第一篇：打造山水人文旅游城市工作計劃

在“十二五”開局之年，縣委、縣政府提出為打造國內知名山水人文旅游城市的奮斗目標。作為縣國土資源管理部門，工作任務就是為打造這一目標提供堅強的資源保障。

一、工作目標

工作思路：以科學發展為主題，以加快經濟社會發展，加快轉變發展方式為主線，緊緊圍繞“產業扶貧，工業興縣，綠色發

展”戰略，整體推進土地、礦產各項管理工作，充分發揮國土資源的基礎保障作用和宏觀調控功能，統籌保發展與守紅線、穩增長與調結構、優服務與嚴監管、惠民生與促和諧的關系，積極主動服務，嚴格規范管理，以資源利用方式轉變助推經濟發展方式轉變，加快構建保障和促進科學發展的國土資源管理新機制，促進全縣經濟社會又好又快發展。主要目標是：

──耕地得到嚴格保護。耕地保有量不少于42.6萬畝，基本農田保護面積不低于37.4萬畝。嚴格落實耕地占補平衡，完成土地綜合整治1.5萬畝，通過土地復墾開發補充耕地5000畝。

──建設用地得到合理保障。縣委、縣政府為加快**區經濟社會發展，在“十二五”期間，確定了我縣投資重點是十大基礎工程，一百個重點項目，完成固定資產投資300億元。我們必須科學統籌，合理布局，有序安排，為全縣經濟社會發展提供有效土地供應。

──地質災害防治和礦山地質環境保護取得重大進展。認真組織實施12處地災隱患點治理工程和6處地災隱患點搬遷避讓工程。歷史遺留礦山地質環境問題治理率達到30%，新建和在建礦山損毀土地全面復墾，歷史遺留礦山廢棄土地復墾率達到60%。

──國土資源信息化水平大幅提高。國土資源基礎設施建設得到加強，科技創新能力大幅提高，完成各類調查與規劃數據成果深度開發整合，與省、市國土資源部門實現“全業務電子化、全流程網上運行”，建成“一張圖”和礦產資源綜合監管信息系統。

──維護民生作出新貢獻。優先保障民生用地供應，保障性住房用地做到應保盡保，嚴格落實被征地農民的補償政策，全面建立地質災害調查評價、監測預警、防治和應急體系，防災減災能力明顯提高。

──礦產資源保障能力顯著增強。鞏固強化整頓規范的成果，嚴厲打擊無證開采等違法行為，不斷提高礦業權人依法開采的意識。繼續推進礦產資源開發整合，落實礦業權設置方案，全面推進礦山儲量動態監管，不斷提高監管質量和效率，促進礦產資源開發合理利用。

二、存在問題

我縣正在步入跨越發展期，在加快發展，加快轉變的過程中，國土資源成為矛盾和利益沖突的焦點，管理工作面臨不少問題和困難：一是保障發展壓力大。我縣“十二五”規劃確定的各類重點工程建設項目多，用地需求量大，但每年的用地計劃指標有限，用地指標與實際需求相差甚遠，用地形勢十分緊張。二是規范國土資源市場的壓力大。城鎮建設與新農村建設雙向擠占耕地，后備資源相對匱乏，占補平衡壓力極大。礦產資源開發利用“小、散、亂”現象仍然嚴重，礦業整頓整合的任務艱巨。三是征地拆遷工作壓力大。隨著城市的擴張，征地拆遷工作任務越來越重。政策不完善，群眾期望高，實施程序嚴，導致征地拆遷工作難度越來越大。四是節約集約的壓力大。土地利用粗放，項目用地投資強度偏低，土地、礦產資源開發利用效率不高，節約集約利用資源的體制機制、政策制度還不完善，全社會節約集約意識與建設“兩型”社會的要求還有較大差距。五是利益協調的壓力大。地方政府對土地財政的依賴依然相當嚴重，非法以地融資、非法以地招商、非法征地拆遷現象時有發生。用地單位快用地、多用地、低成本用地的沖動強烈。群眾維權意識逐步提高，社會輿論空前關注。如何公平、妥善地協調各方利益，難度很大。六是地質災害防治壓力大。地質災害隱患點多面廣，投入不足，交通不便，確保人民群眾生命安全任務繁重。

三、兩年工作打算

(一)切實保障發展合理用地。按照縣委、縣政府的總體要求，實施差別化供用地政策，加大用地指標爭取力度，盡量將我縣戰略性重大工程擠進省、市計劃。加強計劃調控，實行有保有控的供地政策，優先保障重點工程、民生項目和重大招商引資項目用地。一是加大重點項目用地報批力度。按照“集中指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，今年要重點保障黔張常鐵路、張桑高速、老官潭開發、小城鎮建設、保障性住房、教育布局調整、工業園建設等項目用地需要，今年力爭報批新增建設用地1200畝。二是加大重點項目征地拆遷力度。積極與發改委、規劃等部門溝通銜接，主動參與重點項目的前期論證，建立重點項目聯絡員制度，開通重點項目用地預審和用地報批快速通道，加快項目征地拆遷速度。三是抓好項目供地優質服務。主動上門服務，幫助解決困難和問題，加快項目供地進度，及時呈報用地審批發證事項，提高辦事效率，對全縣重點建設項目，要保證優質供地，及時供地。四是加強房地產用地市場調控。確保保障性住房、棚戶區改造和自住性中小套型商品房用

