第一篇：招聘關注問題

眼下,正是應屆生畢業(yè)就業(yè)簽約時,在就業(yè)過程中怎樣維護自己的合法權益?應屆生就業(yè)應注意哪些問題?百大應屆生就業(yè)網有幾點提示.畢業(yè)生檔案一定要有著落

中國國際人才交流中心的周冰梅經理說,畢業(yè)生檔案里具有很多原始材料,不可復制,一定要重視.畢業(yè)生與用人單位簽約時,要問清單位性質及其主管單位是否具有人事管理權,是否可以接收檔案.一些非公企事業(yè)單位、民營機構并不具有人事管理權,要通過人才交流中心接收檔案;如果應屆畢業(yè)生戶口不能落在工作所在城市,則最好是到生源所在地的人才交流中心委托辦理人事代理.北林大就業(yè)服務中心秦艷茜老師提醒,有些畢業(yè)生不注意自己的檔案投遞去向,工作多年后忽然發(fā)現(xiàn)自己的人事關系仍無著落;有的雖然與工作單位簽訂了勞動合同,但沒有到人才交流機構辦理有關手續(xù).這都使得工齡、檔案、保險等受到影響,職稱不能及時申報,需要考研、出國政審等證明時無處去開,造成許多不必要的損失.社會保險應問清辦細

很多畢業(yè)生對“社會保險”了解甚微.“社會保險”主要包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保障和生育保險等項目.如果畢業(yè)生到國家機關、國有企事業(yè)單位工作,一般單位均會給予解決.如果畢業(yè)生到私營企業(yè)、民營機構或被聘用到不占其行政編制的機關企事業(yè)單位,就需要向用人單位提出社會保險問題,至少要參加“基本養(yǎng)老保險”和“大病醫(yī)療保險”;用人單位不為員工辦“基本養(yǎng)老保險”是違反《勞動法》的.部分用人單位薪酬較高,建議雇員以個人名義參保,畢業(yè)生應主動參加.詢問有沒有特殊體質要求

北林大就業(yè)服務中心秦老師說,常常有畢業(yè)生在簽約前被告知“某項身體條件不合格”,從而不能順利簽約.這樣,造成了畢業(yè)生浪費了求職時間,錯失了就業(yè)機會.因此應聘時要咨詢清楚,用人單位對應聘人員提出哪些特殊體質要求.簽約時,要求用人單位在勞動合同中明確說明體檢情況.按照相關規(guī)定,報到后,如果畢業(yè)生發(fā)生疾病不能堅持正常工作的,要按單位在職人員有關規(guī)定處理.違約金等事宜需講明

工作地點、崗位、服務期限、違約金,養(yǎng)老金、公積金等國家規(guī)定的正常福利待遇等問題與用人單位商定后,最好在就業(yè)協(xié)議中標明.今后一旦發(fā)生勞動糾紛,這些都是勞動爭議的判定依據(jù).秦老師提醒畢業(yè)生,用人單位、畢業(yè)生、學校三方簽訂就業(yè)協(xié)議后,任何一方不得擅自毀約.如用人單位無故解約,畢業(yè)生有權要求對方履行就業(yè)協(xié)議,否則應承擔違約責任.針對侵犯自己就業(yè)權益的行為,畢業(yè)生可向用人單位上級主管部門進行申訴,并聽取他們的處理意見.同時,也可提交給當?shù)氐膭趧訝幾h仲裁機構進行調解和仲裁.情況嚴重,可直接向用人單位所在地的人民法院提起訴訟.

第二篇：關注失地農民問題

關注失地農民問題-保障失地農民權益

方忠敬

●當前我國失地農民的總數(shù)已超過4000萬人，而且每年還以200多萬人的速度遞增，多數(shù)面臨著“種糧無地、就業(yè)無崗、低保無份”等生計問題。

●產生問題的原因：征地制度不完善，補償標準偏低；社會保障制度不完善，失地農民長遠生計和基本保障不落實；教育培訓體系不完備，失地農民就業(yè)難。

●解決失地農民問題的對策：健全社會保障機制；加強失地農民的就業(yè)技能培訓；積極落實再就業(yè)優(yōu)惠政策；加快發(fā)展經濟；建立健全土地補償機制。

隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化進程的加快，征用農村土地的面積越來越大，失地農民越來越多。在構建社會主義和諧社會中，切實解決失地農民的合法權益和長遠生計、基本保障，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

一、目前失地農民的存在問題

土地是農民的“命根子”。對大多數(shù)農民來說，失去土地就意味著失去了生產資料和生活保障。據(jù)國土資源部統(tǒng)計，每征一畝地，將造成1.4個失地農民，當前我國失地農民的總數(shù)已超過4000萬人，而且每年還以200多萬人的速度遞增。這些失地農民由于受教育程度較低，勞動技能較弱，多數(shù)面臨著“種糧無地、就業(yè)無崗、低保無份”等生計問題。一是就業(yè)難。失地農民就業(yè)問題非常突出，調查顯示18—25歲的失地農民中，無業(yè)者或找到不太滿意工作者占到近九成，特別是一些年齡偏大,文化程度不高,缺乏勞動技能的純農戶,更是弱勢群體,基本生活難以保障。二是社保力度弱。我國失地農民的社會保障工作已經起步，但

