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第一篇：中國高等學(xué)校建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)研究

1.研究目的：提出科學(xué)制定中國高校建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的思路與方法。

2.研究方法：文獻資料法和比較分析法。

3.中國自1999年實施教育振興行動以來，高等學(xué)校在校學(xué)生規(guī)模從1998年的341萬人增加到2008年的2900 萬人，招生規(guī)模擴大了近8倍。

4.目前全國已建或在建的大學(xué)城達50多個，高校規(guī)?？焖贁U張的同時，很多高校陷入了負(fù)債窘?jīng)r。一些高校為了走出困境，將資金運作集中在轉(zhuǎn)讓老校區(qū)土地上。這對國家而言，既流失大量國有土地資產(chǎn)，又?jǐn)_亂了土地市場秩序，因此加強高校用地管理勢在必行。

5.建國以來，中國高等學(xué)校用地指標(biāo)主要經(jīng)歷了3 個發(fā)展階段。

（一）初立階段。原高等教育部于1964 年5 月形成了《一般高等學(xué)校規(guī)劃面積定額（修訂草稿）》，1979 年開始試行了第一個面積定額標(biāo)準(zhǔn)《一般高等學(xué)校校舍規(guī)劃面積定額（試行）》，從此高等學(xué)校的建設(shè)規(guī)模和用地規(guī)模進入了有據(jù)可依的時期。

（二）發(fā)展階段。在經(jīng)過1984 年的調(diào)整補充后，1992年原建設(shè)部、國家計劃委員會和國家教育委員會正式發(fā)布了《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》，也就是一般所稱的“92指標(biāo)”。

（三）完善階段。2006年以來，為適應(yīng)高等學(xué)校發(fā)展的新需求，更好地滿足高等學(xué)校的土地、規(guī)劃與建設(shè)管理要求，國家和地方均開展了一系列研究工作，國家正在組織修訂高等學(xué)校的校舍面積指標(biāo)和用地指標(biāo)，北京、遼寧、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南等?。ㄊ校└鶕?jù)本地實際情況制定出臺了本省（市）高等學(xué)校建設(shè)用地指標(biāo)。

6.研究比較分析對象為臺灣地區(qū)曾經(jīng)頒布的《大學(xué)校地合理面積計算手冊》。

7.按照中國現(xiàn)行土地供應(yīng)方式，將高校用地科學(xué)劃分為非經(jīng)營性和經(jīng)營性兩類，高校用地標(biāo)準(zhǔn)旨在對非經(jīng)營性設(shè)施用地給出用地標(biāo)準(zhǔn)。

8.本研究測算確定各類高校用地面積指標(biāo)，首先是以符合城市規(guī)劃、高等學(xué)校建筑面積標(biāo)準(zhǔn)、《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》等相關(guān)規(guī)定為前提，合理確定校舍建設(shè)強度指標(biāo)建議值，然后通過校園模擬設(shè)計計算得出具體用地面積。

9.參考文獻：

［1］中國高校擴招10 年我國已成高等教育大國［EB/OL］.，200926.［4］馬陸亭.新中國60 年高校發(fā)展模式的回顧與展望［J］.北京教育（高教版），2009，（10）：419.［7］王瑛.中小學(xué)布局規(guī)劃中學(xué)校用地規(guī)模的確定方法［J］.科技咨詢，2008，（20）：194-195.［8］宋澤方，周逸湖.大學(xué)校園規(guī)劃與建筑設(shè)計［M］．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006.

第二篇：中國高等學(xué)校建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)研究

1.研究目的：提出科學(xué)制定中國高校建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的思路與方法。

2.研究方法：文獻資料法和比較分析法。

3.中國自1999年實施教育振興行動以來，高等學(xué)校在校學(xué)生規(guī)模從1998年的341萬人增加到2008年的2900 萬人，招生規(guī)模擴大了近8倍。

4.目前全國已建或在建的大學(xué)城達50多個，高校規(guī)模快速擴張的同時，很多高校陷入了負(fù)債窘?jīng)r。一些高校為了走出困境，將資金運作集中在轉(zhuǎn)讓老校區(qū)土地上。這對國家而言，既流失大量國有土地資產(chǎn)，又?jǐn)_亂了土地市場秩序，因此加強高校用地管理勢在必行。

5.建國以來，中國高等學(xué)校用地指標(biāo)主要經(jīng)歷了3 個發(fā)展階段。

（三）完善階段。2006年以來，為適應(yīng)高等學(xué)校發(fā)展的新需求，更好地滿足高等學(xué)校的土地、規(guī)劃與建設(shè)管理要求，國家和地方均開展了一系列研究工作，國家正在組織修訂高等學(xué)校的校舍面積指標(biāo)和用地指標(biāo)，北京、遼寧、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南等省（市）根據(jù)本地實際情況制定出臺了本?。ㄊ校└叩葘W(xué)校建設(shè)用地指標(biāo)。

6.研究比較分析對象為臺灣地區(qū)曾經(jīng)頒布的《大學(xué)校地合理面積計算手冊》。

9.參考文獻：

［1］中國高校擴招10 年我國已成高等教育大國［EB/OL］.http://edu.ifeng.com/news/detail_2009_12/08/427763_0.shtml，200908.［2］劉新衛(wèi).高校用地，管理從哪里做起［J］.中國土地，2008，（3）：36069.［5］教育部高等教育司.大學(xué)校地合理面積計算手冊［M］.臺北：教育部高等教育司，1995.［6］李旭，趙萬民.解大學(xué)校園規(guī)模之“憂”［J］.新建筑，2009，（5）：17195.［8］宋澤方，周逸湖.大學(xué)校園規(guī)劃與建筑設(shè)計［M］．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006.

第三篇：公路工程項目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

公路工程項目建設(shè)用地總體指標(biāo)

3.0..1

公路工程項目建設(shè)用地總體指標(biāo)

公路工程項目建設(shè)用地總體指標(biāo)包括公路的總體工程（路基、橋梁、隧道、交叉等工程）和沿線設(shè)施（收費、服務(wù)、監(jiān)控通信、養(yǎng)護等設(shè)施）的用地面積，不包括輔道、支線和鏈接線的用地面積

3.0.2

公路工程項目建設(shè)用地總體指標(biāo)按公路公里長度編制計算。公路公里長度是扣除隧道長度（當(dāng)有隧道工程時）滯后的路線長度（單位為公里）。公路工程項目的公路公里長度乘以總體指標(biāo)，并根據(jù)不同情況按本章和本建設(shè)用地指標(biāo)第九章的規(guī)定進行調(diào)整，即為項目的總建設(shè)用地面積。

3.0.3

當(dāng)公路工程項目由不同技術(shù)等級或不同路基寬度的路段組成時，應(yīng)根據(jù)不同路段長度分別計算建設(shè)用地面積，再累計各段之和得出項目總建設(shè)用地面積。本條規(guī)定同樣適用于其他章節(jié)。

3.0.4

公路工程項目建設(shè)用地總體指標(biāo)按I類II類和III類地形區(qū)分別編制。當(dāng)公路工程項目處于兩個或兩個以上地形區(qū)時，應(yīng)根據(jù)不同地形區(qū)的路段長度分別計算建設(shè)用地面積，再累計各段之和得出總建設(shè)用地面積。本條規(guī)定同樣適用于其他章節(jié)。

3.0.5

公路工程項目建設(shè)用地總體指標(biāo)一般不應(yīng)超過表3.0.5-1~表3.0.5-6的規(guī)定

I類地形區(qū)高速、一級公路工程項目建設(shè)用地總體指標(biāo)

參數(shù)項

單位

高速公路

一級公路

八車道

六車道

四車道

六車道

四車道

主要編制條件參數(shù)

路基寬度

34.5

33.5

24.5

33.5

24.5

路基平均計算（填挖）高度

3.6

2.2

橋梁跨徑長度比例

5.5

互通式立體交叉間距

11.7

12.35

13.39

主線下穿分離式立體交叉間距

天橋間距

通道間距

0.4

0.5

平面交叉間距

主線收費站間距

130

服務(wù)區(qū)間距

停車區(qū)間距

路段監(jiān)控通信分中心間距

路段監(jiān)控通信站間距

47.5

養(yǎng)護設(shè)施間距

47.5

指標(biāo)值

nm2/km

8.6154

8.5313

7.8313

7.7469

7.6196

7.1376

6.9667

6.7836

6.3935

6.2518

5.6044

5.4623

5.32

注：表中橋梁跨徑長度比例是橋梁跨徑長度占路線總長度的比例

II類地形區(qū)高速、一級公路工程項目建設(shè)用地總體指標(biāo)

參數(shù)項

單位

高速公路

一級公路

八車道

六車道

四車道

六車道

四車道

主要編制條件參數(shù)

路基寬度

34.5

33.5

24.5

33.5

24.5

路基平均計算（填挖）高度

3.8

2.8

橋梁跨徑長度比例

互通式立體交叉間距

12.6

13.58

14.42

21.85

主線下穿分離式立體交叉間距

天橋間距

通道間距

0.4

0.5

0.8

平面交叉間距

主線收費站間距

130

服務(wù)區(qū)間距

停車區(qū)間距

路段監(jiān)控通信分中心間距

路段監(jiān)控通信站間距

47.5

養(yǎng)護設(shè)施間距

47.5

指標(biāo)值

nm2/km

9.3025

9.2147

8.4668

8.3773

8.243

7.5947

7.4141

7.2275

6.97

6.8207

6.1494

5.9996

5.8499

III類地形區(qū)高速公路、一級公路工程項目建設(shè)用地總體指標(biāo)

參數(shù)項

單位

高速公路

一級公路

六車道

四車道

主要編制條件參數(shù)

路基寬度

33.5

24.5

整體式路基比例

分離式路基比例

橋梁跨徑長度比例

互通式立體交叉間距

13.5

主線下穿分離式立體交叉間距

天橋間距

通道間距

0.5

0.6

平面交叉間距

―

主線收費站間距

130

服務(wù)區(qū)間距

―

停車區(qū)間距

路段監(jiān)控通信分中心間距

―

路段監(jiān)控通信站間距

47.5

―

養(yǎng)護設(shè)施間距

nm2/km

47.5

指標(biāo)值

8.8994

8.8272

7.8227

7.6543

6.8205

6.7105

6.6005

注：表中整體式路基比例和分離式路基比例分別是整體式路基長度和分離式路基長度占路基總長度的比例。

I類地形區(qū)二、三、四級公路工程項目建設(shè)用地總體指標(biāo)

參數(shù)項

單位

二級公路

三級公路

四級公路

雙車道

主要編制條件參數(shù)

路基寬度

8.5

7.5

6.5

路基平均計算高度

1.5

1.3

1.1

橋梁跨徑長度比例

主線下穿分離式立體交叉間距

―

天橋間距

―

通道間距

―

平面交叉間距

0.8

0.4

停車區(qū)間距

養(yǎng)護設(shè)施間距

指標(biāo)值

hm2/km

2.8014

2.5916

2.1608

2.0549

1.7279

II類地形區(qū)二、三、四級公路工程項目建設(shè)用地總體指標(biāo)

參數(shù)項

單位

二級公路

三級公路

四級公路

雙車道

主要編制條件參數(shù)

路基寬度

8.5

7.5

6.5

路基平均計算（填挖）高度

1.5

1.2

橋梁跨徑長度比例

主線下穿分離式立體交叉間距

―

天橋間距

―

通道間距

―

平面交叉間距

0.8

0.4

停車區(qū)間距

養(yǎng)護設(shè)施間距

指標(biāo)值

hm2/km

2.9864

2.7708

2.4084

2.2992

1.9531

III類地形區(qū)二、三、四級公路工程項目建設(shè)用地總體指標(biāo)