地供應計劃不少于住房建設用地供應總量的70%。建立健全房地產開竣工驗收、違法信息公開、開發準入、信用評價等監管制度，規范房地產用地市場。

(二)大力推進資源節約集約利用。堅持最嚴格的節約用地制度是破解用地難的重要手段，按照省市的要求，一是扎實開展對批而未征、征而未供、供而未用土地的專項清理活動，對全縣近年來的供地項目進行清理，對供而不用、圈而不建，長期閑置的項目要依法處置。二是加大閑置土地處置力度，促進企業改制用地、廢棄工礦用地、低效用地的開發利用，對過去未處置到位的閑置土地要加大處置力度，對供地項目沒有達到規定投資強度、容積率的，要按實際核減用地面積；對改變用地審批用途的，依法收回土地使用權。同時加強批后監管，防范新的閑置土地產生。三是進一步完善土地資源市場配置機制，全面落實經營性用地和工業用地招拍掛制度，嚴格控制協議出讓和劃撥用地。加強土地出讓合同管理，嚴格土地融資行為，嚴格打擊房地產囤地、炒地行為。四是科學確定農村居民點用地布局和規模，從嚴控制村民一戶多宅用地，從嚴整治村民建宅擅自拓寬批準面積的違法行為。

(三)扎實做好耕地保護工作。堅守耕地紅線，認真抓好耕地保護各項措施的落實。一是完善耕地保護制度。簽訂責任狀，落實責任目標，爭取縣委、縣政府將耕地保護納入鄉鎮政府績效考核目標，切實落實資源保護的共同管理責任。二是嚴格實施土地利用總體規劃。嚴把用地選址關，項目用地盡量不占或少占耕地。落實國家產業供地政策，對符合土地利用總體規劃的引資新增項目，積極爭取省、市用地計劃，千方百計提供有效的服務保障。三是加大國土資源的執法監察力度。加強對基本農田動態巡查，加大對非法占用耕地的違法案件的查處力度，堅決查處一批違法用地行為。四是嚴格落實耕地占補平衡。進一步加大土地開發整理力度，加快苦竹坪、龍潭坪農村土地綜合整治和人潮溪省異地占補平衡項目工程建設進度，強化新增耕地的后續管理。按照縣委、縣政府確定的四大產業建設目標和我局建設扶貧任務，積極申報今年的土地整理開發復墾項目，并扎實做好項目規劃、設計、選址和論證工作。

(四)大力加強土地市場建設。進一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價，競地價”、“用地預申請”等方式，增加土地的有效供應。爭取全年完成土地出讓收入達到8000萬元以上，力爭達到1億元，為城市建設籌集更多資金。加大土地儲備力度，切實抓好土地儲備計劃的實施，規范儲備土地市場運作，做好老官潭**區、帥鄉路高橋地段、定家峪地段的土地收儲工作。嚴厲打擊集體土地非法入市，剎住亂買亂賣集體土地歪風，重點查處縣城規劃區內集體土地買賣行為，嚴格執行《**區縣城區建房管理辦法》，規范和加強城區單位和個人建房管理。

(五)強化礦產資源勘查開發監管。一是維護良好開發秩序。繼續推進礦山超深越界專項整治行動，嚴厲查處無證開采、超層越界開采、非法轉讓礦業權、污染破壞礦山地質環境等違規違法行為，建立礦區范圍公告公示、礦山開采活動合同管理、多部門聯合執法等長效監管機制，加大礦山整治力度。二是加強礦山日常監督管理。繼續做好礦業權實地核查工作，對礦業權辦證開采情況進行全面摸底，為礦業整合提供可靠依據。嚴格探采礦權登記管理，完善年檢年審制度，妥善處理好兩權重疊，加強礦山安全生產。三是加強礦產資源規劃計劃管控。完善礦業權出讓機制，從嚴投放探礦權和采礦權，引導礦產資源適度開采。通過招標拍賣，依法收取礦山環境恢復治理備用金等形式，提高探礦和采礦準入門檻，保障礦產資源國家所有權益，遏制暴利下的違法采礦。四是抓好優勢礦產資源的開發利用。進一步做好優勢礦產資源的儲量動態監管和開發利用調查，整合煤、鐵、石材等優勢礦產并進行精深加工，實現優勢礦產資源的開采利用跨越發展。加大全縣礦產資源的調查、勘探力度，繼續跟蹤爭取天然氣開發項目。全面實施整裝勘查項目，加強基礎地質工作和礦產遠景調查，全面完成礦產資源潛力評價。

(六)著力加強地災防治和地質環境保護。一是突出抓好汛期地質災害防治。加大資金、裝備、人員支持力度，健全各級應急隊伍，提升應急響應和快速處置能力。加強與氣象、水利、交通等部門的信息共享和協調聯動，嚴格執行汛期值班、巡查、信息速報、預警監測和應急處置制度，嚴防群死群傷事故發生。二是注重防災減災基礎建設。把保護人民群眾生命安全作為防治工作的最高價值，繼續深入開展重點防治區地質災害詳查，在鞏固創建地質災害易發區群測群防“十有縣”的基礎上，加大地災防治“五到位”宣傳，提高全社會防災減災意識和應急處險能力。汛期馬上就到了，全局上下務必把地質災害防治作為一項政治任務來部署，做到早籌劃，早安排。抓緊完善地災防治預警方案，確保有防無患。三是推進地質災害治理和礦山地質環境治理重大工程。盡快完成縣城寶塔洛滑坡治理工程，抓好廢棄礦山地質環境恢復治理項目的申報工作。四是加強地質遺跡保護。認真組織實施芙蓉龍化石地質遺跡保護項目二期工程建設，力爭今年9月份完工，年內實現對外開放和全面運營。