總體滯后，力度脆弱。養(yǎng)老保險,失業(yè)保險等社會保障沒有完全落實, 失地農民參加養(yǎng)老保險不足三成，參保的門檻很高，而享受的標準又很低。參加者中不滿意的達三分之一。三是生活水平下降。超過半數(shù)的失地農民與征地前比較生活水平出現(xiàn)了不同程度的下降。國家統(tǒng)計局對近3000家農戶調查顯示，耕地被征收前年人均純收入平均為2765元，征收后下降了26元。而且土地征收后，大多數(shù)農民增加了三項生活支出。使不少被征地農民生活負擔有所加重。一些失地農民已成為貧困人口。據(jù)調查，在東部某省歷年累計200余萬失地鄉(xiāng)村人口中，有30萬人左右是失地貧困人口。中西部地區(qū)問題更為突出，西南某省20％的失地農戶僅靠土地征用補償金生活，25.6％的失地農戶最急需解決的是吃飯問題，24.8％的失地農戶的人均純收入低于625元，處于絕對貧困狀態(tài)。四是群眾情緒低落。土地可以說是農民的“生命線”。失去土地之后，許多農民的生計、生活成了大問題，形成了“生活難、就業(yè)難、入保難”。許多原本較為富裕的農民，特別是那些中老年的、文化程度較低的農民，在失地、失房、失業(yè)后，情緒低落、怨聲載道。

二、產生問題的原因

(一)征地制度不完善，失地農民補償標準偏低。按照現(xiàn)行的征地制度，農民的補償原則是以“土地原用途”為依據(jù)，土地補償費、安置補償費以及地上附著物和青苗的補償費，主要的前兩項總和“不得超過”土地被征收前三年平均年產值的30倍。這一補償辦法忽視了兩個問題：一是被征地多為城郊農村，而這些地區(qū)的農業(yè)多為包括生態(tài)農業(yè)、精品農業(yè)、休閑觀光農業(yè)在內的現(xiàn)代都市農業(yè)，其土地的產出價值遠高于普通的糧食、蔬菜價值。二是這一補償辦法忽視了土地的增值部分。我國大部分土地以拍賣的方式出讓，拍賣價格基本都在百萬元以上，而村集體拿到的補償款一般為3萬—5萬元，農民拿到的，只一萬元左右。

(二)社會保障制度不完善，失地農民長遠生計和基本保障不落實。土地不僅是農民的謀生之本，而且是其生存的基本保障。由于城鄉(xiāng)二元體制的制度性障礙，在我國農村尚未建立起完善的社會保障體系的情況下，失去集就業(yè)、養(yǎng)老、最低生活保障功能為一體的土地，農民也就失去了基本生活保障。一次性的低標準的土地補償費根本無法解決失地農民長遠的生計問題，更無法解決他們的醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保障問題。一旦土地補償費花完，他們將陷入窘迫境地。

(三)教育培訓體系不完備，失地農民就業(yè)難。我國農民的受教育水平和文化水平較低，謀生技能缺乏，參與市場競爭的能力較弱。一下子離開了千百年來熟悉的土地，面對競爭激烈的市場經濟，他們變得無所適從。因此，需要對他們進行必要的職業(yè)教育和就業(yè)培訓，使他們擁有一種謀生的手段，能夠找到一個適合自己的工作。近年來，政府在農民職業(yè)培訓方面做了大量工作，但是由于農民自覺接受教育培訓意識薄弱，居住分散無法就近獲得培訓，缺乏廉價甚至免費培訓等原因，部分失地農民還是難以得到教育培訓的機會，因而影響他們的就業(yè)。

三、解決失地農民問題的對策

解決失地農民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進農村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，又要從保障農民的生活需要出發(fā)。要從根本上解決失地農民的生活和出路問題，以維護社會穩(wěn)定。為此，筆者認為要做好以下幾方面工作。第一，健全社會保障機制，建立失地農民社會安全網。在我國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構中，農民作為一個社會弱勢群體，被排斥在正規(guī)的社會保障之外。筆者認為，首先政府和用地單位要從維護失地農民的合法權益、確保失地農民長治久安的高度，充分認識建立失地農民社會保障制度的合理性和可行性，要設身處地為失地農民多考慮，在執(zhí)行征用地政策上，給農民的補償標準能執(zhí)行上限的決不要執(zhí)行下限，能求高的不要求低。在此基礎上，動員失地農民參加養(yǎng)老保險、大病

