第一篇：省節能減排專項資金項目簡介編制要求

附件3：

省節能減排專項資金項目簡介編制要求

1、企業基本概況：主要包括企業的生產能力、行業地位、人員情況、技術力量、近三年的銷售情況，以及能源消耗情況等。

2、項目主要建設內容：項目采用何種技術和工藝，對何種設備和設施進行改造，并注明節能減排項目依托主體的建設規模、投產時間。

3、技術先進性：根據改造項目內容，分別比較新設備或者工藝與老設備比較在能耗和減排方面的領先程度。

4、節能減排效果：按照項目內容，詳細計算出節省的蒸汽、電量和煤炭的數量（折算成標準煤），或減排化學需氧量、二氧化硫、氨氮量。

5、項目投資估算及資金來源：項目投資中要具體列明設備購置費；安裝工程費；建筑工程費；其它費用；資金的來源要明確，自有資金比例不低于30%。

6、經濟和社會效益：按照改造內容，列出具體的節電、節汽、節煤效益或減排效益。

7、前期工作情況：項目前期工作落實情況，包括銀行貸款承諾情況，自有資金籌措情況，土地和環評情況。

第二篇：民航節能減排專項資金項目指引

附件

民航節能減排專項資金項目指南

（2016-2018）

根據《民航節能減排專項資金管理暫行辦法》（財建〔2012〕547號）有關規定以及財政部編制三年滾動預算的工作要求，結合民航節能減排工作實際開展情況，發布本指南。本指南是行業各單位申請2016-2018民航節能減排專項資金項目補貼的指導性文件，也是行業主管部門開展項目評審、后評估和資金審計工作的重要參照依據。

本指南優先支持采用合同能源管理模式的項目及節能減排效果可計量、可核證類項目；鼓勵開展能源管控系統建設，并以能源管控系統為支撐推進能源管理智能化、可視化；鼓勵各單位優先選擇擁有自主知識產權、成熟度高的技術和產品。

申報項目須在2018年12月31日前實施完成，分一年期和多年期項目。申請補貼資金上限按照《民航節能減排專項資金管理暫行辦法》（財建〔2012〕547號）有關規定執行。多年期項目，將根據預算申請及實際完成績效情況逐年下達資金。項目申報單位需提供詳細的項目實施規劃/方案，對項目目標、監測方法、具體措施、資金預算等予以說明。

一．民航節能技術改造類 本類項目實施應符合我國民用航空器適航、運行或民用機場專用設備使用管理中所涉及相關法律、法規、標準、程序和技術規范。

（一）飛機加（選）裝翼尖小翼

內容：在機翼梢部安裝一組小翼面，利用小翼增加機翼有效展弦比，減小機翼誘導阻力，提高飛機經濟性、降低燃油消耗。

要求：設備需為選/改裝，不含飛機引進時的標準配置。投資回收期（裝配小翼后，燃油節省成本償還原始投資所需年限）應短于飛機在項目申報單位的剩余服務期。補貼比例不超過總投資額的10%。

（二）飛機減重降阻

內容：通過選裝輕質座椅、餐廚用車（包括餐車，飲料車，垃圾車）、航空運輸集裝器、炭剎車系統、機身表面采用新型涂層等，實現在相同載運重量下，降低飛機對升力需求或減少飛行阻力，降低飛行油耗；或在相同飛行油耗下，增加業載重量，降低單位運輸周轉量（收入噸公里）油耗。

要求：對于選裝新座椅的，單個經濟艙座椅不超過13公斤；對于既有餐廚用車淘汰更新的，新購單輛同規格餐廚用車減重不低于40%；對于既有航空運輸集裝器淘汰更新的，新購單個同規格航空運輸集裝器減重不低于40%。以上設備必須為選/改裝，不包含飛機引進時的標準配置。

（三）飛機發動機清潔節油

內容：通過自主開發研制、購置或租賃先進的飛機發動機清洗設備/設施，定期或視情對飛機發動機氣路進行清洗，提高飛機發動機排氣溫度裕度，恢復飛機發動機效率，減緩發動機性能衰減，達到節省燃油目的。

要求：補貼針對發動機水洗設備的購置、升級、改造、租賃。須合理制定飛機發動機清洗計劃，準確采集發動機清洗前后飛機運營油耗數據。

（四）機場地面電源/空調設備替代飛機輔助動力裝置（APU）運行

內容：年旅客吞吐量1000萬人次以上機場既有遠機位安裝地面電源/空調設備（含供電改造和監測管理系統安裝）；對既有橋載地面電源/空調設備采取的技術升級和節能改造（含供電改造和監測管理系統安裝）；年旅客吞吐量300萬人次以上機場既有在用廊橋加裝地面電源/空調設備（含供電改造和監測管理系統安裝）。

要求：通過使用機場地面電源/空調設備包括400赫茲靜變電源設備（電源機組）和地面空調設備（空調機組）替代飛機APU，實現利用電能替代傳統化石能源，從而減少燃油消耗和排放（污染），降低行業整體運行成本。申報單位應按照《民用機場橋載設備替代航空器輔助動力裝置運行暫行管理辦法》（民航發〔2013〕47號）有關規定和要求使用管理設備設施。二．民航管理節能類

（一）基于飛行數據的機隊節能管理應用

內容：將飛機快速存取記錄器（QAR）、飛機通信尋址與報告系統（ACARS）等數據作為數據分析基礎，以燃油消耗為主要分析對象，綜合考慮機組操縱、發動機性能、航路條件以及飛機配載等因素，根據實際情況確定計算方法，形成節油運行建議并及時反饋至飛行運行環節，作為飛行節油精細化管理基礎工具，實現降低油耗目標。

要求：須根據需要制定總體規劃，并據此開發建設軟硬件系統，可分期實施，嚴禁重復建設；須涵蓋項目申報單位單個機型機隊90%以上飛機，項目實施后的節油效果可量化，并應制定配套制度，確保實際應用。