(七)全面加強依法行政、執法監察和信訪工作。一是推進依法行政工作。組織開展國土資源法律法規學習宣傳。落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，扎實做好行政復議、應訴工作。二是切實增強執法監察能力。創新監管方式，充分利用地理信息系統、計算機網絡等現代科技手段，大力推進一張圖管地工程，構建批、供、用、補、查全程的統一監管平臺。繼續加強執法監察業務培訓，提高執法隊伍整體素質。三是切實加大執法監察力度。完善動態巡查工作機制，建立12336違法舉報熱線，筑牢違法預防的第一道防線。加強與紀檢監察及公、檢、法、司等部門的協調聯動，健全違法線索移送、信息共享和聯合辦案機制，公開曝光一批重大違法案件，嚴格土地違法問責。提前謀劃，加強培訓，扎實做好衛片執法檢查工作。四是扎實做好信訪工作。認真貫徹落實《信訪條例》和《國土資源信訪規定》，建立信訪聯席會議制度和信訪工作制度，暢通群眾信訪渠道，依法做好接訪、處訪工作，妥善處理各類權屬糾紛，深入推進信訪積案化解和矛盾糾紛排查活動，依法解決群眾的合理訴求，維護社會穩定。

(八)進一步加強各項基礎業務工作。我們要把工作重心放到基礎工作上，爭取用兩年的時間，促使基礎業務和基礎建設有個新的突破。一是加強調查成果的深度開發和轉化應用。近年來，我縣加大了對基礎工作的投入，扎實推進了基本農田數據建庫、土地利用總體規劃修編、城鎮地籍調查數據建庫、二調等基礎工作項目。今年要加大對二調成果的應用，組織力量利用二調成果對地籍發證檔案進行一次全面核對，對未批亂建、少批多占、擅自圈地和濫用土地的違法情況進行清理。二是加快電子政務建設。在完善省、市、縣三級內網和門戶網站的基礎上，今年將建設遠程報件系統，盡快實現土地、礦產、測繪業務遠程報件和內網審批。三是加快各類規劃的編制進度。全面完成縣鄉兩級土地利用總體規劃的報批和實施，著手修編全縣土地開發整理復墾規劃，建立完善各類規劃數據庫。四是加大鄉鎮國土資源中心所建設。在完善“五個一”建設的基礎上，盡快完成國土資源中心所五年建設規劃，著重從規范管理、依法行政、人員培訓、辦公設備等方面入手，爭取每年有新的起色和進步。認真研究，著手解決中心所人員津補貼問題。五是加強測繪管理。推進基礎地理測繪應急保障能力建設，加快基礎地理測繪成果開發利用，提供客觀、準確測繪成果服務，推進基礎測繪保障工程。六是加強宣傳工作。充分利用土地日、地球日、測繪日等重要時點，創新形式，豐富載體，扎實做好政務信息和新聞宣傳工作。

國土資源工作使命神圣，任務艱巨，意義重大，我們一定要堅決按照縣委縣政府的決策部署，解放思想，堅定信心，振奮精神，開拓創新，圍繞全縣經濟社會發展大局和打造打造國內知名山水人文旅游城市的奮斗目標，主動作為，努力開創國土資源工作新局面，為推進全縣經濟社會跨越式發展作出新的更大貢獻，以優異的成績迎接建黨90周年。

第二篇：打造旅游城市西安市策劃書

西安工業大學經濟管理學院

打造旅游城市西安市

策劃書

序文：

城市是人類文明的集聚點和創造中心，隨著后工業化的來臨，城市成為旅游的目的地與客源地的統一體，旅游成為城市的基本職能，并能給城市帶來顯著的經濟效益。為了使城市旅游業健康發展，必須對其進行拓展研究。隨著中國的崛起,中國將成為世界旅游目的地大國。在可預見的時間內,西安市就應該考慮圍繞西安整體旅游形象,突出“世界歷史文化名城” 特色的前提下,加大西安市“國際旅游名城”的建設步伐，使得西安早日成為國際化的旅游目的地。西安，獨特的古今融合的完美城市。當今的西安是中華人民共和國陜西省的省會，中國七大區域中心城市之一，亞洲知識技術創新中心，新歐亞大陸橋中國段和黃河流域最大的中心城市，中國大飛機的制造基地，中國中西

西安工業大學經濟管理學院

部地區最大最重要的科研、高等教育、國防科技工業和高新技術產業基地。秦始皇兵馬俑坑被譽為“世界第八大奇跡”，秦始皇陵是最早列入世界遺產名錄的中國遺跡，西安古城墻是至今世界上保存最完整、規模最宏大的古城墻遺址。近年，漢陽陵的開發又一次造成了世界的轟動，其出土的裸體彩俑被譽為“東方維納斯”。市內有 6000 多年歷史的半坡遺址；明代建立的藏石碑三千多塊、被譽為石質歷史書庫的碑林博物館；文物儲藏量全國之最的陜西歷史博物館；唐代著名高僧玄奘法師譯經之地大雁塔；西北歷史最長的清真寺化覺巷大清真寺，以及西安周邊的華夏始祖軒轅黃帝之陵黃帝陵；漢武帝劉徹之墓漢茂陵；唐女皇武則天與唐高宗李治的合葬墓唐乾陵；釋伽牟尼佛指舍利存放之處法門寺,唐大明宮遺址等馳名中外的景點。

