第一篇：行政劃撥用地辦理程序

行政劃撥用地辦理程序

一、適用范圍：

下列建設用地，可以以劃撥方式取得

1、國家機關用地和軍事用地；

2、城市基礎設施用地和公益事業用地；

3、國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；

4、農村集體經濟組織興辦企業使用本集體經濟組織農民集體所有土地；

5、農村村民建設住宅使用本集體經濟組織農民集體所有土地的；

6、鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設使用農民集體所有土地的；

7、法律、行政法規規定的其他用地。

二、規劃范圍內具體建設項目用地的辦理

規劃范圍內是指土地利用總體規劃確定的建設用地和居民點內的用地。

（一）辦理劃撥用地分三種類型

1、市鎮村行政、基礎設施、公益事業用地

行政用地是指政府和有關部門及村委會、居委會辦公、生活設施用地。基礎設施用地是指交通、水利、電力、通訊、供水等用地。

公益事業用地是指學校、醫院、幼兒園、敬老院、影劇院、圖書館、殯儀館等非經營性項目用地。

2、村辦企業用地

村辦企業用地項目只能使用本村的集體土地，本村的集體土地在不轉移土地使用權的前提下可以聯營合作或參股興辦企業。

3、村民住宅用地

村民建設住宅只能使用本村集體土地，而且要按一戶一宅的原則和不超過規定的面積申請用地。城鎮居民不允許建單家獨院的住宅，只能通過居委會集中申請建設住宅樓或購置商品房。

城鎮因規劃建設需要拆遷居民住宅的，原則上不安排單家獨戶的住宅用地，應由拆 遷單位申請建設住宅樓或購置商品房來安置。

掌握一戶一宅原則的具體情況由國土所負責調查，核實和鑒定。

村民住宅用地面積標準，按省的規定，平原地區和城市郊區80平方米以下，丘陵地區120平方米以下，山區150平方米以下。

（二）具體建設項目用地的申報：

分四個步驟辦理：

第一步，建設項目用地涉及占用農地的，首先要辦理農地轉用手續，具體方法按規劃科要求進行。不需辦理農地轉用的，直接辦理申請用地；

第二步，辦理建設項目用地預審，具體方法按規劃科的要求進行；

第三步，正式申報用地。申報用地按窗口辦文的要求，由國土所向市國土局的辦文窗口辦理。

建設用地單位提出用地申請時要提交下列材料：

1、填寫《建設用地申請表》（國土局印制）；

2、立項批準文件（市計委立項批文、市政府批準文件、市外經委立項批文）；

3、建設項目用地預審報告；

4、市規劃局核發的《建設用地規劃許可證》，規劃紅線圖（如規劃局規劃用地面積與國土局審定的用地面積不一致，以國土局審定的面積為準）；

5、有關部門意見（涉及地質、環保、交通、水利、林業、安全防火等）；

6、村民代表意見書（村民大會會議記錄或五名以上村民代表簽名的意見）；

7、數字化地形圖（比例1：1000，劃出用地位置紅線，標出用地界線轉角坐標）。國土所需提供的材料：

１、建設項目用地情況調查表（市國土局印制）；

２、分幅的土地利用現狀圖（在1：1000的土地利用現狀圖上標明項目用地界線、面積和土地權屬）；

３、鎮級土地利用總體規劃圖（只打印用地位置的部分，劃出用地界線，標出轉角坐標，用地面積小的可放大圖紙）。

以上材料一式兩份，至少有一份為原件。原件報國土局，復印件留國土所。涉及征地需報省的文字材料一式五份，圖紙一式四份。

村民申請住宅用地要提交以如下材料：

1、住宅用地申請表（國土局印制）；

2、用地預審報告；

3、村民代表意見書；

4、身份證和戶口薄復印件。

國土所提供如下材料：

１、住宅用地情況調查表（國土局印制）；

２、用地位置放樁坐標圖。

以上材料一式二份，原件報國土局，復印件留國土所。市鎮行政建設、基礎設施建設、公益事業建設需要占用集體土地的，由市國土局在受理建設項目申請后，按規定程序辦理征地手續，統一收取和支付征地費用，將集體土地征為國有后再劃撥使用，任何單位和個人不得擅自與村委會簽訂征地協議或轉讓土地合同。