參數(shù)項

單位

二級公路

三級公路

四級公路

雙車道

單車道

主要編制條件參數(shù)

路基寬度

8.5

7.5

6.5

4.5

橋梁跨徑長度比例

主線下穿分離式立體交叉間距

天橋間距

―

通道間距

―

平面交叉間距

1.2

0.6

停車區(qū)間距

養(yǎng)護設(shè)施間距

指標(biāo)值

hm2/km

3.6183

3.4334

2.6088

2.5126

2.2819

1.9274

3.0.6

當(dāng)時機公路工程項目的路基寬度與本章指標(biāo)編制采用的值不同時，其建設(shè)用地總體指標(biāo)應(yīng)按表3.0.6進行調(diào)整。

表3.0.6

路基寬度調(diào)整指標(biāo)（hm2/km）

地形類別

路基寬度每增減1m

高速公路

一級公路

二級公路

I類

1.1047

0.1022

0.1049

II類

0.1304

0.1173

0.1186

III類

0.166

0.1591

0.1202

3.0.7

當(dāng)高速公路互通式立體交叉時機間距與本章指標(biāo)編制采用的值不同時，其建設(shè)用地總體指標(biāo)應(yīng)按表3.0.7進行調(diào)整。

表3.0.7

高速公路互通式立體交叉間距調(diào)整系數(shù)

互通式立體交叉間距（km）

Ⅰ類地形區(qū)

Ⅱ類地形區(qū)

Ⅲ類地形區(qū)

八車道

六車道

四車道

八車道

六車道

四車道

六車道

四車道

1.35

1.39

1.43

1.31

1.35

1.4

1.31

1.36

1.08

1.09

1.1

1.08

1.09

1.1

1.11

0.98

0.97

0.99

0.95

0.94

0.93

0.96

0.95

0.98

0.93

0.92

0.91

0.95

0.94

0.93

0.97

0.96

3.0.8

對位于大型或特大型城市的繞城公路、城市出入口公路及過境公路的路段，當(dāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為高速或一級公路，且主線下穿分離式立體交叉和天橋密集時，其建設(shè)用地總體指標(biāo)可按系數(shù)1.05~1.1進行調(diào)整。

3.0.9

本章指標(biāo)中的一級公路和二級公路用地指標(biāo)按非干線公路編制，對《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG

B01-2003）所規(guī)定的具干線功能的一級公路和二級公路，其建設(shè)用地總體指標(biāo)可分別按系數(shù)1.1和1.05進行調(diào)整。

3.0.10

對基本無植被覆蓋的荒漠區(qū)（荒灘、戈壁、沙漠等地區(qū)）公路，可在Ⅰ類地形區(qū)建設(shè)用地總體指標(biāo)基礎(chǔ)上，高速公路按系數(shù)2.1、一級及以下公路按系數(shù)1.2對總體指標(biāo)進行調(diào)整。

3.0.11

當(dāng)公路通過軟土、沼澤、地震、滑坡、崩塌、巖堆、泥石流等需建設(shè)防災(zāi)設(shè)施時，應(yīng)根據(jù)其具體位置或處置措施，按本建設(shè)指標(biāo)第九節(jié)有關(guān)規(guī)定增加用地面積

3.0.12公路工程項目的輔道、支線、連接線的建設(shè)用地面積，應(yīng)根據(jù)其公路技術(shù)等級按相應(yīng)用地指標(biāo)另行計算。

3.0.15

當(dāng)公路工程項目設(shè)計用地界外的改路、改河、改溝、改渠、改移輸電、通信線路和專業(yè)管道等改移工程的用地，以及經(jīng)技術(shù)、經(jīng)濟論證必須設(shè)置取、棄土場時，應(yīng)按實際需求單獨計列，并應(yīng)在設(shè)計說明中予以專門敘述。

第四章

路基工程用地指標(biāo)

4.0.1路基工程用地指標(biāo)包括路基寬度、護坡道、碎落臺、排水設(shè)施、防護設(shè)施、小橋函和橋梁橋臺等的用地面積，其中路基寬度由行車道、中間帶（中央分隔帶、左側(cè)路緣帶）和路肩（硬路肩、土路肩）等部分組成；不包括公路用地界外改路、改河、改溝、改渠、改移輸電、通信線路和專業(yè)管道等改移工程以及取、棄土場的用地面積，當(dāng)公路工程項目涉及這些用地時，應(yīng)按本建設(shè)用地指標(biāo)第九章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.0.2

路基工程用地指標(biāo)適用于公路工程項目主線路基、支線路基、連線路基、橋梁引道及隧道洞口外路基的建設(shè)用地面積計算。

4.0.3

路基工程用地指標(biāo)按路基公里長度編制計算。路基公里長度是扣除大中橋（含特大橋）跨徑長度、隧道長度和互通式立體交叉主線長度滯后的路線長度（單位km）。公路工程項目的路基公里長度乘以路基工程用地指標(biāo)，并根據(jù)不同情況按本章和本建設(shè)用地指標(biāo)第九章的規(guī)定進行調(diào)整，即為項目的路基工程總用地面積。

4.0.4

路基工程用地指標(biāo)編制采用的用地寬度，各級公路均按路堤兩側(cè)排水溝外邊緣（無排水溝時為路堤或護坡道坡腳）以外，或路塹坡頂截水溝外邊緣（無截水溝為坡頂）以外加1m計算。

4.0.5

整體式路基工程用地指標(biāo)一般不應(yīng)超過表4.0.5~表4.0.5-6的規(guī)定。

4.0.6

高速、一級公路分離式路基工程用地指標(biāo)應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.邊坡聯(lián)體分離式路基工程用地指標(biāo)一般不應(yīng)超過表4.0.6-1的規(guī)定。

2.兩幅完全分離式路基工程用地指標(biāo)一般不應(yīng)超過表4.0.6-2~表4.0.6-4的規(guī)定。

3.兩幅完全分離式路基內(nèi)側(cè)邊坡坡腳之間的土地，應(yīng)盡可能修建一定的設(shè)施（如通道）使其連通到路基外側(cè)以便利用，當(dāng)能夠用于公路工程項目以外的其他用途時，該范圍土地可不計為公路工程項目建設(shè)用地；當(dāng)不能用于其他用途時，則該范圍土地可計為公路工程項目建設(shè)用地，并單獨列表說明。

表4.0.5-1

I類地形區(qū)高速、一級公路整體式路基工程用地指標(biāo)

參數(shù)項

單位

高速公路

一級公路

八車道

六車道

四車道

六車道

四車道

主要編制條件參數(shù)

路基寬度

34.5

33.5

24.5

33.5

24.5

路基平均計算高度

3.6

2.2

邊坡坡率

1:n

1.5

邊溝頂寬

2.1

護坡道寬

0~2

用地界寬

指標(biāo)值

nm2/km

6.57

6.463

5.7675

5.6605

5.4999

5.0719

4.8579

4.6974

5.211

5.0505

4.4085

4.248

4.0874

注：表中護坡道寬，根據(jù)《公路路基設(shè)計規(guī)范》（JTG

D30-2004），按一般情況下不同路基高度所需設(shè)置的護坡道寬度取值，并按調(diào)查統(tǒng)計分析的不同路基高度所占權(quán)重綜合計算。實際公路工程項目應(yīng)根據(jù)其路基高度，按規(guī)范盡可能取低限值以節(jié)約土地（表4.0.5-2~表4.0.6-4同）

表4.0.5-2

Ⅱ類地形區(qū)高速、一級公路整體式路基工程用地指標(biāo)

參數(shù)項

單位

高速公路

一級公路

八車道

六車道

四車道

六車道

四車道

主要編制條件參數(shù)

路基寬度

34.5

33.5

24.5

33.5

24.5

路基平均計算高度

3.8

2.8

填方邊坡坡率

1:n

1.5

挖方邊坡坡率

1:n

1.0

填方邊溝頂寬

1.8

挖方邊溝頂寬

0.8

護坡道（碎落臺）寬

0～2

用地界寬

指標(biāo)值

nm2/km

7.3368

7.2267

6.5055

6.3954

6.2302

5.6086

5.3872

5.2211

5.847

5.6803

5.0137

4.847

4.6804

表4.0.5-3

Ⅲ類地形區(qū)高速、一級公路整體式路基工程用地指標(biāo)

參數(shù)項

單位

高速公路

一級公路

六車道

四車道

主要編制條件參數(shù)

半幅路基寬度

33.5

24.5

填方邊坡高度/坡率

普通單邊邊坡

m/1:n

5/1.5

4.5/1.5

二級邊坡

第一級

m/1:n

8/1.5

第二級

m/1:n

12/1.75

挖方邊坡高度/坡率

普通單邊邊坡

m/1:n

8/1.0

6/1.0

5/1.0

二級邊坡

第一級

m/1:n

8/0.75

第二級

m/1:n

8/0.75

第三級

m/1:n

8/1.0

第四級

m/1:n

8/1.0

邊坡平臺寬度

填方邊溝頂寬

1.8

挖方邊溝頂寬

0.8

護坡道（碎落臺）寬

0～2

用地界寬

指標(biāo)值

hm2/km

8.4523

8.3023

7.1216

6.8222

6.1406

5.9906

5.8406

表4.0.5-4

I類地形區(qū)二、三、四級公路路基工程用地指標(biāo)

參數(shù)項

單位

二級公路

三級公路

四級公路

雙車道

主要編制條件參數(shù)

路基寬度

8.5

7.5

6.5

路基平均計算高度

1.5

1.3

1.1

邊坡坡率

1:n

1.5

邊溝頂寬

2.1

護坡道寬

0～2

用地界寬

指標(biāo)值

nm2/km

2.5856

2.3716

1.9469

1.8399

1.6687

表4.0.5-5

Ⅱ類地形區(qū)二、三、四級公路路基工程用地指標(biāo)

參數(shù)項

單位

二級公路

三級公路

四級公路

雙車道

主要編制條件參數(shù)

路基寬度

8.5

7.5

6.5

路基平均計算（填挖）高度

1.5

1.2

填方邊坡坡率

1:n

1.5

挖方邊坡坡率

1:n

1.25

填方邊溝頂寬

1.8

挖方邊溝頂寬

0.8

護坡道（碎落臺）寬

0～2

用地界寬

指標(biāo)值

nm2/km

2.7699

2.55

2.197

2.0867

1.8962

表4.0.5-6

Ⅲ類地形區(qū)二、三、四級公路路基工程用地指標(biāo)

參數(shù)項

單位

二級公路

三級公路

四級公路

雙車道

單車道

主要編制條件參數(shù)

路基寬度

8.5

7.5

6.5

4.5

填方邊坡高度/坡率

普通單邊邊坡

m/1:n

3.5/1.5

2.5/1.5

2.0/1.5

二級邊坡

第一級

m/1:n

8/1.5

第二級

m/1:n

10/1.75

10/1.5

挖方邊坡高度/坡率

普通單邊邊坡

m/1:n

3.8/0.75

3.3/0.75

3.3/0.5

3.0/0.5

二級邊坡

第一級

m/1:n

8/0.75

第二級

m/1:n

8/0.75

第三級

m/1:n

8/0.75

6/0.75

8/0.75

第四級

m/1:n

6/1.0

邊坡平臺寬度

填方邊溝頂寬

1.8

挖方邊溝頂寬

0.8

護坡道（碎落臺）寬

0～2

用地界寬

指標(biāo)值

hm2/km

3.6488

3.4488

2.6326

2.5326

2.2699

1.9269

表4.0.6-1

高速、一級公路邊坡聯(lián)體分離式路基工程用地指標(biāo)