目錄

一． 活動主題……………………………………….01 二． 活動概述……………………………………….01

（一）活動背景

（二）活動目的

（三）活動公眾

（四）活動主辦

（五）活動時間

西安工業大學經濟管理學院

三． 活動內容

（一）“我所認識的古都”………………………………………..02

（二）“西安發展之旅 我眼里最美的西安”……………..03

（三）“游古城西安，聽歷史強音”………………………….04

四．活動預算……………………………………….05

一．活動主題

一個故事，一段歷史，一個西安。二． 活動概述

（一）活動背景

西安，古稱長安，是中國建都朝代最多最久的古都。位于中國內陸腹地黃河中游、春風山脈北邊、關中平原中部。先后有西周、秦、西漢、唐等十三個王朝在此建都，歷時１１００多年，與雅典、羅馬、開羅齊名，并稱為世界四大文明古都。周幽王、秦始皇、漢高祖、漢武帝、隋煬帝、唐太宗、武則天等近百個皇帝在這里度過了他們的宮廷生活 鼎盛的漢唐時代，長安是舉世文明的“絲綢之路”的起點，人文薈萃，交通發達，在中國古代史上寫下了輝煌的篇章。

（二）活動目的

西安工業大學經濟管理學院

西安是和雅典、羅馬、開羅并稱的世界名都,西安自然也應當成為世界古都旅游的目的地。長安古意賦,盛唐千年夢,以兵馬俑為切入點,以“唐文化”為中心,續寫新時代的漢賦唐詩,遙想大漢,追夢盛唐,以東方千年神秘古都為號召,跨出國門,走向世界。通過一系列活動的舉辦，古都西安必將再次引起全球的矚目。

（三）活動公眾：面向在西安的全世界游客

（四）活動主辦：西安市文化局、西安市旅游局

（五）活動時間：2012年5月1日——2012年6月1日

利用“五一”黃金周的旅游集中時間，通過歷史典故征集，我心中最美的西安的展示評比活動，旅游文化博覽會等內容，讓國際旅客在游覽的過程中，了解西安的歷史文化與民俗風情，提高西安旅游產業的發展。

三． 活動內容

西安應以世園會的舉辦為契機，促使西安旅游產業圍繞園藝、生態, 以及人與自然等具有國際性和當代性的大主題, 創新思路, 優化整合旅游資源, 充分發揮世園會生態優勢，城市綜合服務功能以及都市、文化、商務、會展等旅游功能，增強城市旅游吸引力，把西安建設成“人文與山水呼應、歷史與現代融合”的國際一流旅游目的地城

西安工業大學經濟管理學院

市。本次活動分為三個階段。第一階段：歷史典故的征集。第二階段：交流展示與評比活動。第三階段：舉辦旅游文化會展。以下是具體活動內容：

（一）“我所認識的古都 ”——歷史典故與民俗文化征集活動

誠邀全世界在西安的廣大游客，重點是吸引海外游客。將自己所了解的西安的旅游景點的歷史典故、照片以及旅行感受整理出來，內容可包括“典故”“美食”“民俗風情”等等各個方面。西安文化旅游局對此進行搜集，同時邀請西安各大媒體，為此次活動做宣傳。【活動目的】

1.通過本次征集活動，讓廣大國際游客參與到活動中。在游覽的同時，了解古都的歷史典故、民俗風情等等。

2.本次活動門檻低，有利于傳播、擴大西安各景區的知名度與歷史文化內涵，達到宣傳的效果。

【活動實施】

活動時間：2012年5月1日——2012年5月15日 活動流程：

1.通過網絡，電視，報紙等媒體向社會各界發出邀請。2.同時在主要景點進行宣傳。

3.在此期間對評委進行邀請,并聯系展示場地。

4.選出來的優秀選手進行最后展示與表演。

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（二）“西安發展之旅 我眼里最美的西安”——旅游系列項目評選頒獎盛典

西安作為一個旅游勝地與文化勝地，在文化遺產的保護和旅游景區的開發上有很多特別的地方。邀請在西安的廣大國際游客，根據自己所游所感所想，用攝影、文字或視頻等各種方式展示出自己所認為的最美的西安的景區，可以包括“民俗風情”“歷史典故”“美食文化”等各個方面。著重表現西安各個景區帶給自己的震撼與感慨。同時邀請各界人士擔任評委，最后評選出優勝者。并邀請新聞媒體現場直播。【活動目的】

1.通過自身的感受與認知，更為深刻地了解西安各大景區的特色，用自己的眼睛與心靈，發現西安旅游勝地的美麗。

2.使得國外游客，不僅僅是來旅游，更多地是對西安旅游景區的歷史文化與民俗風情更為深刻的挖掘與了解，突出古城特色。

【活動實施】

活動時間：2012年5月15日——2012年5月20日 活動流程：

1.布置場地，安排工作人員。

2.協調各方工作，音響、主持、禮儀等到位。3.安排各方媒體工作。

4.引導人員進場。比賽開始。5.展示評比環節。

6.評委點評，并公布比賽結果。

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（三）“游古城西安，聽歷史強音”——西安旅游文化博覽會

本次博覽會以“游古城西安，聽歷史強音”為主題，集中展現西安市的歷史文化，突出古城特色。同時展示本市歷史文化旅游、宗教旅游、山水生態度假旅游、鄉村休閑旅游、紅色圣地旅游、特色商品購物旅游等豐富的旅游資源，積極促進旅游商品創新發展，提升旅游產業品質，進一步提高旅游商品市場占有率和消費水平，促進旅游產業快速發展。