村的公共設施、公益事業建設需要使用其他村集體土地的，參照征地補償的方法辦理土地權屬轉移手續。

第四步，繳費辦文。

建設項目用地經市政府批準后，由國土局辦文窗口通知國土所在規定期限繳交各種稅費，領取用地批文。

繳費項目：

１、土地補償費；

２、土地管理費；

３、耕地占用稅（占用耕地的）；

４、耕地開墾費（占用耕地的）；

５、征地拆遷費（涉及征地的）。

辦文項目：

１、《建設用地批復》；

２、《國有土地劃撥決定書》；

３、《建設用地批準書》。

三、規劃范圍外單獨選址建設項目用地的規劃范圍外指土地利用總體規劃確定的建設用地區、居民點以外的用地。

（一）辦理劃撥用地分兩種類型。

１、國家、省、市重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地。

２、村鎮特殊項目用地，如必要的交通、水利、電力、殯儀館等。

規劃范圍外的用地控制是嚴格的，這類用地必須報省批準，占用農田保護區的還要報國務院批準，故一般情況下不予辦理。

（二）具體建設項目用地申報

分五步辦理：

第一步，辦理建設用地項目用地預審（具體方法按規劃科的要求進行）

第二步，申報用地； 申報方法按窗口辦文的要求，由國土所統一向市國土局的窗口辦理。建設用地單位提出用地申請時要提交下列材料：

1、填寫《建設用地申請表》；

2、建設用地單位的有關資質證明；

3、項目可行性研究報告批復或者其他有關立項批準文件；

4、初步設計批復或其他有關設計批準文件；

5、土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告；

6、有關部門的意見（涉及地質、環保、規劃、水利、林業、安全防火、鐵路等），如建設項目位于地質災害易發區的，應提供地質災害危險性評估報告；

7、有資質單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術報告書（資源部要求暫按原國家土地局規定的有關技術標準執行，我局要求按數字化地籍測量制定的技術標準執行）；

8、功能分區用地說明；

9、用地單位對征用土地方案的意見。

國土所提供的材料：

１、分幅的土地利用現狀圖（需在１：１萬的分幅土地利用現狀圖上注明項目用地界線、面積、權屬等）；

２、鎮級土地利用總體規劃圖（劃出用地界線，標出轉角坐標）。

以上材料一式五份（圖件一式四份），需報國務院的一式十五份（圖件一式六份），所有材料至少應有一份為原件。

第三步，由用地科對用地項目進行調查，根據調查情況分別由規劃科編制農地轉用方案，補充耕地方案，由用地科編制征地方案，供地方案，項目用地呈報說明書，報省國土廳審批。第四步，建設項目用地經批準后由用地科組織實施：

１、代表市政府公告征地方案；

２、辦理征地補償登記；

３、擬定具體的征地補償方案、安置、拆遷方案；

４、以國土局名譽公告征地補償安置拆遷方案并聽取群眾意見；

５、報市政府批準；

６、報有關部門核減農業稅和糧食定購任務。

第五步，繳費、辦文、交地

（一）收繳以下稅費：

１、征地補償、安置補助、拆遷費；

２、征地管理費；

３、耕地占用稅和耕地開墾費（占用耕地的）；

４、森林植被恢復費（占用林地、由林業部門收）；

５、新菜地開發建設基金（占用蔬菜生產基地）；

６、不可預見費。

（二）需支付如下費用：（支付給被征地的集體或村民）

１、征用土地補償費；

２、安置補助費；

３、青苗補償費；

４、建筑物、附著物拆遷補償費；

（三）辦文項目

１、《國有土地劃撥決定書》；

２、《建設用地批準書》。

（四）用地單位和被征地單位交接用地。

四．市、鎮工業園區建設項目用地的辦理

（一）市、鎮工業園區用地，主要涉及三個問題：

１、市鎮工業園區大多數是占用農用土地，需要將農用地轉為建設用地。

２、工業園區占用的土地基本上是屬村集體土地，必須要將集體土地征為國有土地才能安排使用。

３、市、鎮的工業園區的土地如果不是市、鎮兩級政府自己使用，而是安排給國內外企業使用，這些企業不能無償劃撥用地，只能辦理有償出讓用地。

（二）具體安排項目用地時按如下步驟辦理：

１、涉及占用農田的，按規劃科的要求辦理農地轉用手續。

２、按規劃科的要求辦理用地預審手續。

３、正式申請用地時，先由窗口轉用地科按程序辦理征地手續，如屬政府自己用地的，就由用地科直接批準劃撥使用；如屬其他企業用地的，則轉出讓科辦理出讓手續；如屬經營性項目用地，則轉市土地交易中心招標拍賣。

