第一篇：交通運輸部節能減排專項資金項目管理信息系注意事項

交通運輸部節能減排專項資金項目管理信息系統

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第二篇：民航節能減排專項資金項目指引

附件

民航節能減排專項資金項目指南

（2016-2018）

根據《民航節能減排專項資金管理暫行辦法》（財建〔2012〕547號）有關規定以及財政部編制三年滾動預算的工作要求，結合民航節能減排工作實際開展情況，發布本指南。本指南是行業各單位申請2016-2018民航節能減排專項資金項目補貼的指導性文件，也是行業主管部門開展項目評審、后評估和資金審計工作的重要參照依據。

本指南優先支持采用合同能源管理模式的項目及節能減排效果可計量、可核證類項目；鼓勵開展能源管控系統建設，并以能源管控系統為支撐推進能源管理智能化、可視化；鼓勵各單位優先選擇擁有自主知識產權、成熟度高的技術和產品。

申報項目須在2018年12月31日前實施完成，分一年期和多年期項目。申請補貼資金上限按照《民航節能減排專項資金管理暫行辦法》（財建〔2012〕547號）有關規定執行。多年期項目，將根據預算申請及實際完成績效情況逐年下達資金。項目申報單位需提供詳細的項目實施規劃/方案，對項目目標、監測方法、具體措施、資金預算等予以說明。

一．民航節能技術改造類 本類項目實施應符合我國民用航空器適航、運行或民用機場專用設備使用管理中所涉及相關法律、法規、標準、程序和技術規范。

（一）飛機加（選）裝翼尖小翼

內容：在機翼梢部安裝一組小翼面，利用小翼增加機翼有效展弦比，減小機翼誘導阻力，提高飛機經濟性、降低燃油消耗。

要求：設備需為選/改裝，不含飛機引進時的標準配置。投資回收期（裝配小翼后，燃油節省成本償還原始投資所需年限）應短于飛機在項目申報單位的剩余服務期。補貼比例不超過總投資額的10%。

（二）飛機減重降阻

內容：通過選裝輕質座椅、餐廚用車（包括餐車，飲料車，垃圾車）、航空運輸集裝器、炭剎車系統、機身表面采用新型涂層等，實現在相同載運重量下，降低飛機對升力需求或減少飛行阻力，降低飛行油耗；或在相同飛行油耗下，增加業載重量，降低單位運輸周轉量（收入噸公里）油耗。

要求：對于選裝新座椅的，單個經濟艙座椅不超過13公斤；對于既有餐廚用車淘汰更新的，新購單輛同規格餐廚用車減重不低于40%；對于既有航空運輸集裝器淘汰更新的，新購單個同規格航空運輸集裝器減重不低于40%。以上設備必須為選/改裝，不包含飛機引進時的標準配置。

（三）飛機發動機清潔節油

內容：通過自主開發研制、購置或租賃先進的飛機發動機清洗設備/設施，定期或視情對飛機發動機氣路進行清洗，提高飛機發動機排氣溫度裕度，恢復飛機發動機效率，減緩發動機性能衰減，達到節省燃油目的。

要求：補貼針對發動機水洗設備的購置、升級、改造、租賃。須合理制定飛機發動機清洗計劃，準確采集發動機清洗前后飛機運營油耗數據。

（四）機場地面電源/空調設備替代飛機輔助動力裝置（APU）運行

內容：年旅客吞吐量1000萬人次以上機場既有遠機位安裝地面電源/空調設備（含供電改造和監測管理系統安裝）；對既有橋載地面電源/空調設備采取的技術升級和節能改造（含供電改造和監測管理系統安裝）；年旅客吞吐量300萬人次以上機場既有在用廊橋加裝地面電源/空調設備（含供電改造和監測管理系統安裝）。

要求：通過使用機場地面電源/空調設備包括400赫茲靜變電源設備（電源機組）和地面空調設備（空調機組）替代飛機APU，實現利用電能替代傳統化石能源，從而減少燃油消耗和排放（污染），降低行業整體運行成本。申報單位應按照《民用機場橋載設備替代航空器輔助動力裝置運行暫行管理辦法》（民航發〔2013〕47號）有關規定和要求使用管理設備設施。二．民航管理節能類

（一）基于飛行數據的機隊節能管理應用

內容：將飛機快速存取記錄器（QAR）、飛機通信尋址與報告系統（ACARS）等數據作為數據分析基礎，以燃油消耗為主要分析對象，綜合考慮機組操縱、發動機性能、航路條件以及飛機配載等因素，根據實際情況確定計算方法，形成節油運行建議并及時反饋至飛行運行環節，作為飛行節油精細化管理基礎工具，實現降低油耗目標。

要求：須根據需要制定總體規劃，并據此開發建設軟硬件系統，可分期實施，嚴禁重復建設；須涵蓋項目申報單位單個機型機隊90%以上飛機，項目實施后的節油效果可量化，并應制定配套制度，確保實際應用。