（二）樓宇能源監控系統建設

內容：本項目中樓宇包括航站樓、辦公樓、教學培訓設施等建筑物以及能源供給側的能源中心（站）。通過樓宇能源管理系統（BEMS）的建設與使用，促進樓宇設施的能源管理和控制，實現在不影響環境舒適性的前提下顯著減少能源的消耗。主要包括：建立動態的能耗分析與能效評估系統，實時監控與分析各類能源的使用情況以及相關影響因素，為提升能源使用效率提供決策數據與措施建議；為提升工作效果、系統展示工作成效，開發面向公眾的能耗數據可視化平臺。

要求：項目實施后，應實現樓宇能源成本與能源效率的管控，包括：1）能耗關聯數據自動采集；2）能耗數據統計、分析與報告；3）需求能耗與氣候環境關聯控制；4）設備運行參數及能耗的實時監測及自動化控制等功能；5）建立公眾友好型的能耗數據實時播報終端/平臺。項目申報單位須制定樓宇能源監控整體解決方案或總體規劃，可分階段實施。

三．節能產品及新能源應用類

項目申報單位應因地制宜地推廣節能產品及應用新能源，應綜合考慮項目的系統性、關聯性，注重整體節能效果，鼓勵與能源監控系統建設相結合，制定項目實施的總體規劃。

（一）節能照明改造

內容：結合燈具使用區域實際情況，將現有傳統低效照明燈具改造為高效節能燈具、利用自然光或對照明管控系統實施智能化改造，包括以下一項或多項改造：

1、機場場區（航站樓、飛行區）照明改造

2、辦公樓/生產用房照明改造

3、停車樓（場）/道路照明改造

4、教學、培訓場所和設施照明改造

要求：改造區域年節電率（非光源本身的節電能力）不低于50%，優先支持含照明管控系統智能化改造的綜合項目。

（二）供熱/制冷改造及管網敷設改造

內容：通過以下一項或多項改造，降低鍋爐本體及煙氣熱損失，提高供熱/制冷系統按需供能水平，加強供熱/供冷管道保溫能力，降低輸送環節熱損失，進而降低系統總體能耗。

1、高效鍋爐改造

2、變頻泵節能應用

3、供熱/供冷管道保溫敷設改造

要求：項目實施后，應明顯提升系統效率、降低運營成本、減少顆粒物等污染物排放，成效可量化；本項目應優先選擇國家發展和改革委員會發布《國家重點節能技術推廣目錄》以及工業和信息化部發布《節能機電設備（產品）推薦目錄》中技術設備。

（三）供熱/制冷新技術應用

內容：利用蓄熱蓄冷、移峰填谷、熱泵、熱冷電聯供等技術和產品改造既有供熱供冷設施，提高效率，降低能耗。主要包括以下項目：

1、水（冰）蓄冷技術改造項目（項目規模不低于1000冷噸）

2、地源熱泵技術改造項目

3、熱電聯供項目 要求：項目實施后，應明顯提升系統效率、減少顆粒物等污染物排放、降低運營成本，成效可量化；本項目應優先選擇國家發展和改革委員會發布的《國家重點節能技術推廣目錄》以及工業和信息化部發布的《節能機電設備（產品）推薦目錄》中的技術設備。

（四）機場區域供電質量優化

內容：項目申請單位（機場）對其區域電網進行全面、系統測試，掌握用電設備產生諧波狀況及諧波在電網中的分布規律，利用動態無功補償及電網諧波治理技術及設備，解決機場區域電網功率因數低、高次諧波污染等問題，降低能耗和能源浪費。

要求：項目實施后，應明顯提升機場區域電網平均功率因數，改善電能質量；節能效果可量化。

（五）建筑新材料、新技術節能應用

內容：對既有建筑物進行節能改造，降低建筑物圍護結構因建筑材料傳熱系數大導致的熱交換，減小因通風、采光導致的室內溫度變化幅度，降低暖通空調系統的負荷，達到建筑節能目標。具體包括：

1、外墻、屋面保溫/隔熱材料及技術應用項目

2、節能型門窗應用項目

3、內/外遮陽項目

要求：應參照建筑所在地區相關綠色建筑節能（評價）標準或《公共建筑節能設計標準》進行改造，做好項目改造前、后建筑物能耗情況統計和對比分析，項目改造后節能效果可量化。鼓勵對既有建筑進行整體系統節能改造。

（六）太陽能應用

內容：通過實施太陽能光伏、光熱項目，將太陽能轉化為電能或熱能，減少傳統化石能源的消耗。

要求：項目建設與實施不得影響飛行安全與航空通信。項目應具備一定規模，裝機容量不低于100千瓦；重點支持西部地區以及高原等太陽能資源富集地區。

（七）可持續航空生物燃料試驗推廣

內容：以推動我國可持續航空生物燃料民航適航審定、經濟可行性評估、供應安全性評估等為主要目的而進行的航空生物燃料適航驗證和批準。

要求：項目實施應符合民航適航主管部門專項工作總體安排；實施后應向民航節能減排主管部門和適航審定部門提交相關數據分析報告。

四．新能源及節能地面保障車輛購置及改造類

本類項目中所涉及購置或改造車輛是指民航企事業單位用于保障航空運輸生產、運營、服務、通勤或封閉場區內巡邏等的非道路或道路車輛。新購置或改造的“新能源”車輛須采用新型動力系統，完全或主要依靠電能驅動作業。在機場區域內運行的地面保障車輛和設備、設施，須符合民用機場專用設備使用管理規定。項目申報單位應制定“新能源車輛購置/改造總體規劃和實施方案”和配套管理辦法，鼓勵項目實施單位充分利用中央和地方財政支持政策，科學有序地推動項目開展。2017年之前只受理根據局發明電〔2015〕201號所確定機場“油改電”試點單位的項目申請。