參數(shù)項

單位

高速公路

一級公路

半幅三車道

半幅雙車道

主要編制條件參數(shù)

半幅路基寬度

12.25

11.25

聯(lián)體邊坡高度/坡率

m/1:n

6/1.5

5/1.5

聯(lián)體邊坡底部平臺寬

聯(lián)體邊坡邊溝頂寬

1.8

外側(cè)填方邊坡高度/坡率

普通單邊邊坡

m/1:n

6/1.5

5/1.5

兩級邊坡

第一級

m/1:n

8/1.5

第二級

m/1:n

12/1.75

外側(cè)挖方邊坡高度/坡率

普通單邊邊坡

m/1:n

6/1.0

5/1.0

兩級邊坡

第一級

m/1:n

8/0.75

第二級

m/1:n

8/1.0

外側(cè)邊坡平臺寬度

外側(cè)填方邊溝頂寬

1.8

外側(cè)挖方邊溝頂寬

0.8

外側(cè)護坡道（碎落臺）寬

0～2

用地界寬

指標(biāo)值

hm2/km

7.6565

6.8672

6.7172

6.4361

6.2861

6.0861

注：1.表中用地指標(biāo)為邊坡聯(lián)體分離式路基整體的用地面積，即包括上下行方向兩半幅的路基用地面積。

2.表中用地指標(biāo)按III類地形區(qū)編制，主要適用于III類地形區(qū)，其他地形區(qū)可參考使用。表4.0.6-2

I類地形區(qū)高速、以及公路兩幅完全分離式路基工程用地指標(biāo)

參數(shù)項

單位

高速公路

一級公路

半幅四車道

半幅三車道

半幅雙車道

半幅三車道

半幅雙車道

主要編制條件參數(shù)

半幅路基寬度

21.75

16.75

13.75

16.76

12.25

路基平均計算高度

3.6

2.2

邊坡坡率

1:n

1.5

邊溝頂寬

2.1

護坡道寬

0~2

用地界寬

指標(biāo)值

nm2/km

4.4299

4.4031

3.8948

3.8681

3.547

3.4668

3.3186

3.2384

2.9174

2.8371

表4.0.6-3

II類地形區(qū)高速、以及公路兩幅完全分離式路基工程用地指標(biāo)

參數(shù)項

單位

高速公路

一級公路

半幅四車道

半幅三車道

半幅雙車道

半幅三車道

半幅雙車道

主要編制條件參數(shù)

半幅路基寬度

21.75

16.75

13.75

16.76

12.25

路基平均計算(填挖)高度

3.8

填方邊坡坡率

1:n

1.5

挖方邊坡坡率

1:n

1.00

填方邊溝頂寬

1.8

挖方邊溝頂寬

0.8

護坡道（碎落臺）寬

0~2

用地界寬

指標(biāo)值

nm2/km

5.0073

4.9797

4.4568

4.4292

3.9392

3.8562

3.8511

3.7676

3.4335

3.35

表4.0.6-3

Ⅲ類地形區(qū)高速、以及公路兩幅完全分離式路基工程用地指標(biāo)

參數(shù)項

單位

高速公路

一級公路

半幅三車道

半幅雙車道

主要編制條件參數(shù)

半幅路基寬度

12.25

11.25

填方邊坡高度/坡率

普通單邊邊坡

m/1:n

5/1.5

4.5/1.5

二級邊坡

第一級

m/1:n

8/1.5

第二級

m/1:n

12/1.75

挖方邊坡高度/坡率

普通單邊邊坡

m/1:n

6/0.75

5.5/0.75

4.5/0.75

二級邊坡

第一級

m/1:n

8/0.75

第二級

m/1:n

8/0.75

第三級

m/1:n

8/1.0

第四級

m/1:n

8/1.0

邊坡平臺寬度

填方邊溝頂寬

1.8

挖方邊溝頂寬

0.8

護坡道（碎落臺）寬

0～2

用地界寬

指標(biāo)值

hm2/km

5.3944

5.0284

4.9534

4.4917

4.4167

4.3167

注：同表4.0.6-2的注。

4.0.7

當(dāng)實際公路工程項目的路基寬度與本章指標(biāo)編制采用的值不同時，可按表4.0.7對路基工程用地指標(biāo)進行調(diào)整。

表4.0.7

路基寬度調(diào)整指標(biāo)（hm2/km）

地形類別

路基寬度每增減1m

高速公路

一級公路

二級公路

I類

0.1070

0.1060

Ⅱ類

0.133

0.1222

0.1155

Ⅲ類

0.2083

0.1992

0.1200

4.0.8

當(dāng)實際公路工程項目的路基平均計算（填挖）高度與本章指標(biāo)編制采用的值不同時，可按表4.0.8對路基工程用地指標(biāo)進行調(diào)整。

表4.0.8

路基平均計算（填挖）高度調(diào)整指標(biāo)（hm2/km）

地形類別

路基平均計算（填挖）高度每增減1m

高速公路

一級公路

二級公路

I類

0.3900

0.3700

0.3200

Ⅱ類

0.3500

0.3400

0.3300

4.0.9

對基本無植被覆蓋的荒漠區(qū)（荒灘、戈壁、沙漠等地區(qū)）公路，可在I類地形區(qū)路基工程用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，按表4.0.9對路基工程用地指標(biāo)進行調(diào)整。

表4.0.9

荒漠區(qū)路基工程用地指標(biāo)調(diào)整系數(shù)

高速公路

一級公路二、三、四級公路

1.3600

1.3000

1.2500

4.0.10

對處于特殊地形、地質(zhì)條件下的路段，當(dāng)邊坡高度、邊坡坡率、排水設(shè)施尺寸等采用超出公路路基設(shè)計規(guī)范規(guī)定得一般值時，經(jīng)相關(guān)主管部門審定，路基工程用地指標(biāo)系數(shù)按1.05~1.15調(diào)整。

4.0.11

設(shè)置港灣式應(yīng)急停車帶的路段，可按0.24hm2/km增加用地面積；設(shè)置爬坡車道的路段，可按0.275hm2/km增加用地面積；設(shè)置避險車道的路段，可按0.285hm2/km增加用地面積；通信管理埋設(shè)于路基排水溝外側(cè)的路段，可按0.2hm2/km增加用地面積。

4.0.12

設(shè)置主線輔助車道的路段和主線分、合流的路段，除按本章指標(biāo)計算標(biāo)準(zhǔn)路基寬度的用地面積外，尚應(yīng)按實際涉及方案計算需增加的用地面積。

第五章

橋梁工程用地指標(biāo)

5.0.1

橋梁工程用地指標(biāo)適用于公路工程中的特大橋、大橋和中橋工程，也適用于獨立的橋梁工程。橋梁工程用地指標(biāo)不包含橋梁兩端橋臺、七天頭引道的用地面積，該用地面積應(yīng)按本建設(shè)用地指標(biāo)第四章的規(guī)定計算。

5.0.2

橋梁工程用地指標(biāo)按橋梁上部構(gòu)造投影面積計算，橋下常水位時水面寬度范圍的土地不作為橋梁工程用地。橋梁工程用地面積應(yīng)按（5.0.2）計算。

（5.0.2）

式中：

S---橋梁工程用地面積（hm2）;

B---橋梁上部構(gòu)造的建筑看度（m）;

L----橋梁跨徑長度（m）;

W----橋下常水位時的水面寬度（m）,旱橋取值為0.5.0.3

順江（河）橋梁用地指標(biāo)可扣除順橋方向橋下常水位時水面寬度范圍的土地面積。

5.0.4

橋梁工程用地指標(biāo)中未包含橋頭景觀工程的用地面積，需要時應(yīng)根據(jù)具體工程的實際情況另行計算，并報相關(guān)主管部門審批。

第六章

隧道工程用地指標(biāo)

6.0.1

隧道工程用地指標(biāo)適用于公路工程中的隧道工程和獨立隧道工程，分為中長隧道（含特長隧道）洞口仰坡和短隧道用地指標(biāo)。中長隧道洞身部分不作為工程用地計算。隧道洞口外路基（整體式路基或分離式路基）的用地面積，應(yīng)按本建設(shè)用地指標(biāo)第四章的規(guī)定計算。

6.0.2

中長隧道洞口和仰坡用地指標(biāo)按每座隧道（兩個洞口）計算，一般不應(yīng)超過表6.0.2的規(guī)定。

表6.0.2

中長隧道洞口仰坡用地指標(biāo)（hm2/座）

公路技術(shù)等級及隧道類型

車道數(shù)

圍巖級別

Ⅰ

Ⅱ

Ⅲ

Ⅳ

Ⅴ

Ⅵ

高速、一級公路連拱隧道

六

0.4760

0.6924

0.8815

1.0832

1.1072

1.1573

四

0.4342

0.6399

0.8242

1.0227

1.0493

1.1012

高速、一級公路獨立雙洞隧道

六

0.6433

0.9370

1.2028

1.4868

1.6247

1.7341

四

0.5569

0.8217

1.0690

1.3294

1.4509

1.5580

二級及以下公路單洞隧道

二

0.2892

0.4582

0.6253

0.8128

0.8485

0.9064

6.0.3

短隧道用地面積按每座隧道計算，一般不應(yīng)超過表6.0.3的規(guī)定。

表6.0.3

短隧道用地指標(biāo)（hm2/座）

公路技術(shù)等級及隧道類型

車道數(shù)

圍巖級別

Ⅰ

Ⅱ

Ⅲ

Ⅳ

Ⅴ

Ⅵ

高速、一級公路連拱隧道

六

0.5550

0.6200

0.6825

0.7450

0.8075

0.7650

四

0.4800

0.5450

0.6075

0.6700

0.7325

0.6900

高速、一級公路獨立雙洞隧道

六

0.8550

0.9700

1.1025

1.2450

1.4775

1.5350

四

0.6400

0.7450

0.8675

0.9900

1.1925

1.2400

二級及以下公路單洞隧道

二

0.2200

0.2850

0.3475

0.4100

0.4725

0.4300

注：表中用地指標(biāo)包含短隧道洞身和洞口仰坡用地面積。

6.0.4

隧道健康空通信及養(yǎng)護管理等設(shè)施的用地面積按本建設(shè)用地指標(biāo)第八章的規(guī)定計算。隧道豎井、斜井、風(fēng)道等設(shè)施以及隧道外維修養(yǎng)護道路的用地，可根據(jù)實際情況另行計算。

第七章

交叉工程用地指標(biāo)

第一節(jié)

互通式立體交叉

7.1.1

互通式立體交叉用地指標(biāo)包括主線、被交叉公路、匝道、匝道與交叉公路所圍區(qū)域，以及匝道收費廣場等的用地面積。匝道收費站管理設(shè)施用地面積按本建設(shè)用地指標(biāo)第八章的規(guī)定計算。

7.1.2

互通式立交交叉用地指標(biāo)按以下形式編制；

1.一般互通式立體交叉分為：單喇叭形、雙喇叭形、半苜蓿葉形、菱形。

2.2.樞紐互通式立體交叉分為：Y形、I形（含一條左轉(zhuǎn)直連或半直線匝道的四肢交叉）、II形（含兩條左轉(zhuǎn)直連或半直線匝道的四肢交叉）、Ⅲ形（含三條左轉(zhuǎn)支線或半直線匝道的四肢交叉）、Ⅳ形（全部為直線或半直線匝道的四肢交叉）、Ⅴ形（全苜蓿葉形四肢交叉）。

