第一篇：川安辦【2011】152號 關于印發(fā)《“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案》的通知

關于印發(fā)《“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案》的通知

川安辦〔2011〕152號

各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，各煤監(jiān)分局，省煤炭產(chǎn)業(yè)集團公司，古敘煤田開發(fā)公司：

為認真貫徹落實國辦發(fā)〔2011〕26號文件精神，鞏固我省在瓦斯治理方面取得的成果，特別是2009年以來開展“雙百工程”建設取得的成效，深入推進“十二五”期間的瓦斯治理工作，促進我省煤礦安全管理再上新臺階。根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕42號）的要求，現(xiàn)將我省《“十二五”煤礦瓦斯綜合治理體系建設實施方案》印發(fā)給你們，請各地根據(jù)本規(guī)劃的要求，認真組織實施，確保按期達標。

二○一一年十月二十五日

四川省“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作

體系建設實施方案

2009年以來，我省按照《國務院安委會辦公室關于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知》（安委辦〔2009〕2號）要求，積極推進煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣（市、區(qū)）建設，取得了階段性成果。截至2011年6月，全省共建成示范縣（區(qū)）14個，示范礦井159個，其中國家級示范縣10個，國家級示范礦9個，有力地促進了煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。為繼續(xù)推進我省“十二五”期間煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，進一步落實瓦斯防治工作措施，切實提升煤礦瓦斯防治工作水平，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文、國辦發(fā)〔2011〕26號文以及全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，進一步強化瓦斯綜合治理措施落實，切實做到“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”，建立瓦斯防治長效機制，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故，實現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

（二）工作目標

力爭用三年左右的時間，即2013年底前，全省所有產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）達到瓦斯綜合治理工作體系縣（區(qū)、市）建設標準，所有生產(chǎn)礦井達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系礦井建設標準，所有基建、技改、整合礦井在工程竣工投產(chǎn)前達標。2013年至2015年為鞏固、提高階段。對全省已完成建設的縣（區(qū)、市）和煤礦進行督查，鞏固完善瓦斯綜合治理工作體系建設已取得的成果，到“十二五”末期，全省產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）和煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設全部達標。

二、實施方案

（一）產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）達標規(guī)劃

全面推進全省所有產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）瓦斯綜合治理體系建設達標工作，按規(guī)劃分年度達標。2011年底前，建成峨眉山市、鹽邊等6個縣（市），2012年底前建成廣安區(qū)、萬源市等21個縣（區(qū)、市），2013年底前完成夾江縣、馬邊縣等24個縣（區(qū)、市）瓦斯綜合治理工作體系建設工作。（詳見附表一）

（二）礦井達標規(guī)劃

全面推進生產(chǎn)礦井瓦斯綜合治理工作體系建設達標工作，按規(guī)劃分年度限期達標。2011年達標116對礦井，2012年達標107對礦井，2013年達標28對礦井（詳見附表二）。

（三）建設礦井達標

建設礦井（新建、改擴建及資源整合礦井）在礦井建設的同時，堅持工程建設與煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設同步建設，建設工程竣工投產(chǎn)時達標。

三、工作要求

（一）進一步提高認識，切實加強組織領導。近年來，我省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，煤礦事故大幅下降，但同全國相比，事故總量仍偏高，百萬噸死亡率仍有較大差距，安全生產(chǎn)壓力大、任務重，為達到國發(fā)[2004]2號文提出的到2020年末安全生產(chǎn)實現(xiàn)“根本性好轉”目標還有很長的路要走。瓦斯綜合治理工作體系建設是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產(chǎn)的一項重要工作，各地區(qū)、各單位要充分認識其重要性和緊迫性，加強瓦斯綜合治理體系建設的組織和領導，明確牽頭部門，協(xié)作部門，明確部門分工和職責，做到統(tǒng)一組織、協(xié)同配合，形成部門聯(lián)動和合力，認真搞好瓦斯綜合治理工作體系建設。

（二）進一步做好規(guī)劃，切實做到有序推進。各市（州）應結合本方案的建設目標和建設進度要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導的工作思路，明確和落實縣（區(qū)、市）和礦井年度建設目標、達標時限及工作措施，嚴格按照本方案要求，制定本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設工作保障措施，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設工作。

（三）精心組織，編制實施方案。各產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）和各煤礦企業(yè)要根據(jù)達標規(guī)劃的要求，認真對照標準，結合實際編制達標建設方案，明確瓦斯治理體系達標建設的總負責人、項目負責人，明確資金投入、工程進度和完成時限，確保進度和質量。各產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）的瓦斯綜合治理工作體系建設方案于2011年12月底之前報省安監(jiān)局（四川煤監(jiān)局）組織審查。國有重點煤礦、國有地方煤礦和30萬噸/年及以上礦井的方案由省安監(jiān)局（四川煤監(jiān)局）組織審查，其余煤礦的方案由所在市（州）煤礦安全監(jiān)管部門審查。

（四）加強指導服務和監(jiān)督檢查工作。各市（州）煤礦安全監(jiān)管部門、煤監(jiān)分局要把煤礦瓦斯綜合治理體系建設工作作為日常監(jiān)管、監(jiān)察的重要工作，對轄區(qū)內煤礦瓦斯綜合治理體系建設負有監(jiān)管、監(jiān)察職責。對于達標進度緩慢的縣（區(qū)、市）和問題較多的礦井各煤監(jiān)分局和市（州）煤礦安全監(jiān)管部門要加強指導和督導，確保進度和質量。要利用瓦斯綜合治理體系達標建設的契機，督促產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）解決煤礦安全監(jiān)管部門人員配備不足、經(jīng)費不夠、裝備不到位等長期存在的問題，要通過瓦斯綜合治理工作體系建設，使煤礦強基固本，強化“一通三防”管理，筑牢瓦斯治理工作的防線。

（五）進一步健全協(xié)作聯(lián)動機制。各市（州）、縣（區(qū)、市）政府要統(tǒng)一協(xié)調，建立健全煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的部門協(xié)調和聯(lián)動機制，明確各部門的職責，定期召開專題會議，通報瓦斯治理體系建設工作進度、存在問題和需要采取的措施。

（七）鞏固成果、提高煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設質量。根據(jù)規(guī)劃，2013年我省要基本完成瓦斯綜合治理工作體系建設達標工作。各市（州）要及時總結瓦斯綜合治理工作體系建設典型經(jīng)驗和適用技術，及時解決存在問題和制定工作措施。對于已經(jīng)達標的礦井要建立復查、跟蹤制度，不定期的組織抽查和復查。省安監(jiān)局、四川煤監(jiān)局要組織人員對已達標的縣（區(qū)、市）和煤礦進行抽查。對于達標后出現(xiàn)嚴重滑坡的產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）要限期整改到位，對整改后仍不達標的要取消其縣（區(qū)、市）達標資格；對于達標后出現(xiàn)嚴重滑坡的礦井，要限期整改，整改后仍不達標的礦井要停產(chǎn)整頓并取消其達標資格。