（二）樓宇能源監控系統建設

內容：本項目中樓宇包括航站樓、辦公樓、教學培訓設施等建筑物以及能源供給側的能源中心（站）。通過樓宇能源管理系統（BEMS）的建設與使用，促進樓宇設施的能源管理和控制，實現在不影響環境舒適性的前提下顯著減少能源的消耗。主要包括：建立動態的能耗分析與能效評估系統，實時監控與分析各類能源的使用情況以及相關影響因素，為提升能源使用效率提供決策數據與措施建議；為提升工作效果、系統展示工作成效，開發面向公眾的能耗數據可視化平臺。

要求：項目實施后，應實現樓宇能源成本與能源效率的管控，包括：1）能耗關聯數據自動采集；2）能耗數據統計、分析與報告；3）需求能耗與氣候環境關聯控制；4）設備運行參數及能耗的實時監測及自動化控制等功能；5）建立公眾友好型的能耗數據實時播報終端/平臺。項目申報單位須制定樓宇能源監控整體解決方案或總體規劃，可分階段實施。

三．節能產品及新能源應用類

項目申報單位應因地制宜地推廣節能產品及應用新能源，應綜合考慮項目的系統性、關聯性，注重整體節能效果，鼓勵與能源監控系統建設相結合，制定項目實施的總體規劃。

（一）節能照明改造

內容：結合燈具使用區域實際情況，將現有傳統低效照明燈具改造為高效節能燈具、利用自然光或對照明管控系統實施智能化改造，包括以下一項或多項改造：

1、機場場區（航站樓、飛行區）照明改造

2、辦公樓/生產用房照明改造

3、停車樓（場）/道路照明改造

4、教學、培訓場所和設施照明改造

要求：改造區域年節電率（非光源本身的節電能力）不低于50%，優先支持含照明管控系統智能化改造的綜合項目。

（二）供熱/制冷改造及管網敷設改造

內容：通過以下一項或多項改造，降低鍋爐本體及煙氣熱損失，提高供熱/制冷系統按需供能水平，加強供熱/供冷管道保溫能力，降低輸送環節熱損失，進而降低系統總體能耗。

1、高效鍋爐改造

2、變頻泵節能應用

3、供熱/供冷管道保溫敷設改造

要求：項目實施后，應明顯提升系統效率、降低運營成本、減少顆粒物等污染物排放，成效可量化；本項目應優先選擇國家發展和改革委員會發布《國家重點節能技術推廣目錄》以及工業和信息化部發布《節能機電設備（產品）推薦目錄》中技術設備。

（三）供熱/制冷新技術應用

內容：利用蓄熱蓄冷、移峰填谷、熱泵、熱冷電聯供等技術和產品改造既有供熱供冷設施，提高效率，降低能耗。主要包括以下項目：

1、水（冰）蓄冷技術改造項目（項目規模不低于1000冷噸）

2、地源熱泵技術改造項目

3、熱電聯供項目 要求：項目實施后，應明顯提升系統效率、減少顆粒物等污染物排放、降低運營成本，成效可量化；本項目應優先選擇國家發展和改革委員會發布的《國家重點節能技術推廣目錄》以及工業和信息化部發布的《節能機電設備（產品）推薦目錄》中的技術設備。

（四）機場區域供電質量優化

內容：項目申請單位（機場）對其區域電網進行全面、系統測試，掌握用電設備產生諧波狀況及諧波在電網中的分布規律，利用動態無功補償及電網諧波治理技術及設備，解決機場區域電網功率因數低、高次諧波污染等問題，降低能耗和能源浪費。

要求：項目實施后，應明顯提升機場區域電網平均功率因數，改善電能質量；節能效果可量化。

（五）建筑新材料、新技術節能應用

內容：對既有建筑物進行節能改造，降低建筑物圍護結構因建筑材料傳熱系數大導致的熱交換，減小因通風、采光導致的室內溫度變化幅度，降低暖通空調系統的負荷，達到建筑節能目標。具體包括：

1、外墻、屋面保溫/隔熱材料及技術應用項目

2、節能型門窗應用項目

3、內/外遮陽項目

要求：應參照建筑所在地區相關綠色建筑節能（評價）標準或《公共建筑節能設計標準》進行改造，做好項目改造前、后建筑物能耗情況統計和對比分析，項目改造后節能效果可量化。鼓勵對既有建筑進行整體系統節能改造。