（三）具體建設項目用地報批材料按上述相關的材料要求辦理。

（四）項目用地經營收費，屬劃撥用地按劃撥用地收費辦理；屬出讓用地的按出讓用地收費辦理。

五、用地指標的應用

（一）新增建設用地包括新占用農用土地和未利用土地，確定是否屬農用土地或未利用土地的依據是以土地利用現狀標定的地類為準。

（二）新增建設用地指標按市政府下達給各鎮計劃執行，各鎮在安排具體項目用地時按市下達的年度新增用地指標計劃申請用地，一旦指標用完，原則上不再安排建設用地。

（三）安排具體建設項目時要選擇科技含量高、經濟效益好、占地小的項目，用地要嚴格按照國家和省制定的項目用地限額指標審定用地面積。

（四）國家和省安排在我市的建設項目的用地指標由省另行安排，不占鎮的指標；但由鎮引進的外省市項目，用地指標歸鎮。

第二篇：劃撥用地辦理程序

劃撥用地辦理程序

1、申請

凡符合《劃撥用地目錄》申請劃撥土地使用權的，由用地單位向市、縣國土資源部門提出書面申請。

2、受理

用地單位必須提供規劃、發改、房管等部門的相關材料后，由土地利用科（股）進行報件登記。

3、辦理

土地利用科（股）在受理報件后按規定程序審核，符合《規劃用地目錄》的提出具體意見，經市、縣政府審批后，按規定程序辦理劃撥供地手續。需要審查以下資料： a)申請辦理用地手續請示；

b)《建設用地規劃許可證》及附件（附圖中應標明用地單位名稱、規劃用地范圍、面積、用途、規劃條件及規劃有效期限，并蓋章）；

c)發改部門或者上級主管部門的立項批復；

d)該宗地的用地范圍圖、宗地圖；使用新增建設用地的需附勘測定界圖；

e)機構代碼證；

f)法人身份證明書及身份證復印件；

第三篇：行政劃撥土地辦理程序

行政劃撥土地方式規劃程序辦理詳細流程

一、辦理《選址意見書》程序

（一）建設單位提交選址申請： 寫明申請單位、單位性質、擬選地址、用地規模、建設內容、建設規模，并附以下資料：

1、有資質測繪單位測繪的1：500地形藍圖兩份，其中一份由建設單位標出擬選用地的范圍以作參考。

（二）、由區建設局招開評審會研究，原則同意后，上報區政府審批，批準后，按審批管理權限上報市規劃局。（附：區建設局報市規劃局選址請示范本）

（三）、待市規劃局同意核發《選址意見書》，征求相關部門意見無異議，可申請辦理《建設用地規劃許可證》。備注：若牽涉集體土地轉國有土地，必須向國土部門申請辦理土地批次，由區建設局提供規劃部門情況說明和規劃范圍圖紙（一式五份）。（附：土地批次規劃情況說明。）

二、辦理《建設用地規劃許可證》程序

（一）、建設單位提交定點申請： 寫明申請單位、單位性質、擬選地址、用地規模、用地性質、建設內容、建設規模，并附以下資料：

1、上述辦理已征求相關部門意見的《選址意見書》。

2、發改部門或上級主管部門當批準的計劃立項批復，非財政性資金項目應有招商協議。

3、環保部門批準的環境影響報告書（表）。

4、擬征用地所屬的單位、個人或鄉鎮政府明確的同意意見，國土部門同意定點的意見或《國有土地使用證》。

8、有資質測繪單位測繪的1：500地形藍圖四份（附光盤），其中一份由建設單位標出擬征用地的范圍以作參考。

9、到市規劃院市政處放道路紅線簽字蓋章后，到市規劃局樓市政處核實道路紅線及坐標等，將核實后的紅線圖原件及4份藍圖提交區建設局。

（二）建設單位提交規劃設計總圖，由區建設局招開評審會研究，原則同意后，上報區政府審批后，按審批管理權限上報市規劃局。（附：區建設局報市規劃局定點請示范本）

（三）、待市規劃局同意后，上報市政府批準后，辦理《建設用地規劃許可證》。規劃行政主管部門按照審批權限和城市規劃要求，根據建設項目有性質、規模確定用地范圍，提供規劃設計條件。

（四）得到《建設用地規劃許可證》后，可報國土部門辦理土地手續，如《國有土地使用證》、國土部門的建設用地批準文件或有關證明，并可向建設局申請辦理 《建設工程規劃許可證》。