四、考核驗收

（一）煤礦的驗收。煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設達標工作嚴格按省局下發(fā)的《四川省“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設評估標準及評分辦法》（詳見附件四）逐礦進行驗收。煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理工作體系建設完畢，由企業(yè)自檢達標后書面申請縣（區(qū)、市）煤礦安全主管部門組織初驗，合格后報請市級（省級）煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收（國有重點煤礦、國有地方煤礦和30萬噸/年及以上礦井由省安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局組織驗收，其余礦井由市級煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收），各煤監(jiān)分局參與轄區(qū)內煤礦的達標驗收工作。

（二）縣（區(qū)、市）的驗收。各縣（區(qū)、市）按《縣（區(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理體系建設標準及評分辦法》（詳見附件三）自檢達標后提出申請，由市級煤礦安全監(jiān)管部門初驗合格后報省安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局組織驗收。驗收合格后，由最終組織驗收的單位以文件的形式確認。

五、保障措施

（一）生產(chǎn)礦井必須在規(guī)劃的達標期限內完成達標工作，否則一律停產(chǎn)整頓并暫扣其相關證照，進行達標建設。

（二）資源整合、技改、擴能礦井，新建礦井在安全設施竣工前必須達到瓦斯綜合治理體系建設礦井建設標準。

（三）產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）必須在規(guī)定的期限內完成達標建設，逾期未完成的，縣（區(qū)、市）人民政府要向省安委會說明原因，以及下步工作措施。

（四）各產(chǎn)煤市（州）人民政府可根據(jù)自身情況制定相應的獎懲措施，對部門和煤礦企業(yè)視完成好壞進行獎懲。

附表：

1．產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理體系建設達標規(guī)劃表

2．煤礦瓦斯綜合治理體系建設達標規(guī)劃表（礦井）

3．產(chǎn)煤縣（區(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理體系建設標準及評分辦法

4．四川省“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設評估標準及評分辦法

第二篇：“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

【字號 大 中 小 】 發(fā)布時間:2011-04-11 來源：安全監(jiān)管總局網(wǎng)站

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局

關于印發(fā)“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案的通知安監(jiān)總煤裝〔2011〕42號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：

為認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，深入推進“十二五”期間煤礦瓦斯防治工作，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局研究制定了《“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真抓好落實。

請各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門明確一名聯(lián)絡員，并于2011年6月底以前將聯(lián)系方式連同本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設規(guī)劃，報送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司（聯(lián)系人及電話：楊以民,010-64463954；電子信箱：yym@chinasafety.gov.cn）。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局 二○一一年四月六日

“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建 設 實 施 方 案

2009年以來，各產(chǎn)煤地區(qū)按照《國務院安委會辦公室關于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知》（安委辦〔2009〕2號）要求，積極推進煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣（區(qū)）（以下簡稱“雙百工程”）建設，取得了階段性成果。截至2010年底，全國共建成示范礦井630個，示范縣（區(qū)）79個，有力地促進了煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。為繼續(xù)推進“十二五”期間煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，進一步落實瓦斯防治工作措施，切實提升煤礦瓦斯防治工作水平，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，通過深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，進一步強化瓦斯綜合治理措施落實，切實做到“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治長效機制，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故，為實現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉打下堅實基礎。

（二）工作目標。

“十二五”期末，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）均要達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求，煤礦瓦斯防治工作再上新水平。

二、工作步驟

（一）制定規(guī)劃（2011年6月底前完成）。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）在總結“雙百工程”建設經(jīng)驗的基礎上，制定“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設規(guī)劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的基本要求、評估標準和辦法等。

（二）基本達標（2013年底前完成）。推廣“雙百工程”建設經(jīng)驗，繼續(xù)開展瓦斯綜合治理工作體系建設，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）基本達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求。

（三）鞏固提高（2015年底前完成）。在基本達標的基礎上，進一步鞏固和提高，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求。

三、基本要求

（一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設。

1.采掘布局合理。

（1）優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井、采區(qū)和工作面設計要滿足瓦斯治理的需要，優(yōu)先開采保護層和實施區(qū)域預抽。優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，合理集中生產(chǎn)，實現(xiàn)安全高效。

（2）合理組織生產(chǎn)。進行礦井生產(chǎn)能力核定時，要把瓦斯抽采達標能力作為重要約束性指標。煤礦企業(yè)要嚴格按照批準的生產(chǎn)能力編制礦井和月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)。礦井主要通風系統(tǒng)、瓦斯治理技術、開采工藝等發(fā)生變化時，應立即進行生產(chǎn)能力復核，并依據(jù)復核結果組織生產(chǎn)，嚴禁超能力組織生產(chǎn)。礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)要符合《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）規(guī)定。

（3）堅持正規(guī)開采。礦井要加強生產(chǎn)準備，保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替；嚴禁剃頭開采。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風壓通風系統(tǒng)。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個安全出口時，必須制定安全措施，報企業(yè)主要負責人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法。要嚴格按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。

2.通風可靠。

（1）礦井配備滿足安全生產(chǎn)需要的主要通風機，巷道斷面、礦井總風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，要滿足安全生產(chǎn)的要求。

（2）礦井有完整獨立的通風系統(tǒng)。改變全礦井通風系統(tǒng)時，要編制通風設計及安全措施，并履行報批手續(xù)。巷道貫通前，要按《規(guī)程》規(guī)定制定安全措施。

（3）采區(qū)實行分區(qū)通風。采、掘工作面應實行獨立通風，通風系統(tǒng)中杜絕不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風、擴散通風、采煤工作面利用局部通風機通風等現(xiàn)象。嚴禁突出煤層突出危險區(qū)域采掘工作面回風直接切斷其他工作面唯一安全出口現(xiàn)象。

（4）按《規(guī)程》規(guī)定設置專用回風巷。采區(qū)進、回風巷應貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風、一段為回風。（5）礦井通風阻力合理，各地點風速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風量率不低于87％?；仫L巷道失修率不高于7％，嚴重失修率不高于3％；主要進風巷道實際斷面不小于設計斷面的2/3。

（6）采煤工作面采用“U”型、“H”型、“Y”型等正規(guī)通風方式，并確保風量充足。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通風的回采工作面，通風系統(tǒng)應安全、穩(wěn)定、可靠，并制定后備通風預案。