（六）太陽能應用

內容：通過實施太陽能光伏、光熱項目，將太陽能轉化為電能或熱能，減少傳統化石能源的消耗。

要求：項目建設與實施不得影響飛行安全與航空通信。項目應具備一定規模，裝機容量不低于100千瓦；重點支持西部地區以及高原等太陽能資源富集地區。

（七）可持續航空生物燃料試驗推廣

內容：以推動我國可持續航空生物燃料民航適航審定、經濟可行性評估、供應安全性評估等為主要目的而進行的航空生物燃料適航驗證和批準。

要求：項目實施應符合民航適航主管部門專項工作總體安排；實施后應向民航節能減排主管部門和適航審定部門提交相關數據分析報告。

四．新能源及節能地面保障車輛購置及改造類

本類項目中所涉及購置或改造車輛是指民航企事業單位用于保障航空運輸生產、運營、服務、通勤或封閉場區內巡邏等的非道路或道路車輛。新購置或改造的“新能源”車輛須采用新型動力系統，完全或主要依靠電能驅動作業。在機場區域內運行的地面保障車輛和設備、設施，須符合民用機場專用設備使用管理規定。項目申報單位應制定“新能源車輛購置/改造總體規劃和實施方案”和配套管理辦法，鼓勵項目實施單位充分利用中央和地方財政支持政策，科學有序地推動項目開展。2017年之前只受理根據局發明電〔2015〕201號所確定機場“油改電”試點單位的項目申請。

（一）新能源車輛購置及改造項目

內容：通過對車輛的動力改造及新能源車輛購置（更新或新增），逐步增加航空運輸生產、運營、服務、通勤、封閉場區巡邏等非道路和道路車輛中以電能為動力的車輛比重，減少相應區域的排放和污染。

要求：本項目中車輛主要是指在機場區域內運行的牽引車、客梯車、機場擺渡車、引導車、行李傳送車、升降平臺車、行李拖車頭、叉車、貴賓車等車輛和設備，以及民航企事業單位自有通勤車（7座以上）、封閉場區內巡邏車、擺渡車等非道路和道路車輛。項目申報單位需提前向民航局報送實施規劃，需確保項目建設和實施中的安全性、經濟性和環保性。項目申報單位需承諾嚴格按照規劃組織項目實施，并對項目實施前后節能效果、運維成本等進行量化跟蹤。重點鼓勵使用純電動或依靠電能實現其主要地面保障功能的車輛和設備。鼓勵項目申報單位創新融資模式開展車輛/設備引進。

（二）電動汽車充/換電站（樁）建設項目

內容：本項目優先支持在機場空側為電動車輛和設備提供充/放電、插電及電池更換配套服務，購置和建設相關設備、設施（含供電改造和運行監測管理系統安裝）。

要求：項目申報單位需提前向民航局報送實施規劃和后期運營方案。根據實際情況和總體規劃，科學合理、因地制宜地確定電能供給方式，確保充電安全、便捷、高效；建設規模應與新能源車輛購置及改造規模相匹配，同時滿足項目單位供電及安全保障要求。鼓勵項目申報單位積極采用“建設-運營-轉讓”（BOT）、“互聯網+充電設施”等新模式、新技術開展充電設施設備建設與運營。五．機場廢棄物、污水處理及中水回用設施改造類

（一）污水處理/中水（雨水）回用設施升級改造項目 內容：采用新型污水處理技術，雨污分流技術，提高污水處理能力，降低處理能耗，提高中水回用比例，減少城市自來水、地下水的消耗。

要求：項目申報單位（機場）需制定污水處理及中水（雨水）回用設施設備改造和更新總體規劃，可依據規劃分步實施。應優先選擇環境保護部發布的《國家鼓勵發展的環境保護技術目錄》中技術。

（二）飛機除冰液回收

內容：通過設備設施的購置或改裝，回收并處理飛機除冰液廢液，減少環境污染。

要求：相關購置或改裝的設備設施須符合民用機場專用設備使用管理規定；項目申報單位需提供飛機除冰液回收操作程序；項目實施后，對降低周邊環境和水資源的污染應可量化。六．民航節能減排標準，統計、監測、考核體系建設類

（一）能源管理系統建設項目

內容：以能源管理為目的，梳理航空公司/機場能流圖，對各部門、各區域能耗進行綜合管理，建設企業能耗管理體系，為企業挖掘節能減排潛力提供基礎支撐。包括安裝能耗監測表具與控制組件，優化管線敷設，開展數據可視化終端/平臺建設。鼓勵整合企業級能源管理系統，配套相應機制，逐步實現企業能耗統管統控。

要求：須達到對項目實施對象95%以上能耗進行監控管理，并且建立公眾友好型的能耗數據實施播報終端/平臺。項目申報單位需具備總體規劃或總體工作方案，具備完善的組織管理機構和人員能力，具備項目實施的理論和實踐基礎。

（二）能源審計項目

內容：結合行業特點，鼓勵民航企事業單位根據整體發展規劃，以掌握自身能源消耗情況為目的，按我國企業能源審計相關政策、規范、標準等開展能源審計工作。要求：項目申報單位應委托具備資質且了解民航行業特點和運行規律的外部機構具體實施能源審計工作。通過項目的實施，企業能夠清晰了解自身能源使用過程中存在問題和薄弱環節，挖掘節能潛力。能源審計報告可供行業主管部門查閱或調閱。