三、辦理《建設工程規劃許可證》程序

（一）建設單位提交以下資料：

1、向建設局提供有關建設內容、規模、投資和擬建位置的申請報告及《建設用地規劃許可證》復印件。

2、發改部門或上級主管部門當批準的計劃文件。

3、《國有土地使用證》、國土部門的建設用地批準文件或有關證明。

4、經環保部門批準的環境影響報告書（表）。

5、報審的圖紙包括：（1）在1：500地形藍圖上繪制的建筑設計總圖，并標明用地面積、總建筑面積、占地面積、建筑密度、容積率、限高、綠地率、停車位、配套設施等規劃設計指標。（2）建筑單體平、立、剖面圖（比例在1：200以上的藍圖，不能采用復印的縮圖）。（3）設計說明。（4）對城市景觀有重要影響的建筑單體設計方案必須有反映設計意圖的透視圖以及相關的街景立面圖。

6、位于城市主干道兩側的建設項目、位于城市重要地的建設項目及城市標志性建筑，報審的平面規劃設計方案和建筑單體設計方案不得少于兩個。

7、報審的平面規劃設計方案和建筑單體設計方案圖簽上應有不少于三人的簽字。圖上還應有相應級別的注冊規劃師或建筑師簽章、設計單位院級負責人簽章、單位簽章和設計單位資質證號。設計圖紙應整理好并裝訂成冊。

8、在方案設計修改階段，建設單位不得隨意更改設計圖。

（二）建筑設計總圖和建筑單體方案經區建設局評審會及區建設局專家組審定后，上報區政府審批后，按審批管理權限報市規劃局審批。（附：區建設局報市規劃局審批規劃建設方案的請示范本）

（三）經市規劃局辦公會研究同意后，上報市政府批準后，建設單位或者個人根據審定的建筑設計總圖和建筑單體方案報審施工圖（一式七套）。

（四）城市規劃行政主管部門根據審定的施工圖，現場放線驗線、驗基礎、審核拆遷范圍，核發《建設工程規劃許可證（副本）》。

（五）工程竣工后建設單位向規劃行政主管部門申請換發正本。經綜合驗收，工程符合規劃審批要求，環境、綠化工程完成后可換發《建設工程規劃許可證》正本。

（六）得到《建設工程規劃許可證》正本后，方可向房監部門申請辦理房屋產權。

第四篇：臨時用地辦理程序

辦理臨時用地手續的報批程序

一、土地使用者向本轄區國土資源管理所提出申請，并提供所需資料(包括臨時用地書面申請、身份證復印件、相關部門批準文件)；

二、國土資源管理所依據申請實地審查擬用地是否符合規劃及申請人是否符合條件，用地者與被占地單位簽定占地協議進行占地補償，并向國土所提交占地協議和補償依據；

三、審查符合要求的，由國土資源管理所向申請人發放《臨時用地申請表》，由用地者持該表經村、組、鎮人民政府簽章同意；

四、建房占用耕地的，由用地者與國土資源管理所簽定《復墾保證書》，繳納復墾保證金，履行占補平衡義務；

五、以上材料齊全后，國土資源管理所對建房申請予以受理，并報市國土資源局審批；

六、依法批準后，縣級土地行政主管部門向土地使用者核發《臨時用地批準書》。

第五篇：申請用地辦理程序

申請用地辦理程序

根據云南省國土資源廳《關于試行“窗口辦文”制度有關事宜的通知》（云國土資[2005]101號）文件要求，在辦理用地上報審批時的程序及需要提供的材料：

單獨選址建設用地

單獨選址建設用地是指使用城市規劃區范圍以外的土地。（禁止占用基本農田，涉及占用基本農田另行選址）

一、程序

（一）建設項目用地預審

1、用地單位分別向縣建設部門、國土資源部門提出用地申請，建設部門會同國土資源部門一起對用地單位提出的用地申請按照《城市總體規劃》、《土地利用總體規劃》的規定進行用地選址。

2、用地單位持建設部門頒發的《建設項目用地選址意見書》和建設項目用地預審申請書等相關材料，向國土資源部門申請建設項目用地預審，國土資源局審核后，若不符合的，應當場或5日書面通知申請人，符合的，應自受理之日起20日內完成初審工作，并轉報上級國土資源部門審批。

3、項目用地預審經批準后，持項目用地預審批準文件和相關資料到計劃部門申請立項。

（二）建設項目用地上報

建設項目用地單位持相關資料向縣國土資源局提出用地申請。縣國土資源局在審核資料后，符合用地申請的，在20個工作日內上報縣人民政府審批，縣人民政府審批后，20個工作日內上報上州國土資源局審批。若不符合用地申請的，5個工作日內答復申請人。

在接到建設項目用地批準文件，用地單位交清所有應交的費用后。10個工作日內轉批文件、填發建設用地批準書、劃撥決定書、簽訂國有土地使用權出讓合同。

二、需要提供的材料

（一）建設用地單位申請用地預審，應當提交下列材料：

1、建設項目用地預審申請表；

2、建設項目用地預審申請，內容包括擬建項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規模和擬用地類型、補充耕地的初步方案；