（7）局部通風機安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風機、雙電源”、最低風速等符合《規(guī)程》規(guī)定，并實現(xiàn)運行風機和備用風機自動切換。

（8）按規(guī)定設置和管理風門、風橋、密閉等通風設施及構筑物，并設備保持完好。

3.抽采達標（應進行瓦斯抽采的礦井）。

（1）堅持先抽后采、不抽不采，抽采不達標不進行采掘活動。建立瓦斯抽采達標自我評估體系，瓦斯抽采效果達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求。將瓦斯抽采計劃納入礦井生產(chǎn)計劃，實現(xiàn)統(tǒng)一下達、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。礦井、采區(qū)和采煤工作面生產(chǎn)能力與計劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達標煤量等相匹配。

（2）按《規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)。突出礦井在編制、季度、月度生產(chǎn)建設計劃的同時，必須編制防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。

（3）礦井瓦斯治理工程不欠賬，鉆場、鉆孔、管路、瓦斯專用巷等瓦斯治理工程與采掘工作面同時設計、超前施工、同時完工。

（4）推廣采用地面鉆井、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，實施多方位、多手段綜合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本參數(shù)。所有礦井應及時按規(guī)定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)，建立礦井瓦斯基礎資料數(shù)據(jù)庫和適合礦井實際的突出預測預報指標體系。

（6）開采突出煤層時應提前編制包括區(qū)域突出危險性預測、區(qū)域防突措施、區(qū)域措施效果檢驗、區(qū)域驗證在內的區(qū)域綜合防突措施。堅持優(yōu)先采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施，做到區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補充，不掘突出頭，不采突出面。

（7）積極推進瓦斯綜合利用工作。變抽放為抽采，以多種形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，實現(xiàn)煤與瓦斯共采。

4.監(jiān)控有效。

（1）按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)可靠，連續(xù)運行。

（2）中心站雙回路供電、雙機備份，備用主機能在5分鐘內投入工作，井下設備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。中心站實時監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O備的通、斷電狀態(tài)。監(jiān)控設備傳感器的種類、數(shù)量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設等符合規(guī)定。

（3）監(jiān)測設備的報警點、斷電點、斷電范圍、復電點設置和信號傳輸符合規(guī)定，瓦斯超限斷電及時有效；并按規(guī)定定期調試、校正，性能完好，工作正常。

（4）礦井具有相應的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術管理能力；不具備相應能力的礦井，應與區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術服務機構簽訂服務協(xié)議。

5.管理到位。

（1）建立健全以礦井主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人的瓦斯治理責任體系和以總工程師（技術負責人）為核心的瓦斯治理技術管理體系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作機構。國有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設專職通風、地測副總工程師，設立通風、防突、抽采、安全監(jiān)控等機構，并配足專業(yè)技術人員和工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按規(guī)定配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業(yè)技術人員。

（3）建立健全通風、瓦斯、防突、監(jiān)測監(jiān)控、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設備管理、隱患排查整改和安全生產(chǎn)例會、目標考核責任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指標考核機制。對瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護層開采面積等指標完成情況進行閉合管理，并嚴格考核、獎罰和問責。

（5）堅持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。內對所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。

（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規(guī)定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴格管理，專款專用，對存在重大隱患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推進煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預測、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)、機械化開采為重點，開發(fā)瓦斯治理利用關鍵技術，制定適合本礦井（區(qū)）特點的瓦斯災害防治技術體系和治理技術標準。

（8）強化安全培訓工作。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者經(jīng)教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè)。

（9）按規(guī)定完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作。

（10）深化瓦斯防治專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（11）加強重點環(huán)節(jié)實時監(jiān)控。對瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險煤層、突出煤層采掘工作面過應力集中區(qū)和地質構造帶、火區(qū)啟封和密閉、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環(huán)節(jié)，必須有礦副總工程師以上領導現(xiàn)場指揮。

（12）加強現(xiàn)場管理。切實做到嚴格遵守采掘作業(yè)規(guī)程，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴格執(zhí)行領導干部帶班下井制度；加強作業(yè)現(xiàn)場瓦斯實時監(jiān)測監(jiān)控，加強通風管理，加強現(xiàn)場勞動組織管理。

（13）嚴格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關責任人，落實防范措施。

6.實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。

（1）完成瓦斯治理利用工程量及抽采利用指標。

（2）嚴格目標管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級下達的安全生產(chǎn)控制指標以內。

（二）產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）瓦斯綜合治理工作體系建設。

1.成立縣（市、區(qū)）煤礦瓦斯治理工作領導小組，并定期召開會議，及時研究解決瓦斯防治重大問題。

2.建立健全煤礦瓦斯治理日常工作機構，及時協(xié)調相關部門落實瓦斯防治相關政策和措施。

3.縣（市、區(qū)）相關部門設立安全生產(chǎn)技術管理機構。4.縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門建立安全生產(chǎn)責任制。

5.建立健全煤礦瓦斯治理重大隱患排查治理、報告和重大隱患掛牌督辦、“一通三防”管理以及安全監(jiān)管、瓦斯檢查和防突人員培訓等制度。

6.編制縣（市、區(qū)）瓦斯治理利用規(guī)劃和計劃，并將礦井瓦斯抽采利用計劃、生產(chǎn)計劃和安全生產(chǎn)控制指標統(tǒng)一考核。

7.監(jiān)督煤礦企業(yè)按標準提足用好安全生產(chǎn)費用，并通過建立瓦斯抽采利用獎勵資金和配套資金等優(yōu)惠政策，積極推動煤礦瓦斯綜合治理與利用工程建設。

8.組織煤礦企業(yè)開展安全質量標準化建設，所屬礦井安全質量標準達本?。▍^(qū)、市）二級及以上。

9.按規(guī)定組織開展煤礦瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定工作。10.建立轄區(qū)煤礦通風系統(tǒng)及瓦斯防治技術檔案。

11.監(jiān)督轄區(qū)應抽采煤礦企業(yè)建立瓦斯抽采達標自我評估體系，并定期對其抽采效果進行檢查和考核。

12.實現(xiàn)縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有區(qū)域性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)服務中心為煤礦提供指導和服務，保證系統(tǒng)正常工作。

13.定期對轄區(qū)煤礦進行監(jiān)督檢查，開展專家“會診”工作，對存在的安全生產(chǎn)隱患，進行重點監(jiān)管，督促企業(yè)落實整改。

14.組織轄區(qū)礦井按規(guī)定開展瓦斯綜合治理工作體系建設，并達到基本要求；煤礦沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級下達的安全生產(chǎn)控制指標以內。

