各鎮、街道政府要立足實際，把消防工作全面納入整體發展規劃中。消防部門要從源頭上加強對勞動密集型企業的消防監督管理，減少先天性火災隱患潛伏。

(一)加大消防設施（學習《習近平的七年知青歲月》感受及感悟）的投入，符合《建筑設計防火規范》的要求

各級政府和有關部門應從本地實際出發，因地制宜，積極探索建立具有特色的農村消防工作機制，要加強領導，明確各職能部門在農村消防建設中的職責，將農村消防基礎建設納入政府的工作目標，加大資金投入，努力改善農村的消防安全環境。計劃、建設、規劃、消防等部門要根據《浙江省xxx期間消防工作發展指導意見》，加快農村和小城鎮的消防規劃建設。嚴格按照《建筑設計防火規范》搞好消防規劃和設計，將消防通信、消防通道、消防水源等公共消防基礎設施建設與農村和小城鎮總體規劃同步規劃、同步進行、同步發展，特別是鎮工業園區、特色工業園的開發和建設中，對消防基礎設施的建議，政府應主動制訂解決消防水源和消防通道的具體方案，按照誰開發，誰投資，誰建設的原則，積極組織實施。要有計劃地對那些耐火等級低，建筑密集，防火間距小，無消防設施的農村建筑、村莊進行改造。從根本上改變農村建筑耐火等級低、消防水源缺乏、道路不暢通等狀況，以提高防火救災能力。同時，應做好農村現有消防基礎設施的維護保養和完善工作，對農村天然消防水源加以保護和利用，并利用農村電網改造機會，整改電氣線路，規范用電行為，不斷改善農村消防安全條件。

(二)加大消防安全管理力度，按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求抓好消防安全管理

消防工作是一項社會性工作，需要全民的參與，我們應調動多方力量，深挖社會消防潛力，有效地預防火災，不斷加大消防監督管理力度，共同抓好消防工作。一是充分發揮基層派出所的消防監督職能，加強對人員密集型企業的消防監督，定期組織人員進行檢查，及時發現火災隱患，及時督促整改，加大消防行政執法力度，改善消防安全環境。二是各鎮、街道政府要發動并會同安監、文化、教育、衛生、工商、建設、規劃等有關職能部門加強配合，共同對火災隱患開展治理，聯檢聯查，聯合執法，全力進行督辦。三是充分發揮鎮、街道治安巡邏隊的作用，抓好消防巡邏工作。各鎮、街道可以依托治安巡邏隊等力量開展消防巡邏工作，對主要街道、重點企業進行消防巡邏檢查，及時發現和消除火災隱患。四是各鎮、街道要繼續抓好《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的宣傳貫徹，督促各單位依法履行消防管理職責，牢固樹立消防安全責任主體意識和消防安全就是經濟效益，消防安全就是生產力的思想，逐步建立起管理自主、隱患自除、責任自負的單位內部消防安全管理機制。加強用火、用電、用氣管理，確保安全出口和疏散通道暢通、消防設施完備好用，切實提高自防自救能力。

(三)加強火災隱患整改，改善消防安全環境

一是整改電氣線路，規范用電行為。

各鎮、街道、派出所要督促企業徹底更換陳舊老化電氣線路，重新規范敷設電氣線路，杜絕亂拉亂接現象。相關職能部門要加大執法監督力度;二是提高耐火等級，增設防火分隔。對現有車間、倉庫合用的一些企業應進行防火分隔，不應簡單的使用木板、鐵網或石膏板進行分隔，應采用磚墻并砌至頂部不留縫隙的分隔措施;三是加強火源的管理，嚴禁違章用火。車間倉庫內嚴禁使用液化石油氣或儲存易燃易爆物質，禁止吸煙，并應當設有明顯的禁煙標志。如因維修需要，臨時使用焊接、切割設備的，必須經單位領導批準，指定專人負責，落實防范措施。廠房應安裝防雷設施。采用防雷保護措施時，應合理選擇避雷針安裝方式，必須準確計算它的保護范圍，屋頂和屋檐四角應在保護范圍之內;四是增設消防設施、器材。勞動密集型企業的滅火器、水帶、水槍等必須按照要求配置到位，嚴禁挪作他用，對于破損、過期、壓力不足的應立即更換或重新灌裝。對于老廠房無消火栓的密集型企業，應加大投入設置消火栓系統。對之前通過消防審核的人員密集型企業的廠房，特別是服裝、箱包、童車等企業，建議增設自動消防設施。

(四)加大消防宣傳教育和培訓力度，提高自防自救能力

加大宣傳教育培訓力度，著力提高勞動密集型企業和從業人員的消防安全意識和自防自救能力。一是要切實抓好企業經營業主的消防安全培訓，制定嚴格規范的培訓制度，每年定期組織業主學習消防法律法規，幫助業主正確處理好生產經營與消防安全的關系，做到依法經營，安全生產。二是要對所有特殊工種人員，比如：電工、鍋爐工、消防自動設施操作人員等必須堅持先培訓、再考試，合格后領取操作證方可上崗。三是企業要經常對員工進行消防安全知識和滅火技能的教育培訓，使其掌握必備的自防自救知識。特別是服裝、箱包等火災危險性較大的勞動密集型企業，要使員工熟悉了解機器設備性能、生產工藝、原料的性質和火災的危險性，嚴防因盲目蠻干、違章操作引發的火災爆炸事故。各鎮、街道政府、部門在做好消防宣傳工作的同時，要注意堅持員工的消防安全認識不到位不放過、員工的消防安全知識不熟悉不放過、員工的滅火逃生基本技能不掌握不放過的三不放過原則，促進企業形成上下同心協力共抓消防安全和抓隱患整改的良好局面。