七．民航節能減排基礎性、戰略性課題研究類

本類項目以行業節能減排工作需求為導向，主要支持有助于推進行業節能減排工作的基礎性和前瞻性研究。

（一）民航低碳發展評價指標體系研究

內容：結合行業節能減排工作現狀及“十三五”期間發展趨勢，凝練航空公司、機場低碳發展的內涵及特征；構建低碳航空公司、機場的評價指標體系，明確相關指標選取原則及評價框架；并基于行業現行管理模式，提出行之有效的評價思路、方法、標準、依據及程序。

（二）空管、航空公司、機場協同運行節能減排技術潛力和方案研究

內容：以航空器能耗為主要研究對象，分析空管、航空公司、機場在現有設備水平下開展協同運行可采用的節能減排技術及其潛力，以及通過管理手段在協同運行方面挖掘的節能減排潛力、面臨困難；研究提出綜合減排試點方案。

要求：集中行業優勢，鼓勵行業研究機構和有能力的企事業單位聯合開展研究。

（三）民航節能減排監測與報告方法研究

內容：為提升行業精細化管理水平，支撐民航節能減排監測與報告機制建設，圍繞民航行業節能減排監測與報告的方法、機制、規范等內容開展研究，并編寫相關工作的指南性手冊。

（四）民航機場“油改電”方案優化研究

內容：研究民航機場“油改電”相關設備設施的技術進步、產品提升等發展方向，對充電設備設施規劃布局優化、電動設備/車輛運行可靠性、運營模式改進等進行分析研究，為優化民航機場“油改電”建設與運營方案、新機場建設提供理論與實務參考；研究提出符合民航運行特點的電動特種車輛性能要求指南。

（五）國際民航組織氣候變化談判對策研究

內容：針對國際民航組織第39屆大會氣候變化談判主要議題開展研究，形成談判對策，支持中國民航代表團建設性地參與相關談判。

（六）聯合國氣候變化框架公約下民航減排談判對策研究

內容：針對聯合國氣候變化框架公約下航空減排議題開展專項研究，形成談判對策，支持中國代表建設性地參與相關談判。

第三篇：交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法

交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法

來源：國家財政部 時間：2011-7-7 21:40:57

第一章 總 則

第一條 為加強交通運輸節能減排專項資金管理，提高資金使用效益，促進交通運輸節能減排工作的順利開展，根據《中華人民共和國節約能源法》和國家現行財政財務法規制度，結合交通運輸節能減排工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱交通運輸節能減排專項資金（以下簡稱：專項資金），是指中央財政從一般預算資金（含車輛購置稅交通專項資金）中安排用于支持公路水路交通運輸節能減排項目實施的資金。

第三條 專項資金的使用和管理應堅持以下原則：

（一）科學定位。發揮市場對資源配置的基礎性作用，專項資金主要用于初期投資效益不明顯，但社會效益明顯、公益性較強或國家發展戰略重點支持的節能減排項目；

（二）統籌安排。按照國務院統一部署和公路水路交通運輸節能減排專項規劃的總體要求，循序漸進，突出重點，確保實效，逐步有序推進項目的實施；

（三）合理使用。符合公開、公平、公正的辦事程序，保證專款專用，資金使用情況和效果以適當形式予以公開，接受國家有關部門和社會監督。

第四條 專項資金納入財政預算管理。

第二章 專項資金支持范圍和方式

第五條 專項資金支持的對象是開展公路水路交通運輸節能減排工作的企事業單位，重點是國務院文件和公路水路交通運輸節能減排專項規劃確定的重點項目實施單位和參加“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動的企事業單位。

第六條 專項資金重點用于支持公路水路交通運輸行業推廣應用節能減排新機制、新技術、新工藝、新產品的開發和應用，確保完成國家公路水路交通運輸節能減排規劃安排的重點任務和重點工程。

第七條 專項資金的使用原則上采取以獎代補方式，由財政部、交通運輸部根據項目性質、投資總額、實際節能減排量以及產生的社會效益等綜合測算確定補助額度。

（一）對節能減排量可以量化的項目，獎勵資金原則上與節能減排量掛鉤，對完成節能減排量目標的項目承擔單位給予一次性獎勵。根據年節能量按每噸標準煤不超過600元或采用替代燃料的按被替代燃料每噸標準油不超過2000元給予獎勵，對單個項目的補助原則上不超過1000萬元。

節能減排量的核定采取單位報告、經第三方機構審核、交通運輸部、財政部核定的方式。

（二）對于節能減排量難以量化的項目，可按投資額的一定比例核定補助額度，補助比例原則上不超過設備購置費或項目建筑安裝費的20%；對單個項目的補助額度原則上不超過1000萬元；