7.1.3

互通式立體交叉用地指標(biāo)按表7.1.3的工程規(guī)模編制。

表7.1.3

編制互通式立體交叉用地指標(biāo)的工程規(guī)模

立交形式

樞紐互通式立體交叉

一般互通式立體交叉

單喇叭形

雙喇叭形

半苜蓿葉形

菱形

主線

長度(m)

2500

1100

1500

1300

寬度A(m)

寬度B(m)

24.5

被交叉公路

技術(shù)等級

高速

二級

一級

二級

長度(m)

2500

500

1100

900

寬度A(m)

寬度B(m)

24.5

注：1.表中被交叉公路的長度均指四肢交叉時的長度。三肢交叉的一般互通式立體交叉，被交叉公路的長度由交叉中心起算至550m處；三肢交叉的樞紐互通式立體交叉，被交叉公路的長度由交叉中心起算至1100m處。

2.表中寬度A指I、II類地形區(qū)公路路基寬度，寬度B指Ⅲ類地形區(qū)公路路基寬度

7.1.4

一般互通式立體交叉的用地指標(biāo)一般不應(yīng)超過表7.1.4-1的規(guī)定，樞紐互通式立體交叉的用地指標(biāo)一般不應(yīng)超過表7.1.4-2的規(guī)定。

表7.1.4-1

一般互通式立體交叉用地指標(biāo)（hm2/座）

地形類別

I、II類

III類

立交形式

單喇叭形

雙喇叭形

半苜蓿葉形

菱形

單喇叭形

雙喇叭形

半苜蓿葉形

菱形

交叉肢數(shù)

三肢

四肢

三肢、四肢

四肢

用地指標(biāo)

14.3333

16.3333

31.3333

19.6667

14.6667

15.6667

28.6667

17.3333

12.6667

注：表中四肢交叉的單喇叭和雙喇叭形互通式立體交叉的用地指標(biāo)均不包括由主線、被交叉公路和匝道所圍成的三角區(qū)用地面積。當(dāng)需要征用時，單喇叭形可按4.6667~6.6667hm2

/座，雙喇叭形可按8.6667~12.6667hm2

/座增加用地面積。

表7.1.4-2

樞紐互通式立體交叉用地指標(biāo)（hm2/座）

交叉形式

Y形

Ⅰ形

Ⅱ形

Ⅲ形

Ⅳ形

Ⅴ形

交叉肢數(shù)

三肢

四肢

用地指標(biāo)

46.3333

50.6667

56.6667

65.3333

46.6667

7.1.5

當(dāng)一般互通式立體交叉滿足下述條件之時，可按表7.1.5對用地指標(biāo)進行調(diào)整。

1.轉(zhuǎn)彎交通量較大，匝道需采用較高指標(biāo)方可滿足通行能力；

2.喇叭形互通式立體交叉喚醒咋打半徑大于65ml

3..菱形互通式立體交叉兩平交口間距大于200m;

4..受地形、地物影響，互通式立體交叉難以按照常規(guī)緊湊布設(shè)。

表7.1.5

一般互通式立體交叉用地指標(biāo)調(diào)整系數(shù)

地形類別

I、II類

III類

立交形式

單喇叭形

雙喇叭形

半苜蓿葉形

菱形

單喇叭形

雙喇叭形

半苜蓿葉形

菱形

交叉肢數(shù)

三肢

四肢

三肢、四肢

四肢

調(diào)整系數(shù)

1.15

1.10

1.15

1.10

1.15

注：荒灘等地區(qū)的一般互通式立體交叉的用地指標(biāo)，當(dāng)交通量及行車安全需要時可按I類地形區(qū)指標(biāo)的1.2~1.5倍調(diào)整。

7.1.6

當(dāng)樞紐互通式立體交叉滿足下述條件之一時，可按表7.1.6對用地指標(biāo)進行調(diào)整。主線為一級公路的互通式立體交叉的用地指標(biāo)一般不宜調(diào)整。

1.匝道同向分岔、合流按照主線分岔、合流設(shè)計；

2.左轉(zhuǎn)彎匝道設(shè)計速度大于60km/h;

3.混合互通式立體交叉喚醒匝道半徑大于75m；

4..主線與被交叉公路交叉角度小于70°；

5.受地形、第五影響，互通式立體交叉難以按照常規(guī)緊湊布設(shè)。

表7.1.6

樞紐互通式立體交叉用地指標(biāo)調(diào)整系數(shù)

交叉形式

Y形

Ⅰ形

Ⅱ形

Ⅲ形

Ⅳ形

Ⅴ形

交叉肢數(shù)

三肢

四肢

用地指標(biāo)

1.35

1.20

1.25

1.15

1.10

7.1.7

五肢及五肢以上的順?；ネㄊ搅Ⅲw交叉，可按照審查批準(zhǔn)的涉及方案計算用地面積。

7.1.8

復(fù)合式互通式立體交叉的用地指標(biāo)可參照其中的子互通式立體交叉用地指標(biāo)合計值確定；本章指標(biāo)中未列出的其他形式或變異形式互通式立體交叉，其用地指標(biāo)可參照本章指標(biāo)列出的其他形式或變異形式互通式立體交叉，其用地指標(biāo)可參照本章指標(biāo)列出的詳盡形式的互通式立體交叉用地指標(biāo)及調(diào)整系數(shù)采用。

7.1.9

一般互通式立體交叉中連線主線與被交叉公路的匝道，當(dāng)其余主線的交叉點至被交叉公路的交叉點的長度通過550m時，其超出部分的用地應(yīng)計為公路工程項目連接線的用地，所需建設(shè)用地面積根據(jù)連接線公路技術(shù)等級及其所含分項工程按本建設(shè)用地指標(biāo)第四~九章的相關(guān)規(guī)定計算并單獨計列。

當(dāng)互通式立體交叉的主線和被交叉公路的長度和寬度與本章指標(biāo)編制采用的值不同時，可分別按主線及被交叉公路的長度和寬度對用地指標(biāo)進行調(diào)整。

1.長度調(diào)整按式（7.1.10-1）計算：

（7.1.10-1）

式中：SL――長度增減指標(biāo)調(diào)整值（hm2）;

L――主線或被交叉公路實際長度（km）；

L0――主線或被交叉公路指標(biāo)計算采用長度（km）,按表7.1.3查??；

SJ――路基工程用地指標(biāo)，從表4.0.5-1~表4.0.5-6中查取。

2.寬度調(diào)整按式（7.1.10-2）計算：

(7.1.10-2)

式中：SW----寬度增減指標(biāo)調(diào)整值hm2

-----主線或被交叉公路實際長度（km）

-----主線或被交叉公路實際寬度(m)

---主線或被交叉公路指標(biāo)計算采用寬度(m)，按表7.1.3查?。?/p>

SJD

-------路基工程用地指標(biāo)寬度調(diào)整指標(biāo)，從表4.0.7中查取。

第二節(jié)

分離式立體交叉和天橋

7.2.1

分離式立體交叉用地指標(biāo)適用于主線下穿的分離式立體交叉工程，天橋用地指標(biāo)適用于車行天橋，兩者均不考慮唄交叉公路的技術(shù)等級及長度變化。

7.2.2

分離式立體交叉和天橋的用地指標(biāo)一般不應(yīng)超過表7.2.2的規(guī)定。

表7.2.2

分離式立體交叉和天橋用地指標(biāo)（hm2/座）

交叉類別

地形類別

被交叉公路長度（m）

被交叉公路寬度（m）

用地指標(biāo)

分離式立體交叉

I、II類

700

2.212

III類

500

1.48

天橋

I、II類

700

1.792

III類

500

1.28

7.2.3

主線上跨的分離式立體交叉工程，當(dāng)被交叉公路需改線時，可采用本屆指標(biāo)計算用地面積，但結(jié)果應(yīng)按本建設(shè)用地指標(biāo)第九章中的規(guī)定計入改移工程用地面積。

第三節(jié)

通道

7.3.1

通道用地指標(biāo)包括通道進出口兩端被交叉道路順接所需的用地面積，不包括通道范圍主線路基的用地面積，適用于將汽車通道和機耕通道。

7.3.2

通道的用地指標(biāo)可按0.0960hm2/座取值。

第四節(jié)

平面交叉

7.4.1

T形和十字形平面交叉的用地指標(biāo)包括平面交叉設(shè)置的附加車道和加鋪轉(zhuǎn)角等的用地面積，不包括香蕉公路路基自身的用地面積。

7.4.2

T形和十字形平面交叉的用地指標(biāo)一般不應(yīng)超過表7.4.2的規(guī)定

表7.4.2

T形和十字形平面交叉用地指標(biāo)（hm2/座）

主要公路設(shè)計速度（km/h）

30及以下

T形平面交叉

0.1733

0.14

0.1

0.0667

0.019

十字平面交叉

0.2467

0.1867

0.1267

0.0933

7.4.3環(huán)形平面交叉的用地由環(huán)島、環(huán)形車道及加鋪轉(zhuǎn)角等部分的用地組成，應(yīng)按審查批準(zhǔn)的環(huán)形平面交叉方案計算用地面積。

第八章

沿線設(shè)施用地指標(biāo)

第一節(jié)

一般規(guī)定

8.1.1

沿線設(shè)施用地指標(biāo)按收費設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、監(jiān)控通信設(shè)施和養(yǎng)護設(shè)施等分類編制。

8.1.2

沿線設(shè)施用地指標(biāo)按廠區(qū)平面面積編制計算，不包括廠區(qū)邊緣外的填（挖）方邊坡、邊溝以及與主線連接道路的用地面積，此部分用地面積應(yīng)按實際涉及方案計算。

第二節(jié)

收費設(shè)施

8.2.1

收費設(shè)施用地指標(biāo)包括主線收費站管理設(shè)施、主線收費廣場和互通式立體交叉匝道收費站管理設(shè)施等用地指標(biāo)，互通式立體交叉匝道收費廣場用地面積在本建設(shè)用地指標(biāo)第七章第一節(jié)中計算。

8.2.2

主線收費站管理設(shè)施和互通式立體交叉匝道收費站管理設(shè)施的用地指標(biāo)不宜超過表8.2.2的規(guī)定

表8.2.2

收費站管理設(shè)施用地指標(biāo)（hm2/座）

收費設(shè)施類型

公路技術(shù)等級

用地指標(biāo)

主線收費站

高速公路

1.5333

一級公路

0.8667

匝道收費站

―

0.6000

8.2.3

主線收費廣場用地指標(biāo)按相應(yīng)路段的交通量及收費車道數(shù)確定，不宜超過表8.2.3的規(guī)定

表8.2.3

主線收費廣場用地指標(biāo)（hm2/座）

路段交通量Q（pcu/d）

收費車道數(shù)

用地指標(biāo)

每增減一個收費車道調(diào)整指標(biāo)

進口

出口

Q>10000

9.8154

0.3596

60000

6.3538

0.2984

45000

3.7814

0.2411

25000

3.0938

0.2228

Q≤25000

1.1966

0.1449

注：1.表中路段交通量應(yīng)采用主線收費廣場所在路段的預(yù)測第20年交通量。

2.表中用地指標(biāo)包含主線收費廣場的過渡段用地面積，不含主線路基寬度范圍內(nèi)的用地面積。

3.當(dāng)實際收費車道數(shù)與表中指標(biāo)編制采用值不同時，應(yīng)按實際收費車道數(shù)調(diào)整用地指標(biāo)。

第三節(jié)

服務(wù)設(shè)施

8.3.1

服務(wù)設(shè)施分為服務(wù)區(qū)和停車區(qū)。服務(wù)區(qū)用地指標(biāo)包括停車場、公共廁所、加油站、車輛維修站和殘影與小賣部的用地面積；停車區(qū)用地指標(biāo)包括停車場、公共廁所、休息長凳的用地面積。