醫(yī)療保險等，將被征地農民安置補助費，按照統(tǒng)一進入社會保障的辦法，劃入勞動部門“社保”專戶，統(tǒng)一用于失地農民的社會保險統(tǒng)籌和生活補助。失地農民的基本生活保障制度既要有別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)勞保險和其他社會保險，又要考慮與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)勞保險和其他社會保險相銜接。建立失地農民基本生活保障制度，關鍵要落實保障資金。本著“群眾能接受，政府能承受”，則采取“政府出一點、集體補一點、個人繳一點”予以籌集。要按照“政策引導、適當補貼、農民參加”的原則，宣傳引導被征地農民參加農村合作醫(yī)療，解決被征地農民的醫(yī)療問題，防止農村因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，加強失地農民的就業(yè)技能培訓，提高他們的就業(yè)競爭力。目前，要加大對農民科技培訓投入力度，不斷擴大培訓規(guī)模及資金支持，滿足農民對培訓的需求。同時，要有針對性地為農民提供培訓，在培訓前，根據(jù)農民的需求設計符合實際需要的培訓內容，培訓內容要圍繞當?shù)剞r業(yè)結構調整、生產技術等開展培訓，要堅持以“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”的方針，不斷拓展培訓機制，多形式、多層次、多渠道提高農民的各項技能，特別是針對用工單位需求和農民的需要，進行“訂單式”和“菜單式”培訓，切實增強失地農民的就業(yè)能力和專業(yè)技術素質。

第三，積極落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，建立再就業(yè)創(chuàng)新機制。要爭取和落實失地農民優(yōu)惠政策，構建符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)要求的就業(yè)管理制度。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，徹底取消限制農村勞動力的就業(yè)歧視性政策，對吸收失地農民的企業(yè)，應享受安排城鎮(zhèn)下崗人員的有關稅費優(yōu)惠政策。同時要加大扶持力度，幫助失地農民創(chuàng)業(yè)發(fā)展。在失地農民群體中，有一部分人頭腦靈活，具有經商致富的能力。為此，政府要積極創(chuàng)造條件，給政策、給教育、給培訓、給貸款，幫助這些失地農民創(chuàng)辦個體私營企業(yè)。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農民參照下崗失業(yè)職工的辦法，發(fā)放“再就業(yè)優(yōu)惠證”，享受與下崗失業(yè)職工同等的再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時，享受新辦企業(yè)和小額貸款擔保的優(yōu)惠政策。第四，加快發(fā)展經濟，增強經濟實力。發(fā)展是第一要務，就業(yè)的基礎是發(fā)展經濟，只有經濟發(fā)展了，經濟實力增強了，才能為失地農民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使他們安居樂業(yè)。為此要大力發(fā)展農村第二、第三產業(yè)。實踐證明：

二、三產業(yè)在解決勞動力就業(yè)方面有較大的優(yōu)勢。同時要大力發(fā)展外向型企業(yè)，強調這些企業(yè)要最大限度地優(yōu)先安置失地農民。

第五，建立健全土地補償機制，確保失地農民長期受益。為了切實保護農民利益，征地補償必須以土地市場價值為依據(jù)，不能以侵害農民利益為代價降低成本。按照一定要維護好群眾的利益、一定要嚴格依法辦事、一定要注意節(jié)約土地“三個一定要的原則”，嚴格土地征用，并且始終堅持“凡征必補、補必到位”，對土地補償標準、補償款的發(fā)放、兌付時限都做出具體要求。明確規(guī)定，凡是對農民土地補償款不能及時足額到位的項目，一律不準開工建設，確保土地補償金及時足額撥到農民手中。要防止補償安置費用的截留、挪用和濫用。同時為避免有限的補償金短期內被“吃光分光”。在土地征用過程中，在尊重群眾意愿的前提下，充分運用市場機制，積極探索經營土地補償金的路子，把土地補償金留在村集體作為開發(fā)建設資金，通過村民入股、合作開發(fā)等形式建設標準車間向外出租的方式，讓“死”錢變“活”，“小”錢變“大”，實現(xiàn)了土地補償金的多次增值，讓失地農民獲得了長期穩(wěn)定的收益。

沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康；沒有農村的現(xiàn)代化，就沒有國家現(xiàn)代化。農民富才能全民富，農業(yè)興才能百業(yè)興，農村安才能天下安。三農問題說到底就是土地問題，土地是農民的“命根子”，是農民最可靠的社會保障。切

實做好三農服務工作、特別是做好失地農民的征地補償安置和基本生活保障工作，是推進中國全面建設小康社會的有力保障。

作者系湖南省雙峰縣老科協(xié)高級農藝師

第三篇：養(yǎng)老問題關注

81歲的筱奶奶在給自己注射胰島素。

郭燕攝

目前，北京市京籍人口中，60歲以上老人達245萬，即每6人中就有一位老人。“到2020年，90%的老年人在社會化服務協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務機構集中養(yǎng)老”，這是2008年12月北京市《關于加快養(yǎng)老服務機構發(fā)展的意見》中描繪的藍圖。

在這一藍圖推進下的養(yǎng)老現(xiàn)狀如何？面臨哪些困境？這1/6的北京人生活得怎樣？近日，筆者走訪了北京的一些家庭、養(yǎng)老機構和社區(qū)，一探究竟。