【活動目的】

1.通過本次展會，向國際游客展示西安市豐富的歷史文化與旅游景區，全面了解西安。

2.積極促進旅游商品創新發展，提升旅游產業品質，進一步提高旅游商品市場占有率和消費水平，促進旅游產業快速發展。

3.利用西安獨特的文化傳統氣息，優厚的自然風景條件，將西安建成國際化旅游大都市，擴大國際影響力。

【活動地點】西安綠地筆克國際會展中心 【活動實施】

活動時間：2012年5月21日——2012年5月30日 活動流程：

（1）布置會場，安排工作人員（2）寫好請柬并及時送出

（3）聯系媒體，及時將信息向社會發布

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（4）培訓接待人員，統一服飾與動作

（5）聯系相關工作人員，活躍現場氣氛，維持現場秩序（6）安排接送車輛（7）準備餐飲招待重要人士

四．活動預算

（一）“我所認識的古都 ”——歷史典故與民俗文化征集活動

大型海報

3000元

宣傳人員

500元/每人

共10人

其他宣傳方式

3000元

共計

11000元

（二）“西安發展之旅 我眼里最美的西安”——旅游系列項目評選頒獎盛典

布置現場

10000元

禮

儀

400/每人

共10人

保

安

500元/每人

共10人 主 持 人

1000元/每人

共2人 服

裝

5000元 共

計

25000元

（三）“游古城西安，聽歷史強音”——西安旅游文化博覽

西安工業大學經濟管理學院

會

展廳租用

20000元 展廳布置

10000元

禮

儀

400/每人

共10人

保

安

500元/每人

共10人 主 持 人

1000元/每人

共2人 服

裝

5000元 聚

餐

10000元

車

輛

200元/每輛

共10輛 共

計

58000元

第三篇：打造綠色旅游城市情況匯報

****市打造綠色旅游加快轉型發展

****市是一座百年煤城，由于煤炭資源的逐步枯竭，于2008年被國務院批準列為首批資源枯竭城市。近年來，我市緊緊抓住國家支持資源枯竭城市可持續發展重大機遇，以發展綠色旅游為突破口，聯動產業轉型和城市轉型，強力推進中原經濟區經濟轉型示范市建設，走出了一條具有****特色的轉型發展之

路。2012年，全市接待游客2605.2萬人次，實現旅游綜合收入200.3億元，相當于GDP的12.7％。全市旅游業實現了又好又快發展，昔日煤城變成了中國優秀旅游城市、國家園林城市，實現了由“黑色印象”到“綠色主題”的成功轉變。

一、建設綠色景區。深入貫徹落實黨的十八大精神，大力推進景區生態文明建設，堅持保護為先，堅持旅游向生態性、公益性發展，進一步規范景區建設、開發，在推進旅游園區基礎設施建設的同時，警惕建設性“破壞”和開放式“破相”。2012年，累計投資13億元用于精品景區建設，云臺山、神農山等一批旅游景區水質保護、垃圾處理、景區綠化、尾氣治理項目建成投用，既實現了基礎設施與自然環境的融合統一，又提高了景區承載能力。

二、制定綠色標準。始終高度重視加強旅游標準化建設，將綠色設計、清潔生產、節能管理、環境管理、綠色消費等概念引入景區經營和管理中。云臺山成為全國旅游標準化示范單位和全國首批知名品牌創建示范區，云臺山景區數字化技術應用規范上升為國家標準。云臺山榮獲了河南省政府首屆“省長質量獎”，被國家質檢總局評為“全國質量工作先進單位”，被國家標準化管理委員會確定為“國家級服務業標準化試點單位”，被國家旅游局命名為首批“全國旅游標準化試點單位”。

三、提升綠色服務。我們始終堅持“不讓一位游客在****受委屈”的旅游服務承諾，并把這種理念引伸和擴展到各個行業，使之成為全社會的共識和自覺行為。我市圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，出臺了一系列旅游業規范性文件，對旅游行業各單位的服務標準均作了明確要求，將促進環保、綠色、循環、低碳理念融入其中，最大限度地降低對資源和環境的消耗，力求硬件過硬、軟件規范，努力讓游客在****吃得順心、住得舒心、行得放心、游得賞心、購得稱心、玩得開心。

四、打造綠色水系。****南眺黃河，南水北調工程穿城而過，水資源豐富。我市以水循環利用為切入點，結合水體景觀開發、水經濟發展與管理，將生態系統保護、水系景觀、防洪防澇、水資源利用等統籌考慮，規劃建設了“內部大循環、外部大連通”的****城市水系。計劃投資66.8億元完成貫穿城區南北總長50公里的城市帶狀公園和“六縱四橫”城市水網建設，解決城市地下水補源，改善區域氣候和生態質量。未來，一個泛舟河上、人水相依的宜居之城，一個碧波蕩漾、河清水秀的中原明珠，一個水在城中、城在水中的新****將展現在我們面前。

五、建設綠色通道。2012年，旅游專列包機帶動戰略取得新成效，常態化開行“云臺山號”北京、武漢專列40列，引來旅游包機17架，運作開行了****至北京的始發列車。鄭焦城際鐵路進展順利，2014年底運營后鄭州至****僅25分鐘車程，日均可雙向運送旅客4萬人，將成為國內外游客赴****旅游的一大“快速通道”、“綠色通道”。高速公路與國家干線高速公路連通，早在2007年就實現了縣縣通高速，全方位、立體化的旅游交通網絡使****市形成了“半小時旅游交通圈”。