8.3.2

服務(wù)區(qū)用地指標(biāo)一般條件（即服務(wù)區(qū)所在路段按車道數(shù)可承載的通常交通量和大型車比例）下的基準(zhǔn)值按表8.3.2-1取值。當(dāng)實際建設(shè)的服務(wù)區(qū)所在路段的交通量和大型車比例與基準(zhǔn)值的編制條件不同時，其用地指標(biāo)按表8.3.2-2中的系數(shù)進行調(diào)準(zhǔn)

表8.3.2-1

服務(wù)區(qū)用地指標(biāo)基準(zhǔn)值（hm2/處）

公路技術(shù)

等級

車道數(shù)

用地指標(biāo)基準(zhǔn)值

編制條件

路段交通量Q(pcu/d)

大型車比例μ(%)

高速公路

八

9.5333

60000≤Q<80000

20<μ≤30

六

7.6

45000≤Q<60000

20<μ≤30

四

6.5333

25000≤Q<40000

20<μ≤30

一級公路

六

4.8667

30000≤Q<55000

20<μ≤30

四

4.2667

15000≤Q<30000

20<μ≤30

二級公路

二

1.6667

Q<15000

20<μ≤30

表8.3.2-2

服務(wù)區(qū)用地指標(biāo)調(diào)整系數(shù)

公路技術(shù)等級

車道數(shù)

路段交通量Q（pcu/d）

大型車比例μ(%)

μ≤10

10<μ≤20

20<μ≤30

30<μ≤40

μ>40

高速公路

八

80000

0.65

0.93

1.09

1.24

1.36

60000

0.59

0.82

1.00

1.14

1.24

六

60000

0.73

0.99

1.20

1.38

1.51

45000

0.59

0.85

1.00

1.12

1.25

四

40000

0.64

0.90

1.09

1.25

1.35

25000≤Q<40000

0.60

0.85

1.00

1.15

1.25

一級公路

六

30000≤Q<55000

0.59

0.86

1.00

1.14

1.20

四

15000≤Q<30000

0.61

0.84

1.00

1.16

1.23

二級公路

二

Q<15000

0.79

0.91

1.00

1.08

1.12

8.3.3

停車區(qū)用地指標(biāo)一般條件（即停車區(qū)所在路段按車道數(shù)可承載的通常交通量和大型車比例）下的基準(zhǔn)值按表8.3.3-1取值。當(dāng)實際建設(shè)的停車區(qū)所在路段的交通量和大型車比例與基準(zhǔn)值的編制條件不同時，其用地指標(biāo)按表8.3.3-2中的系數(shù)進行調(diào)整。

表8.3.3-1

停車區(qū)用地指標(biāo)基準(zhǔn)值（hm2/處）

公路技術(shù)

等級

車道數(shù)

用地指標(biāo)基準(zhǔn)值

編制條件

路段交通量Q(pcu/d)

大型車比例μ(%)

高速公路

八

2.5000

60000≤Q<80000

20<μ≤30

六

2.1333

45000≤Q<60000

20<μ≤30

四

1.6667

25000≤Q<40000

20<μ≤30

一級公路

六

1.3333

30000≤Q<55000

20<μ≤30

四

0.6667

15000≤Q<30000

20<μ≤30

二級公路

二

0.3333

Q<15000

20<μ≤30

表8.3.3-2

停車區(qū)用地指標(biāo)調(diào)整系數(shù)

公路技術(shù)等級

車道數(shù)

路段交通量Q（pcu/d）

大型車比例μ(%)

μ≤10

10<μ≤20

20<μ≤30

30<μ≤40

μ>40

高速公路

八

80000

0.92

1.02

1.11

1.19

1.26

60000

0.87

0.93

1.00

1.06

1.10

六

60000

0.97

1.04

1.12

1.19

1.25

45000

0.82

0.91

1.00

1.09

1.16

四

40000

1.01

1.11

1.20

1.30

1.39

25000≤Q<40000

0.81

0.92

1.00

1.08

1.16

一級公路

六

30000≤Q<55000

0.80

0.90

1.00

1.05

1.10

四

15000≤Q<30000

0.80

0.90

1.00

1.10

1.15

二級公路

二

Q<15000

1.00

8.3.4

服務(wù)設(shè)施出入口加減速車道用地指標(biāo)，I類地形區(qū)一般不宜超過3.4hm2/處，II類、III類地形區(qū)一般不宜超過過4.0hm2/處。

8.3.5

經(jīng)主管部分批準(zhǔn)，服務(wù)區(qū)可與公共汽車?？空?、長途汽車站、物流中心、公路治理超限超載站、聯(lián)合執(zhí)法站等設(shè)施合建。與服務(wù)區(qū)合建的設(shè)施的用地面積應(yīng)單獨計列。

8.3.6當(dāng)服務(wù)設(shè)施需要承擔(dān)公路交通應(yīng)急保障功能時，其用地面積應(yīng)根據(jù)實際涉及方案增加。

第四節(jié)

監(jiān)控通信設(shè)施

8.4.1

監(jiān)控通信設(shè)施一般分為省監(jiān)控通信中心、路段監(jiān)控通信分中心、路段監(jiān)控通信站和橋隧監(jiān)控通信站。

8.4.2

省監(jiān)控通信中心一般每?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)一處，宜與省管理中心合并設(shè)置，其用地面積根據(jù)主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計方案計算確定。

8.4.3

公路路段監(jiān)控通信分中心、路段監(jiān)控通信展和橋隧監(jiān)控通信展應(yīng)根據(jù)項目實際需要設(shè)置，其用地指標(biāo)不宜超過表8.4.3的規(guī)定。

表8.4.3

監(jiān)控通信設(shè)施用地指標(biāo)（hm2/處）

路段監(jiān)控通信分中心

路段監(jiān)控通信站

橋隧監(jiān)控通信站

1.7333

0.8667

0.5333

8.4.4

公路路段監(jiān)控通信分中心宜與相關(guān)管理設(shè)施合并建設(shè)。在有條件時宜將多項目的路段監(jiān)控通信分中心合并建設(shè)。

8.4.5

橋隧監(jiān)控通信展可多座橋梁或隧道合并設(shè)置，或與路段監(jiān)控通信展合并設(shè)置。

第五節(jié)

養(yǎng)護設(shè)施

8.5.1

養(yǎng)護設(shè)施分為養(yǎng)護工區(qū)、道班房和橋隧養(yǎng)護管理站。養(yǎng)護工區(qū)一般在高速公路和以及公路上設(shè)置；道班房主要在二、三、四級公路上設(shè)置；橋隧養(yǎng)護管理站一般在獨立特大橋、隧道或橋梁、隧道群處設(shè)置。

8.5.2

養(yǎng)護工區(qū)和道班房用地指標(biāo)不宜超過表8.5.2的規(guī)定。

表8.5.2

養(yǎng)護工區(qū)和道班房用地指標(biāo)（hm2/處

養(yǎng)護設(shè)施類別

用地指標(biāo)

高速公路養(yǎng)護工區(qū)

2.5333

一級公路養(yǎng)護工區(qū)

1.8000

二級公路道班房

1.2000

三級公路道班房

0.8000

四級公路道班房

0.6000

8.5.3

橋隧養(yǎng)護管理站的用地指標(biāo)不宜超過0.5333hm2/處，當(dāng)需要單獨設(shè)置橋隧變電站時，其用地指標(biāo)可按0.0800hm2/處計算。

8.5.4

養(yǎng)護工區(qū)可按項目需要分路段設(shè)置，有條件時宜多項目合并建設(shè)；橋隧養(yǎng)護管理站根據(jù)特大橋、隧道養(yǎng)護管理的實際需要設(shè)置，宜與橋隧監(jiān)控通信展合并設(shè)置。

8.5.5

北方繼續(xù)冰凍地區(qū)的養(yǎng)護設(shè)施科考慮取暖、除雪等因素，適當(dāng)增加不超過15%的面積。

第六節(jié)

其他

8.6.1

公路治理超限超載站可按實際功能需要并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模確定用地面積，沒出不宜超過4hm2。

8.6.2

根據(jù)有關(guān)規(guī)定需增加的其他設(shè)施，可按實際需要并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)確定用地面積。

第九章

用地指標(biāo)的調(diào)整

9.0.1

當(dāng)公路通過軟土、沼澤地區(qū)，經(jīng)設(shè)計驗算及地基加固方案論證，必須設(shè)置反壓護道時，應(yīng)按設(shè)計增加用地面積。設(shè)計文件中應(yīng)就設(shè)置反壓護道的必要性及發(fā)壓護道部分增加的用地面積予以專門敘述。

9.0.2

公路通過地震動峰值加速度大于或等于0.10g的地區(qū)，當(dāng)下臥地基被判定為可液化土，并確定需要加固地基時，應(yīng)按設(shè)計的加固處理范圍計算用地面積，其超過公路路基用地指標(biāo)的部分，應(yīng)按設(shè)計計算數(shù)量增加用地面積。

9.0.3

當(dāng)公路通過滑坡、崩坍、巖堆和泥石流地區(qū)時，應(yīng)按特殊路基整治設(shè)計的工程范圍增加需要的用地面積，并應(yīng)在設(shè)計文件中專門敘述。

9.0.5

當(dāng)高速公路、一級公路或二級公路通過強、中膨脹土地段時，應(yīng)按設(shè)計的路基邊坡坡度計算所需增加的公路用地寬度，增加相應(yīng)的用地面積。對通過強膨脹土地段、填土高度小于1m的路床應(yīng)換填非膨脹土，尚應(yīng)計入所需增加的取、棄土場用地。

9.0.6

當(dāng)公路通過鹽漬土地區(qū)時，應(yīng)根據(jù)鹽漬土的含鹽性質(zhì)、鹽漬化程度，當(dāng)?shù)貧庀?、水溫條件，路基填料的土類等因素進行處治設(shè)計，并應(yīng)根據(jù)處治范圍增加需要的用地面積，在設(shè)計文件中專門敘述。

9.0.8

當(dāng)公路工程項目需建設(shè)防災(zāi)設(shè)施時，應(yīng)根據(jù)防治的災(zāi)害種類、危害情況，結(jié)合地形、路線位置，按相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后的設(shè)計方案增加用地。

9.0.9

當(dāng)公路工程項目經(jīng)土、石方合理調(diào)配，并通過技術(shù)、經(jīng)濟比較利用了可供利用的挖方量后，仍不能滿足路基填方需要，必須借土?xí)r，宜結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐寥佬再|(zhì)和水文地質(zhì)條件集中取土。取土場的文職及取土場的文職及取土面積應(yīng)在占用土地表中按各取土場的文職單獨計列，并應(yīng)在設(shè)計說明中予以專門敘述。

9.0.10

公路工程項目在技術(shù)、經(jīng)濟合理的前提下，經(jīng)土、石方調(diào)配移挖作填方剩余的棄方，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件，盡可能選擇皇帝作為棄土場。棄土場用地應(yīng)在占用土地表中按各棄土場的為止單獨計列，并應(yīng)在設(shè)計說明中予以專門敘述。

9.0.11

公路工程項目建設(shè)用地總指標(biāo)在經(jīng)土地管理部門審查批準(zhǔn)后，各分項工程的用地面積，可根據(jù)工程本身逐步進展的實際情況，在批準(zhǔn)的總指標(biāo)內(nèi)適當(dāng)調(diào)整。