（一）新能源車輛購置及改造項目

內容：通過對車輛的動力改造及新能源車輛購置（更新或新增），逐步增加航空運輸生產、運營、服務、通勤、封閉場區巡邏等非道路和道路車輛中以電能為動力的車輛比重，減少相應區域的排放和污染。

要求：本項目中車輛主要是指在機場區域內運行的牽引車、客梯車、機場擺渡車、引導車、行李傳送車、升降平臺車、行李拖車頭、叉車、貴賓車等車輛和設備，以及民航企事業單位自有通勤車（7座以上）、封閉場區內巡邏車、擺渡車等非道路和道路車輛。項目申報單位需提前向民航局報送實施規劃，需確保項目建設和實施中的安全性、經濟性和環保性。項目申報單位需承諾嚴格按照規劃組織項目實施，并對項目實施前后節能效果、運維成本等進行量化跟蹤。重點鼓勵使用純電動或依靠電能實現其主要地面保障功能的車輛和設備。鼓勵項目申報單位創新融資模式開展車輛/設備引進。

（二）電動汽車充/換電站（樁）建設項目

內容：本項目優先支持在機場空側為電動車輛和設備提供充/放電、插電及電池更換配套服務，購置和建設相關設備、設施（含供電改造和運行監測管理系統安裝）。

要求：項目申報單位需提前向民航局報送實施規劃和后期運營方案。根據實際情況和總體規劃，科學合理、因地制宜地確定電能供給方式，確保充電安全、便捷、高效；建設規模應與新能源車輛購置及改造規模相匹配，同時滿足項目單位供電及安全保障要求。鼓勵項目申報單位積極采用“建設-運營-轉讓”（BOT）、“互聯網+充電設施”等新模式、新技術開展充電設施設備建設與運營。五．機場廢棄物、污水處理及中水回用設施改造類

（一）污水處理/中水（雨水）回用設施升級改造項目 內容：采用新型污水處理技術，雨污分流技術，提高污水處理能力，降低處理能耗，提高中水回用比例，減少城市自來水、地下水的消耗。

要求：項目申報單位（機場）需制定污水處理及中水（雨水）回用設施設備改造和更新總體規劃，可依據規劃分步實施。應優先選擇環境保護部發布的《國家鼓勵發展的環境保護技術目錄》中技術。

（二）飛機除冰液回收

內容：通過設備設施的購置或改裝，回收并處理飛機除冰液廢液，減少環境污染。

要求：相關購置或改裝的設備設施須符合民用機場專用設備使用管理規定；項目申報單位需提供飛機除冰液回收操作程序；項目實施后，對降低周邊環境和水資源的污染應可量化。六．民航節能減排標準，統計、監測、考核體系建設類

（一）能源管理系統建設項目

內容：以能源管理為目的，梳理航空公司/機場能流圖，對各部門、各區域能耗進行綜合管理，建設企業能耗管理體系，為企業挖掘節能減排潛力提供基礎支撐。包括安裝能耗監測表具與控制組件，優化管線敷設，開展數據可視化終端/平臺建設。鼓勵整合企業級能源管理系統，配套相應機制，逐步實現企業能耗統管統控。

要求：須達到對項目實施對象95%以上能耗進行監控管理，并且建立公眾友好型的能耗數據實施播報終端/平臺。項目申報單位需具備總體規劃或總體工作方案，具備完善的組織管理機構和人員能力，具備項目實施的理論和實踐基礎。

（二）能源審計項目

內容：結合行業特點，鼓勵民航企事業單位根據整體發展規劃，以掌握自身能源消耗情況為目的，按我國企業能源審計相關政策、規范、標準等開展能源審計工作。要求：項目申報單位應委托具備資質且了解民航行業特點和運行規律的外部機構具體實施能源審計工作。通過項目的實施，企業能夠清晰了解自身能源使用過程中存在問題和薄弱環節，挖掘節能潛力。能源審計報告可供行業主管部門查閱或調閱。

七．民航節能減排基礎性、戰略性課題研究類

本類項目以行業節能減排工作需求為導向，主要支持有助于推進行業節能減排工作的基礎性和前瞻性研究。

（一）民航低碳發展評價指標體系研究

內容：結合行業節能減排工作現狀及“十三五”期間發展趨勢，凝練航空公司、機場低碳發展的內涵及特征；構建低碳航空公司、機場的評價指標體系，明確相關指標選取原則及評價框架；并基于行業現行管理模式，提出行之有效的評價思路、方法、標準、依據及程序。

（二）空管、航空公司、機場協同運行節能減排技術潛力和方案研究

內容：以航空器能耗為主要研究對象，分析空管、航空公司、機場在現有設備水平下開展協同運行可采用的節能減排技術及其潛力，以及通過管理手段在協同運行方面挖掘的節能減排潛力、面臨困難；研究提出綜合減排試點方案。

要求：集中行業優勢，鼓勵行業研究機構和有能力的企事業單位聯合開展研究。

（三）民航節能減排監測與報告方法研究

內容：為提升行業精細化管理水平，支撐民航節能減排監測與報告機制建設，圍繞民航行業節能減排監測與報告的方法、機制、規范等內容開展研究，并編寫相關工作的指南性手冊。

（四）民航機場“油改電”方案優化研究

內容：研究民航機場“油改電”相關設備設施的技術進步、產品提升等發展方向，對充電設備設施規劃布局優化、電動設備/車輛運行可靠性、運營模式改進等進行分析研究，為優化民航機場“油改電”建設與運營方案、新機場建設提供理論與實務參考；研究提出符合民航運行特點的電動特種車輛性能要求指南。