四、工作措施

（一）進一步提高認識，切實加強組織領導。瓦斯綜合治理工作體系建設是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產(chǎn)的一項重要工作，各地區(qū)、各單位要充分認識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，建立和完善“六大體系”，著力提高“六個能力”，大力推進瓦斯綜合治理工作體系建設。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門，統(tǒng)一負責本地瓦斯綜合治理工作體系建設的組織、管理和監(jiān)督工作，并明確各有關部門的相關職責，切實加強對瓦斯綜合治理工作體系建設的組織領導。

（二）進一步做好規(guī)劃工作，切實做到有序推進。各地應堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導的工作思路，認真組織制定“十二五”期間各煤礦企業(yè)和各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）的瓦斯綜合治理工作體系建設總體規(guī)劃，按照各階段的目標要求，明確建設目標、達標礦井及縣（市、區(qū)）、達標時限、工作措施和需要解決的關鍵技術難題等；同時，要及時總結建設經(jīng)驗，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的評估標準和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設。

（三）進一步加強政策扶持，切實加大科技支撐力度。各地要結合礦井安全質量標準化創(chuàng)建活動，把瓦斯綜合治理工作體系建設要求，細化分解落實到質量標準化考核標準中。加大對瓦斯綜合治理工作體系建設政策、技術、資金等方面的支持力度。各煤礦企業(yè)要結合落實瓦斯抽采利用相關政策，進一步落實和完善瓦斯抽采利用、保護層開采等經(jīng)濟激勵措施,做到應抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時，大力開展自主技術創(chuàng)新，積極與有關科研院所合作，加大煤礦瓦斯災害治理技術、瓦斯抽采與利用技術研發(fā)力度，豐富和發(fā)展瓦斯綜合治理利用技術，為瓦斯綜合治理工作體系建設提供可靠的技術保障。

（四）進一步推進示范工程建設，切實發(fā)揮典型示范作用。各地要繼續(xù)組織做好示范工程建設工作，切實做好規(guī)劃，逐年建成一批示范工程。同時，要采取通報表揚、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進適用技術成果，發(fā)揮典型帶動作用，推進本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設。

（五）進一步完善檢查驗收和通報制度，嚴把質量關。實行瓦斯綜合治理工作體系建設定期檢查驗收和通報制度，各生產(chǎn)礦井每季度自行進行檢查，煤礦企業(yè)集團（公司）、產(chǎn)煤縣（區(qū)）每半年對所屬礦井組織檢查或驗收，產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門每年年底前組織驗收，及時總結本單位、本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設進展情況（包括瓦斯綜合治理工作體系建設計劃完成情況，典型經(jīng)驗、好的做法和適用技術，存在的主要問題，下步工作措施等），形成書面材料。產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門應于每年1月15日前將本地區(qū)上的瓦斯綜合治理工作情況（文字材料及電子版）報送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局將定期對各地瓦斯綜合治理工作體系建設情況進行通報，并組織互查。

（六）進一步健全協(xié)作聯(lián)動機制，切實加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度。各地要建立健全煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作制度，完善監(jiān)管監(jiān)察工作協(xié)調機制，強化執(zhí)法責任，完善執(zhí)法手段，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。煤炭行業(yè)管理部門要把瓦斯治理特別是瓦斯抽采達標和防突能力作為核定生產(chǎn)能力約束性指標，嚴格按照標準組織礦井生產(chǎn)能力核定。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構應把對瓦斯綜合治理工作體系建設的監(jiān)管監(jiān)察納入工作重點，掌握轄區(qū)內瓦斯綜合治理工作體系建設情況，及時向有關地方政府或煤礦企業(yè)提出整改意見和建議；對在規(guī)定期限內沒有達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求的礦井，一律實行停產(chǎn)整頓并限期達標。省級煤礦安全監(jiān)管部門或煤炭行業(yè)管理部門對瓦斯重大隱患進行掛牌督辦。

第三篇：十二五煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

以來，各產(chǎn)煤地區(qū)按照《國務院安委會辦公室關于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知》（安委辦〔〕2號）要求，積極推進煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣（區(qū)）（以下簡稱“雙百工程”）建設，取得了階段性成果。截至底，全國共建成示范礦井630個，示范縣（區(qū)）79個，有力地促進了煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。為繼續(xù)推進“十二五”

期間煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，進一步落實瓦斯防治工作措施，切實提升煤礦瓦斯防治工作水平，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，通過深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，進一步強化瓦斯綜合治理措施落實，切實做到“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治長效機制，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故，為實現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉打下堅實基礎。

（二）工作目標。

“十二五”期末，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）均要達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求，煤礦瓦斯防治工作再上新水平。

二、工作步驟

（一）制定規(guī)劃（2011年6月底前完成）。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）在總結“雙百工程”建設經(jīng)驗的基礎上，制定“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設規(guī)劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的基本要求、評估標準和辦法等。

（二）基本達標（2013年底前完成）。推廣“雙百工程”建設經(jīng)驗，繼續(xù)開展瓦斯綜合治理工作體系建設，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）基本達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求。

（三）鞏固提高（2015年底前完成）。在基本達標的基礎上，進一步鞏固和提高，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求。

三、基本要求

（一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設。

1.采掘布局合理。

（1）優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井、采區(qū)和工作面設計要滿足瓦斯治理的需要，優(yōu)先開采保護層和實施區(qū)域預抽。優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，合理集中生產(chǎn)，實現(xiàn)安全高效。

（2）合理組織生產(chǎn)。進行礦井生產(chǎn)能力核定時，要把瓦斯抽采達標能力作為重要約束性指標。煤礦企業(yè)要嚴格按照批準的生產(chǎn)能力編制礦井和月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)。礦井主要通風系統(tǒng)、瓦斯治理技術、開采工藝等發(fā)生變化時，應立即進行生產(chǎn)能力復核，并依據(jù)復核結果組織生產(chǎn)，嚴禁超能力組織生產(chǎn)。礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)要符合《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）規(guī)定。

（3）堅持正規(guī)開采。礦井要加強生產(chǎn)準備，保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替；嚴禁剃頭開采。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風壓通風系統(tǒng)。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個安全出口時，必須制定安全措施，報企業(yè)主要負責人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法。要嚴格按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。

2.通風可靠。

（1）礦井配備滿足安全生產(chǎn)需要的主要通風機，巷道斷面、礦井總風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，要滿足安全生產(chǎn)的要求。

（2）礦井有完整獨立的通風系統(tǒng)。改變全礦井通風系統(tǒng)時，要編制通風設計及安全措施，并履行報批手續(xù)。巷道貫通前，要按《規(guī)程》規(guī)定制定安全措施。