3、需審批的建設項目還應提供建議書批復文件和項目可行性研究報告。項目建議書批復與項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告（電子文檔1份）

4、建設項目占用耕地的，需附補充耕地措施（原件）

5、建設項目用地選址意見書。

6、其他相關材料。（視具體情況另行通知提交）

（二）建設項目用地單位申請用地，應提交下列材料：

1、建設用地申請表；

2、建設用地申請書，內容應包括建設項目名稱、位置、規劃許可、面積、投資規模等；

3、建設項目預審意見；

4、建設項目可行性研究報告批復文件、核準或備案批準文件（復印件、可行性研究報告電子文件）；

5、建設項目初步設計批文和其他設計批準文件（原件或復印件）；

6、被征地農民社會保障措施落實情況的說明和州（市）勞動保障部門的審核意見

7、是否壓覆重要礦床評估報告的專家評審意見及備案表或審核意見；

8、地質災害易發地區的地質災害危險性評估報告備案表或審核意見；

9、補充耕地的耕地開發驗收文件，或委托補充耕地的協議書（原件）及建設單位繳納耕地開墾費憑據的復印件；

10、公路建設用地的審查表（公路建設項目提供）；

11、采礦許可證復印件（涉及采礦用地的項目提供）；

12、繳納礦山環境恢復治理保證金承諾書（采礦涉及環境恢復的項目提供）（原件二份）；

13、土地復墾方案（原件二份）

14、涉及規劃調整的，提供土地利用總體規劃局部修改調整說明（原件1份）

15、建設項目規劃局部調整方案表，其中涉及基本農田調整的，需附規劃高速方案、補劃基本農田位置圖及省國土資源廳評審意見，修改土地利用總體規劃聽證材料（原件二份），建設項目對影響評估報告及專家論證意見

16、建設項目勘測定界技術報告書和勘測定界圖（原件、電子報盤文件、圖件電子文件）

17、附合協議出讓方式供地的，需提供宗地估價報告，市、縣國土資源管理部門對土地權屬狀況和地價水平的初審意見及土地估價結果初審意見及土地估價結果初審表。

18、擬占用土地標準分幅的鄉鎮土地利用現狀圖（復印件、現狀圖電子文件）；

11、補充耕地位置圖（在分幅土地利用現狀圖上標注、圖件電子文件）；

12、涉及規劃局部調整的，附規劃調整批復文件和土地利用總體規劃局部調整方案，及標注建設項目用地位置的調整前、后標準分幅土地利用總體規劃圖（州、市國土資源部門蓋章）

13、用地涉及林地的需提供林業部門的審核意見，用地涉及水域水利設施的需提供水利部門的審核意見，用地涉及文件保護區域的需提供文件管理部門的審核意見。

14、建設項目總平面布置圖或線型工程平面圖（復印件、圖件電子文件）；

13、經國土資源局蓋章確認的土地利用總體規劃圖的彩色局部圖和規劃調整批復文件；占用基本農田的，加附補劃基本農田位置圖；土地利用總體規劃圖未報省廳備案的，加附土地利用總體規劃圖（原件、圖件電子文件）；

14、屬出讓的附地價評估報告和技術報告。（原件）15環保部門的環評意見及規劃選址意見。

以上單獨選址的項目用地材料均需提交PDF格式的電子掃描件各一份（文字材料掃描大小在100KB以內，圖件材料掃描大小在5MB以內）。

具體建設項目劃撥用地

具體建設項目用地上報審批用地單位應提供下列材料：

1、用地單位用地申請；（原件）

2、建設項目立項批準文件或其他相關性批準文件（原件）；

3、建設項目初步設計的批復或其他有關批準文件（原件）；

4、規劃部門的選址意見書和建設用地規劃許可證；

7、具體建設項目用地勘測定界圖和成果資料（原件、界址點電子文件、成果資料及圖件電子文本）；

8、屬有償供地的，還應有宗地土地估價報告及技術報告，地價備案表及國土部門對土地權屬狀況和地價水平的初審表；（電子文件）

9、具體建設項目用地位置圖和總平面布置圖（原件、圖件電子文件）； 10申請用地面積所依據的控制指標；

11、該宗土地現狀數碼照片。

接到申請，5個工作日內審查是否受理，對符合要求的申請、資料齊全的，在受理后20個工作日內完成上報工作，接到上級部門批準文件后10個工作日完成批復文件的轉批、建設用地批準書的填寫、劃撥國有土地使用權證的填寫、國有土地使用權出讓合同的填寫。