（五）國際民航組織氣候變化談判對策研究

內容：針對國際民航組織第39屆大會氣候變化談判主要議題開展研究，形成談判對策，支持中國民航代表團建設性地參與相關談判。

（六）聯合國氣候變化框架公約下民航減排談判對策研究

內容：針對聯合國氣候變化框架公約下航空減排議題開展專項研究，形成談判對策，支持中國代表建設性地參與相關談判。

第三篇：節能減排設計報告編制要求范文

一、節能減排設計報告編制要求

水利水電工程節能設計是主體工程設計的組成部分，因此，同主體工程設計一樣，必須遵循國家的基本建設方針和技術經濟政策，在結合工程具體情況的基礎上，合理確定設計方案，積極、慎重地采用新技術、新設施。建設標準應符合國情，既不能標準過低影響安全運行，又不宜標準過高增加大量的工程投資。水利水電工程節能設計和設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。在水利水電工程節能減排設計時應按目前我國水利水電工程節能設計標準（GB XXXXX---XXXX）執行。

水利水電工程節能設計時應符合以下一般規定：

（1）、工程設計應考慮節能降耗。項目建議書、可行性研究報告、初步設計報告應有節能設計的專篇（章），闡述節能設計原則、方案和措施，并作出節能效果分析；招標設計和施工設計階段，應對節能措施和設施予以優化和實施。

（2）、擴建或改建工程設計時，應對原工程在節能降耗方面的現狀和存在的問題進行評述，并提出改進方案。

（3）、工程設計中選用的設備和材料均應符合國家頒布實施的有關法規和節能標準的規定。

（4）、從國外引進的設備，應按有關法規和節能標準的規定提出明確的要求，對達不到要求的部分應由國內設計配套。

水利水電工程節能減排設計報告編制時主要應包含以下幾方面：

1、工程規劃與工程總布置節能設計（1）工程規劃

水利水電工程規劃應考慮推進水能資源優化開發利用和合理配置，推進有利于節能的水利開發方案，優化開發布局。規劃中需合理確定工程任務組成、順序和規模。工程規模比選應考慮節能分析，主要包括對工程的能耗狀況、總體布置、征地移民、水泥和鋼材等中的耗能材料工程量，通過技術經濟、環境保護和節能降耗等綜合分析，確定工程的建設規模和運行方式。

1）以防洪為主的水利工程，在滿足防洪要求的前提下，盡可能地考慮水能的綜合利用，以獲得最佳經濟效益，提高能源利用效率。2）引水、灌溉工程應盡量減少水頭和水量損失以節約能源，比選輸水線路，優先選擇自流輸水的引水方式。灌區規劃中應考慮節水節能措施。

3）水電站工程應充分利用水能，合理布置河段多級開發的形式，兼顧統籌和綜合開發利用。

4）排澇泵站應選擇合適的站址，合理選擇自流排放和抽排相結合的布置形式。（2）工程總布置節能設計

樞紐布置應考慮節能要求，建筑物布置盡量緊湊合理以減少土地占用和運行管理費用。樞紐布置方案比選中，應考慮長期效益和長期投入，節能設計應作為建筑物布置方案比選的一個重要條件。

1）根據工程的任務和規模合理選擇總體布置形式，優化布置方案，盡量減少主體工程量，尤其是鋼筋、水泥等耗能材料的工程量。

2）引水、灌溉等工程應盡量在高處布置水源點，盡量減少泵站的揚程，降低長期運行電能損耗。

3）合理選擇水電站布置形式，減少長期運行的通風、照明和采暖空調的電能損耗。4）合理選擇引水線路布置形式，盡量減少引水線路的長度并使線路順直，降低水頭損失，減少工程投資。

2、建筑物節能設計（1）水工建筑物節能設計

水工建筑物泛指水利水電工程中為滿足設計功能要求的各類建筑物，包括壅水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物、廠房建筑物等。應根據建筑物的不同功能合理選擇建筑物布置型式以滿足節能要求。

1）壅水建筑物包括各種形式的大壩，根據建筑物級別選擇適宜的安全加高并比較確定建筑物斷面，滿足結構安全的前提下優化布置方案，盡量減少耗能材料的工程量，達到節能要求。

2）壩型比選中應考慮節能，在投資相當的情況下宜優先考慮采用低耗能材料的壩型。3）泄水建筑物包括水閘、溢洪道、泄洪洞等。泄水建筑物應選擇合適閘孔尺寸和泄流斷面，綜合比較土建工程量和金屬結構工程量以及永久運行的能源消耗。

4）引水建筑物包括取水口建筑物和渠系建筑物等。選擇合適的取水高程，盡量采用自流輸水以減少永久運行的能耗，渠道和隧洞應采用合適的縱坡和糙率綜合比較斷面形式，以減少水頭損失、工程量和占地費用。

5）廠房建筑物包括發電廠房、泵站等建筑物。合理選擇廠房或泵站布置型式，設備和結構布置應緊湊，并綜合考慮照明、通風等要求。

（2）生產用房節能設計

生產用房包括電站主廠房、副廠房、開關站設備用房、泵房、啟閉機房、倉庫、車庫等。1）生產用房應做好圍護結構的保溫、密閉和采光，以利用自然采光和通風為宜，發電廠房采暖宜利用機組發電過程中產生的熱量。

2）啟閉機房宜采用輕型保溫板材做圍護結構，在寒冷地區可以封閉工作橋以下的排架柱，減小閘門防冰凍的能耗。

（3）管理生活用房節能設計

管理生活用房指電站管理區、生活區宿舍、食堂、調度中心以及各建筑物的值班用房等。生活區宿舍屬于居住建筑，其他屬于公共建筑。管理生活用房的節能滿足《公共建筑節能設計標準》GB50189-2005 要求，應采用新型節能材料和技術，禁止使用落后的節能技術、材料和設備。

3、機電及金屬結構節能設計（1）電氣設備節能設計

水電站電氣設備主要包括主變壓器、廠用變壓器、水泵及各類輔助設備配套用電動機、照明燈具、加熱裝置、控制保護及直流盤柜等，主要能耗為電能。其節能設計主要包括對設備型式和參數的合理選擇、采用先進的節能技術和優化運行方式。提出各設備的年耗能指標。

