第一篇：全面提高旅游產業整體水平打造中國最佳旅游城市.

全面提高旅游產業整體水平打造中國最佳旅游城市

全面提高旅游產業整體水平打造中國最佳旅游城市

吐魯番市是古絲綢之路上最主要的東西方文化的融合地，是西域歷史文化自然的博物館。其悠久的歷史，濃厚的文化，形成了獨特的、具有深刻文化內涵的歷史人文景觀，境內有各類古代文化遺跡多處，其中全國重點文物保護單位處，初步形成了以交河古城、高昌古城、柏孜克里克千佛洞、阿斯塔那

古墓群為代表的歷史文物古跡景點和以火焰山、葡萄溝、坎兒井、民俗園為代表的自然風景名勝景點。

近年來吐魯番市始終堅持“以豐富多樣的旅游資源優勢為依托，抓住國家經濟結構調整、實施西部大開發戰略的有利時機，發展大旅游、培育大產業、建設大市場，加速旅游基礎設施和景區開發建設，完善旅游服務體系和旅游管理體系，發揮旅游業的關聯帶動和輻射作用，實現旅游綜合效益的全面提高，在把吐魯番市建設為融中國歷史文化名城和現代化城市為一體的可持續發展的生態型精品旅游城市的同時，建成為最佳中國優秀旅游城市和旅游經濟強市”的旅游業發展基本思路，深入貫徹“‘十五’末，把吐魯番市建成‘最佳中國優秀旅游城市’，旅游業總收入實現億元，年均增長；年，把吐魯番市建成旅游經濟強市，旅游業總收入實現億元，年均增長”的旅游發展目標。依托旅游業產生聯動效應，變旅游資源為經濟優勢，全市發展旅游業的意識不斷增強，旅游業的規模不斷擴大，旅游產業的增加值不斷增長，吐魯番旅游的知名度不斷提升，基本形成了吃、住、行、游、購、娛配套設施較為齊全的旅游格局。由新疆德隆開發和建成的葡萄溝游樂園、王洛賓藝術博物館、坎兒井博物館，由首德公司建成的葡萄溝第一村（民俗園）等形成了我市各具特點的旅游休閑項目。目前，全市擁有家涉外星級賓館、座度假村、家旅游社、家旅游定點民族家訪點。年，全市接待海內外游客萬人次，旅游收入億元人民幣，同比增長，占國內生產總值比重達。××年月，接待海內外游客萬人次，同比增長，旅游收入億。旅游業已成為吐魯番市新的經濟增長點并且在第三產業中凸現領頭雁作用，在改善全市投資環境、繁榮城鄉經濟中都發揮了重要作用，為全市兩個文明建設做出了積極的貢獻。

一、制定措施，加強管理，大力宣傳，全面發展旅游業。

一是樹立品牌，打造吐魯番國際旅游形象。良好的品牌是吸引游客的動力。吐魯番市十分重視旅游品牌的創建和培育，改革開放以來，在地委、行署的正確領導和旅游等有關部門的直接指導下，吐魯番的廣大干部群眾團結一心、扎實苦干，抓機遇、爭項目、創品牌，可以說至今吐魯番旅游產業的發展過程也是旅游品牌的創建過程。先后創建了首批國家重點風景名勝區、全國重 點文物保護單位、首批中國優秀旅游城市、國家級風景區等多塊國家級“金牌”，以及自治區級旅游經濟開發區、文明城市、衛生城市。特別是年榮獲中國優秀旅游城市后，使吐魯番進入了全國優秀旅游城市行列，樹立了吐魯番旅游品牌地位，極大地提高了吐魯番在全國乃至在海內外的知名度和影響力，為推進吐魯番走向世界，加快發展，贏得了先機。

二是加強促銷，全方位拓展旅游客源市場。近年來，吐魯番市按照“政府牽頭、企業運作、聯合促銷、共同發展”的市場開發機制，大力開展旅游宣傳促銷。深度挖掘和發揮旅游資源的優勢和效益，整合促銷手段，把獨具特色的火洲氣候、戈壁風光、民族風情、歷史文化、葡萄文化、西域文化、科普科考作為今年旅游產業的營銷主題。堅持“三個一”原則（即：統一形象，統一資料，統一口號），協調行動，集中宣傳形成氣勢，做到報刊、廣播、電視三管齊下，在《吐魯番報》上發吐魯番旅游專版，在本市新聞媒體開設專欄和專題節目，制作了《吐魯番旅游》等宣傳品；抓住《新疆風情萬里行》“首屆旅游節”三條旅游線路途徑吐魯番的有利宣傳時機，把主要景區和名勝古跡分為東、西兩線，讓中外旅游專家、學者、新聞媒體親自感受吐魯番獨特的人文景觀，擴大了吐魯番旅游的知名度和影響力。