第八條 對已享受中央財政其他節能減排資金支持的項目，專項資金原則上不再安排補助。

第九條 交通運輸部所需的工作經費從專項資金中安排，用于有關的項目評審、審核備案、監督檢查等工作，工作經費不超過當年專項資金總額的1%，列入交通運輸部部門預算。

第三章 專項資金的申請、審核與撥付

第十條 交通運輸部、財政部根據國務院統一部署和公路水路交通運輸節能減排專項規劃確定的重點任務、重點工程以及交通運輸部節能減排重點工作，發布節能減排重點支持項目申請指南。

第十一條 專項資金的申請條件：

（一）申請單位應具有獨立法人資格；

（二）申請單位管理規范，具有健全的財務管理制度；

（三）申請單位能源管理機構健全，具有完善的能源計量、統計和管理體系；

（四）申請項目符合節能減排重點支持項目申請指南明確的支持范圍；

（五）項目實施完成后，具有明顯的節能減排效果或對交通運輸節能減排有明顯的促進作用；

（六）申請項目符合國家有關規定。

第十二條 節能減排量作為專項資金安排的重要依據，須經第三方機構進行節能減排量審核。由交通運輸部根據國家有關要求制定第三方機構認定辦法并依據辦法規定公布機構名單，項目承擔單位在公布的第三方機構名單中選擇審核機構。

第十三條 符合申請條件的項目，項目承擔單位按照項目指南的有關要求填報材料，連同第三方機構出具的項目節能減排量審核意見，報所在省（自治區、直轄市、計劃單列市）[以下簡稱：省（市）]交通運輸主管部門進行初審。各省（市）交通運輸部門審核匯總后，會同同級財政主管部門報交通運輸部、財政部。

第十四條 交通運輸部對申請材料進行審核，提出專項資金支持項目建議，報財政部審核。

第十五條 財政部對專項資金項目進行審核后，將專項資金下達有關省（市）財政主管部門，同時抄送交通運輸部。各省（市）財政主管部門應及時將專項資金撥付到項目承擔單位，具體資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第四章 專項資金的監督管理

第十六條 各級財政、交通運輸部門要切實加強對專項資金使用的監督管理，建立健全專項資金績效評價制度，并將績效評價結果作為專項資金安排的重要依據。

第十七條 第三方機構對出具的節能減排量審核報告負責，對出具虛假節能減排量審核報告的第三方機構，將取消其審核資格，情節嚴重的將依法追究法律責任。

第十八條

對專項資金的使用情況，由財政部、交通運輸部組織重點抽查，對違反規定截留、挪用、騙取資金的，將嚴格按照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及相關法規予以處理。

第五章 附 則

第十九條 中央直屬企業單位資金申請程序參照本辦法執行；交通運輸部直屬事業單位資金申請程序按照部門預算管理規定執行。

第二十條 本辦法自發布之日起執行。

第二十一條 本辦法由財政部會同交通運輸部負責解釋。

財政部 交通運輸部 二○一一年六月二十日

第四篇：節能減排專項資金申請報告

節能專項資金項目申請報告節能減排技改可行性報告

2010年安排500億元節能減排專項資金，進一步加大投入，積極研究新的機制，推行以獎勵代補等措施，鼓勵多節能、多減排，將是財政部2010年支持新興產業的基本思路。

近年來，財政部在支持節能減排，發展新能源以及推動自主創新方面，已經出臺了一系列的措施，尤其是在支持新能源汽車、發展太陽能等方面，建立了財政支持體系：設立支持新能源和節能減排的兩個專項資金，為加快戰略性新興產業發展做好保障。2007年至2009年共安排1020億元的專項資金推動新能源和新能源示范工作，推動了2.1億支高效照明產品，500多萬臺高效節能空調推廣工作；組織實施了xxx工程和屋頂計劃；在北京等13個地區推行了4700多輛新能源汽車。

在可再生能源產業的科研方面，2008年以來，通過863、973等多個支撐計劃，安排了近百億資金支持建設核電站和轉基因等生物技術等研究。

實施新能源產業創業計劃，在北京等七個城市，創立了20個創業基金，規劃投入10億元，帶動地方財政，目前吸引投資約70億元；

健全制度，完善激勵新興產業的發展機制，支持新能源、電子信息等產業研發和轉化，在增值稅等方面，制定出臺了支持新興產業方面的政策措施；給新興產業方面的發展給予一定的稅收優惠政策；