家庭養(yǎng)老

子女有心 贍養(yǎng)乏力

通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)的張爺爺，今年82歲，一直住在子女的家里。

“我和孩子住一起幾十年了，子女們工作忙壓力大，得體諒他們啊，盡量不給子女添麻煩。洗澡讓他們先洗，看電視隨他們的意。”面對我這個采訪者，張爺爺念叨著自己的“幸福經”。平日，張爺爺還幫兒子兒媳跑跑腿，買個菜，充個話費啥的。

在北京，像張爺爺這樣身體健康、腿腳利索精神好、兒子家的房子也大的老人并不多。很多老人上了歲數(shù)，或身體不好，或腦子已不太好使，或子女的生活條件不太好，養(yǎng)老便成為大問題。“現(xiàn)在房子那么貴，成家的子女多數(shù)擠在巴掌大的空間里，把老人接過去讓他們住哪兒？”家住東城區(qū)的呂女士說。

“我的孩子有的正吃著低保，能不補貼他們就算不錯啦。”72歲的王大爺一臉無奈。碰見王大爺是在去崇文區(qū)體育館路托老所途中。他正拄著拐杖拎著買好的饅頭往家走，抬腳落腳顯得格外吃力。10年前，王大爺還騎著單車去買菜，現(xiàn)在，100米的路他足足走了10分鐘。與王大爺身體同樣每況愈下的，還有他的儲蓄。不久前，老伴兒因急性腦溢血被送進醫(yī)院住了一個月，10萬元錢就沒了。省吃儉用一輩子，都不夠手術住院費。王大爺每月能取到退休金和養(yǎng)老金共計3680元，除去每月藥費還剩2000多元，用于日常消費也還基本湊合，但如果再補貼子女、買服務請保姆就無能為力了。

從事保險工作的王女士下月就要被提拔為業(yè)務經理了，可事業(yè)上的成就并沒有抹去生活上的隱憂。她家中現(xiàn)有3位老人：60多歲的爸媽和80多歲的奶奶。老人們的日常生活由住家保姆照顧。“3年前的一天，奶奶半夜上廁所不小心摔了一跤，把腿摔斷了。我平日到處跑業(yè)務，根本沒有時間照顧他們。沒辦法，只能找個住家保姆。”王女士說，這兩年保姆費用越來越高，找個可心的素質高的保姆并不容易。

長期研究家政服務問題的中華女子學院教授劉明輝指出，隨著“人口紅利”的消失，家政業(yè)的勞動力資源逐年遞減，而需求量年增20%。絕大多數(shù)家政服務組織缺崗率達10%—30%，供需矛盾日益突出的問題在許多城市普遍存在。

在老年人中，空巢老人和失能失智老人的居家養(yǎng)老風險巨大。“許多城市出現(xiàn)了老人死在家中卻無人發(fā)現(xiàn)的情況，這說明以家屬照顧為依托的居家養(yǎng)老功能是殘缺和不完整的，已經難以應對空巢老人越來越多的挑戰(zhàn)。”北京大學人口所穆光宗教授說。今年全國老齡工作會議指出，預計到“十二五”期末，全國65歲以上空巢老人將超過5100萬，占全國老年人口的23.08%。

機構養(yǎng)老

補貼有限 護工短缺

昌平區(qū)太陽城銀齡公寓，是一家專業(yè)化的民營養(yǎng)老機構，房間很像酒店標準間，有床、電視和獨立的衛(wèi)生間。

“能夠自理的老人住在這里，每月須交1680元。旁邊有超市，買東西也方便，一個電話就送來了。”今年81歲的筱珀奶奶，是位老干部，每月退休金6000多元，如今孩子散居在其他省市，還能自理的她，選擇了公寓租住式的養(yǎng)老模式。

筆者在筱奶奶的房間看到，物品擺放凌亂，兩張床一張睡人，一張放物。患有糖尿病、類風濕性關節(jié)炎等疾病的她，腿上綁著許多藥袋，手腕上貼著膏藥。每天她還要定時給自己注射胰島素。

為失禁老人換屎尿墊200元，幫助洗澡擦身整理室內日常用品100元，扶著老人上廁所、端屎尿盆100元……在朝陽區(qū)頤園老年公寓，很多服務項目明碼標價。工作人員表示，老人每月所交費用和其享受的服務緊密相關。

配有超市、休閑中心的養(yǎng)老機構在北京城內并不少見，但僅基本費用每月就在2000元以上。位于朝陽區(qū)十八里店的北京康夢圓國際老年公寓是一座已經投入運營的中高端養(yǎng)老機構。公寓大院內有超市、美容美發(fā)中心、按摩中心、水療區(qū)，享受這些服務都需額外付費。在提供的不同檔次的養(yǎng)老服務中，筆者看到，兩人間床位費每月2700元，單人間5100元，空中豪華四合院每月費用竟達20萬元，租后可容全家人一起入住。

坐落在崇文區(qū)西廳胡同32號的體育館路地區(qū)托老所是街道辦的養(yǎng)老機構。筆者來到這里時，托老所的鐵門上著鎖。在征詢負責人同意后，筆者被允許入內。據(jù)負責這家養(yǎng)老機構的李女士介紹，該托老所可以容納60位老人。現(xiàn)有老人32位，其中年齡最大的89歲，最小的61歲。