三是嚴格管理，規范旅游市場秩序。全面強化旅游行業管理。即抓住一條主線，建好一支隊伍，健全六項制度，建成一個市場。抓住一條主線，就是抓住創建“中國最佳旅游城市”這條主線，引導廣大旅游從業人員樹立文明窗口形象和優質服務意識；建好一支隊伍，即建好旅游行管理隊伍，加強執法人員業務培訓和法制教育，加大執法力度，有效維護旅游市場秩序；健全四項制度，即一日游管理制度、導游報酬管理制度、社會監督體系管理制度、旅游咨詢和投訴制度；建成一個市場，即在度假區內建好一個集飲食、購物于一體的旅游商品市場，滿足旅游者購物需要，保護游客合法消費權益，樹立吐魯番良好的整體形象。

四是理順體制，保障旅游工作正常高效運轉。成立了以市長為組長，分管旅游的副市長為副組長，有關單位主要領導組成的吐魯番市旅游協管領導小組，協調全市旅游工作。市黨政班子

定期召開會議聽取旅游工作匯報，協調解決旅游發展的實際問題。吐魯番市十分重視旅游行政管理體系和旅游管理制度建設，制定了《吐魯番市旅游行業誠信公約》、《吐魯番市旅行社同業誠信公約》、《吐魯番市旅游飯店同業誠信公約》、《吐魯番市旅游汽車行業誠信公約》、《吐魯番市旅游購物商店誠信公約》、《吐魯番市旅游景區（點）同業誠信公約》、《吐魯番市旅

游餐館同業誠信公約》等旅游管理規章，來規范服務行為，促進旅游行業服務質量的提高。

五是注重投入，不斷完成旅游基礎設施建設。把圍繞創建最佳優秀旅游城市和城市“天山杯”競賽活動相結合，實施了城市綠化、美化、亮化工程。在城市綠化方面：完成了國道綠色長廊暢通工程（一期）、柏孜克里克路綠化帶工程，上半年城區還綠面積近千平方米；在城市美化上完成了西環路、高昌路的綠化隔籬欄建設，清理了廣告牌匾、新上了路燈燈箱廣告，完成了柏孜克里克街頭小品建設，在青年路、高昌路口設置了拱型花籃；城市亮化方面：在高昌路、綠洲路和市區中心公園設置了大型霓虹燈旅游風光廣告牌。加大基礎設施投入，完成了水源地改擴建工程，使城市日供水能力達萬立方，排水改擴建和東環路建設工程正在順利進行；狠抓項目庫建設，認真包裝重點項目，積極召開旅游項目推介和招商活動。今年，引資千萬元修建的北園春旅游購物商城已封頂開始預售，引資億元的王府大酒店一期工程進展順利，西域明珠塔項目完成了塔基底座的澆筑工程，位于火焰山的旅游商品開發基地已正式掛牌營業，葡萄鄉百味果園正在開發建設之中；重點推出“百年糧倉”、“回城建設”旅游項目；加快了重點景區景點的改造和建設，完成了交河故城停車場的改擴建項目，旅游基礎設施和配套設施建設得到進一步完善。不斷豐富旅游形式，開辟了“民俗村、農家樂”等旅游項目，新開辟民俗家訪點家。為整合吐魯番葡萄產業，塑造“旗艦”企業，“新疆吐魯番葡萄股份有限公司”也在進一步籌建當中。

六是夯實基礎，促進旅游產業可持續發展。旅游農業和旅游工業是保障旅游業持續發展的基礎，吐魯番市一貫十分重視發展旅游農業和旅游工業。在區域發展布局上，鼓勵景區周邊鄉鎮直接介入旅游，發展旅游農業，鼓勵其他鄉鎮大力發展旅游工藝品、旅游食品、土特產品，滿足游客對旅游商品的。在下策上，市、市政論對旅游工業、旅游農業基礎上在收費、用地、審批、人才、信息等方面予以積極扶持。在具體基礎上上，開發葡萄溝第一村、亞爾鄉百果園、家訪點、民俗園等一批鄉村旅游項目；開發萬畝葡萄農業科技示范園等一批農業觀光項目。有效促進工農業的發展。同時吐魯番市不斷加強對生態環境的保護，將景區管理工作列為長效管理來抓。

七是狠抓兩手，加強旅游行業精神文明建設。吐魯番市充分認識到要保障旅游業的健康發展，就必須提高旅游行業的文明素質和服務水平，做到一手抓旅游業發展硬件設施的完善，一手抓旅游行業精神文明建設。成立了市旅游行業精神文明建設領導小組，統一組織搞好全市旅游行業各單位精神文明建設活動在旅游行業和窗口單位廣泛開展爭創“文明服務示范窗口”、“青年文明號”、“十佳賓館”等活動做到有計劃、有措施、有檢查、全面推進旅游行業精神文明建設。

二、發展吐魯番旅游業的優劣勢分析

（一）優勢分析：

自然與歷史文化資源優勢：就自然資源而言，吐魯番氣候獨特，有氣勢俊美神奇的火焰山、景色秀麗的葡萄溝，還有低于海平面米的艾丁湖。獨特自然資源的不可復制性決定了其巨大的開發和經營優勢，因此，籍此得天獨厚的優勢，應是吐魯番開發旅游產業最有力的保證。