加大政府采購環節，對節能產業、新興產業、支柱產業的創新支撐工作，發揮政府示范作用，制訂了節能產業采購價清單。

加快推進資源環境有償使用制度，為戰略性新興產業發展創造良好的外部環境。實施差別電價等措施，使企業的外部成本內化，增長發展的內在動力。

支持新興產業發展，財政將從生產、加工等各個環節加以謀劃，在科技研發、示范推廣、資金投入、機制創新等各個方面，給予支持。同時加強宏觀指導，統籌規劃，科學論證、把握布局，掌握節奏，防止一哄而起，重復建設，促進新能源和節約環保型產業又好又快發展。財政部將把擴大消費和支持新興產業發展結合起來，支持自主創新、努力攻克戰略性新興產業新技術；出臺政策，分類對待，對戰略性新興產業予以扶持；充分發揮市場在戰略性新興產業發展方面的引導作用，優化資源配置。

加大新能源汽車、節能產品的推廣和新能源的開發力度。2010年安排節能減排500億元專項資金，比上年增長200億元；安排可再生能源發展專項資金109億元，比上年增長30億元。大面積推廣節能高效產品，支持風電和光伏產業；支持節能減排重點工程。

在加大投入的同時，積極研究新的機制，推行以獎勵代補等措施，鼓勵多節能、多減排。將支持16項國家重大科技專項項目的實施；會同國務院有關部門，研究新政策，努力完善財政支撐體系，確保支持新興產業資金到位。

此外，多種金融模式將大力支持企業節能減排技改項目

2009年8月25日，北京銀行與世界銀行下屬的國際金融公司（IFC）、節能空調生產企業開利亞洲分別簽訂節能減排融資技術與戰略資源共享方面的協議，意在拓展開發能效融資項目市場。所謂能效融資，是指為提高企業能源使用效率而進行的相關技術設備改造項目提供的融資；節能減排融資即為企業節約能源和減少環境有害物排放而開展項目的融資行為。

除北京銀行，IFC在中國國內與興業銀行在節能減排融資貸款方面也有類似合作。銀行為企業提供節能減排項目融資，既是企業社會責任的表現，在環保政策變化的大環境下，也符合企業與銀行可持續發展的利益。

據北京銀行中小企業事業部產品經理王曉寧介紹，2007年與IFC合作以來，北京銀行引進IFC在國際上成熟的節能技術認定經驗，幫助銀行對節能減排技術改造項目進行評估和風險控制，更有效地推進了節能減排項目貸款。

一般來說，節能減排貸款既有直接針對實施節能減排改造企業的貸款，也有針對專業提供節能服務的能源管理公司（EMCo）貸款。能源管理公司作為第三方獨立服務機構，承接企業外包出的節能減排技術改造項目，提供節能改造方案設計、施工、培訓、維護及項目融資等綜合服務，并從客戶的節能收益中收回投資并獲得利益。銀行貸款通過能源管理公司最終流入企業節能減排改造項目。

IFC在與北京銀行合作中，提供市場開發、產品設計、風險控制、能效項目盡職調查等方面的技術援助。目前IFC按項目向銀行收取費用，合作還包括壞賬風險共擔等安排。

除IFC，北京銀行也與中國投資擔保有限公司（下稱中投保）合作開展專門針對節能服務公司的減排貸款。中投保作為全國性專業擔保機構，為需要增信的中小企業提供融資相關服務。

中投保此前與發改委簽訂協議，其EMCo項目是中國政府與世界銀行、全球環境基金共同實施的中國節能促進項目。例如，中投保公司受托管理“世行節能二期2200萬美元擔保基金”，與商業銀行“風險共擔、比例擔保”，為EMCo的節能項目提供貸款擔保，擔保代償損失由世界銀行擔保基金承擔，中投保提供從風險評估技術、EMCo資格的認定、節能項目的評估，項目執行階段的監督管理、發生違約時的代償處理等方面的流程、制度與規范設計。

2004年，中投保與北京銀行簽訂了《共同開展EMCo融資擔保業務的合作協議》。據王曉寧透露，北京銀行連續貸出節能減排貸款，最終貸款對象包括水泥廠的低溫余熱發電項目，以及耗能企業的水蓄冷項目等。通常，節能減排貸款會通過第三方的節能服務公司，分期貸給企業，“這些貸款多集中于中小企業，對銀行來講，這也是我們競爭的優勢之一”。

北京銀行稱，其與開利亞洲的戰略合作協議重點則在信息、客戶資源共享等方面。北京銀行稱，該行自與IFC合作中國的節能減排融資項目以來，已為節能減排項目提供了1.33億元人民幣的貸款，貸款重點是中小企業客戶。這些項目將每年減少54萬噸、與全球氣候變化直接相關的溫室氣體的排放。

IFC節能減排融資項目由IFC設計，并由IFC、全球環境基金、芬蘭和挪威政府共同出資創立。目的在于通過建立一個可持續融資機制，為節能和可再生能源項目提供資金支持，從而實現溫室氣體的減排。

IFC為中國的商業銀行發放的節能減排融資貸款提供風險分擔，同時面向銀行、項目開發商、節能產品和服務的供應商提供市場、工程、項目開發和設備融資方面的技術援助服務。IFC為世界銀行的下屬機構，專為民營企業貸款、倡導社會可持續發展和環保理念的融資提供服務。