托老所的院子十分狹小，大約只有十幾平方米。每個房間配有床、桌子和電視。住在這里的81歲的劉爺爺說，在這里養(yǎng)老每月的床位費、伙食費加起來共1500元，有護工服務并定時打掃房間衛(wèi)生。

調查中筆者發(fā)現(xiàn)，在北京，大多數(shù)老人選擇的是公辦性質的中低端養(yǎng)老機構。這些機構的價位在900元—3000元之間，床位入住率在75%—90%之間。然而，據(jù)了解，公辦養(yǎng)老機構基本上是保本經營，只能在低收費標準、低工資標準、低服務條件的狀態(tài)下維持。“希望政府能在政策上給予養(yǎng)老機構更多的支持。”李女士說。

護理人員短缺，也是當前養(yǎng)老機構面臨的較為頭疼的問題。朝陽區(qū)頤園老年公寓負責人楊女士說，現(xiàn)在護工難招，她們24小時監(jiān)護著老人，不能讓老人磕著碰著，喂飯，喂藥，翻身，給老人洗澡洗衣服，換被罩換床單，一個人照顧一群人，這樣的活多數(shù)人都不愿意干，希望國家能在工資待遇、培訓等方面給予優(yōu)惠政策。

據(jù)悉，北京正在制定政府辦和社會力量辦養(yǎng)老機構補貼政策，今后養(yǎng)老機構設置醫(yī)務室有望得到相應補貼。

社區(qū)養(yǎng)老

配套不夠 落實困難

行動不便，可享受上門陪護服務；空巢老人，白天可去托老所消遣；子女無暇做飯，可去社區(qū)食堂專享老年人食譜……老人住在家里，享受社區(qū)內提供的助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務。這是北京目前正大力推行的居家養(yǎng)老模式。

“打電話叫餐會收5毛錢，我一般都自己去買。”79歲的張奶奶說。筆者了解到，像張奶奶這樣的老人很多，盡管她們對居家養(yǎng)老服務需求很大，但多數(shù)舍不得花錢買服務。

在朝陽區(qū)紅廟路口的東北角處，有一個露天隔間。兩墻之間約有2米寬，能容兩三堆人聚著打牌，貼墻有三條長椅。這樣的角落成了附近老人休閑的好去處。聚在這里的，大都是附近的老人。

“社區(qū)里沒有休閑設施嗎？”筆者曾問這里的老人。“我們這些人都是上世紀的老工人，住在八九十年代廠子給建的家屬院里，房子太老太舊，沒錢配物業(yè)。”一位大爺說。

北京市民政局曾要求，2011年底前全市70%的社區(qū)要成立居家養(yǎng)老服務組織，如養(yǎng)老服務中心、日間照料中心等，并在社區(qū)內建立老年活動中心、健身中心等文體活動設施，但實際落實起來相當困難。社區(qū)工作人員少、任務重，日常工作普遍忙不過來，很難開展居家養(yǎng)老服務。筆者走訪的管莊麗景苑社區(qū)，工作人員只有6名，承擔大小事務卻達100多項，而且工作經費捉襟見肘，根本無力顧及養(yǎng)老服務。一些已建成的社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，也或多或少存在運營問題，在服務空巢老人方面力不從心。

“設施的建設也是問題。小區(qū)的老人一直呼吁建老年食堂，可是誰來投資？”一位不愿意透露姓名的社區(qū)黨委書記向筆者反映。她說，按規(guī)定，新建改建居住區(qū)要配套建設社會福利設施，其征地拆遷費用由承建項目開發(fā)公司承擔，基本建設費用由區(qū)縣政府負擔，產權歸區(qū)縣政府所有，但由于沒有操作性辦法，政策的剛性不足，很多新建小區(qū)養(yǎng)老服務機構未能落實。

目前，有關部門對社區(qū)老年服務的扶持力度正在加大。據(jù)了解，市老齡辦今年已爭取到7700萬元資金，“以獎代補”資助社區(qū)養(yǎng)老服務商的良性發(fā)展。

第四篇：關注農民增收問題

關注農民增收問題

本人在農村生活長大，對近年來農村大量勞動力流失感到驚訝。越來越多的青壯年離開農村，紛紛涌向城市，這不禁讓人深思：為何農村留不住這些勞動力？農村真的是一無是處，在農村真的會死路一條嗎？其實不難想到，促使他們背棄農村的原因只有一個，即在農村沒有可靠、可觀的收入保障。所以，本人認為解決農村勞動力流失的根本方法就是解決農民的增收問題。以下就影響農民增收的原因及具體解決方法提幾點個人意見。