就歷史文化資源而言，吐魯番是古絲綢之路重鎮，在華夏五千年的文明史中占有重要地位，再加上許多歷史文物古跡及自然資源的陪襯，其旅游業發展價值極高。交河故城、高昌故城等歷史文化積淀極為深厚，柏孜克里克千佛洞集傳佛教文化、洞窟及壁畫建筑藝術，堪稱瑰寶，蘇公塔蘊含著維吾爾族濃郁、質樸建筑風格，絲綢古道，多民族文化豐富多彩，發展旅游業潛力十分巨大。

西部大開發的政策與西部旅游業的后發優勢：就政策而言，我國政府已開始實施西部大開發戰略，由于我國的市場經濟體制已發展到較深入階段。因此，政府制訂的政策的力度將會更大，相應，體現在兩個方面：一是對西部人更新觀念、發展完善市場機制、推動區域經濟發展十分有利，產權制度改革和吸引外資的關系，外資進入和行業準入的關系問題應比東部改革開放的時候有更大的開放度才符合歷史發展的邏輯。二是中央政府和地方政府的投資雖然集中在公共設施上，但相當多的項目和工程直接間接地對西部旅游業的發展有極大的推動作用。國家計委已公布的投資項目和工程有些是鐵路、機場、水利工程，對改善西部旅游交通狀況和旅游環境有支撐作用。同樣，吐魯番也加大了本地城市公共設施的建設，為區域旅游業的發展奠定了堅實的基礎。就后發優勢而言，東部發展旅游業，為西部旅游的大開發提供了許多成功的經驗和模式。另一方面，市場機制成熟度較高也使得西部旅游大開發能高起點、高速的發展。

（二）劣勢分析：

吐魯番地處西部，經濟發展緩慢，對旅游產業投入、旅游資源的開發尚顯不足，部分的抵消了得天獨厚旅游資源對游客的吸引力和降低了不同特色旅游資源的整合效應。吐魯番近年來公共設施盡管有很大發展，但較之內地，基礎設施明顯落后，同樣，旅游企業無論經濟實力還是經營水平都不如內地，并且也無法承擔開發經營大的旅游項目，而西部大開發必須要旅游業大開發，在這樣的問題面前，政府和企業只有憑籍現有資源進行市場創新、制度創新、經營機制創新，才能積聚大的投資與經營力量為龍頭來組織實施旅游業的大開發。

綜上分析，吐魯番若真要以旅游大開發來牽動經濟的大開發，不在觀念、機制、政策上有所創新、突破，以保證龐大資金的流入，顯然，不會有大的作為。為此，必須要樹立大開放、大開發的觀念，我們的旅游市場及相關市場、項目等必須對國內的其他地方的投資者開放，同時也對國外的投資者開放。政府主要應做好的，一是建立保障招商引資能正常進行的法規環境，尤其是對政府行為的規范性法規；二是應制訂外商準入的領域和條件，相應，建立向外商提供區域旅游發展規劃的咨詢機構。三是推動市場化的進程，尤其是要建好資本市場，以利于直接融資、間接融資方式的有效展開，保障外商獨資、中外合資能順利進行。只有這樣，才能調動大資金投入的熱情，在啟動階段這尤其重要，有了大資金，才有大手筆，才能搭起旅游業大開發的大框架，投資人自然才敢跟投資，從而激活本地龐大的民間資金進入經濟循環序列。

三、旅游資源開發和產業發展中存在的主要問題

在充分肯定吐魯番市旅游開發的重大進展和主要成績的同時，在調研和研討中我們也了解到，吐魯番市旅游業目前的總體發展水平還比較低，總量還不大，仍處于初級階段，還存在著實際產出與資源豐富程度不協調；市場結構不平衡，入境旅游比例過低；速度與效益不同步，雖然游客數量增長迅速，但由于人均消費低，總產出水平并不高等發展中的不協調和不平衡。當前，制約吐魯番市旅游業發展的直接因素主要有：

（一）資源底數不清，限制了加快旅游開發的信心和決心。由于對旅游資源尚缺乏全面系統的普查和評價，對總體資源的數量、質量、種類、范圍、環境、開發價值、市場前景等都還沒有一個科學的統計和分析，不利于進行國內外比較和綜合評價，也難以為合理開發利用資源提供準確可靠的依據。

（二）可進入性差，仍是首要“瓶頸”。由于受地理位置、交通狀況和食宿條件等限制，吐魯番市許多資源目前還難以大規模開發利用。如艾丁湖自然景區尚未開發、火焰山景區因基礎設施不夠完善，使很多游客只能望景興嘆。

（三）資金匱乏，是導致旅游產品開發不力的重要原因。吐魯番市經濟發展水平相對落后，屬于吃飯財政，而大規模引進外來資金的環境和條件還不具備，目前還難以對旅游資源進行成片開發，因缺乏經費無力進行資源普查和科學規劃。

（四）旅游資源保護意識亟待提高。有些景區、景點存在盲目開發，近距離重復建設問題；有的景區、景點重開發輕保護、重建設輕管理，致使出現旺季游客數量失控、白色污染、文物古跡屢遭破壞等問題。