9.0.12

當(dāng)公路工程項目設(shè)計用地界外的改路、改河、改溝、改渠、改移輸電和通信線路以及專業(yè)管道的用地和拆遷還建以及專業(yè)管道的用地和拆遷還建補償用地時，應(yīng)按實際需要的數(shù)量單獨計列，并應(yīng)在設(shè)計說明中予以專門敘述。

第四篇：建設(shè)用地

建設(shè)項目用地審批與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收三大審批權(quán)限的關(guān)系：

1）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)限屬于國務(wù)院，而土地征收屬于國務(wù)院或者省級人民政府的，國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時，同時批準(zhǔn)土地征收和建設(shè)項目用地，不再另行辦理征地和建設(shè)項目用地審批。

2）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批都在省級人民政府權(quán)限內(nèi)的，省級人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時，同時批準(zhǔn)土地征收和建設(shè)項目用地。

3）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用在省級人民政府批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)而土地征收在國務(wù)院批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，先由省級人民政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，再報國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收和建設(shè)項目用地。

4）項目用地供地方案由批準(zhǔn)土地征收的人民政府在批準(zhǔn)土地征收方案時一并批準(zhǔn)。

5）項目用地只使用國有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時批準(zhǔn)。

6）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、土地征收方案的實施和辦理國有土地建設(shè)項目用地使用權(quán)的出讓或劃撥的具體手續(xù)，由當(dāng)?shù)乜h、市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)。

建設(shè)用地：通過工程措施和資源開發(fā)，為人類的生產(chǎn)、生活等方面和物質(zhì)建設(shè)所提供的土地。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地和其他建設(shè)用地

建設(shè)用地特性：建設(shè)用地的擴展性、建設(shè)用地的非生態(tài)利用性、建設(shè)用地的可逆性差、建設(shè)用地的土地利用價值高、建設(shè)用地的區(qū)域選擇性強、建設(shè)用地的空間利用性、建設(shè)用地的再生性

建設(shè)用地管理:國家為維護社會主義公有制，調(diào)整建設(shè)用地關(guān)系，合理組織建設(shè)用地利用而采取的行政、法律、經(jīng)濟和工程技術(shù)相結(jié)合的綜合性措施。

建設(shè)用地管理的基本思想：1.土地用途管制制度，嚴(yán)格控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地2.節(jié)約集約用地，實現(xiàn)建設(shè)用地從粗放低效利用向高效集約利用轉(zhuǎn)變3.供地方式從行政劃撥轉(zhuǎn)到有償使用的軌道4.建設(shè)用地管理要微觀管理和宏觀管理相結(jié)合5.實行建設(shè)用地管理政務(wù)公開

建設(shè)用地宏觀調(diào)控：在宏觀經(jīng)濟發(fā)展中，實現(xiàn)土地資源總供給及其結(jié)構(gòu)與建設(shè)用地總需求及其結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，所必須進行的總量控制和調(diào)節(jié)

建設(shè)用地宏觀調(diào)控包括控制建設(shè)用地總量、調(diào)節(jié)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、改革建設(shè)用地分配方式建設(shè)用地宏觀調(diào)控的措施：（1）方法：直接調(diào)控（行政手段）、間接調(diào)控（經(jīng)濟手段）（2）手段體系：經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段

建設(shè)用地計劃：建設(shè)用地管理者對將來某一特定期限內(nèi)的建設(shè)用地在時間和空間上所作的具體部署和安排

建設(shè)用地計劃管理：是指對建設(shè)用地計劃的編制、執(zhí)行、監(jiān)察、修改和總結(jié)等各個環(huán)節(jié)所進行的管理活動

建設(shè)用地計劃體系：（1）按時間序列劃分：長期計劃、中期計劃、短期計劃（2）按管理序列劃分：國家計劃、地方計劃（3）按調(diào)節(jié)控制程度序列劃分：指令性計劃、指導(dǎo)性計劃（4）按建設(shè)類別劃分：國家建設(shè)用地計劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地計劃、農(nóng)村個人建房用地計劃建設(shè)項目用地的最高限額約束：國家通過的對每類建設(shè)項目指定的具體的、統(tǒng)一的數(shù)額規(guī)定建設(shè)用地定額管理：以科學(xué)技術(shù)為依據(jù)，依靠行政權(quán)力、采用行政命令，對建設(shè)項目用地實行定額指標(biāo)控制的方法

建設(shè)項目用地指標(biāo)：在綜合考慮國家經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、土地資源狀況、當(dāng)前社會經(jīng)濟活動采用的先進技術(shù)和公益平均水平等情況下，對建設(shè)項目用地規(guī)模作出的定性和定量的規(guī)定

三個平均水平和一個通常場地條件：平均先進的生產(chǎn)工藝水平、平均先進規(guī)劃設(shè)計水平、平均先進的經(jīng)濟技術(shù)水平和一個通常場地條件

建設(shè)項目用地定額指標(biāo)的分類：建設(shè)用地指令性定額指標(biāo)、建設(shè)用地指導(dǎo)性定額指標(biāo) 建設(shè)用地定額指標(biāo)管理辦法：控制指標(biāo)由投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率構(gòu)成。建筑系數(shù)應(yīng)不低于30%，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%，特殊要求情況下綠地率不超過20%

土地用途管制：國家為保證土地資源的合理利用，經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用規(guī)劃，劃定土地用途區(qū)，確定土地使用限制條件，并要求土地的所有者、使用者嚴(yán)格要求按照國家確定的用途利用土地的制度

土地用途管制的內(nèi)容：現(xiàn)狀管制、規(guī)劃管制、行政審批管制、開發(fā)行為管制

土地用途管制中分區(qū)管制的內(nèi)容：農(nóng)業(yè)用地區(qū)管制（農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的管制和農(nóng)地農(nóng)用的管制）、建設(shè)用地區(qū)管制、未利用土地區(qū)管制

建設(shè)用地空間管制分區(qū)：三界：規(guī)模邊界、擴展邊界、禁止建設(shè)用地邊界

四區(qū)：允許建設(shè)區(qū)（規(guī)模邊界之內(nèi)）、有條件建設(shè)區(qū)（規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內(nèi)）、限制建設(shè)區(qū)（轄區(qū)內(nèi)除其他三區(qū)以外的）、禁止建設(shè)區(qū)（禁止建設(shè)用地邊界所包含的范圍）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用：將耕地、林地、草地等直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地轉(zhuǎn)變?yōu)橛糜诮ㄔ旖ㄖ铩?gòu)筑物的土地即為建設(shè)用地的行為

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)符合的條件：符合土地利用總體規(guī)劃（縣鄉(xiāng)兩級）、符合土地利用計劃、符合建設(shè)用地供應(yīng)政策（鼓勵、限制、禁止）

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限：兩級審批—國務(wù)院和省級人民政府。1.國務(wù)院的審批權(quán)限：國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的圈外單獨選址的項目及能源、交通、水利、礦山、軍事等項目用地；省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地，城區(qū)人口在100萬以上的其他城市以及國務(wù)院制定的其他城市的城市擴展用地；涉及到基本農(nóng)田的；

2.省級人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限：除了報國務(wù)院審批之外的其他城市的市區(qū)擴展占用農(nóng)用地的；先和縣級市所在城鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)建設(shè)擴展占用農(nóng)用地的；地市及以下政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目需要占用農(nóng)用地的3.省級人民政府授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州的批準(zhǔn)權(quán)限：土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)為實施村鎮(zhèn)規(guī)劃而需轉(zhuǎn)用的；已批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地安排可由市縣人民政府批準(zhǔn)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序：兩級審批，市縣人民政府提出，上報至省級人民政府或國務(wù)院

占補平衡：1圈外單獨選址的建設(shè)項目占用耕地的：建設(shè)單位負(fù)責(zé)補充耕地，無法達到的繳納耕地開墾費；2圈內(nèi)：城市建設(shè)區(qū)內(nèi)—市縣人民政府補充或繳納耕地開墾費，村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)—所涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)補充耕地

占補平衡措施:圈外——原則上先補后占，圈內(nèi)——必須先補后占，耕地開墾費專戶儲存，?？顚Ｓ?/p>

補充耕地方案：考核單位：國土資源部負(fù)責(zé)全國，縣級以上國土部門負(fù)責(zé)本區(qū)；審核內(nèi)容：

1）補充耕地責(zé)任單位、實施單位是否落實2）地塊位置、面積是否確定3）方式方法是否得當(dāng)4）保證措施是否給力5）若占用基本農(nóng)田，必須審查補劃基本農(nóng)田的未知是否已落實，質(zhì)量是否合要求

統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)：省級國土資源部門制定，是在一定區(qū)域范圍內(nèi)綜合考慮被征收農(nóng)用地類型、質(zhì)量、等級、弄民對土地的投入以及農(nóng)產(chǎn)品價格等因素，以前三年主要農(nóng)產(chǎn)品平均產(chǎn)量、價格為主要依據(jù)測算的綜合收益值。根據(jù)土地區(qū)位、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)有生活水平和社會經(jīng)濟發(fā)展水平、原征地補償標(biāo)準(zhǔn)等因素確定相應(yīng)的倍數(shù)

征地區(qū)片綜合地價：省級國土資源部門制定，指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片并測算的征地綜合補償標(biāo)準(zhǔn)。采用農(nóng)地價格因素修正、征地案例比較和年產(chǎn)值倍數(shù)等方法測算。

被征地農(nóng)民安置途徑：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、入股分紅安置、異地移民安置土地征收方案編制：縣級人民政府土地行政主管部門

國有建設(shè)用地供應(yīng)：土地行政主管部門依據(jù)國家法律與政策將國有建設(shè)用地使用權(quán)提供給建設(shè)用地單位使用的過程。方式：劃撥、出讓、租賃、作價出資或入股

國有建設(shè)用地供地的政策和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策決定是否供地；根據(jù)有關(guān)法律決定供地方式；根據(jù)規(guī)劃決定供地的具體位置；根據(jù)計劃決定供地時間；根據(jù)用地定額決定供地數(shù)量

新增建設(shè)用地土地有償使用費：國務(wù)院或省級人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地時，向取得出讓等有償使用方式的新增建設(shè)用地的市縣人民政府收取的平均土地純收益。新增建設(shè)用地土地有償使用費分成管理：實行中央與地方3：7分成體制

新增建設(shè)用地土地有償使用費征收范圍：1.圈內(nèi)新增建設(shè)用地2圈外單獨選址、依法以有償使用方式取得的新增建設(shè)用地3在水利水電工程建設(shè)中，移民遷建用地占用的超出原規(guī)定面積的新增建設(shè)用地4因違法批地、占用而實際發(fā)生的新增建設(shè)用地

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)范圍：

1、供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的;如公共福利事業(yè)用地，非營利性的社會團體、機關(guān)單位，某些特殊用地；

2、原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；

3、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；

4、出讓土地使用權(quán)人申請續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式；

5、法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。

協(xié)議出讓程序：1公開出讓信息，接受用地審查，確定供地方式2編制協(xié)議出讓方案3地價評估，確定地價4協(xié)議出讓方案、底價報批5協(xié)商，簽訂意向書6公示7簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果8核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交付土地10資料歸檔

國有土地使用權(quán)出租與出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押的區(qū)別：

1、出租與出讓的區(qū)別：①所處土地市場級別不同，土地使用權(quán)出讓是一級土地市場，土地使用權(quán)出租是二、三級土地市場；②主體不同，土地使用權(quán)出讓的主題是國家，有國家壟斷性的特點，土地使用權(quán)出租的主題是通過出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用權(quán)人。