【一】影響我國農民收入增加的原因

(一)農村產業(yè)結構層次低, 影響農民增收的途徑。

我國農村產業(yè)結構近年來不斷得到調整和優(yōu)化, 農民收入的渠道不斷拓寬。但是由于歷史的原因, 我國農業(yè)產值占農村社會總產值的比重仍然偏高, 與之相應的農民收入中來自第一產業(yè)的大約占50%, 而發(fā)達國家, 如日本早在80年代中期農戶總收入中已有84%來自農業(yè)以外。同時, “小農業(yè)”(90%以上是種植業(yè))占農林牧漁業(yè)總產值的比重也偏高, 超過40%,林、牧、漁業(yè)產值分別僅占7.9%、20.0%和31.4%, 第一產業(yè)生產結構尚處原始的低級水平。這種依賴農業(yè)特別是種植業(yè)的收入結構, 在市場經濟快速發(fā)展、產業(yè)結構不斷優(yōu)化的今天, 農民增收門路顯得十分狹窄。

(二)農產品供需脫節(jié)、價格低, 直接影響農民增加收入。

生活水平不斷提高, 對農產品提出了優(yōu)質化、高級化、多樣化的需求。而我國農業(yè)結構調整步伐緩慢, 農產品中大路貨和初級產品供過于求, 優(yōu)質高檔產品供給嚴重不足, 結構性矛盾日益突出。如我國是稻谷生產及消費大國, 而稻谷生產中近年來隨著我國經濟的快速發(fā)展, 市場經濟體制日趨完善, 人們的仍有近50%的是低質常規(guī)品種, 少人問津, 而優(yōu)質稻谷及飼料糧嚴重不足, 難于滿足消費者的需求。近年迅速發(fā)展的水果、蔬菜也存在類似問題, 優(yōu)質品種少, 傳統(tǒng)的普通品種多,在旺季上市時往往出現(xiàn)“賣難”現(xiàn)象, 價格一路走低。盡管近年來大部分農產品產量有所增加, 但由于市場不景氣, 絕大部分農產品價格繼續(xù)下跌, 從而直接影響了農民的收入增加。

(三)農業(yè)科技欠發(fā)達, 生產技術落后, 生產成本高, 影響農民純收入增加。

我國農業(yè)科技仍然不夠發(fā)達, 農業(yè)生產技術落后, 主要表現(xiàn)為, 一是農業(yè)科技人員少且分布不均, 縣級以上單位多, 鄉(xiāng)級以下單位少;兼職的多, 專職的少。二是農業(yè)科技推廣體系不健全。三是農業(yè)科技缺乏創(chuàng)新機制, 農產品生產科技成果儲備不足, 缺乏既可以大幅度增產又能提高農產品品質的新品種和新技術。由于農業(yè)生產技術的落后,農業(yè)收入的兩大

支柱, 種植業(yè)和畜牧業(yè)生產效益低下。我國大多數(shù)地區(qū)主要耕作工具仍然是耕牛與鋤頭, 其生產效率之低不言而喻;畜牧業(yè)基本以家庭飼養(yǎng)為主, 90%以上的生豬還是由一家一戶飼養(yǎng), 以傳統(tǒng)的、落后的飼養(yǎng)技術為主, 飼養(yǎng)周期長、成本高。由于農業(yè)生產成本高, 嚴重影響農民純收入的增加。

(四)生產組織方式落后, 產業(yè)化水平低, 農民增收的風險加大。

目前我國農業(yè)產業(yè)化水平仍然很低, 農業(yè)“龍頭”企業(yè)不多、規(guī)模不大, 對農民輻射帶動能力不強。農產品加工嚴重滯后, 目前農產品的加工量不及總產量的五分之一, 對農產品的精加工則更少。農產品貯藏、保鮮、加工等設備、技術嚴重不足, 大部分農產品只能以初級產品或以原料為主進入市場, 農產品難以實現(xiàn)多次增值。農產品銷售多處于自然狀態(tài),大部分農產品都是直接上市, 產品的保鮮、貯藏、運輸?shù)燃夹g非常落后。在市場經濟里農民總是處于被動地位, 承擔著全

部市場風險, 而無法享受農產品加工、運銷過程中產生的豐厚利潤。家庭式小生產與大市場需求之間的矛盾, 嚴重阻礙了農業(yè)生產的發(fā)展和農民收入的有效增加。

(五)農業(yè)比較成本高收益低, 抑制著農民的生產積極性, 影響農民增收。

我國農業(yè)生產成本一直以來相對較高, 農產品在參與全國大市場的競爭中處于劣勢, 農業(yè)尤其是糧食作物比較效益低的矛盾突出。同時改革開放后曾一度逐步縮小的工農業(yè)產品“剪刀差”,近年來又逐漸擴大。剪刀差的逐年拉大, 嚴重影響了農業(yè)的效益。農業(yè)比較收益的低下, 已成為遏制我國農民生產積極性的重要因素。