（五）品牌意識不強，對外宣傳尚未形成合力。由于缺乏宣傳經費，加之各自為戰，吐魯番旅游的整體形象還不夠鮮明、生動、突出，很多旅游精品至今“藏在深山人未識”。

（六）產業與機制不配套。吐魯番市發展旅游業的熱情雖然很高，但旅游業體制改革相對滯后，多頭管理、政企不分問題仍比較突出；旅游企業內部組織結構間、旅游業六大要素之間、旅游業與其他產業間的關系都有待于理順。

（七）旅游業發展的環境仍需完善。由于旅游行業隊伍整體素質不高，經驗不足，特別是外語導游，旅游管理等方面人才缺口較大，整個旅游服務體系還存在著經營管理不善、服務質量不到位等問題；有的景區、景點旅游市場秩序較差，個別旅行社、導游人員

第二篇：全面提高旅游產業整體水平打造中國最佳旅游城市

全面提高旅游產業整體水平打造中國最佳旅游城市

吐魯番市是古絲綢之路上最主要的東西方文化的融合地，是西域歷史文化自然的博物館。其悠久的歷史，濃厚的文化，形成了獨特的、具有深刻文化內涵的歷史人文景觀，境內有各類古代文化遺跡多處，其中全國重點文物保護單位處，初步形成了以交河古城、高昌古城、柏孜克里克千佛洞、阿斯塔那

古墓群為代表的歷史文物古跡景點和以火焰山、葡萄溝、坎兒井、民俗園為代表的自然風景名勝景點。

近年來吐魯番市始終堅持“以豐富多樣的旅游資源優勢為依托，抓住國家經濟結構調整、實施西部大開發戰略的有利時機，發展大旅游、培育大產業、建設大市場，加速旅游基礎設施和景區開發建設，完善旅游服務體系和旅游管理體系，發揮旅游業的關聯帶動和輻射作用，實現旅游綜合效益的全面提高，在把吐魯番市建設為融中國歷史文化名城和現代化城市為一體的可持續發展的生態型精品旅游城市的同時，建成為最佳中國優秀旅游城市和旅游經濟強市”的旅游業發展基本思路，深入貫徹“‘十五’末，把吐魯番市建成‘最佳中國優秀旅游城市’，旅游業總收入實現億元，年均增長；年，把吐魯番市建成旅游經濟強市，旅游業總收入實現億元，年均增長”的旅游發展目標。依托旅游業產生聯動效應，變旅游資源為經濟優勢，全市發展旅游業的意識不斷增強，旅游業的規模不斷擴大，旅游產業的增加值不斷增長，吐魯番旅游的知名度不斷提升，基本形成了吃、住、行、游、購、娛配套設施較為齊全的旅游格局。由新疆德隆開發和建成的葡萄溝游樂園、王洛賓藝術博物館、坎兒井博物館，由首德公司建成的葡萄溝第一村（民俗園）等形成了我市各具特點的旅游休閑項目。目前，全市擁有家涉外星級賓館、座度假村、家旅游社、家旅游定點民族家訪點。年，全市接待海內外游客萬人次，旅游收入億元人民幣，同比增長，占國內生產總值比重達?！痢聊暝拢哟韧庥慰腿f人次，同比增長，旅游收入億。旅游業已成為吐魯番市新的經濟增長點并且在第三產業中凸現領頭雁作用，在改善全市投資環境、繁榮城鄉經濟中都發揮了重要作用，為全市兩個文明建設做出了積極的貢獻。

一、制定措施，加強管理，大力宣傳，全面發展旅游業。

一是樹立品牌，打造吐魯番國際旅游形象。良好的品牌是吸引游客的動力。吐魯番市十分重視旅游品牌的創建和培育，改革開放以來，在地委、行署的正確領導和旅游等有關部門的直接指導下，吐魯番的廣大干部群眾團結一心、扎實苦干，抓機遇、爭項目、創品牌，可以說至今吐魯番旅游產業的發展過程也是旅游品牌的創建過程。先后創建了首批國家重點風景名勝區、全國重點文物保護單位、首批中國優秀旅游城市、國家級風景區等多塊國家級“金牌”，以及自治區級旅游經濟開發區、文明城市、衛生城市。特別是年榮獲中國優秀旅游城市后，使吐魯番進入了全國優秀旅游城市行列，樹立了吐魯番旅游品牌地位，極大地提高了吐魯番在全國乃至在海內外的知名度和影響力，為推進吐魯番走向世界，加快發展，贏得了先機。