1）此在電氣設計過程中，所有電氣設備在滿足安全穩定運行條件下，同時應具有較高的經濟運行指標，控制運行能耗，提高電站的整體效益。

2）選擇低損耗的變壓器會帶來更多的能源效益。

3）電站照明應根據《水力發電廠照明設計規范》（DL/T 5140-2001）要求，除在電站內顏色識別、視覺效果要求高的場所采用白熾燈外，其它場所應選用節能高效光源產品。

（2）金屬結構設備節能設計

水電站金屬結構設備節能設計主要涉及各類以電動機驅動或液壓驅動的閘門。除了要考慮驅動裝置的節能外，閘門的水力設計應保證流態穩定，避免產生激振。1）設在寒冷地區排冰、防凍設計應經經濟技術比較，并考慮長期運行安全、可靠和節能要求。

2）攔污柵的柵條間距應根據上游污物、水輪機型式和流道尺寸合理確定，以減小水頭損失。

4、施工節能設計（1）施工總布置

1）施工總布置節能設計主要是應處理好施工節能與施工場地布局的關系，經全面系統的比較論證后，合理確定并統籌規劃為工程施工服務的各種臨時設施，并做到前后銜接，滿足各階段施工需要。

2）施工總布置節能設計的重點是應做好土石方挖填平衡，統籌規劃堆渣、棄渣場地。3）由于在導流方案的選擇和施工進度的擬定方面也涉及到節能的問題，故在施工總布置節能設計中亦應同時考慮這兩方面的影響因素。

（2）主體工程施工節能設計

主體工程施工方法除了能經濟合理地實現水利水電工程的總體設計方案，保證工程質量與施工安全外，還要滿足節能要求。

1）施工設備選擇宜遵守下列原則：適應工程所在地的施工條件，符合設計要求；設備性能機動、靈活、高效、能耗低；設備配套選擇應有利于設備的調動，減少資源浪費；設備通用性強，能在工程項目中持續使用。

2）應結合施工總布置及施工總進度做好整個工程的土石方平衡，以減少棄渣二次倒運。利用工程開挖料作為混凝土人工骨料時，開挖爆破設計宜控制巖塊粒度，適應裝運、破碎設備要求。應考慮運輸設備與挖裝設備的匹配。

3）料場的使用順序宜為先近后遠、先水上后水下、先庫區后壩下，做到就近取料，高料高用，低料低用，避免上、下游料物交叉使用。料場規劃及開采應使物料及棄渣的總運輸量最小，做好料場平衡，以達到節能目的。

4）混凝土運輸過程中應使中轉環節最少，運距短，溫度控制措施簡易、可靠。混凝土宜直接起吊入倉，混凝土澆筑、運輸宜選用先進、高效、可靠的設備。

5）混凝土澆筑宜多用鋼模，少用木模。模板類型應適合結構物外型輪廓，以利于機械化操作和提高周轉次數。模板結構類型宜標準化、系列化，便于制作、安裝、拆除和提升，條件適合時，宜選用滑模或懸臂式、組合式鋼模。

6）地下工程施工時，支洞的布置、通風方式及參數選擇應滿足節能要求。

7）金屬結構及機電設備安裝時應充分利用已有的起重設備和起吊能力。宜考慮永久性啟閉設備提前安裝的可能性。宜選用調度靈活、使用效率高的設備。

（3）施工交通節能設計

施工交通運輸可劃分為對外交通和場內交通兩部分。應結合節能要求，經比較選擇對外交通運輸方案，進行場內交通規劃。

1）對外交通運輸應選定便于與場內交通銜接的方案。對外交通運輸節能設計要求：運輸距離盡可能短；中轉環節盡可能少；有條件的工程可采用水運。

2）場內交通運輸節能設計要求：場內交通運輸宜采用公路運輸方式；運料線宜采用平坡或重車下坡、輕車上坡；上壩線與運料線相接，并隨壩體的升高而變化；應加強道路維修養護，以保證路況良好，降低能耗。

（4）施工工廠設施節能設計

1）施工工廠設施的節能設計主要是針對砂石加工系統、混凝土生產系統、施工供風系統、施工供水系統、施工供電系統等進行的，其應遵守的主要原則為：應盡可能利用當地工礦企業或其它電站的加工能力進行生產和技術協作；宜將廠址設于交通運輸和水、電供應方便之處，靠近服務對象和用戶中心，并避免物資逆向運輸；協作關系密切的施工工廠宜集中布置；施工工廠宜逐步推廣裝配式結構，選用通用和多功能設備。

2）不同動力類型的施工機械在高寒高海拔地區使用時，其功率和生產能力隨高程的增加將有所下降，但下降的程度不盡相同，因此，在機械配備和選型時應予以高度重視。

5、工程管理節能設計（1）工程運行管理節能

1）精簡管理結構的設置可減少生產管理用房和土地征用，增加了土地利用率。管理人員的減少也可以減輕企業的長期負擔，解決了人力資源的浪費。

2）工程管理范圍和保護范圍應首先滿足各類水工建筑物的相關規范要求，在選擇范圍可取下限，盡量少的占用土地，尤其是耕地。

3）樞紐運行一般需有水情測報系統和觀測數據采集系統以及通訊系統等，用以滿足水庫調度、防洪要求、發電調度、原型觀測等要求。利用先進的計算機系統建立自動化的系統工程，實現數據采集、傳輸、處理的自動化。

（2）節能計量、監測裝置

1）為節省運行中的能耗，供熱和空調系統應配置必要的監測與控制。但實際情況錯綜復雜，作為總的原則，設計時要求結合具體工程情況通過技術經濟比較確定具體的控制內容。

2）對于間歇運行的空調系統，在保證使用期間滿足要求的前提下，應提前系統運行的停止時間和推遲系統運行的啟動時間，這是節能的重要手段。

3）集中空調系統的冷量和熱量計量是一項重要的節能措施。設置能量計量裝置不僅有利于管理和收費，用戶也能即使了解和分析用能情況，加強管理，提高節能意識和節能的積極性，自覺采取節能措施。