六、治理綠色北山。****市北臨太行山，隨著經濟的快速發展，城建步伐隨之加快，北部山區一度成為許多人眼中“取之不盡，用之不竭”的資源，過度采挖帶來了山體毀壞、植被破壞、大氣污染等一系列問題，群眾對此反映強烈。2012年，我市強力實施北部山區生態治理恢復工程，私挖濫采被杜絕，非法加工被取締，生態環境正在走上逐步恢復的軌道，得到了廣大群眾的熱烈擁護和高度評價。

七、規劃綠色基地。南太行山區是我市中心城區的重要生態屏障。2002年以來，我市連續10年開展了北山綠化工程，新增林地近2萬畝，有效地改善了區域生態環境。從今年開始，我市將利用5年時間，計劃到2017年在南太行淺山區建設東西長18公里、南北寬4公里的林業生態景觀帶，新增綠化面積2萬畝，全力打造集“景觀、生態、休閑、產業”四位一體的林業生態示范區，打造我市的綠化基地。

八、建設綠色家園。集中整治城區市容秩序，大力開展背街小巷、戶外廣告、環境衛生、建筑垃圾、市政設施等專項治理，市容市貌持續改善。數字城管覆蓋面擴大，系統運行高效，已涵蓋市區86條主次干道，對城市管理問題均能做到第一時間發現、第一時間解決。加快城市游園綠地建設，閆河公園建成開園，普濟河、群英河改造順利推進，2012年城區新增綠地61.9萬平方米，人居環境進一步改善。

九、創建綠色城市。山水是城市的靈氣，綠色是城市的生機。我市以建設國際知名旅游城市為目標，以創建國家森林城市為著力點，加快構建“一區兩帶三網多點”的林業生態網絡格局，今年將完成森林資源培育16萬畝，到2015年新增造林面積27萬畝，森林覆蓋率達到30%以上，著力實現生態建設與文化旅游的良性互動,努力提高我市旅游業的國際知名度和競爭力。

第四篇：北京 打造國際旅游城市 策略

北京：努力打造國際一流旅游城市

北京市旅游發展委員會主任魯勇在北京、巴西利亞、開普敦、莫斯科、新德里城市旅游合作

交流會上的發言

文章來源：新聞與信息化處 發布時間：2011-06-18

各位嘉賓，女士們，先生們：

大家上午好！非常高興與各位朋友共同探討城市旅游發展問題。這次大會的主題是“北京、巴西利亞、開普敦、莫斯科、新德里城市旅游發展”。我今天發言的主題是：北京---努力打造國際一流的旅游城市。

北京是中國的首都，是中國旅游資源最豐富的城市之一。長期以來，北京高度重視旅游產業的發展，確立了“投資消費雙輪驅動，城市農村兩個市場，國際合作共同發展”的旅游發展戰略。北京旅游產業的蓬勃發展，為推動中國特色世界城市建設起到了重要作用，也為與世界各個城市旅游交流合作提供了良好的平臺。我們的目標是，建設國際一流旅游城市，把旅游業打造成北京重要的支柱產業。

一、豐厚的文化底蘊和特有的城市定位，為北京旅游產業發展提供了良好的基礎

北京有3000多年的建城史和850多年的建都史，是世界著名的古都。北京有享譽世界的長城、故宮、天壇等世界著名歷史文化遺產，也有極具現代氣息的鳥巢、水立方等奧林匹克遺產；有樸實自然的百姓生活，也有時尚高雅的商務及休閑娛樂場所；您可以在原真性與國際化交織的胡同小道流連，也可以在節次鱗比的現代建筑中徜徉；您可以品嘗到匯聚中國各地的風味美食，還可以領略來自全球各地的音樂、舞蹈等精神盛宴。這些構成了強大的旅游吸引力。

作為首都，北京是全國性活動、國際會議和國際重大賽事、文化交流活動的主要舉辦地，為北京開拓商務、休閑度假、會議獎勵、商務會展等高端旅游市場創造了有利的條件。北京又是國際交往中心，作為國際客運中轉站，擁有良好的區位優勢、顯著的輻射帶動作用和旺盛的旅游消費能力。

2006-2010年，北京市累計接待入境旅游者2107.4萬人次，比“十五”期間增長44.3%；旅游外匯收入累計224.7億美元，同比增長52.5%；累計接待國內游客7.5億人次，同比增長34.7%；實現國內旅游收入9712.9億元人民幣，同比增長125%。2007年北京市旅游總收入突破2000億元；2009年北京市國內旅游收入突破2000億元；2010年北京市旅游外匯收入突破50億美元。2010年底北京市旅游直接從業人員達33.93萬人，加上旅游間接從業人員，總計約占全市就業總量的15.9%。至2011年2月底，全市共有A級旅游景區201家，星級飯店725家，其中五星級59家、四星級139家，三星級262家；旅行社1002家；已建成110個旅游咨詢站。下一步，北京將進一步整合傳統旅游資源和旅游接待能力，挖掘新興資源，完善旅游基礎設施、建立健全旅游公共服務體系，提升旅游城市軟實力，打造具有中國特色、東方魅力的旅游之都。

二、適應現代旅游產業發展潮流，推動旅游資源多樣化、旅游管理精細華、旅游服務便利化、旅游市場國際化

圍繞建設中國特色世界城市的目標要求，將北京建設成為我國入境旅游者首選目的地、亞洲商務會展旅游之都、國際一流旅游城市。通過“十二五”期間的奮斗，努力實現北京旅游業“三大領先”目標：