（3）采區(qū)實行分區(qū)通風。采、掘工作面應實行獨立通風，通風系統(tǒng)中杜絕不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風、擴散通風、采煤工作面利用局部通風機通風等現(xiàn)象。嚴禁突出煤層突出危險區(qū)域采掘工作面回風直接切斷其他工作面唯一安全出口現(xiàn)象。

（4）按《規(guī)程》規(guī)定設置專用回風巷。采區(qū)進、回風巷應貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風、一段為回風。

（5）礦井通風阻力合理，各地點風速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風量率不低于87％?；仫L巷道失修率不高于7％，嚴重失修率不高于3％；主要進風巷道實際斷面不小于設計斷面的2/3。

（6）采煤工作面采用“u”型、“h”型、“y”型等正規(guī)通風方式，并確保風量充足。采用沿空留巷和“y”型、“h”型通風的回采工作面，通風系統(tǒng)應安全、穩(wěn)定、可靠，并制定后備通風預案。

（7）局部通風機安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風機、雙電源”、最低風速等符合《規(guī)程》規(guī)定，并實現(xiàn)運行風機和備用風機自動切換。

（8）按規(guī)定設置和管理風門、風橋、密閉等通風設施及

第四篇：煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案 2

煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

百里杜鵑渝興煤礦

瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

編 制： 審 核： 礦 長：

煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

目 錄

一、指導思想???????????????????????1

二、工作目標???????????????????????1

三、瓦斯治理工作領導小組?????????????????1

四、瓦斯治理崗位責任制??????????????????2

五、瓦斯治理規(guī)劃目標???????????????????4

六、瓦斯治理實施方案要求?????????????????4

1、采掘布局合理 ????????????????????4

2、通風可靠 ??????????????????????4

3、監(jiān)控有效 ??????????????????????5

4、杜絕控制井下火災 ??????????????????6

5、粉塵治理與防范 ???????????????????6

6、六大系統(tǒng)建設完善要求 ????????????????7

七、瓦斯綜合治理體系建設保障措施?????????????8 煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

為了進一步推動礦井通風和瓦斯治理工作，根據(jù)安監(jiān)總煤裝[2012]42號《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā) “十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設方案的通知》精神，為構建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，進一步深化瓦斯治理，消滅瓦斯事故，全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)，經(jīng)研究，特制定礦井“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設方案如下：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2012]23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，深入貫徹黨的十七大精神，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的指導思想，以有效防范和遏制瓦斯事故為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進一步加強領導、落實責任、增加投入、依靠科技、強化管理，嚴格落實瓦斯綜合治理“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”方針，推動礦井瓦斯治理工作再上新水平。

二、工作目標

建立健全瓦斯防治長效機制，加強領導、落實責任、增加投入、依靠科技、強化監(jiān)管，從源頭入手的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，進一步鞏固和提升煤礦瓦斯治理水平，杜絕“一通三防”事故為目標。

三、成立瓦斯治理工作領導小組 組 長：礦長

副組長：總工程師、生產(chǎn)礦長、安全礦長、機電礦長

成 員：各分管副總工、安全、調度、技術、機電、地測、通防、監(jiān)控等科室負責人及區(qū)隊負責人。煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

辦公室設在通防科，通防科長兼任辦公室主任，具體負責瓦斯治理工作開展情況的調查、技術指導、現(xiàn)場督察、資料收集以及領導小組交辦的其它工作。

四、瓦斯治理崗位責任制

1、礦長依照《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定和標準，督促和落實瓦斯治理、一通三防、六大系統(tǒng)完善及管理工作。落實瓦斯治理責任制和一通三防管理制度的整體規(guī)劃，是一通三防及瓦斯治理、六大系統(tǒng)建設的第一責任人。

2、總工程師全面負責瓦斯治理及一通三防、六大系統(tǒng)的技術管理及礦井采掘合理布局工作，組織制定瓦斯治理技術管理制度、審定瓦斯綜合治理規(guī)劃，組織瓦斯防治科研攻關，研究解決重大瓦斯技術及一通三防、六大系統(tǒng)建設工作的落實及資金的安排使用；

3、安全礦長對瓦斯治理及一通三防、六大系統(tǒng)建設工作負督促、監(jiān)督、檢查責任；

4、生產(chǎn)礦長、機電礦長負責分管領域內瓦斯治理、一通三防、六大系統(tǒng)相關方案、措施中的設施設備、人員工期、施工建設的落實及協(xié)調工作；

5、通防副總負責抓好分管業(yè)務范圍內的瓦斯治理、一通三防、六大系統(tǒng)工作的落實與施工進度，落實瓦斯治理技術管理制度并組織分管科室及區(qū)隊做好本業(yè)務部門的管理督促工作；

6、其余各分管副總負責抓好分管業(yè)務范圍內的一通三防、瓦斯治理及六大系統(tǒng)的管理協(xié)調工作，并組織各自分管科室做好本業(yè)務部門的總體防治及治理工作； 煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

7、通防科長對瓦斯防治、一通三防、六大系統(tǒng)建設直接負責。在工作中，必須堅持瓦斯治理“十六字方針”，著力抓好瓦斯治理、防滅火、通風系統(tǒng)穩(wěn)定、粉塵防治、六大系統(tǒng)完善等工作，協(xié)助施工單位做好完成施工建設，負責建立瓦斯治理管理制度，瓦斯防治新技術、新設備、新工藝、新材料的推廣應用；

8、監(jiān)控中心負責瓦斯防治監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、儀器儀表的管理與維護，通防監(jiān)控系統(tǒng)設備的安裝、調試并定期標校。對系統(tǒng)設備運行狀況進行監(jiān)視和維護，確保運行穩(wěn)定，數(shù)據(jù)準確。通風安全監(jiān)控系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》及《山東省煤炭工業(yè)局關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等規(guī)定，按季繪制安全監(jiān)控設備布置圖，并按月修訂；

9、技術科主要負責協(xié)助總工程師做好礦井采掘布局的執(zhí)行落實，井巷支護形式的安全可靠、工程質量的監(jiān)督檢查以及及時收集編錄井巷揭露的地質情況，并及時根據(jù)現(xiàn)場地質條件的變化提出施工技術方案的修改意見并督促落實，參與瓦斯治理的考核等工作；

10、機電科協(xié)助機電副礦長及機電副總加強施工單位在礦井建設的機電、運輸設備的安全技術監(jiān)督管理工作，檢查指導施工單位機電設備在生產(chǎn)過程中所存在的問題并及時要求其整改解決，杜絕失爆現(xiàn)象的發(fā)生，確保供電及運輸安全；