6、節能效果綜合評價（1）能源消耗

1）應提出工程建設施工期需消耗能源的種類和數量，以及能源總量。2）應提出工程投產后運行期需消耗能源的種類和數量，以及能源總量。（2）節能效果綜合評價

1）應分析工程項目是否符合國家、地方和行業節能設計的要求。2）應對工程的總體布置、施工組織及機電設備等進行節能評價。3）應對工程建設、運行中采用的節能措施進行節能效益綜合評價。

7、水利水電工程減排設計

水利水電工程一般施工期較長，期間會排放出大量廢氣、噪聲、廢水等污染物，對生態環境造成較大影響。故有必要對水利水電工程進行減排設計。

（1）施工揚塵的控制

1）要合理安排土石方等容易產生揚塵的工序；

2）野外施工現場主要運輸道路，應進行地面硬化，及時灑水；

3）對于三七灰土施工造成的粉塵排放，在施工過程中對三七灰土按照技術交底控制含水率，必須達到要求；

4）土石方施工現場，經常灑水，保持無風天目測無揚塵；

5）施工過程中，所需水泥庫應設防護棚，四周封閉，地面進行硬化處理，水泥袋及時回收扎捆入庫。

（2）施工機械尾氣排放的控制

1）工程機械進場前，要對尾氣排放設備和情況進行檢測。按當地政府標準，使排放量控制在標準范圍之內；

2）所有施工機械，要使用機械出廠前廠家規定的燃油種類、標準； 3）施工過程中，如發現機械排煙不正常時，要停機檢修； 4）施工機械應按檢修期限檢測尾氣排放設備。（3）施工機械油污泄露的控制

1）機械在使用過程中，要對機械的滴、漏、跑油的情況密切注視現問題，立即停機，并報機械技術員進行相應的檢查和維修；

2）機械在維修解體前，要放盡所有的潤滑油，并集中收集、保管；

3）維修過程中的區域、容易滴油的機械使用和停放的區域，要用隔離物（沙層、硬化地面、油氈）與地面進行隔離；

4）機械在保養、維修過程中的清洗用油、更換后的廢油，要設立專門的回收桶（池），建帳并登記數量、種類；

5）廢油在機械保養規定之內，能利用的要利用，不能重新利用的，要交回收利用部門另行處理：油棉紗等在采取封閉措施后，選擇遠離水源的地方另行掩埋。

（4）施工機械噪聲排放的控制

1）所有施工機械只準使用電喇叭，禁止使用氣喇叭； 2）機械動力部分消音器必須定期檢修，確保狀態良好；

3）在敏感區域施工，運輸機械，工程機械要采取限速、降噪措施；

4）土方開挖時，進場施工機械應驗證合格，在施工中應防止機械設備在異常狀態下噪聲排放超標，經常檢查設備傳動部位潤滑狀況、嚙全情況，及時處理異常狀態下噪聲排放，機械操作司機應有環保意識。嚴格控制使用高音喇叭，減少空載停留時間；

5）打樁施工時，調整打樁工作時間，盡量避免夜間施工；澆注砼時，所使用的砼攪拌機及振搗器減少空載時間控制噪聲排放；

6）在敏感區域施工，動力設備（如發電機、空壓機）、木工機械（如電鋸、平刨、壓刨）、金屬加工處理機械在使用前要搭建工作房，工作房要進行封閉，封閉率要達到100％；

7）結構施工（攪拌機、振動棒、電鋸等），在敏感區域，要采用商品混凝土或采用免振混凝土進行施工，夜間要控制使用時間，減少使用振動棒，必要時采用降燥圍簾包裹； 8）在有特殊要求的部位爆破，采用微差雷管爆破或靜態爆破聲，以降低噪聲。（5）污水排放的控制

1）開工前，項目部要結合總平面圖確定污水排向，并結合生產變化及時修改，直接排向水域的無毒污水，除達到清水排放外，還要主動向當地環保部門申報，并定期請環保部門監測，征求改進意見，保存記錄；

2）項目部在樁基礎施工、攪拌站和洗車池、鉆孔作業產生污水排放時，應挖池沉淀后排放，專人負責維護；

3）施工現場有條件的盡量建水沖式廁所，廁所污水排入化糞池，經化糞池處理后排放。4）對有毒污水要單獨處置，按規定進行合理處置或委托有資質能力處置的單位處置。

第四篇：節能減排專項資金申請報告

節能專項資金項目申請報告節能減排技改可行性報告

2010年安排500億元節能減排專項資金，進一步加大投入，積極研究新的機制，推行以獎勵代補等措施，鼓勵多節能、多減排，將是財政部2010年支持新興產業的基本思路。

近年來，財政部在支持節能減排，發展新能源以及推動自主創新方面，已經出臺了一系列的措施，尤其是在支持新能源汽車、發展太陽能等方面，建立了財政支持體系：設立支持新能源和節能減排的兩個專項資金，為加快戰略性新興產業發展做好保障。2007年至2009年共安排1020億元的專項資金推動新能源和新能源示范工作，推動了2.1億支高效照明產品，500多萬臺高效節能空調推廣工作；組織實施了xxx工程和屋頂計劃；在北京等13個地區推行了4700多輛新能源汽車。

在可再生能源產業的科研方面，2008年以來，通過863、973等多個支撐計劃，安排了近百億資金支持建設核電站和轉基因等生物技術等研究。

實施新能源產業創業計劃，在北京等七個城市，創立了20個創業基金，規劃投入10億元，帶動地方財政，目前吸引投資約70億元；

健全制度，完善激勵新興產業的發展機制，支持新能源、電子信息等產業研發和轉化，在增值稅等方面，制定出臺了支持新興產業方面的政策措施；給新興產業方面的發展給予一定的稅收優惠政策；