延伸閱讀：

全縣勞動密集型企業消防安全專項整治動員講話稿

同志們：

進入冬季以來，國家、省市先后召開專題會議，分析研判消防安全形勢，對消防工作進行安排部署，全面動員各地區、各部門迅速開展火災防控和勞動密集型企業消防安全專項治理。剛才，樹本局長宣讀了我縣的《實施方案》，各鄉鎮、園區、部門和企業要認真解讀，不折不扣的組織落實下面，我講三點意見。

一、肯定成績、認識不足，切實增強做好消防安全專項治理工作的責任感

今年，全縣火災形勢總體平穩，沒有發生重特大及人員傷亡的火災事故，全縣消防工作穩步開展，公共消防設施和消防裝備建設再上新臺階，社會消防宣傳教育培訓得到進一步普及，全民消防安全防范意識和單位主體責任意識得到進一步加強，抗御火災能力得到進一步提升。與此同時，我們也必須清醒地看到，隨著經濟社會和城市建設的快速發展，我縣消防安全存在的問題仍然較多，消防安全形勢仍然不容樂觀。

一是全縣公共消防基礎設施建設滯后于經濟社會發展的狀況還沒有得到根本改變，鄉鎮、農村消防基礎設施薄弱，消防工作有待進一步加強，消防安全“網格化”管理工作還沒有完全落到實處。

二是個別單位責任意識還有待進一步提高，排查整改火災隱患還不是很到位，個別企業的消防設施及消防器材配置不達標，企業內部員工多，管理難度大，一旦發生火災，極易造成群死群傷事故。

我們要清醒認識消防安全面臨的嚴峻形勢，深刻領會做好消防安全工作和專項整治活動的重要意義，切實增強做好火災防控工作的責任感和緊迫感，全力開展專項治理，堅決預防和遏制重特大火災事故的發生。

二、強化責任、狠抓落實，扎實開展消防安全專項治理

各鄉鎮、園區、企業和部門要堅持“五強化”，即：強化政府主導、強化部門監管、強化企業主體責任、強化消防、安監部門責任、強化責任追究落實。把思想和行動統一到縣委、縣政府的要求部署上來，盡快摸清底數，加強宣傳培訓和排查整治，不斷提高公共消防安全管理水平。

一是強化屬地監管責任。

按照“一崗雙責、黨政同責”的要求，切實加強組織領導和督促協調，各鄉鎮、園區要認真制定消防安全專項治理實施方案，建立組織機構，明確職責分工，加強對整個轄區，特別是勞動密集型企業的消防安全檢查，采取綜合措施，督促火災隱患的整改。

二是明確部門監管責任。

國土、住建部門要依法查處企業違規用地和建設行為；工信、畜牧等行業監管部門要摸清勞動密集型企業基本狀況，細化整治內容和重點；安監部門要督促排查涉氨設備安全管理狀況，涉及行政審批的部門要依法查處取締未經行政許可的企業，對撤銷許可的，要依法辦理變更或注銷登記；公安機關及消防部門要加大執法力度，集中查處消防違法行為。安委會成員單位和各鄉鎮安監站要加強專項治理的組織協調、督導和檢查

三是明確企業主體責任。

勞動密集型企業是專項治理工作的主要對象和責任主體，今天到會的各家企業要積極參與治理，主動開展自查自糾，作出消防安全承諾，真正消除隱患，切實提升安全管理水平。

四是發揮消防隊伍作用。

要充分發揮政府統一領導下的應急搶險救援隊伍作用，加強滅火和應急救援的技術、物資、生活和社會聯勤保障準備，組織開展冬季滅火和應急救援聯合演習，提高滅火和應急救援處置水平。縣消防大隊要嚴格落實值班執勤戰備措施，強化執勤車輛裝備維護保養，確保在發生火災和其他安全事故時，做到反應迅速、處置及時，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

閱讀拓展：

勞動密集型企業消防安全治理工作匯報

按照上級要求和部署，鄉結合工作實際，扎實開展勞動密集型企業消防安全專項治理工作，現將工作開展情況匯報如下：

一、加強領導，健全制度

鄉黨委、政府高度重視消防安全工作，從講政治、保穩定、促發展的高度來抓安全生產工作，把消防安全工作擺上重要議事日程，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實本轄區消防安全責任，建立健全管理制度。

制定了《鄉人民政府關于開展勞動密集型企業消防安全專項治理工作方案》，成立由鄉主要領導任組長，分管副鄉長任副組長，鄉安監站和有關部門負責人為成員的鄉勞動密集型企業消防安全專項治理工作領導小組。

二、加大宣傳，營造氛圍

為進一步推動轄區內消防宣傳工作，讓更多的群眾接受消防教育，提高自身防范意識，消除火災隱患。

由鄉安監站及鄉直有關部門會同派出所深入企業開展消防安全宣傳活動。宣傳人員針對人員密集、消防安全意識淡薄等特點，逐一講解防火滅火、逃生自救知識，特別強調用水、用電等方面，讓群眾們充分了解消防工作的重要性。

三、精心組織，認真開展大排查大整治活動

按照排查范圍和重點，扎實做好勞動密集型生產企業消防安全大排查大整治活動。

1、上門走訪轄區內各企業，督促企業開展消防安全自糾自查,督促企業安全員及時整改火災隱患,對排查出的火災隱患要登記造冊,逐項整改。

2、對勞動密集型生產企業進行全面、深入的排查，對檢查出滅火器擺放不規范、廢料亂堆等問題提出立即整改意見。

3、節日期間，加大對轄區安全檢查力度，確保節日安全，廣大群眾安全過節。

4、嚴格執行節假日值班制度，做好應急處置，全力保障全鄉安全穩定。