二是加強促銷，全方位拓展旅游客源市場。近年來，吐魯番市按照“政府牽頭、企業運作、聯合促銷、共同發展”的市場開發機制，大力開展旅游宣傳促銷。深度挖掘和發揮旅游資源的優勢和效益，整合促銷手段，把獨具特色的火洲氣候、戈壁風光、民族風情、歷史文化、葡萄文化、西域文化、科普科考作為今年旅游產業的營銷主題。堅持“三個一”原則（即：統一形象，統一資料，統一口號），協調行動，集中宣傳形成氣勢，做到報刊、廣播、電視三管齊下，在《吐魯番報》上發吐魯番旅游專版，在本市新聞媒體開設專欄和專題節目，制作了《吐魯番旅游》等宣傳品；抓住《新疆風情萬里行》“首屆旅游節”三條旅游線路途徑吐魯番的有利宣傳時機，把主要景區和名勝古跡分為東、西兩線，讓中外旅游專家、學者、新聞媒體親自感受吐魯番獨特的人文景觀，擴大了吐魯番旅游的知名度和影響力。

三是嚴格管理，規范旅游市場秩序。全面強化旅游行業管理。即抓住一條主線，建好一支隊伍，健全六項制度，建成一個市場。抓住一條主線，就是抓住創建“中國最佳旅游城市”這條主線，引導廣大旅游從業人員樹立文明窗口形象和優質服務意識；建好一支隊伍，即建好旅游行管理隊伍，加強執法人員業務培訓和法制教育，加大執法力度，有效維護旅游市場秩序；健全四項制度，即一日游管理制度、導游報酬管理制度、社會監督體系管理制度、旅游咨詢和投訴制度；建成一個市場，即在度假區內建好一個集飲食、購物于一體的旅游商品市場，滿足旅游者購物需要，保護游客合法消費權益，樹立吐魯番良好的整體形象。

四是理順體制，保障旅游工作正常高效運轉。成立了以市長為組長，分管旅游的副市長為副組長，有關單位主要領導組成的吐魯番市旅游協管領導小組，協調全市旅游工作。市黨政班子

第三篇：如何打造我縣旅游產業

如何打造我縣旅游產業

---依托環境優勢、打造現代服務產業基地

區劃調整之后的和縣，各種產業結構調整正逐步規劃成型，作為近年來一個經濟增長強點的旅游產業更應該成為我們探討的焦點。

提到現代旅游產業，不得不說近年來的發展形勢。十年來，我國旅游產業已經達到1.26萬億元規模，外匯收入實現458億美元。旅游增加值相當于GDP的百分之八左右。越來越多的自駕游，更是帶動了地區經濟的發展。如此的大背景下，我們一定要深如認識和縣的旅游資源，依托優越環境，著力打造“現代服務業產業基地”。

首先我們要認識到我們的優勢在哪里。我縣具有優美的環境優勢。西北部山區至今還保留著原生態的自然資源，大面積的青山綠水可以連成片開發，具備發展綜合性生態產業基地的天然優勢。和縣交通方便，地理位置優越，處在安徽東向發展的特殊位置。穿境或沿邊緣而過的合巢蕪、合寧、寧馬蕪三條高速公路構成金三角框架。乘車自縣城至合肥駱崗機場、南京祿口機場、蕪湖灣里機場均不到120分鐘?！包S金水道”——長江流經和縣境內65公里，有三處18公里長江深水岸線資源。全方位、多層次的立體交通網已形成，投資、旅游，方便快捷。如此優越的區位優勢，這么方便快捷的交通，結合安徽東向發展戰略，正是我們發展“現代服務產業基地”的大好時機。

其次，我們要想好怎樣發展。如今的現代服務產業再也不是過去簡單的看看風景和開開會之類的服務了。我們要合理調整和縣旅游產業布局重點發展以溫泉、鄉村、原生態和文化為主導的特色產業。在布局上側重于開發“兩片一代”。比如：堅持面向長三角，充分發揮歷史文化名城的品牌效應，加強旅游基礎設施建設，逐步完善旅游景區功能，推進旅游管理體制改革，提高服務接待能力，優化旅游發展環境。打造沿江50公里的旅游帶和北部170平方公里的休閑旅游度假區。重點建設香泉湖、霸王祠、古文化一條街、天門山、雞籠山、龍潭洞、金水灣、半月湖等景區。進一步加大對外推薦力度，積極參加各類旅游博覽會、展銷會，探索建立與長三角、南京都市圈旅游合作的新途徑，促進區域旅游服務業互動互補發展。

此外，現代旅游產業的發展更離不開一個科學的政策機制和開發模式。我縣的現代服務產業一定要在政府的臨到下充分發揮市場的作用，鼓勵、支持、引導和監督好企業的發展，真真切切的把它推向市場。

孫克祥

第四篇：創中國最佳旅游城市標語

創中國最佳旅游城市標語

無論在學習、工作或是生活中，許多人對一些廣為流傳的標語都不陌生吧，標語是一種最經濟、最有效的宣傳、鼓動口號。那么問題來了，到底什么樣的標語才經典呢？以下是小編精心整理的'創中國最佳旅游城市標語，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