加大政府采購環節，對節能產業、新興產業、支柱產業的創新支撐工作，發揮政府示范作用，制訂了節能產業采購價清單。

加快推進資源環境有償使用制度，為戰略性新興產業發展創造良好的外部環境。實施差別電價等措施，使企業的外部成本內化，增長發展的內在動力。

支持新興產業發展，財政將從生產、加工等各個環節加以謀劃，在科技研發、示范推廣、資金投入、機制創新等各個方面，給予支持。同時加強宏觀指導，統籌規劃，科學論證、把握布局，掌握節奏，防止一哄而起，重復建設，促進新能源和節約環保型產業又好又快發展。財政部將把擴大消費和支持新興產業發展結合起來，支持自主創新、努力攻克戰略性新興產業新技術；出臺政策，分類對待，對戰略性新興產業予以扶持；充分發揮市場在戰略性新興產業發展方面的引導作用，優化資源配置。

加大新能源汽車、節能產品的推廣和新能源的開發力度。2010年安排節能減排500億元專項資金，比上年增長200億元；安排可再生能源發展專項資金109億元，比上年增長30億元。大面積推廣節能高效產品，支持風電和光伏產業；支持節能減排重點工程。

在加大投入的同時，積極研究新的機制，推行以獎勵代補等措施，鼓勵多節能、多減排。將支持16項國家重大科技專項項目的實施；會同國務院有關部門，研究新政策，努力完善財政支撐體系，確保支持新興產業資金到位。

此外，多種金融模式將大力支持企業節能減排技改項目

2009年8月25日，北京銀行與世界銀行下屬的國際金融公司（IFC）、節能空調生產企業開利亞洲分別簽訂節能減排融資技術與戰略資源共享方面的協議，意在拓展開發能效融資項目市場。所謂能效融資，是指為提高企業能源使用效率而進行的相關技術設備改造項目提供的融資；節能減排融資即為企業節約能源和減少環境有害物排放而開展項目的融資行為。

除北京銀行，IFC在中國國內與興業銀行在節能減排融資貸款方面也有類似合作。銀行為企業提供節能減排項目融資，既是企業社會責任的表現，在環保政策變化的大環境下，也符合企業與銀行可持續發展的利益。

據北京銀行中小企業事業部產品經理王曉寧介紹，2007年與IFC合作以來，北京銀行引進IFC在國際上成熟的節能技術認定經驗，幫助銀行對節能減排技術改造項目進行評估和風險控制，更有效地推進了節能減排項目貸款。

一般來說，節能減排貸款既有直接針對實施節能減排改造企業的貸款，也有針對專業提供節能服務的能源管理公司（EMCo）貸款。能源管理公司作為第三方獨立服務機構，承接企業外包出的節能減排技術改造項目，提供節能改造方案設計、施工、培訓、維護及項目融資等綜合服務，并從客戶的節能收益中收回投資并獲得利益。銀行貸款通過能源管理公司最終流入企業節能減排改造項目。

IFC在與北京銀行合作中，提供市場開發、產品設計、風險控制、能效項目盡職調查等方面的技術援助。目前IFC按項目向銀行收取費用，合作還包括壞賬風險共擔等安排。

除IFC，北京銀行也與中國投資擔保有限公司（下稱中投保）合作開展專門針對節能服務公司的減排貸款。中投保作為全國性專業擔保機構，為需要增信的中小企業提供融資相關服務。

中投保此前與發改委簽訂協議，其EMCo項目是中國政府與世界銀行、全球環境基金共同實施的中國節能促進項目。例如，中投保公司受托管理“世行節能二期2200萬美元擔保基金”，與商業銀行“風險共擔、比例擔保”，為EMCo的節能項目提供貸款擔保，擔保代償損失由世界銀行擔保基金承擔，中投保提供從風險評估技術、EMCo資格的認定、節能項目的評估，項目執行階段的監督管理、發生違約時的代償處理等方面的流程、制度與規范設計。

2004年，中投保與北京銀行簽訂了《共同開展EMCo融資擔保業務的合作協議》。據王曉寧透露，北京銀行連續貸出節能減排貸款，最終貸款對象包括水泥廠的低溫余熱發電項目，以及耗能企業的水蓄冷項目等。通常，節能減排貸款會通過第三方的節能服務公司，分期貸給企業，“這些貸款多集中于中小企業，對銀行來講，這也是我們競爭的優勢之一”。

北京銀行稱，其與開利亞洲的戰略合作協議重點則在信息、客戶資源共享等方面。北京銀行稱，該行自與IFC合作中國的節能減排融資項目以來，已為節能減排項目提供了1.33億元人民幣的貸款，貸款重點是中小企業客戶。這些項目將每年減少54萬噸、與全球氣候變化直接相關的溫室氣體的排放。

IFC節能減排融資項目由IFC設計，并由IFC、全球環境基金、芬蘭和挪威政府共同出資創立。目的在于通過建立一個可持續融資機制，為節能和可再生能源項目提供資金支持，從而實現溫室氣體的減排。

IFC為中國的商業銀行發放的節能減排融資貸款提供風險分擔，同時面向銀行、項目開發商、節能產品和服務的供應商提供市場、工程、項目開發和設備融資方面的技術援助服務。IFC為世界銀行的下屬機構，專為民營企業貸款、倡導社會可持續發展和環保理念的融資提供服務。

2008年，興業銀行正式公開承諾采納IFC發布的“赤道原則”，成為首家公開表示接受該原則的中資銀行。

“赤道原則”是IFC參照《IFC績效標準》建立的一套自愿性指導方針，旨在管理與發展性項目融資相關的社會和環境問題，以保證在商業銀行的項目融資業務中充分考慮到社會和環境問題。實行“赤道原則”后，銀行保證只為那些符合條件的項目發放貸款。目前全球已有60多家金融機構宣布采納“赤道原則”，項目融資額約占全球項目融資總額的85%。