2008年，興業銀行正式公開承諾采納IFC發布的“赤道原則”，成為首家公開表示接受該原則的中資銀行。

“赤道原則”是IFC參照《IFC績效標準》建立的一套自愿性指導方針，旨在管理與發展性項目融資相關的社會和環境問題，以保證在商業銀行的項目融資業務中充分考慮到社會和環境問題。實行“赤道原則”后，銀行保證只為那些符合條件的項目發放貸款。目前全球已有60多家金融機構宣布采納“赤道原則”，項目融資額約占全球項目融資總額的85%。

興業銀行深圳分行推出“節能減排項目貸款”兩年多來，項目支持范圍涉及城市填埋垃圾發電、太陽能綜合利用、市政路燈節能改造等，年實現節約標準煤17854噸，年減排二氧化碳221472噸，節能效果非常明顯。

據介紹，興業銀行節能減排項目貸款是與世界銀行成員單位國際金融公司（ＩＦＣ）合作開發，率先在我國推出的針對能效項目、新能源和可再生能源項目以及純減排項目的節能減排項目貸款。

據悉，該業務產品在抵押擔保、用款方式和還款方式等方面對傳統的貸款業務來說都有非常大的突破，更有耗能企業直接融資模式、節能設備供應商貸款模式、節能設備的買方信貸模式、合同能源管理模式（ＥＭＣ）、公共事業服務模式、融資租賃模式和碳金融模式等多種貸款模式供企業選擇，可以滿足節能減排產業不同主體的融資需求。

此外，興業銀行還可以幫助借款企業向政府部門申請貼息等優惠條件，項目經過專家審核合格，可以由興業銀行代理企業申請貼息。

節能專項資金項目申請報告編制提綱

一、節能專項資金項目申請報告正文部分

（補助類項目只編寫1、2、7三小項；獎勵類項目必須全部編寫，且節能量的計算應有具體根據，計算過程清楚、嚴謹）

1.節能專項資金申請文件

2.企業基本情況表和項目基本情況表

3.企業能源管理情況

3.1企業能源管理目標

3.2企業能源管理組織結構、人員及職責

3.3企業能源管理規章制度

3.4 能源計量器具的配備及管理情況

4.項目實施前用能狀況

4.1項目實施前工藝流程和主要生產裝置的規模（用文字和圖表說明）

4.2項目實施前消耗的能源種類、數量

4.3 項目實施前能源計量措施（文字、圖表說明）

4.4 項目實施前產品種類、數量和統計方法

5.項目擬采用的節能技術措施

5.1項目實施節能改造的工藝流程和主要生產裝置（用文字和圖表說明）

5.2 項目改造后擬使用的能源種類、數量

5.3項目改造后能源計量措施（文字、圖表說明）

5.4 項目改造后產品種類和數量

6.項目節能量測算和監測方法

6.1項目節能量測算的依據和基礎數據

6.2項目節能量測算公式、折標系數和計算過程

7.其它需要說明的事項

二、節能專項資金項目申請報告附件部分

（采用合同能源管理模式投資的專項資金項目附件中還應包括：合同能源管理項目合同正本復印件；項目新置設備、設施等費用發票復印件，復印件經加蓋投資單位的公章。同時，提供原件待查）

1.項目可行性研究報告或項目建議書

2.項目的備案、核準或審批文件復印件

3.近期財務報表、稅務部門出具的上完稅證明的復印件

4.企業營業執照復印件

5.項目申報承諾表

第五篇：交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法(word97-2003文檔)

財政部 交通運輸部關于印發《交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法》的通知

交通運輸部節能減排與應對氣候變化工作辦公室

財建[2011]374號

2011-07-07 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、交通運輸廳（局），天津市市政公路管理局、上海市城鄉建設和交通委員會：

經國務院批準，“十二五”期間中央財政從一般預算資金和車輛購置稅交通專項資金中安排適當資金用于支持公路水路交通運輸節能減排。為規范資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國節約能源法》和國家現行財政財務法規制度，結合交通運輸節能減排工作實際，特制訂《交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

附件：交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法

財政部（章）

交通運輸部（章）

二○一一年六月二十日

------------------文檔附件：交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法.doc 交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為加強交通運輸節能減排專項資金管理，提高資金使用效益，促進交通運輸節能減排工作的順利開展，根據《中華人民共和國節約能源法》和國家現行財政財務法規制度，結合交通運輸節能減排工作實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱交通運輸節能減排專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政從一般預算資金（含車輛購置稅交通專項資金）中安排用于支持公路水路交通運輸節能減排項目實施的資金。