——旅游綜合效益努力達到國內領先。旅游總收入得到大幅提升，旅游業增加值占GDP的比重明顯提高，旅游就業人數穩步增加，旅游業在提升北京城市形象、城市文化軟實力等方面的作用更加突出，旅游綜合效益在全國各大城市中領先。

——旅游綜合服務能力步入亞洲城市領先行列。通過優化旅游發展環境，強化旅游接待服務的軟件和硬件建設，繼續提升旅游接待服務質量和水平，實現北京市旅游綜合服務能力建設與世界城市建設步伐相匹配，高端接待設施數量增多、結構更加優化。——城市旅游吸引力率先跨入世界一流行列。傳統京味文化得到有效保護與傳承，首都城市文化更加繁榮；北京作為國際性旅游城市，將更具包容性和東方古都魅力，旅游服務功能更加突出。

到2015年，力爭達到“

一、十、百、千、億”的發展目標，即創建國際一流旅游城市，旅游業增加值占全市GDP達到10%，年入境旅游收入超過100億美元，入境游接待量超過1000萬人次，國內游客達到2億人次以上。同時，旅游業直接和間接投資占全市社會固定資產投資的比重、旅游消費占社會消費品零售額的比重、旅游者在京人均花費顯著提升。

突出旅游發展重點方向，鼓勵和引導旅游產業集聚發展、旅游與相關產業融合發展，在市域內推動以“一核一軸、兩帶十二板塊”為重點的網絡化旅游產業空間布局。

一核——首都功能核心旅游區，結合“北京舊城歷史建筑群——城市中軸線、朝阜大街、皇家園林、壇廟、胡同”申遺和城市環境整治工作，整合歷史文化、民俗文化和首都綜合優勢，開發和培育以京味文化和現代首都政治文化為主題的旅游文化休閑功能街區；通過申報國家級京味文化生態保護實驗區，重點對非物質文化挖掘、傳承與展示，提升發展首都北京文化體驗項目；通過強化旅游與文化、商業、金融、教育、體育、科技等產業的融合，城市商務區的旅游功能配套，大力推進高端商務會獎旅游發展。

一軸——古都文化旅游中軸。依托北京城市中軸線的歷史文化底蘊和奧運文化資源，通過現有旅游項目優化提升、新建項目帶動、旅游服務功能完善，推動北京都市旅游產品的創新發展，實現北京都市旅游形象與旅游價值的顯著提升。

永定河生態休閑帶。以區縣旅游資源整合、周邊區域聯動發展為重點，開發建設“永定河百里旅游休閑帶”、“西部自然山水體驗區”、“古村落文化游板塊”、“農業觀光游板塊”、“古遺跡尋訪游板塊”五大旅游功能地域。

長城文化旅游帶。即八達嶺—居庸關—慕田峪—司馬臺—古北口—將軍關長城一線及周邊區域，輻射首都北部區縣。以長城文化的標志性資源為主線，引導具有示范、集聚、龍頭帶動等多重效應的旅游項目向該區域集聚，推進北部區縣旅游產品的集群化和國際化，發展高端戶外休閑、會議度假、鄉村度假、主題娛樂等產品。十二板塊。即中心城板塊、海淀西山板塊、通州板塊、大興板塊、豐臺-房山板塊、石景山-門頭溝新城板塊、西部山區板塊、昌平板塊、延慶板塊、順義-懷柔-密云板塊、古北口-司馬臺板塊、平谷板塊。通過各區縣核心旅游資源的差異化開發、旅游重點項目的集聚建設，形成北京市旅游產業發展的重要空間載體。

我們正致力于北京特色旅游的開發與拓展。深度挖掘“北京故事”，把底蘊深厚的歷史文化資源鮮活地展現在旅游者面前；大力拓展“北京人家”，利用北京特色四合院等特色建筑，發展供旅游者居住體驗的四合院旅社；不斷豐富“北京美食”，使世界各國的美食、中華各地的美食、北京特色的地方美食都能匯聚于此；精心開發“北京禮物”，使具有北京特色的旅游商品購物形成系列和品牌。我們相信，旅游者到北京來旅游，通過登陸北京旅游網訂購旅游產品，通過接收北京旅游手機報了解北京旅游即時信息，通過北京旅游咨詢服務中心了解所關心的信息，通過北京旅游集散體系參與正規一日游活動，居住北京人家、欣賞北京美景、品味北京美食、感受北京故事、購買北京禮物的愿望一定會實現。

三、加強國際交流合作，建設世界旅游城市，努力實現世界旅游城市之間的互利共贏 借鑒世界城市發展經驗，優化旅游產業國際環境，加快旅游產業發展，全面推進北京向世界一流旅游城市和國際會展之都邁進。簡化出入境程序，推進旅游入境簽證、過境簽證、口岸旅游團隊及大型活動和會議快速通道等政策的優化；探索新的旅游城市合作機制，努力構建北京與世界旅游城市的聯盟體系，在世界旅游城市設立北京旅游推介或代理機構，同時鼓勵世界各國城市在北京設立相應機構，促進與世界旅游城市的交流合作；探索建立由世界主要旅游城市及旅游管理部門主管參加的北京國際旅游合作會議機制，打造面向世界城市旅游市場的北京國際旅游論壇；打造新型國際旅游城市博覽會等新載體，創造新的交流、交易、推介平臺，促進各個城市之間旅游發展的互利共贏。

女士們，先生們，朋友們，在經濟全球化不斷走向深入的今天，建立在城市旅游合作平臺基礎上的全球旅游發展新型治理模式將為各國城市旅游交流合作提供合作的舞臺。本次論壇一定能夠為北京、巴西利亞、莫斯科、開普敦、新德里城市旅游業的和諧共贏發展帶來更多的啟迪和收獲。北京真誠期待著與世界各地的朋友們共謀合作!