興業銀行深圳分行推出“節能減排項目貸款”兩年多來，項目支持范圍涉及城市填埋垃圾發電、太陽能綜合利用、市政路燈節能改造等，年實現節約標準煤17854噸，年減排二氧化碳221472噸，節能效果非常明顯。

據介紹，興業銀行節能減排項目貸款是與世界銀行成員單位國際金融公司（ＩＦＣ）合作開發，率先在我國推出的針對能效項目、新能源和可再生能源項目以及純減排項目的節能減排項目貸款。

據悉，該業務產品在抵押擔保、用款方式和還款方式等方面對傳統的貸款業務來說都有非常大的突破，更有耗能企業直接融資模式、節能設備供應商貸款模式、節能設備的買方信貸模式、合同能源管理模式（ＥＭＣ）、公共事業服務模式、融資租賃模式和碳金融模式等多種貸款模式供企業選擇，可以滿足節能減排產業不同主體的融資需求。

此外，興業銀行還可以幫助借款企業向政府部門申請貼息等優惠條件，項目經過專家審核合格，可以由興業銀行代理企業申請貼息。

節能專項資金項目申請報告編制提綱

一、節能專項資金項目申請報告正文部分

（補助類項目只編寫1、2、7三小項；獎勵類項目必須全部編寫，且節能量的計算應有具體根據，計算過程清楚、嚴謹）

1.節能專項資金申請文件

2.企業基本情況表和項目基本情況表

3.企業能源管理情況

3.1企業能源管理目標

3.2企業能源管理組織結構、人員及職責

3.3企業能源管理規章制度

3.4 能源計量器具的配備及管理情況

4.項目實施前用能狀況

4.1項目實施前工藝流程和主要生產裝置的規模（用文字和圖表說明）

4.2項目實施前消耗的能源種類、數量

4.3 項目實施前能源計量措施（文字、圖表說明）

4.4 項目實施前產品種類、數量和統計方法

5.項目擬采用的節能技術措施

5.1項目實施節能改造的工藝流程和主要生產裝置（用文字和圖表說明）

5.2 項目改造后擬使用的能源種類、數量

5.3項目改造后能源計量措施（文字、圖表說明）

5.4 項目改造后產品種類和數量

6.項目節能量測算和監測方法

6.1項目節能量測算的依據和基礎數據

6.2項目節能量測算公式、折標系數和計算過程

7.其它需要說明的事項

二、節能專項資金項目申請報告附件部分

（采用合同能源管理模式投資的專項資金項目附件中還應包括：合同能源管理項目合同正本復印件；項目新置設備、設施等費用發票復印件，復印件經加蓋投資單位的公章。同時，提供原件待查）

1.項目可行性研究報告或項目建議書

2.項目的備案、核準或審批文件復印件

3.近期財務報表、稅務部門出具的上完稅證明的復印件

4.企業營業執照復印件

5.項目申報承諾表

第五篇：節能減排項目管理辦法

關于下發《永城煤電控股集團有限公司節能減排

項目管理辦法》的通知

各子公司、各單位、部處室：

為完成節能減排目標，強化節能減排項目管理，明確節能減排項目管理流程（流程圖詳見附件），縮短節能減排項目實施周期，保證節能減排項目實施效果，促進各主要產品的單位產品能耗達到并繼續保持先進水平、以及SO2、COD兩項指標達標排放，按照“兩調整、兩提高、兩創新、兩帶動”要求，特制定本辦法。

一、成立節能減排項目管理辦公室

在節能減排領導小組下，設立節能減排項目管理辦公室，負責節能減排項目的立項、督促、評審、驗收等管理工作。

辦公室設在技術信息中心，辦公室主任由技術信息中心主任兼任，辦公室副主任由技術信息中心和規劃發展部主管節能減排和環保的副主任兼任，成員由技術信息中心、規劃部、財務部、機電部、企管部等有關人員組成。

二、節能減排項目范疇

節能減排項目根據其項目性質分為科研、技改、維檢修三類，其中維檢修項目簡稱短平快項目。

三、節能減排項目資金來源

規劃部門根據列入公司節能減排項目計劃的預算

投資，在公司預算中以節能減排專項資金的形式單列，并根據科研、技改、維檢修的項目預算劃入相應的單位，財務部門根據計劃單獨建帳，實行專款專用。

四、節能減排項目的管理

1、節能減排項目的立項、實施

各單位在上報公司節能減排項目之前，要提前組織人員對節能減排項目進行前期調研、審核、立項，凡被確定上報公司的項目，必須及時提交項目書，明確項目負責人及參與人員，制定各項保證措施。

短平快項目由各單位自行控制，不需填項目書，但要填入項目計劃匯總表中。

由項目負責人對項目進展作詳細計劃，繪制節能減排進展進度計劃表，嚴格按照計劃開展工作，若進展滯后，需經過主管領導召開有關技術管理人員進行論證，說明具體原因。

2、節能減排項目的督促、檢查

由節能減排辦公室負責項目的實施推進管理，對項目進展情況跟蹤落實，督促相關單位及項目負責人及時完成。

3、節能減排項目的評審、驗收

項目完成后，項目負責人及時提出驗收申請，填寫項目書中相關內容，所在單位主管部門牽頭組織相關部門先進行自評，對項目效益進行評價，然后由集團公司節能減排項目

驗收小組進行審核。

節能減排項目效益計算方法如下：

項目效益（元）=節能量×能源單價

備注：煤電均按市場價予以結算。

五、節能減排項目獎懲

按照節能減排獎罰辦法對節能減排項目進行獎罰，獎勵重點側重于項目負責人、參與改造人員及直接管理人員。獎勵標準為節能效益的10%—8%（效益50萬元以下獎10%，50萬元以上獎8%）。

未完成列入公司計劃項目的單位不能納入第一檔次獎勵。

此通知

附件1：節能減排項目書

附件2：節能減排項目管理流程

二〇一一年二月二十八日