1、鞏固“創優”成果、力爭“創佳”成功。

2、加快旅游發展步伐和水平，創中國最佳旅游城市。

3、成都是我家，創佳需要你我他。

4、從自身做起，從點滴做起，圓滿完成“創佳”目標。

5、加快文化培育、塑造城市形象、樹立城市品牌。

6、全民參與，抓好創佳。

7、建設最佳旅游城市、爭創國際知名品牌。

8、心連心共創最佳旅游城市。

9、迎難而上、開拓進取、爭攀“創佳”高峰。

10、舉全市之力、集全民之智、共創共建共享“最佳旅游城市”。

11、發展旅游，全民受益。

12、廣泛動員、全民參與，努力爭創中國最佳旅游城市。

13、開拓進取、務實創新、爭創最佳旅游城市。

14、加快城市建設、改善人居環境、振奮市民精神、塑造城市形象。

15、全民共同努力，打造“休閑之都”。

第五篇：深刻理解醫療質量管理內涵 全面提高醫院整體水平

深刻理解醫療質量管理內涵

全面提高醫院整體水平

北京航天總醫院代院長、黨委書記

馬洪山

傳統的醫療質量是指醫療服務通過醫務人員遵循醫療管理規章制度，執行操作規程和技術規范，實施有效評價和控制所達到的醫療技術效果。隨著現代醫學模式的轉變和醫療需求的變化，醫療質量概念外延擴大，內涵更加豐富，已涉及醫療效率、費用控制、服務態度、營養、衛生環境、對病人價值觀的尊重等多方面因素，成為醫院全體人員的整體素質、技術服務水平、設施環境條件、費用水平、管理水平的綜合體現。由于醫院的社會效益和經濟效益最終都要通過醫療質量體現出來，所以加強醫療質量管理，保證和提高醫療服務水平，是我們的首要任務。因此，必須以科學的發展觀樹立現代醫療質量觀，從制度建設、人才隊伍建設等多方面入手，提高醫療管理水平，促進醫院全面發展。

我院近幾年狠抓醫療質量全面管理，并貫穿病人就醫的全過程。分三個步驟：第一步是加強對醫療秩序、規章制度、醫療作風的整頓，成立了以院長為首的全面質量管理領導小組，科室成立質量質控小組，制定了質量管理工作條例，規定明確的獎懲辦法。為穩步提高醫療質量打下了基礎；第二步是加強重點專科建設，開展臨床科研和新技術的應用，提高專業人員的技術水平，并籌措資金充實必備的儀器設備，改善診療手段，開辟新的科室；第三步是加強醫療質量全面管理，進行醫療質量考核，及時收集、加工、整理、分析反映醫療服務質量的數據，為對醫療服務質量實施宏觀調控提供決策依據，進行質量分析和質量評價。

根據醫院工作的特點和規律，決定醫療質量因素是多方面的，但關鍵的因素是醫務人員的技術水平、儀器設備、科研能力、管理水平，以及這些因素的結合程度，即是否有機地形成了醫療工作合力，其中管理水平起著重要的作用。幾年來，我院在醫療質量管理方面做了以下工作。

一、以綜合管理為基礎，著重抓整章建制，加強質量管理的基礎工作

醫療質量管理的核心是工作質量標準化，其內容包擴兩大類：一類是屬于技術標準，直接關系到質量的控制；另一類是屬于對質量進行衡量的標準，對每一醫療過程進行終末評價，各部門、各工種，包括醫療、護理、醫技、行政、后勤等都制定這兩類標準。如果各項工作都達到了規定的質量標準，就實現了質量管理愿望。

管理工作必須首先抓好規章制度的建立健全和監督執行。這是保證醫院系統慣性運行的必要條件。我們的具體做法是首先建立、健全了以醫療服務質量為核心，以標準化管理為尺度，以量化計分為方法，歸口管理的醫院質量管理和改進的院、科兩級組織體系，建立了醫療、護理、后勤、綜合四個考核組，按照各級各類考核標準，隨機考核與定期考核相結合，專業考核與綜合考核相結合，考核評價與利益分配相掛鉤，形成了硬性的、可操作性的質量考核體系。醫院一級由質量管理職能部門負責對全院的醫療質量進行監督、考核、控制、評價，定期召開質量管理會議（醫療質量管理委員會、病案管理委員會、藥事委員會、輸血委員會、藥物不良反應監測委員會等會議），重要質量問題及時匯報主管院長?？剖乙患壋闪⒖瀑|量安全管理領導小組，科主任主持，每月至少召開一次會議，對本科室質量問題提出具體改進及督辦措施，會議記錄備查。

其次，完善全過程質量管理與改進的制度體系。質量管理職能部門以《北京地區醫院評審實施細則》為指導，以核心制度為重點，充實、完善、修訂了各項規章制度、操作流程、應急預案，經臨床試行反復修改，充分體現了制度的程序性、實用性、規范性。為醫院科學化、法制化、制度化管理奠定堅實的基礎，為規范醫療行為、實施安全醫療提供重要的保障。

第三，完善針對業務質量管理與改進的縱向管理體系。新業務實行準入制度，由準備實行新業務的科室收集資料，填寫申報表；由質量管理職能部門調查分析，提出意見；由不同級別的審批機關審核批準實施?，F有核心業務實行備案制度，由各臨床科室匯總現在開展的核心業務，完善業務技術規范，交由質量管理職能部門備案管理。