2、出租與轉(zhuǎn)讓的區(qū)別：①土地使用權(quán)出租的土地使用權(quán)不轉(zhuǎn)移，而土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移（是否發(fā)生作為物權(quán)的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移）；②土地使用權(quán)出租地上建筑物及附屬物所有權(quán)不發(fā)生變化，只是使用權(quán)的變化，而土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓會使地上建筑物及附屬物的所有權(quán)變化（地上建筑物及附屬物所有權(quán)是否發(fā)生變化）；③出租是有償?shù)?，轉(zhuǎn)讓無償、有償都存在（贈與、繼承）（有償性與無償性）。

3、出租與抵押的區(qū)別：①土地使用權(quán)出租時，土地使用者必須轉(zhuǎn)移土地的占用權(quán)，土地使用權(quán)抵押的土地使用者仍然占有土地（土地的占用權(quán)）；②土地使用權(quán)的出租市一種獨立的主合同，不依附于其他合同行為，而土地使用權(quán)抵押是一種從合同，不能獨立存在（主合同與從合同）；③在土地使用權(quán)出租結(jié)束后，承租人必須返還土地，而對于土地使用權(quán)抵押，在合同結(jié)束時，如果抵押人不能按時償還債務(wù)，抵押權(quán)人可以行使抵押權(quán)，將土地進行拍賣，并將所得價款用于償還債務(wù)（土地使用權(quán)的處理）。

農(nóng)村集體建設(shè)用地是指屬于農(nóng)民集體所有的用于建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。

農(nóng)村集體建設(shè)用地使用的收回：

1、為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)過批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以收回集體建設(shè)用地使用權(quán)，但對土地使用權(quán)人造成損失的應(yīng)當(dāng)賠償，原土地使用者及地上建筑物需要搬遷的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)給予負(fù)責(zé)搬遷。

2、不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的，不給予補償。

3、因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

農(nóng)村村民宅基地：農(nóng)村居民建設(shè)住宅所使用的集體土地。

使用農(nóng)村宅基地的要求：1農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地2宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；江蘇宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：1）城市郊區(qū)和人均耕地在十五分之一公頃以下的縣，每戶宅基地不得超過一百三十五平方米2）人均耕地在十五分之一公頃以上的縣，每戶宅基地不得超過二百平方米3農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地4宅基地涉及占用農(nóng)用地，應(yīng)先依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批 5出租、出賣房屋和非法轉(zhuǎn)讓房屋的，再申請宅基地不予批準(zhǔn)。

場地使用費：我國政府對外商投資企業(yè)建設(shè)用地和使用中方場地所征收的費用。

外商成片開發(fā)：在外商取得國有土地使用權(quán)后，依照規(guī)劃對土地進行綜合性的開發(fā)建設(shè)，平整場地、建設(shè)供排水、供電、供熱、道路交通、通信等公用設(shè)施，形成工業(yè)用地和其他建設(shè)用地條件，然后進行轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，經(jīng)營公用事業(yè)；或者進而建設(shè)能用工業(yè)廠房以及相配套的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施等地面建筑物，并對這些地面建筑物從事轉(zhuǎn)讓或出租的經(jīng)營活動。建設(shè)項目用地預(yù)審概念：是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行的審查。

建設(shè)用地的分類：按建設(shè)用地的狀況分為新增建設(shè)用地和存量建設(shè)用地；按建設(shè)項目使用期限分為永久性建設(shè)用地和臨時性建設(shè)用地；按建設(shè)用地利用的權(quán)屬關(guān)系分為國家建設(shè)用地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地；按建設(shè)用地利用的性質(zhì)分為農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

建設(shè)用地的取得方式：征收、劃撥、出讓、租賃、作價入股、轉(zhuǎn)讓、集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移

第五篇：建設(shè)用地

01號行政許可事項：建設(shè)用地

一、行政許可內(nèi)容

建設(shè)項目用地審批（包括：國有土地使用權(quán)劃撥、國有土地使用權(quán)出讓、批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地審批）

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂）第二十四條、第四十三條、第五十三條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條；

（二）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）第十條、第十一條、第二十三條；

（三）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（1998年12月27日國務(wù)院令第256號發(fā)布）第二十二條、第二十三條；

（四）《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（1999年10月22日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）第三十九條、第四十二條；

三、行政許可數(shù)量及方式

應(yīng)符合土地利用計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃；

方式包括：劃撥國有土地使用權(quán)，出讓國有土地使用（協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌），批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地。

四、行政許可條件

（一）劃撥國有土地使用權(quán)

1、符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃；

2、可以劃撥土地使用權(quán)的范圍：

（1）國家機關(guān)用地和軍事用地；

（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（3）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（4）政策性住房用地；

（5）舊城改造開發(fā)用地（具體建設(shè)項目需另行辦理供地）；（6）成片開發(fā)區(qū)用地（具體建設(shè)項目需另行辦理供地）；（7）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定的其他用地。

3、取得《建設(shè)項目用地預(yù)審意見書》；

4、取得建設(shè)項目管理部門的有關(guān)項目的立項、核準(zhǔn)、備案文件；

5、取得規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

6、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審批。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二十四條、五十四條。

（二）協(xié)議出讓土地使用權(quán)

1、符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃；

2、可以協(xié)議出讓土地使用權(quán)的范圍：

（1）工業(yè)倉儲項目用地；

（2）部分城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地；

（3）非國家重點扶持的能源、交通和水利設(shè)施；（4）政府急需或特別鼓勵發(fā)展的建設(shè)項目用地。

3、取得《建設(shè)項目用地預(yù)審意見書》；

4、取得建設(shè)項目管理部門的有關(guān)項目的立項、核準(zhǔn)、備案文件；

5、取得規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

6、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審批。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二十四條；《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》第八條、第九條、第十二條；《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第三條、第八條。

（三）拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán)

1、符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃；

2、可以拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán)范圍：

（1）商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性用地；

（2）前項規(guī)定以外用途的土地的供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的；

（3）出讓人認(rèn)為適宜采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的其他項目用地。

3、出讓國有土地使用權(quán)方案已經(jīng)市政府批準(zhǔn)；

4、符合拍賣、招標(biāo)、掛牌公告所規(guī)定的競買資格；

5、按拍賣、招標(biāo)、掛牌公告規(guī)定支付了保證金；

6、簽訂了中標(biāo)通知書，拍賣、掛牌成交確認(rèn)書。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條；《廈門市土地管理若干規(guī)定》第二十一條；《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第四條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條。

（四）批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地

1、符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃；

2、可以使用集體建設(shè)用地的范圍：（1）興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

（2）鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

3、取得《建設(shè)項目用地預(yù)審意見書》；

4、取得建設(shè)項目管理部門的有關(guān)項目的立項、核準(zhǔn)、備案文件；

5、取得規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

6、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二十四條、第五十九條、第六十條、第六十一條。

（五）農(nóng)村村民住宅用地

1、符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃；

2、可以申請宅基地的條件：

（1）因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或擴大住宅用地面積的；

（2）因國家或者集體建設(shè)、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

（3）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

（4）向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的。

3、經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意；

4、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二十四條、第六十二條；《廈門市土地管理若干規(guī)定》第十五條；《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》（閩政[2004]21號）第三條、第四條、第六條、第八條、第十二條。

五、申請材料（除法律依據(jù)外，其余由本實施辦法規(guī)定）

（一）劃撥、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán),批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地１、用地申請報告（原件二份）[申請的原因、項目概況、地塊基本情況和其他需特別說明的事項，加注聯(lián)系人及電話] ；

２、身份證明（個人提交身份證明復(fù)印件2份，核原件；單位提交單位法定代表人證明書原件2份，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份，核原件；有授權(quán)委托書的提交原件2份）；

３、土地部門出具的《建設(shè)項目用地預(yù)審意見書》（復(fù)印件二份）；４、建設(shè)項目管理部門的有關(guān)項目的立項、核準(zhǔn)、備案文件（復(fù)印件二份）；

５、規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（復(fù)印件二份）及附圖（原件及復(fù)印件各一份）；

６、設(shè)計方案批復(fù)及建設(shè)項目總平面布置圖（原件及復(fù)印件各一份）；

７、被征地單位簽寫意見的《建設(shè)項目用地申請表》（原件三份）[可事先向土地窗口領(lǐng)取或網(wǎng)上下載] ；

８、涉及占用林地的，提供林業(yè)部門審核意見（復(fù)印件二件）；９、市測繪與基礎(chǔ)地理信息中心提供的《土地勘測定界技術(shù)報告書》及附圖（原件一份、復(fù)印件一份），使用國有建設(shè)用地的除外。

（二）拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán)

1、身份證明（個人提交身份證明復(fù)印件1份，核原件；單位提交單位法定代表人證明書原件1份，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，核原件；有授權(quán)委托書的提交原件1份。其中，港、澳、臺地區(qū)及境外的單位和個人，其身份證明須提交按規(guī)定經(jīng)公證、認(rèn)證或見證的文件原件1份）；

2、中標(biāo)通知書，拍賣、掛牌成交確認(rèn)書（復(fù)印件1份，核原件）。

法律依據(jù)：《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第十一條。

（三）農(nóng)村村民住宅用地

1、《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件（經(jīng)村委會蓋章確認(rèn)）；

3、申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村委會或村集體經(jīng) 濟組織重新安排使用的承諾書（經(jīng)村委會蓋章的復(fù)印件），沒有舊住宅的除外。

六、申請表格

《建設(shè)項目用地申請表》,可在市建設(shè)管理服務(wù)中心窗口、集美、海滄、翔安區(qū)國土資源分局、同安區(qū)行政審批服務(wù)中心領(lǐng)取或網(wǎng)上下載（網(wǎng)址：www.tmdps.cn）；

《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》，可在國土資源管理所、村委會領(lǐng)取或網(wǎng)上下載。

七、行政許可申請受理機關(guān)

（一）劃撥、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)、批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地思明、湖里區(qū)由市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口受理，集美、海滄、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局受理,同安區(qū)由同安區(qū)行政審批服務(wù)中心受理。

（二）招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)

島內(nèi)用地由市土地礦產(chǎn)交易市場受理，島外由各區(qū)分局受理。

（三）農(nóng)村村民住宅用地由各國土資源所受理。

八、行政許可決定機關(guān)

劃撥、出讓國有土地使用權(quán)，批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地由廈門市人民政府批準(zhǔn)；農(nóng)村村民住宅用地由所在區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

九、行政許可程序

（一）劃撥、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán),批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地申請人遞交申請資料——土地部門審查——報市政府審批——頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件——協(xié)議出讓土地簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

經(jīng)審查不符合許可條件的，作出不予行政許可決定。

（二）拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán)

方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)——土地礦產(chǎn)交易市場組織招、拍、掛——簽訂中標(biāo)通知書，拍賣、掛牌成交確認(rèn)書——簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。

（三）農(nóng)村村民住宅用地

申請人遞交申請資料——土地部門審查——報區(qū)政府審批——頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

經(jīng)審查不符合許可條件的，作出不予行政許可決定。

十、行政許可的時限

（一）劃撥、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)、批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地 10個工作日（不包含協(xié)議地價方案的確定、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收的審批、上報市政府批準(zhǔn)的時間）。

（二）拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán) 按公告的時間。

（三）農(nóng)村村民住宅用地

10個工作日（不包括農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、區(qū)政府審批的時間）。

十一、行政許可證件及有效期限

（一）劃撥國有土地使用權(quán)、批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地、農(nóng)村村民住宅用地

政府批準(zhǔn)文件、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，無使用期限。

（二）協(xié)議出讓國有土地使用權(quán) 政府批準(zhǔn)文件、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國有土地使用權(quán)有償出讓合同》，按合同約定的使用期限。