(六)農業(yè)投入減少, 發(fā)展缺乏后勁, 影響農民收入的增長速度。

改革開放以來, 我國政府對農業(yè)投入雖有增加, 但在財政支出中所占比重卻呈下降趨勢。農業(yè)基本建設投資占國家基本建設總投資的比重下降, 財政農業(yè)支出占國家財政總支出的比重下降, 農業(yè)信貸占國家信貸總額的比重下降, 農戶家庭生產費用支出占家庭總支出的比重下降。農業(yè)利用銀行貸款難、引進外資難度也較大, 農業(yè)生產資金遠遠不能滿足發(fā)展的需求。同時, 由于農業(yè)投資比較效益低,近年來農戶生產投入呈逐年下降趨勢。此外，不少鄉(xiāng)村財力有限, 鄉(xiāng)村集體對農業(yè)投資大幅度減少, 農業(yè)生產投入嚴重不足，導致農業(yè)科技開發(fā)和推廣跟不上，農業(yè)基礎設施老化失修, 農業(yè)生產條件更加惡化, 抵御自然災害的能力下降，更直接影響了農業(yè)生產的正常發(fā)展和農民收入的增長。

【二】促進農民增收的具體做法

（一）進一步調整農業(yè)內部產業(yè)結構，拓寬農民增收渠道

近幾年，農業(yè)對農民收入增長的貢獻減少，這是由于農產品出現(xiàn)階段性供過于求、市場

價格低落造成的。為了解決我國農業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，客觀上要求必須對農業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調整。這是新階段農業(yè)和農村工作的主線，是農業(yè)增效、農民增收的關鍵。農業(yè)產業(yè)結構調整的基本思路應該是：一要構筑符合市場經濟要求的農業(yè)產業(yè)結構。這就要求必須加快非糧食種植業(yè)和非種植業(yè)農業(yè)的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使其成為一個大產業(yè)。二要構筑不同地區(qū)各自比較優(yōu)勢的農業(yè)區(qū)域結構。在市場需求的基礎上，不同地區(qū)憑借各自的比較優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展有市場競爭力的產業(yè)和產品，實現(xiàn)經濟效益的最大化。三要構筑從傳統(tǒng)農業(yè)走向現(xiàn)代農業(yè)的社會結構。不僅要調整農業(yè)和農村經濟結構，還要相應調整城市人口結構、農村勞動力就業(yè)結構。為此，必須大力發(fā)展非農產業(yè)。這就是通常人們所說的，要使農民增收，就得減少農民；要使農業(yè)現(xiàn)代化，就得改變城鄉(xiāng)二元結構。

近年來，安徽亳州結合自身農業(yè)發(fā)展特點，以效益農業(yè)為突破口，調整農業(yè)內部產業(yè)結構，在農民增收方面發(fā)揮了積極的作用。通過調整，亳州市的種植產值占農業(yè)總產值的比重由60%下降到52%，養(yǎng)殖業(yè)得以迅速發(fā)展，其占農業(yè)總產值的比重由32.5%提高到40.78%，已成為農民增收的主要來源之一。同時，亳州市大力推進了農業(yè)產業(yè)化，重點扶持和發(fā)展29家省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。2003年，其民營企業(yè)實現(xiàn)增加值54.3億元，從農村吸納了43.2萬從業(yè)人員，發(fā)放勞動者報酬29.3億元。

（二）加強農村基礎設施建設，提高農民就業(yè)水平

健全的基礎設施建設是農村現(xiàn)代化不可缺少的前提條件。通過農村基礎設施建設，一方面，有助于農村現(xiàn)代化，有助于縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，為農民參與經濟發(fā)展，分享經濟發(fā)展的成果創(chuàng)造必要條件；另一方面，在一些基礎設施項目建設過程中，如修筑鄉(xiāng)村公路、架設鄉(xiāng)村電網、建立自來水供應系統(tǒng)和廣播電視接收、發(fā)送裝置等，一般投資規(guī)模不大，投資較為分散，使用物質原料以國內為主，勞動力以農民為主，從而能夠創(chuàng)造出許多就業(yè)機會。農民就業(yè)水平的提高，尤其是在非農領域就業(yè)水平的提高，必然拓寬了農民增加收入的渠道。有研究認為，如果把幾個大都市里城市建設投資的一部分省下來，少蓋幾座摩天大樓，少建幾個“世紀廣場”，少修一條“五環(huán)線”或地鐵新線，少花些鋪陳奢華的主干道燈光投資，而把資金投入到內地去幫助農村發(fā)展，可以讓數(shù)十倍于都市人口的農民受惠，經濟上連帶效應更是不可估量。

（三）加大政府稅費監(jiān)管力度，切實減輕負農民擔

在我國農村不少地區(qū)，曾一度出現(xiàn)過稅費不分、以費代稅、稅負過重的情況，農民增產不增收，成為增收難的重要因素。因此，加大政府監(jiān)管力度，推進稅費改革，禁止以各種形式向農民亂收費、亂集資、亂攤派和以資代勞，則是理順國家、集體和農民利益關系、治理