第四，完善針對部門質量管理與改進的橫向管理體系。參照醫院評審的要求，我院從內科、外科、護理、門診、急診、重癥監護、檢驗、醫學影像、藥事、輸血、醫院感染、病歷質量十二個領域提出了具體的質量管理與改進措施，其中以急診、重癥監護、輸血和醫院感染為重點。

第五、制定四種保持醫院質量管理的持續改進的工作流程。

（一）科室質量綜合評價流程：質量管理部門按照“統一化的要求、標準化的表格、規范化的程序”，每日參加科室早交班、三級查房、運行中病歷檢查，在廣覆蓋的基礎上兼顧重點，發現質量管理方面的問題提出限期整改意見，并按期復檢。綜合評價結果在院基層科主任例會上公布，與科室績效考核掛鉤。

（二）院長查房流程：醫院各職能處室隨院長對科室進行綜合測評和現場辦公，匯總各職能處室和科室自身反映的質量管理方面的問題，一月一次。

（三）醫療糾紛處理流程：制定了各科室醫療糾紛接待處理的規范和流程，發現醫療糾紛背后的質量管理方面的問題，及時進行收集、分析、反饋、處理。

（四）重點患者管理流程：質量管理部門對全院每一位重點患者（特殊社會背景、大額費用、中等以上手術、有糾紛傾向）每日逐一督察訪視，通過參加科室對重點患者的全院大會診、死亡病例討論、術前討論等工作，在解決臨床問題的同時，發現質量管理方面的缺陷。

通過上述四種渠道搜集到醫院質量管理方面的問題，經過調查研究，利用醫院質量管理與改進的醫院級組織體系，分析問題并提出解決問題的方案，如果是員工的問題則加強員工的培訓與教育，如果是制度的問題則完善與補充質量管理與改進的醫院級制度體系，最后以《臨床質量管理改進建議書》的形式反饋給科室，醫院質量管理與改進的科室級組織體系落實質量改進措施，并以《臨床質量管理改進回復書》的形式反饋質量管理部門。通過各種方式對質量管理中存在的共性問題及典型事例進行剖析，找出根源，分析原因，明確責任，提出要求，達到舉一反三的效果。

第六、改進管理手段，更新管理方法，轉移工作重心，抓好決定質量水準的關鍵環節。管理上更加突出醫療質量的全程監控，制訂質量控制措施，開展質量教育活動，修訂質量考評標準，完善質量考評制度，質量管理部門全面實行了表格化管理，以量化積分的方式加以落實，通過分解目標，合理分工，將質量監控、管理工作滲透到每一天、每一月、每一季、每一年的工作中去。這樣做即便于及時統計、分析，又避免了人為因素所造成的偏差，管理逐步由“主觀”向“客觀”，由“感性”向“量化”，由“經驗型”向“科學型”邁進。

幾年來，通過不斷的加強醫院質量管理，優化工作流程，發揮醫院質量管理體系橫向和縱向管理的效能，使醫院質量管理走上不斷發現問題、分析問題和解決問題的良性循環軌道，持續改進醫院質量。

二、以重點專科建設為中心，著重抓科研、新技術的應用

重點?？频乃绞轻t院醫療技術水平和醫療質量水平的重要標志。幾年來，我們克服了過去科室平均發展的弊病，根據科室和專業需要，有選擇性的引進人才，促進醫院專業技術的大發展。把重點?？频慕ㄔO納入了醫院業務建設的主攻方向，重點?？平ㄔO，是在人力、設備條件、技術提高等方面給予一定的支持和必要的保障。在選題方面進行研究、指導。通過臨床科研，開展新的診療技術，以此來直接提高醫療技術能力。如消化科開展骨髓干細胞移植治療晚期肝硬化，心內科開展的冠狀動脈造影、支架治療，骨科研制的微型外固定器治療手外傷等，在重點?？平ㄔO帶動下，三年來全院開展新技術成果300多項，充分調動了廣大醫務人員的積極性，提高了醫療技術水平。

努力加強學科建設，為確保醫療質量提供強有力的智力支撐和人才保證。提出了以“建立一個體系、突出兩個重點、抓好三項技術、建設四個中心、新增五個科室”為中心內容的“2005年一2010年醫院發展規劃”和“2015年愿景目標”，確立了十一五期間“六個達到”的奮斗目標，極大地鼓舞了職工士氣。其次，發展優勢，形成特色。在學科發展上，我們堅持固強扶弱，既保持和發揚傳統優勢，又勇于開拓創新，形成新特色。加大人才引進，新組建了醫學整形美容科、內分泌科，介入治療和微創技術有了長足發展，建立了綜合實驗室和解剖實驗室，配備了必要的儀器，為科研提供必要的物質條件，使科研人員有用武之地。第三，明確目標，實現發展。移植技術是我院下一步發展的方向和重點，我們充分利用醫院的綜合技術和發展資源，實現優勢互補，不斷提升醫院學科建設的起點和支撐，為醫院的持續發展奠定了堅實的人才基礎。