11、安全科協(xié)助安全礦長抓好礦井建設各項措施的貫徹及落實情況，跟蹤落實施工單位各業(yè)務部室安全技術措施的執(zhí)行情況，制止各類違章行為、消滅各類安全隱患；對各業(yè)務部室瓦斯防治職責、現(xiàn)場重大瓦斯隱患、人員培訓和裝備、儀器使用等情況進行監(jiān)督檢查等工作；

12、區(qū)隊及相關科室負責人負責對瓦斯防治、一通三防、六大系統(tǒng)的煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

各種管理制度、措施及規(guī)定及各項安全技術措施的現(xiàn)場落實完成及時實施工作；

13、礦調度值班人員對當天的安全生產(chǎn)工作全面負責，必須準確掌握下井人數(shù)，發(fā)現(xiàn)瓦斯及一通三防隱患必須立即采取措施進行處理。

五、根據(jù)上級有關文件要求，結合我礦實際，制定如下建設規(guī)劃目標 2013年底，達到瓦斯綜合治理工作體系建設要求。2013年以后在達到要求的基礎上，進一步鞏固和提高我礦瓦斯綜合治理工作體系的標準。

六、瓦斯綜合治理實施方案要求

1、采掘布局合理（1）優(yōu)化生產(chǎn)布局

礦井、采區(qū)和工作面設計滿足瓦斯治理需要，優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，合理集中生產(chǎn)，實現(xiàn)高效安全。

（2）合理組織生產(chǎn)

嚴格按照批準的生產(chǎn)能力編制礦井和月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)。礦井主要通風系統(tǒng)、瓦斯治理技術、開采工藝發(fā)生變化時，立即進行生產(chǎn)能力復核，并依據(jù)復核結果組織生產(chǎn)。礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。

（3）堅持正規(guī)開采

加強生產(chǎn)準備，保持采區(qū)和采掘工作面的正常接替。嚴格按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝，確保采煤工作面2 個安全出口暢通。

2、通風可靠

（1）礦井配備滿足安全生產(chǎn)需要的主要通風機，巷道斷面、礦井總煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，滿足安全生產(chǎn)的要求。

（2）有完整獨立的通風系統(tǒng)。改變全礦井通風系統(tǒng)時，編制通風設計及安全措施，并履行報批手續(xù)。巷道貫通前，按《規(guī)程》規(guī)定制定安全措施。

（3）采區(qū)實行分區(qū)通風。采、掘工作面實行獨立通風，通風系統(tǒng)中杜絕不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風、擴散通風。

（4）礦井通風阻力合理，各地點風速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風量率不低于 87%?；仫L巷道失修率不高于 7%，嚴重失修率不高于 3%;主要進風巷道實際斷面不小于設計斷面的2/3。

（5）采煤工作面采用“U”型正規(guī)通風方式，風量充足。（6）局部通風機實現(xiàn)了“雙風機、雙電源、自動分風、自動切換”和專用線路、專用開關、各地點風速符合《規(guī)程》規(guī)定。

（7）按規(guī)定設置和管理風門、風橋、密閉等通風設施及構筑物，并保持設施完好。

（8）臨時停工的地點不得停風，否則必須切斷電源，設置柵欄，揭示警標，禁止人員入內。改變礦井通風系統(tǒng)時，必須編制通風設計及安全措施，報礦技術負責人批準后實施。

（9）采區(qū)進、回風巷貫穿整個采區(qū)，杜絕一段進風一段回風現(xiàn)象。

3、監(jiān)控有效

（1）按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）的要求布置、安裝和管理煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)安全可靠、連續(xù)運行。

（2）監(jiān)控中心站雙回路供電、雙機備份，備用主機能在 5 分鐘之內煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

投入工作，井下設備之間使用專用阻燃電纜或者光纜連接。中心站實時 監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O備的通、斷電狀態(tài)。監(jiān)控設備傳感器的種類、數(shù)量安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設等符合規(guī)定。

（3）檢測設備的報警點、斷電點、斷點范圍、復電點設置和信號傳輸符合規(guī)定，瓦斯超限斷電及時有效，并按規(guī)定定期調試校正，性能完好，工作正常。

（4）具有相應的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術管理能力。

4、杜絕控制礦井火災

（1）在井下主要硐室、主要進風井巷和井口房內進行電焊、氣焊和噴燈焊接等工作，每次必須制定安全措施。（2）井上、下必須設置消防材料庫，井下爆炸材料庫、機電設備硐室、檢修硐室、材料庫、井底車場、使用帶式輸送機以及采掘工作面附近的巷道中，應備有滅火器材。（3）任何人發(fā)現(xiàn)井下火災時，應視火災性質、災區(qū)通風和瓦斯情況，立即采取一切可能的方法直接滅火，控制火勢，并迅速報告礦調度室。

5、粉塵治理與防范

（1）建立完善的防塵供水系統(tǒng)，采區(qū)上山與下山、采區(qū)運輸巷與回風巷、采煤工作面運輸巷與回風巷、掘進巷道、轉載點等地點都必須敷設防塵供水管路，并安設支管和閥門。

（2）主要進、回風巷、采區(qū)進、回風巷、采掘作業(yè)地點必須設置凈化水幕，并做好人員個體防護。

（3）炮采工作面應采取濕式打眼，使用水炮泥；爆破前、后應沖洗煤壁，爆破時應噴霧降塵，出煤時灑水。

（4）采掘工作面實施煤層注水，保證注水可靠有效，從源頭上控制煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

粉塵產(chǎn)生。

（5）按規(guī)定對井上下各測塵地點全面進行總粉塵、呼吸性粉塵及工班個體呼吸粉塵的監(jiān)測采樣分析工作，發(fā)現(xiàn)粉塵濃度超標及時采取有效措施。

（6）按規(guī)定對巷道進行沖刷，及時清除巷道中的浮煤，清掃、沖洗沉積煤塵。

（7）按《規(guī)程》規(guī)定安設隔爆設施，每周檢查1 次煤塵隔爆設施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質量是否符合要求。

6、六大系統(tǒng)建設完善要求（1）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求，建設完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤礦井下瓦斯、二氧化碳濃度、溫度、風速、負壓等的動態(tài)監(jiān)控，為煤礦安全管理提供決策依據(jù)。

（2）人員定位系統(tǒng)

嚴格按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用規(guī)范》（AQ1048-2007）的要求，建設完善井下人員定位系統(tǒng)，并做好系統(tǒng)維護和升級改造工作，保障系統(tǒng)安全可靠運行。系統(tǒng)能跟蹤井下人員動態(tài)分布情況、人數(shù)以及其所在的位置，同時具有選擇跟蹤、實時跟蹤、位置查詢和個人定位等功能。

（3）緊急避險系統(tǒng)