“三亂”減輕農民負擔的重要政策舉措。農村稅費改革的基本思路是，適當提高現(xiàn)行農業(yè)稅和農業(yè)特產稅稅率，取消農村一切其他收費，鄉(xiāng)、村兩級由此減少的收入，主要通過精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和壓縮人員，減少財政開支，調整支出結構以及通過中央和省兩級財政轉移支付給予補助。在農村實行“費改稅”，必須同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉換結合在一起，改革農村集體經濟的實現(xiàn)形式，把農民集體經濟所有者職能，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能中分離出去，交由農民選舉產生的集體經濟組織來實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則從法律、規(guī)范、服務、監(jiān)督方面進行工作，從而實現(xiàn)在農村分配關系上，政府財政分配與農民集體經濟分配分開的目標，以理順農村公共分配關系，阻斷農村政府部門用集體經濟組織名義，向農民伸手亂集資、亂攤派、亂收費的渠道。農民要想增收，減輕負擔是前提，要從根本上改變“頭稅輕、二稅重、三稅是個無底洞”的狀況。

（四）為農民提供良好的信息、法律、技術服務

市場風險很大程度上來自于信息的不完全帶來的生產的盲目性，因此，只要掌握充分的信息，就可以將風險降到最低。對農民來說，自行搜集各類信息具有很大難度，同時由于搜集信息本身的外部性，將各類信息交給分散的農民處理，顯然缺乏經濟的合理性。即使農民能夠獲得信息，但是由于其自身各項條件的限制，他們也不能夠根據(jù)所得信息做出正確處理，使之作為自己采取行動的依據(jù)。同時，由于農村本身的閉塞性及農民本身文化水平不高，盡管國家制定了種種支持農業(yè)的法律、法規(guī)，但對大多數(shù)農民來說，法律條文、技術指標還是“奢侈品”，他們缺少機會接觸，甚至讀不懂法律文件，要想讓農民掌握法律技巧更是難上加難。因此，應積極發(fā)揮政府作用，透過廣播、電視等各種手段定期或不定期地發(fā)布市場信息，讓農民生產經營少擔風險，多得實惠。要加強農村法制宣傳教育工作，為農民提供免費的法律咨詢服務。同時大力推廣技術下鄉(xiāng)，普及農業(yè)科技，完善農業(yè)生產服務系統(tǒng)，為農業(yè)生產、農產品的經營和流通提供技術保障。

農業(yè)的發(fā)展必須引起足夠的重視，而作為發(fā)展農業(yè)的主力軍農民，必須讓他們滿懷期望的呆在農村，讓他們看到農村的巨大經濟潛力，只有切實解決了他們的增收問題，才能激發(fā)他們的積極性，為我國農業(yè)的發(fā)展做出應有的貢獻！

土木與水利工程學院水利水電11—1班20113650倪英杰

第五篇：大學生熱點關注問題

大學生熱點關注問題 前途考研就業(yè)公務員考試大學熱點最后一頁前途: 大學生畢業(yè)找工作越來越難，是近十年來漸趨尖銳的社會矛盾，現(xiàn)在有的學生燒其畢業(yè)證泄憤了，這是可悲的現(xiàn)象，社會應當對學生的行為有正確的看法，而大學生也應當對社會現(xiàn)實和社會大局深入了解，擺脫迷惑和彷徨。返回當代大學生考研的原因: 1.學術追求。對所學專業(yè)由入門到入迷，覺得大有繼續(xù)研究下去的必要，因而考研，期待在學術上有所建樹。這是研究生的本來含義，也是最原始意義上的考研動機。2.逃避就業(yè)。校園里舒適安逸的日子過慣了，哪里忍受得了找工作的紛亂復雜，悲悲喜喜。大學生就業(yè)難又是不可否認的現(xiàn)實。既然年齡尚小，不如考研，既能得到更高層次的學歷，又能逃避嚴峻的就業(yè)形勢，多過幾年逍遙自在的校園生活。返回大學生就業(yè)狀況: 700 我國大學生占國民 600 總數(shù)的比例大大低 500 于發(fā)達國家平均水 400 畢業(yè)人數(shù)平，但近幾年來大 300（萬人）學生就業(yè)形勢卻很 200 嚴峻，具體狀況如 100 圖所示.0 2006年 2007年 2008年 2009年公務員考試: 做公務員，可以解決戶口。現(xiàn)階段在我國的一些大城市，例如北京、上海，戶口是非常重要的。經濟適用房、孩子上學、醫(yī)療保險等等都與戶口掛鉤，而做公務員，是肯定能解決戶口的。做公務員，收入可觀。公務員的收入一般包括工資和獎金，現(xiàn)階段在我國可以說是中等偏上了，而即將實行的“三五八”工資方案，將進一步提高公務員的收入。做公務員，福利好，有保障。保險、公積金和各種補貼為主的福利相對于其他行業(yè)、職業(yè)來說，是比較高的。公務員享有最完善的社會保障和醫(yī)療保障，這是事業(yè)編制人員或者企業(yè)所不能比擬的。做公務員，工作穩(wěn)定，壓力小。現(xiàn)階段我國的很多行業(yè)，很多職業(yè)都存在不穩(wěn)定，有風險的特點。比如外企，私企以及自主創(chuàng)業(yè)等等，都面臨著工作不穩(wěn)定的問題，不知道什么時候就要失業(yè)。而公務員的工作節(jié)奏不快，工作壓力小，更不用擔心下崗待業(yè)，可以說是最穩(wěn)定的職業(yè)之一。