第三條

專項資金的使用和管理應堅持以下原則：

（一）科學定位。發揮市場對資源配置的基礎性作用，專項資金主要用于初期投資效益不明顯，但社會效益明顯、公益性較強或國家發展戰略重點支持的節能減排項目。

（二）統籌安排。按照國務院統一部署和公路水路交通運輸節能減排專項規劃的總體要求，循序漸進，突出重點，確保實效，逐步有序推進項目的實施。

（三）合理使用。符合公開、公平、公正的辦事程序，保證專款專用，資金使用情況和效果以適當形式予以公開，接受國家有關部門和社會監督。

第四條

專項資金納入財政預算管理。

第二章

專項資金支持范圍和方式

第五條

專項資金支持的對象是開展公路水路交通運輸節能減排工作的企事業單位，重點是國務院文件和公路水路交通運輸節能減排專項規劃確定的重點項目實施單位和參加“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動的企事業單位。第六條

專項資金重點用于支持公路水路交通運輸行業推廣應用節能減排新機制、新技術、新工藝、新產品的開發和應用，確保完成國家公路水路交通運輸節能減排規劃安排的重點任務和重點工程。

第七條

專項資金的使用原則上采取以獎代補方式，由財政部、交通運輸部根據項目性質、投資總額、實際節能減排量以及產生的社會效益等綜合測算確定補助額度。

（一）對節能減排量可以量化的項目，獎勵資金原則上與節能減排量掛鉤，對完成節能減排量目標的項目承擔單位給予一次性獎勵。根據年節能量按每噸標準煤不超過600元或采用替代燃料的按被替代燃料每噸標準油不超過2000元給予獎勵，對單個項目的補助原則上不超過1000萬元。

節能減排量的核定采取單位報告、經第三方機構審核、交通運輸部、財政部核定的方式。

（二）對于節能減排量難以量化的項目，可按投資額的一定比例核定補助額度，補助比例原則上不超過設備購置費或項目建筑安裝費的20%；對單個項目的補助額度原則上不超過1000萬元。

第八條

對已享受中央財政其他節能減排資金支持的項目，專項資金原則上不再安排補助。

第九條

交通運輸部所需的工作經費從專項資金中安排，用于有關的項目評審、審核備案、監督檢查等工作，工作經費不超過當年專項資金總額的1%，列入交通運輸部部門預算。

第三章

專項資金的申請、審核與撥付

第十條

交通運輸部、財政部根據國務院統一部署和公路水路交通運輸節能減排專項規劃確定的重點任務、重點工程以及交通運輸部節能減排重點工作，發布節能減 排重點支持項目申請指南。

第十一條

專項資金的申請條件：

（一）申請單位應具有獨立法人資格；

（二）申請單位管理規范，具有健全的財務管理制度；

（三）申請單位能源管理機構健全，具有完善的能源計量、統計和管理體系；

（四）申請項目符合節能減排重點支持項目申請指南明確的支持范圍；

（五）項目實施完成后，具有明顯的節能減排效果或對交通運輸節能減排有明顯的促進作用；

（六）申請項目符合國家有關規定。

第十二條

節能減排量作為專項資金安排的重要依據，須經第三方機構進行節能減排量審核。由交通運輸部根據國家有關要求制定第三方機構認定辦法并依據辦法規定公布機構名單，項目承擔單位在公布的第三方機構名單中選擇審核機構。

第十三條

符合申請條件的項目，項目承擔單位按照項目指南的有關要求填報材料，連同第三方機構出具的項目節能減排量審核意見，報所在省（自治區、直轄市、計劃單列市）[以下簡稱：省（區、市）]交通運輸主管部門進行初審。各省（區、市）交通運輸部門審核匯總后，會同同級財政主管部門報交通運輸部、財政部。

第十四條

交通運輸部對申請材料進行審核，提出專項資金支持項目建議，報財政部審核。

第十五條

財政部對專項資金項目進行審核后，將專項資金下達有關省（區、市）財政主管部門，同時抄送交通運輸部。各省（區、市）財政主管部門應及時將專項資金撥付到項目承擔單位，具體資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。第四章

專項資金的監督管理

第十六條

各級財政、交通運輸部門要切實加強對專項資金使用的監督管理，建立健全專項資金績效評價制度，并將績效評價結果作為專項資金安排的重要依據。

第十七條

第三方機構對出具的節能減排量審核報告負責，對出具虛假節能減排量審核報告的第三方機構，將取消其審核資格，情節嚴重的將依法追究法律責任。

第十八條

對專項資金的使用情況，由財政部、交通運輸部組織重點抽查，對違反規定截留、挪用、騙取資金的，將嚴格按照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及相關法規予以處理。

第五章

附則

第十九條

中央直屬企業單位資金申請程序參照本辦法執行；交通運輸部直屬事業單位資金申請程序按照部門預算管理規定執行。

第二十條

本辦法自發布之日起執行。

第二十一條

本辦法由財政部會同交通運輸部負責解釋。