按上級部門要求按時完成緊急避險系統(tǒng)建設。緊急避險系統(tǒng)應與監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)相互連接，在緊急避險系統(tǒng)安全防護功能基礎上，依靠其他避險系統(tǒng)的支持，提升緊急避險系統(tǒng)的安全防護能力。緊急避險設施應具備安全防護、氧氣供給保障、煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

有害氣體去除、環(huán)境監(jiān)測、通訊、照明、動力供應、人員生存保障等基本功能，在無任何外界支持的條件下額定防護時間不低于96 小時。

（4）壓風自救系統(tǒng)

按照《煤礦安全規(guī)程》要求建立壓風系統(tǒng)的基礎上，必須滿足在災變期間能夠向所有采掘作業(yè)地點提供壓風供氣的要求，所有礦井采區(qū)避災路線上均應敷設壓風管路，并設置供氣閥門，間隔不大于200 米，并設置壓風自救裝置。

（5）供水施救系統(tǒng)

供水水源應引自地面消防水池。所有礦井采區(qū)避災路線上應敷設供水管路，壓風自救裝置處和供壓氣閥門附近應安裝供水閥門。

（6）通信聯(lián)絡系統(tǒng)

煤礦應安裝有線調度電話系統(tǒng)。井下電話機應使用本質安全型。安裝語音廣播系統(tǒng)和無線通信系統(tǒng)，安裝的無線通信系統(tǒng)應與調度電話互聯(lián)互通。在地面調度室、各職能科室、絞車房、井底車場、變電所、水泵房等主要機電設備硐室以及采掘工作面和采區(qū)安設內線電話。

七、瓦斯綜合治理體系建設保障措施

1、提高認識、加強領導

瓦斯綜合治理工作體系建設是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產(chǎn)的一項重要工作。要充分認識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實上級文件精神，大力推進瓦斯治理工作體系建設。

2、做好規(guī)劃、有序推進

瓦斯治理日常工作機構要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導的工作思路，認真按照“十二五”瓦斯綜合治理工作體系建設總體規(guī)劃，按照各階段目標要煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

求，明確建設目標、同時要及時總結經(jīng)驗，不斷完善瓦斯綜合治理工作體系建設的標準和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設。

3、加大投入、科技支撐

要足額提取安全管理費用，加大對瓦斯治理工作的資金投入，并設立專項治理資金，?？顚Ｓ?，足額到位；同時大力開展自主技術創(chuàng)新，積極與有關科研單位合作，加大瓦斯災害治理技術研發(fā)力度，依靠科技力量有效提高我礦瓦斯綜合治理水平。

4、強化培訓、提升素質

依靠素質提升進一步加大教育培訓力度，結合事故案例，強化技能培訓，掌握應知應會內容，掌握危害因素辨識，增強自?；ケＷ跃然ゾ饶芰?，為我礦瓦斯綜合治理工作體系的完善、瓦斯綜合治理工作的順利開展，奠定堅實的人力資源基礎。

5、定期檢查、消除隱患

實行瓦斯綜合治理隱患排查和通報制度，每月組織一次瓦斯防治隱患排查，做到隱患及時發(fā)現(xiàn)，問題及時解決。每季度組織一次瓦斯專項檢查，及時總結瓦斯治理工作體系建設進展情況，查遺補漏、整改提高，不斷夯實基層基礎工作。

6、監(jiān)督有力、管理到位

（1）建立健全以礦長為安全生產(chǎn)第一負責人的瓦斯治理責任體系和以總工程師為核心的瓦斯治理技術管理體系。建立健全瓦斯治理工作機構。設專職辦公室主任 1 名，設立通風、監(jiān)測監(jiān)控管理機構，并配足專業(yè)技術人員和工作人員。建立健全通風、瓦斯、監(jiān)測監(jiān)控、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設備管理、隱患排查整改等管理制度。煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

（2）對采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。保證瓦斯治理利用資金的投入。按規(guī)定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴格管理、?？顚Ｓ?。

（3）強化安全培訓工作。三項崗位人員、職工必須經(jīng)培訓合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者經(jīng)教育和培訓不合格者嚴禁下井作業(yè)。

（4）按規(guī)定完成煤礦井下避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作。（5）深化瓦斯專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改、措施、責任、資金、時限和預案“六落實”。加強重點環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控。對巷道貫通、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環(huán)節(jié)，必須有通防管理人員現(xiàn)場指揮。

（6）嚴格瓦斯超限管理。瓦斯超限應比照事故查明瓦斯超限原因，落實防范措施。

要進一步深化瓦斯綜合治理,積極研究、推廣、應用瓦斯綜合治理新技術、新方法、新工藝、新裝備，不斷推動全礦瓦斯綜合治理工作再上新臺階，確保實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的目標。

第五篇：安監(jiān)總煤裝[2011]42號《關于印發(fā)“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案的通知》

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局

關于印發(fā)“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系

建設實施方案的通知

安監(jiān)總煤裝〔2011〕42號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)： 為認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，深入推進“十二五”期間煤礦瓦斯防治工作，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局研究制定了《“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真抓好落實。請各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門明確一名聯(lián)絡員，并于2011年6月底以前將聯(lián)系方式連同本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設規(guī)劃，報送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司（聯(lián)系人及電話：楊以民,010-64463954；電子信箱：yym@chinasafety.gov.cn）。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○一一年四月六日

“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系

建 設 實 施 方 案

2009年以來，各產(chǎn)煤地區(qū)按照《國務院安委會辦公室關于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知》（安委辦〔2009〕2號）要求，積極推進煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣（區(qū)）（以下簡稱“雙百工程”）建設，取得了階段性成果。截至2010年底，全國共建成示范礦井630個，示范縣（區(qū)）79個，有力地促進了煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。為繼續(xù)推進“十二五”期間煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，進一步落實瓦斯防治工作措施，切實提升煤

礦瓦斯防治工作水平，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，通過深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，進一步強化瓦斯綜合治理措施落實，切實做到“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治長效機制，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故，為實現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉打下堅實基礎。

（二）工作目標。

“十二五”期末，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）均要達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求，煤礦瓦斯防治工作再上新水平。

二、工作步驟

（一）制定規(guī)劃（2011年6月底前完成）。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）在總結“雙百工程”建設經(jīng)驗的基礎上，制定“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設規(guī)劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的基本要求、評估標準和辦法等。

（二）基本達標（2013年底前完成）。推廣“雙百工程”建設經(jīng)驗，繼續(xù)開展瓦斯綜合治理工作體系建設，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）基本達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求。

（三）鞏固提高（2015年底前完成）。在基本達標的基礎上，進一步鞏固和提高，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求。