三、以提高醫療技術為重點，著重抓醫務人員的培養提高

醫學專業技術水平的高低，直接影響著醫療質量的高低，提高醫學專業技術水平是提高醫療質量的關鍵，為造就具有較高醫學專業知識和業務能力的技術隊伍，我們采取重點提高和普遍教育相結合，抓技術干部提高為主和管理干部教育相結合；提高臨床應用技術為主和提高外語、基礎理論相結合；以在職提高為主和外出進修、參觀、學術交流相結合。我們著重抓了以下幾個環節的管理：第一，根據不同對象確定提高的方向，高級職稱人員，多數是所在學科的帶頭人，要求他們搞好學術交流，做好傳、幫、帶。中級職稱人員，有計劃的選派他們到國內各先進醫院進修或進行專題學習，使他們盡快掌握最新技術；低年資醫師則著重基礎理論、基本知識、基本技能的訓練，狠抓基礎工作和薄弱環節，強化“三基訓練”，注重“三嚴管理”，從基礎質量、基本建設、基本隊伍、基礎設施、基本素質這些固根本、管長遠、有后勁的工作做起，全面提升人員素質。護士和其他衛技人員也根據不同專業特點確定提高方向。第二，加強在職培訓，采取請進來，走出去的方式，每周都有全院講課，廣泛開展繼續醫學教育，大大提高了醫務人員的理論知識和技術水平；還舉辦在職研究生班和護理?？瓢唷⒈究瓢嗟?。第三，加強外語學習，舉辦了不同級別的各類外語培訓班。第四，定期進行業務考核。

有了較高水平的醫學專業技術，還必須有與之相適應的醫療管理水平。醫療服務活動是一個全方位、多環節的過程，除了醫學專業技術人才和管理人才外，保障醫療活動的人員如政工、行管、后勤等在醫療質量中也有著極其重要的作用。隨著醫療模式的轉變，保障人員和保障工作的作用更加明顯，我們已把它和醫療工作放在了同等地位來對待。在這方面我們做的部分工作有：增設各種便民設施，統一調換門診各科室的診桌、診椅及候診椅，為病人提供溫馨、舒適的就醫環境，為醫護人員提供良好的工作環境；在門診大廳安裝了電子顯示屏，張貼常用藥物、檢查價格表，在各候診區域安裝了閉路電視、觸摸式電腦費用實時查詢系統，方便病人實時查詢，深受患者及其親屬好評。另外，統一、完善了全院的標識系統，按照醒目、易懂、規范、統一的原則，完善工作區域內各種路標和指示牌，方便病人就診；調整門診布局，擴大內、外科診療空間，完全滿足了病人的就醫要求。

倡導和實施“以病人為中心”的人性化服務，開設了節假日和雙休日專家門診，常規門診每日提前30分鐘開診，口腔科根據病人需要還開設了夜間門診；實行實名制掛號并開展多種形式的預約掛號工作，增設了預約掛號和電話咨詢服務項目，建立醫生和病人的預約聯系卡，堅持對出院病人追蹤隨訪，建立健康檔案，門診窗口單位全部實行了中午連班制，門診化驗單查詢系統聯網，有利于對化驗結果的統一管理，也便于患者查找化驗單，手術室實行24小時開放。注重融洽醫患關系，努力拓寬渠道，強化監督。設立意見箱和院長信箱，主管部門定期開箱，及時回復。我院常年開展“三優一滿意活動”（即優良的質量、優質的服務、優美的環境、患者滿意），各級各類人員還根據各自不同的工作特點規定了優質服務的要求和標準。還定期進行患者滿意度調查，對患者反饋信息進行分析，在基層科主任例會進行點評，督促其整改。并及時根據患者需求調整服務計劃，有效地推動了醫院的相關工作。

我院在病人就診流程，就診環境，病人就餐等后勤保障方面做了許多改進，如在優化流程方面，我院新建急診輸液觀察大廳，暢通“急診急救綠色通道”，危重病人檢查、繳費、取藥、住院全程陪護，增設院前急救隊伍，開通“空巢家庭呼救系統”；設立導醫咨詢臺、預檢篩查門診；增設了簡易門診、疼痛門診、便民藥房等病人需求高的特色門診和項目；實行劃價收費一條龍服務，減少病人排隊等候時間等等。開設院長接待日。

加強藥品、材料、設備等物資的管理，實行統一招標，主渠道進藥，杜絕醫療服務收入直接與個人收入掛鉤現象，狠抓收受藥品回扣等現象。嚴格執行國家藥品價格政策和醫療服務收費標準，嚴禁分解項目、比照項目收費和重復收費。加強醫藥費用管理，杜絕不合理收費。實行價格公示制、查詢制、費用清單制，提高收費透明度。

通過以上綜合質量管理措施，我院社會效益和經濟效益達到了建院以來最好水平。在今后的工作中，我們將一如既往地實踐 “仁愛求精、團結奉獻”的醫院精神，堅持全心全意為人民服務的宗旨，以更高的起點和嶄新的精神風貌，團結協作、奮力拼搏，以“一流隊伍、一流管理、一流技術、一流服務”創建人民滿意的北京航天總醫院??！