（三）招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán) 《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國有土地使用權(quán)有償出讓合同》，按合同約定的使用期限。

十二、行政許可的法律效力

經(jīng)政府批準(zhǔn)用地，領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交納有關(guān)土地費用后，方可進行征地拆遷，辦理土地使用權(quán)登記。

十三、行政許可收費

除按規(guī)定收取土地出讓金、配套費外，無其他收費。

十四、行政許可年審或年檢不需年審及年檢，但土地管理部門有權(quán)依法或依合同規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

附件：

協(xié)議出讓土地使用權(quán)審查事項：建設(shè)項目用地預(yù)審

一、預(yù)審內(nèi)容

建設(shè)項目在審批、核準(zhǔn)、備案階段，對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進行審查。

二、法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂）第五十二條；

（二）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（1998年12月27日國務(wù)院令第256號發(fā)布）第二十二條、第二十三條；

（三）《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部第27號令）；

（四）《劃撥用地目錄》（國土資源部第9號令）；

（五）限制供地項目目錄》、《禁止供地項目目錄》

三、預(yù)審原則

（一）土地用途管制；

（二）切實保護基本農(nóng)田；

（三）合理和集約利用土地；

（四）符合供地政策。

四、審查內(nèi)容

（一）符合廈門市土地利用總體規(guī)劃；

（二）符合國家供地政策；

（三）符合合理和集約利用土地的要求；

（四）工業(yè)項目應(yīng)同時符合投資強度、容積率、建筑系數(shù)、辦公及服務(wù)設(shè)施所占比例。

五、申請材料

（一）建設(shè)項目用地預(yù)審申請表；

（二）規(guī)劃部門的建設(shè)項目用地選址意見書；

（三）市測繪與基礎(chǔ)地理信息中心提供的《土地勘測定界技術(shù)報告書》，使用國有建設(shè)用地的除外。

六、申請表格

《建設(shè)項目用地預(yù)審申請表》,可在建設(shè)管理服務(wù)中心窗口及各區(qū)分局領(lǐng)取或網(wǎng)上下載。

七、預(yù)審受理機關(guān) 思明、湖里區(qū)由市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口受理，集美、海滄、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局受理,同安由同安區(qū)行政審批服務(wù)中心受理。

八、預(yù)審決定機關(guān)

建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。

需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。

需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項目，由與核準(zhǔn)、備案機關(guān)同級的國土資源管理部門預(yù)審。

九、預(yù)審程序

申請人遞交申請資料——窗口受理——土地部門提出審查意見。

十、預(yù)審時限

20個工作日內(nèi)提出意見（具備條件的當(dāng)天辦結(jié)）。

十一、預(yù)審結(jié)果及期限

《建設(shè)項目用地預(yù)審意見書》，有效期為兩年。

十二、預(yù)審的法律效力

通過預(yù)審后，方可申辦立項、辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收報批及供地手續(xù)。02號許可事項：改變土地建設(shè)用途

一、行政許可內(nèi)容

改變土地建設(shè)用途（包括：劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途）

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù) 《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂）第五十六條；

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）第三十九條、第四十五條、第四十六條;《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（1990年5月19日國務(wù)院第55號令）第七條、第二十五條、第四十五條

《廈門市土地管理若干規(guī)定》（2000年9月21日廈門市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）第二十六條，第二十七條

三、行政許可數(shù)量及方式

無數(shù)量限制；協(xié)議出讓。

四、行政許可條件

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

1、土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；

2、領(lǐng)有國有土地使用證；

3、具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

4、申請轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)涉及抵押的，須經(jīng)抵押權(quán)人同意。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四條；《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條；《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院第55號令）第四十五條。

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能相應(yīng)的土地用途變更。

1、符合《廈門市建筑物使用功能和土地用途變更審批管理暫行辦法》（廈府辦[2005]251號文）規(guī)定的情形；

2、在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，并取得規(guī)劃管理部門《準(zhǔn)予規(guī)劃許可變更決定書》（有效期內(nèi)）。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四條；《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條；《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院第55號令）第四十五條。

五、申請材料（由本實施辦法規(guī)定）

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

1、申請報告；

2、土地房屋權(quán)證復(fù)印件；

3、轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的協(xié)議書及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或個人身份證復(fù)印件）；

4、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位出售國有資產(chǎn)須有國有資產(chǎn)主管部門的批文；集體所有制企業(yè)出售自有資產(chǎn)房屋須提交職工代表大會決議通過的文件，三資企業(yè)、股份制企業(yè)出售自有房產(chǎn)須有董事會同意出售決議書（原件）、公司章程；

5、屬政策性住房的，應(yīng)提交政府或政府相關(guān)部門是否優(yōu)先收購的意見；

6、繳交配套費或土地出讓金憑證。

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

1、申請書（原件1份）。

2、申請人身份證明。

（1）個人的，身份證復(fù)印件（核原件）1份；

（2）企業(yè)的，提供工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋工商部門復(fù)印專用章）及法定代表人或負(fù)責(zé)人證明原件各1份；

（3）事業(yè)單位或其他社團組織的，提供政府批準(zhǔn)成立的批準(zhǔn)文件復(fù)印件（核原件）或核準(zhǔn)登記證明原件、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人證明原件各1份；

（4）國家機關(guān)的，提供法定代表人或單位負(fù)責(zé)人證明原件1份；（5）單位或個人授權(quán)他人代理的，提供授權(quán)委托書原件及委托代理人個人身份證復(fù)印件（核原件）各1份；

（6）境外企業(yè)、組織及個人提交的身份證明按規(guī)定需經(jīng)過見證或認(rèn)證（原件1份），香港和澳門的需經(jīng)司法部授權(quán)的律師見證（原件1份）。

3、市政府建設(shè)用地批文、《廈門市國有土地使用權(quán)出讓合同書》及相關(guān)付款清單證明文件或《廈門市土地房屋權(quán)證》（復(fù)印件1份、核原件）。

4、規(guī)劃管理部門《準(zhǔn)予規(guī)劃許可變更決定書》（原件1份）。

六、申請表格

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；無

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

申請人需填寫《廈門市建筑物變更土地用途申請書》。申請人可在市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口及集美、海滄、同安、翔安分局行政服務(wù)窗口領(lǐng)取申請書；也可通過廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局政務(wù)信息網(wǎng)（www.tmdps.cn）在“相關(guān)下載”或“辦事指南”的“地政管理”欄目中下載。

七、行政許可申請受理機關(guān)

思明、湖里區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局三樓窗口受理；集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局行政服務(wù)窗口受理。

八、行政許可決定機關(guān)

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

思明、湖里區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局批準(zhǔn)；集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局駐區(qū)分局批準(zhǔn)。

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

思明、湖里區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局審查，報市人民政府批準(zhǔn)；集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局駐區(qū)分局審查，報市人民政府批準(zhǔn)。

九、行政許可程序

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

申請人遞交申請資料——市國土資源與房產(chǎn)管理局或各區(qū)分局審核、批準(zhǔn)——需補交地價款的，應(yīng)補交地價款。

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

申請人遞交申請材料→土地管理部門審查→確定地價并簽訂協(xié) 議→起草建設(shè)用地變更事項批準(zhǔn)文件并報政府批準(zhǔn)→繳納地價→辦理簽訂土地使用權(quán)有償使用合同的手續(xù)。

十、行政許可的時限

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓； 19個工作日

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

辦理建設(shè)用地變更事項批準(zhǔn)文件，自受理之日起20個工作日內(nèi)（不含市、區(qū)政府審批時間和確定、繳納地價時間）；重大復(fù)雜的經(jīng)批準(zhǔn)，可延長10個工作日。

辦理簽訂土地使用權(quán)有償使用合同的手續(xù)，在申請人繳清地價并遞交相關(guān)憑證之日起10個工作日內(nèi)。

十一、行政許可證件及有效期限

補辦土地使用權(quán)出讓的，按合同約定的期限。

十二、行政許可的法律效力

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

取得批準(zhǔn)后，方可簽訂轉(zhuǎn)讓合同，簽訂土地使用權(quán)出讓合同后，方可辦理土地使用權(quán)變更登記；

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

經(jīng)批準(zhǔn)后，補辦土地出讓金，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，方可變更建筑物使用功能、土地用途。

十三、行政許可收費

除按廈府[2005]80號批準(zhǔn)的《廈門市地價征收管理若干規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)收取補辦出讓的出讓金外，無其他收費。

十四、行政許可年審或年檢不需年審及年檢，但土地管理部門有權(quán)依法或依合同規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

03號許可事項：臨時用地

一、行政許可內(nèi)容

批準(zhǔn)臨時用地（準(zhǔn)許建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘察及臨時經(jīng)營場所等需要臨時使用土地）

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂）第五十七條；

（二）《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（1999年10月22日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）第四十五條；

（三）《廈門市土地管理若干規(guī)定》（2000年9月21日廈門市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）第十三條。

三、行政許可數(shù)量及方式

無數(shù)量限制，方式有劃撥、出讓國有土地使用權(quán)、批準(zhǔn)臨時使用集體土地。

四、行政許可條件

（一）因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘察及臨時經(jīng)營場所等需要臨時使用土地；

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意。法律依據(jù)：《廈門市土地管理若干規(guī)定》（2000年9月21日廈門市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）第十三條。

五、申請材料（由本實施辦法規(guī)定）

（一）建設(shè)單位臨時用地申請報告（原件二份）[申請的原因、項目概況、地塊基本情況和其他需特別說明的事項，加注聯(lián)系人及電話] ；

（二）原用地單位簽寫意見的《建設(shè)項目用地申請表》（原件三份）[可事先向土地窗口領(lǐng)取或網(wǎng)上下載] ；

（三）身份證明（個人提交身份證明復(fù)印件2份，驗原件；單位提交單位法定代表人證明書原件2份，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份，驗原件；有授權(quán)委托書的提交原件2份）；

（四）規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（復(fù)印件二份）及附圖（原件及復(fù)印件各一份）；

（五）市測繪與基礎(chǔ)地理信息中心提供的《土地勘測定界技術(shù)報告書》及附圖（原件一份、復(fù)印件一份），使用國有建設(shè)用地的除外。

六、申請表格

《建設(shè)項目用地申請表》,可在市建設(shè)管理服務(wù)中心窗口、集美、海滄、翔安區(qū)國土資源分局、同安區(qū)行政審批服務(wù)中心領(lǐng)取或網(wǎng)上下載。

七、行政許可申請受理機關(guān) 思明、湖里區(qū)由市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口受理，集美、海滄、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局受理,同安由同安區(qū)行政審批服務(wù)中心受理。

八、行政許可決定機關(guān)

思明、湖里區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局批準(zhǔn)。

九、行政許可程序

申請人遞交申請資料——審查——審批——與土地行政主管部門或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同——頒發(fā)臨時用地許可證。

經(jīng)審查不符合許可條件的，作出不予行政許可決定。

十、行政許可的時限

20個工作日（不包括上報省國土廳的時間）。

十一、行政許可證件及有效期限臨時用地許可證，使用期限兩年。

十二、行政許可的法律效力

憑臨時用地批準(zhǔn)文件，簽訂《臨時用地使用合同》，方可臨時使用土地。

十三、行政許可收費

除按合同約定支付臨時使用土地補償費外，無其他收費。

十四、行政許可年審或年檢不需年審及年檢，但土地管理部門有權(quán)依法或依合同規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

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中國高等學(xué)校建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)研究

第一篇：中國高等學(xué)校建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)研究

第二篇：中國高等學(xué)校建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)研究

第三篇：公路工程項目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

第四篇：建設(shè)用地

第五篇：建設(shè)用地

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