三、基本要求

（一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設。

1.采掘布局合理。

（1）優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井、采區(qū)和工作面設計要滿足瓦斯治理的需要，優(yōu)先開采保護層和實施區(qū)域預抽。優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，合理集中生產(chǎn)，實現(xiàn)安全高效。

（2）合理組織生產(chǎn)。進行礦井生產(chǎn)能力核定時，要把瓦斯抽采達標能力作為重要約束性指標。煤礦企業(yè)要嚴格按照批準的生產(chǎn)能力編制礦井和月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)。礦井主要通風系統(tǒng)、瓦斯治理技術、開采工藝等發(fā)生變化時，應立即進行生產(chǎn)能力復核，并依據(jù)復核結果組織生產(chǎn)，嚴禁超能力組織生產(chǎn)。礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)要符合《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）規(guī)定。

（3）堅持正規(guī)開采。礦井要加強生產(chǎn)準備，保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替；嚴禁剃頭開采。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風壓通風系統(tǒng)。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個安全出口時，必須制定安全措施，報企業(yè)主要負責人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法。要嚴格按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。

2.通風可靠。

（1）礦井配備滿足安全生產(chǎn)需要的主要通風機，巷道斷面、礦井總風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，要滿足安全生產(chǎn)的要求。

（2）礦井有完整獨立的通風系統(tǒng)。改變全礦井通風系統(tǒng)時，要編制通風設計及安全措施，并履行報批手續(xù)。巷道貫通前，要按《規(guī)程》規(guī)定制定安全措施。

（3）采區(qū)實行分區(qū)通風。采、掘工作面應實行獨立通風，通風系統(tǒng)中杜絕不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風、擴散通風、采煤工作面利用局部通風機通風等現(xiàn)象。嚴禁突出煤層突出危險區(qū)域采掘工作面回風直接切斷其他工作面唯一安全出口現(xiàn)象。

（4）按《規(guī)程》規(guī)定設置專用回風巷。采區(qū)進、回風巷應貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風、一段為回風。

（5）礦井通風阻力合理，各地點風速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風量率不低于87％。回風巷道失修率不高于7％，嚴重失修率不高于3％；主要進風巷道實際斷面不小于設計斷面的2/3。

（6）采煤工作面采用“U”型、“H”型、“Y”型等正規(guī)通風方式，并確保風量充足。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通風的回采工作面，通風系統(tǒng)應安全、穩(wěn)定、可靠，并制定后備通風預案。

（7）局部通風機安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風機、雙電源”、最低風速等符合《規(guī)程》規(guī)定，并實現(xiàn)運行風機和備用風機自動切換。

（8）按規(guī)定設置和管理風門、風橋、密閉等通風設施及構筑物，并設備保持完好。

3.抽采達標（應進行瓦斯抽采的礦井）。

（1）堅持先抽后采、不抽不采，抽采不達標不進行采掘活動。建立瓦斯抽采達標自我評估體系，瓦斯抽采效果達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求。將瓦斯抽采計劃納入礦井生產(chǎn)計劃，實現(xiàn)統(tǒng)一下達、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。礦井、采區(qū)和采煤工作面生產(chǎn)能力與計劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達標煤量等相匹配。

（2）按《規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)。突出礦井在編制、季度、月度生產(chǎn)建設計劃的同時，必須編制防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。

（3）礦井瓦斯治理工程不欠賬，鉆場、鉆孔、管路、瓦斯專用巷等瓦斯治理工程與采掘工作面同時設計、超前施工、同時完工。

（4）推廣采用地面鉆井、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，實施多方位、多手段綜合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本參數(shù)。所有礦井應及時按規(guī)定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)，建立礦井瓦斯基礎資料數(shù)據(jù)庫和適合礦井實際的突出預測預報指標體系。

（6）開采突出煤層時應提前編制包括區(qū)域突出危險性預測、區(qū)域防突措施、區(qū)域措施效果檢驗、區(qū)域驗證在內的區(qū)域綜合防突措施。堅持優(yōu)先采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施，做到區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補充，不掘突出頭，不采突出面。

（7）積極推進瓦斯綜合利用工作。變抽放為抽采，以多種形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，實現(xiàn)煤與瓦斯共采。

4.監(jiān)控有效。

（1）按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)可靠，連續(xù)運行。

（2）中心站雙回路供電、雙機備份，備用主機能在5分鐘內投入工作，井下設備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。中心站實時監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O備的通、斷電狀態(tài)。監(jiān)控設備傳感器的種類、數(shù)量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設等符合規(guī)定。

（3）監(jiān)測設備的報警點、斷電點、斷電范圍、復電點設置和信號傳輸符合規(guī)定，瓦斯超限斷電及時有效；并按規(guī)定定期調試、校正，性能完好，工作正常。

（4）礦井具有相應的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術管理能力；不具備相應能力的礦井，應與區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術服務機構簽訂服務協(xié)議。

5.管理到位。

（1）建立健全以礦井主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人的瓦斯治理責任體系和以總工程師（技術負責人）為核心的瓦斯治理技術管理體系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作機構。國有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設專職通風、地測副總工程師，設立通風、防突、抽采、安全監(jiān)控等機構，并配足專業(yè)技術人員和工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按規(guī)定配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業(yè)技術人員。

（3）建立健全通風、瓦斯、防突、監(jiān)測監(jiān)控、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設備管理、隱患排查整改和安全生產(chǎn)例會、目標考核責任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指標考核機制。對瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護層開采面積等指標完成情況進行閉合管理，并嚴格考核、獎罰和問責。

（5）堅持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。內對所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。

（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規(guī)定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴格管理，專款專用，對存在重大隱患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推進煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預測、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)、機械化開采為重點，開發(fā)瓦斯治理利用關鍵技術，制定適合本礦井（區(qū)）特點的瓦斯災害防治技術體系和治理技術標準。

（8）強化安全培訓工作。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者經(jīng)教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè)。

（9）按規(guī)定完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設完善工作。

（10）深化瓦斯防治專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（11）加強重點環(huán)節(jié)實時監(jiān)控。對瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險煤層、突出煤層采掘工作面過應力集中區(qū)和地質構造帶、火區(qū)啟封和密閉、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環(huán)節(jié)，必須有礦副總工程師以上領導現(xiàn)場指揮。

（12）加強現(xiàn)場管理。切實做到嚴格遵守采掘作業(yè)規(guī)程，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴格執(zhí)行領導干部帶班下井制度；加強作業(yè)現(xiàn)場瓦斯實時監(jiān)測監(jiān)控，加強通風管理，加強現(xiàn)場勞動組織管理。

（13）嚴格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關責任人，落實防范措施。

6.實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。