第五篇：人文旅游城市方案參考

人文旅游城市方案參考

實施差別化供用地政策，一)切實保障發展合理用地。按照縣委、縣政府的總體要求。加大用地指標爭取力度，盡量將我縣戰略性重大工程擠進省、市計劃。加強計劃調控，實行有保有控的供地政策，優先保障重點工程、民生項目和重大招商引資項目用地。一是加大重點項目用地報批力度。按照“集中指標保重點，一般項目靠挖潛”原則，今年要重點保障黔張常鐵路、張桑高速、老官潭開發、小城鎮建設、保障性住房、教育布局調整、工業園建設等項目用地需要，今年力爭報批新增建設用地1200畝。二是加大重點項目征地拆遷力度。積極與發改委、規劃等部門溝通銜接，主動參與重點項目的前期論證，建立重點項目聯絡員制度，開通重點項目用地預審和用地報批快速通道，加快項目征地拆遷速度。三是抓好項目供地優質服務。主動上門服務，幫助解決困難和問題，加快項目供地進度，及時呈報用地審批發證事項，提高辦事效率，對全縣重點建設項目，要保證優質供地，及時供地。四是加強房地產用地市場調控。確保保障性住房、棚戶區改造和自住性中小套型商品房用

縣委、縣政府提出為打造國內知名山水人文旅游城市的奮斗目標。作為縣國土資源管理部門，十二五”開局之年。工作任務就是為打造這一目標提供堅強的資源保障。

一、工作目標

以加快經濟社會發展，工作思路：以科學發展為主題。加快轉變發展方式為主線，緊緊圍繞“產業扶貧，工業興縣，綠色發展”戰略，整體推進土地、礦產各項管理工作，充分發揮國土資源的基礎保障作用和宏觀調控功能，統籌保發展與守紅線、穩增長與調結構、優服務與嚴監管、惠民生與促和諧的關系，積極主動服務，嚴格規范管理，以資源利用方式轉變助推經濟發展方式轉變，加快構建保障和促進科學發展的國土資源管理新機制，促進全縣經濟社會又好又快發展。主要目標是

基本農田保護面積不低于37.4萬畝。嚴格落實耕地占補平衡，耕地得到嚴格保護。耕地保有量不少于42.6萬畝。完成土地綜合整治1.5萬畝，通過土地復墾開發補充耕地5000畝。

十二五”期間，建設用地得到合理保障。縣委、縣政府為加快區經濟社會發展。確定了縣投資重點是十大基礎工程，一百個重點項目，完成固定資產投資300億元。必須科學統籌，合理布局，有序安排，為全縣經濟社會發展提供有效土地供應。

歷史遺留礦山廢棄土地復墾率達到60%地質災害防治和礦山地質環境保護取得重大進展。認真組織實施12處地災隱患點治理工程和6處地災隱患點搬遷避讓工程。歷史遺留礦山地質環境問題治理率達到30%新建和在建礦山損毀土地全面復墾。

科技創新能力大幅提高，國土資源信息化水平大幅提高。國土資源基礎設施建設得到加強。完成各類調查與規劃數據成果深度開發整合，與省、市國土資源部門實現“全業務電子化、全流程網上運行”建成“一張圖”和礦產資源綜合監管信息系統。

保障性住房用地做到應保盡保，維護民生作出新貢獻。優先保障民生用地供應。嚴格落實被征地農民的補償政策，全面建立地質災害調查評價、監測預警、防治和應急體系，防災減災能力明顯提高。

嚴厲打擊無證開采等違法行為，礦產資源保障能力顯著增強。鞏固強化整頓規范的成果。不斷提高礦業權人依法開采的意識。繼續推進礦產資源開發整合，落實礦業權設置方案，全面推進礦山儲量動態監管，不斷提高監管質量和效率，促進礦產資源開發合理利用。

二、存在問題

加快發展，縣正在步入跨越發展期。加快轉變的過程中，國土資源成為矛盾和利益沖突的焦點，管理工作面臨不少問題和困難：一是保障發展壓力大。縣“十二五”規劃確定的各類重點工程建設項目多，用地需求量大，但每年的用地計劃指標有限，用地指標與實際需求相差甚遠，用地形勢十分緊張。二是規范國土資源市場的壓力大。城鎮建設與新農村建設雙向擠占耕地，后備資源相對匱乏，占補平衡壓力極大。礦產資源開發利用“小、散、亂”現象仍然嚴重，礦業整頓整合的任務艱巨。三是征地拆遷工作壓力大。隨著城市的擴張，征地拆遷工作任務越來越重。政策不完善，群眾期望高，實施程序嚴，導致征地拆遷工作難度越來越大。四是節約集約的壓力大。土地利用粗放，項目用地投資強度偏低，土地、礦產資源開發利用效率不高，節約集約利用資源的體制機制、政策制度還不完善，全社會節約集約意識與建設“兩型”社會的要求還有較大差距。五是利益協調的壓力大。地方政府對土地財政的依賴依然相當嚴重，非法以地融資、非法以地招商、非法征地拆遷現象時有發生。用地單位快用地、多用地、低成本用地的沖動強烈。群眾維權意識逐步提高，社會輿論空前關注。如何公平、妥善地協調各方利益，難度很大。六是地質災害防治壓力大。地質災害隱患點多面廣，投入不足，交通不便，確保人民群眾生命安全任務繁重。