第一篇：湖北省人民政府辦公廳《關于印發湖北省企業信用體系建設工作實施方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳

《關于印發湖北省企業信用體系建設工作實施

方案的通知》

鄂政辦發〔2007〕8號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省企業信用體系建設工作實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

湖北省人民政府辦公廳 二○○七年一月二十五日

湖北省企業信用體系建設工作實施方案

為了認真貫徹落實《省人民政府關于印發〈湖北省社會信用體系建設規劃〉的通知》（鄂政發〔2004〕50號），進一步推進全省企業信用體系建設工作，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

全省企業信用體系建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照黨的十六屆六中全會關于構建社會主義和諧社會的總體要求，加快建立和完善全省企業信用體系，規范市場經濟秩序，營造良好的企業誠信環境，引導企業樹立“誠信為本、守信光榮、失信可恥”的理念，為建設“信用湖北”、促進全省經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

經過三年左右的時間，建立“保障有力、體系完善、運轉規范、服務經濟、促進發展”的企業信用體系建設基本構架，使全省企業信用意識明顯增強、企業信用狀況明顯改善、企業經濟行為進一步規范，營造“重信用、講信用、守信用”的社會環境。

二、主要任務

（一）加快建立和完善企業信用體系建設保障機制。

1建立和完善企業信用體系建設制度保障機制。在貫徹實施《湖北省行政機關歸集和披露企業信用信息試行辦法》（省政府令第280號）的基礎上，配套制定《湖北省企業信用信息歸集工作制度》、《湖北省企業信用信息披露工作制度》等相關制度，并根據工作需要，適時出臺《湖北省企業信用評級評估管理辦法》、《湖北省企業信用產品的認定和使用規定》等相關文件。

2建立和完善湖北省企業信用信息系統。湖北省企業信用信息系統是省政府電子政務平臺建設的重要綜合系統，依托省政府電子政務平臺并作為其子系統，是省政府電子政務采集企業信用信息的唯一“數據源”。利用省、市（州）政府的電子政務專用網絡傳輸并整合各行政機關和相關部門的企業信用信息，實現全省企業信用信息數據共享，形成上下互聯、橫向互通，服務社會的企業信用綜合管理體系。通過《湖北企業信用》網站（網址：www.tmdps.cn）,發布采集到的企業信用信息，為社會提供客觀、公正、規范的企業信用信息服務。

（二）加快建立和完善企業信用監管機制。

企業信用體系監管機制包括激勵機制和失信懲戒機制。各級行政機關及有關部門要結合工作實際，相應制定企業信用激勵和懲戒工作制度和措施。

1建立和推行守信企業信用激勵機制。對守信企業實行扶持措施：一是在行政許可、行政審批方面簡化程序并開辟“綠色通道”；二是加大信貸支持力度，優先扶持其擴大生產規模、擴大市場；三是在評先、評優、評級等方面優先考慮；四是減少或免予年度檢查，減少其產品的周期性檢驗、檢測；五是利用企業信用信息系統中的提示功能，督促其自查自糾輕微問題，對及時改正的可免予或減輕處罰。2對失信、缺信企業采取非行政處罰懲戒。重點是對失信企業及其法定代表人依法實施取消其評先、評優、評級資格，降低資質等級，依法限制企業投資、貸款、融資以及限制參與有關經濟活動等。有關監督管理部門要將失信、缺信企業劃分為不同類型，實行差別監管。3加大對失信企業的懲戒和制裁力度。有關監督管理部門要根據企業信用信息系統有關記錄，對失信企業采取懲戒和制裁措施，依法沒收其因失信違法所獲得的非法收入，并視其違法情節依法給予經濟處罰。對失信企業的負責人，依法追究其民事或刑事責任，并利用企業信用信息系統中的警示功能，限制其在一定期限內不得從事相關的經濟活動。

4最大限度地保證公眾利益。有關監督管理部門在對失信企業進行懲戒和制裁的同時，對因失信造成公眾利益受損的，要責令其依照有關法律和規定，對受損者予以經濟賠償。

（三）加快培育和規范企業信用市場。

政府有關部門要按照“政府推動、市場運作”的原則，加大培育和發展信用信息市場的力度，在開發應用企業信用產品、支持發展上做好相關工作。

1積極開發和應用信用產品。各級行政機關、行業組織要結合各自職能，制定信用產品使用方案，在行政許可、行政審批、資質認定、周期性檢驗檢測、評級評優等工作中，積極利用和查詢企業信用信息或要求企業提供信用報告。引導金融和商業機構在與企業發生信用交易、信用消費、信用擔保和租賃等業務時，通過《湖北企業信用》網站，查詢當事人的信用狀況。政府部門要帶頭使用信用產品，特別在政府采購、各類招投標、簽訂經濟合同、開展合資合作經營活動中要鼓勵企業主動提供其信用報告。

2大力支持和發展現代企業信用中介服務機構。鼓勵發展以企業信用征信、企業信用評估、企業信用擔保、企業信用咨詢為主要業務的信用中介服務機構。重點培育和發展具有較高執業資質和道德水準、獨立、公正的征信公司、評級公司等信用中介服務機構。引導企業信用中介服務機構按照自愿原則，組建湖北省企業信用信息行業協會，開展企業信用信息行業服務、行業自律等工作，充分發揮中介服務機構和行業協會的作用，引導、推動全省現代企業信用中介服務機構的發展壯大。

（四）大力營造企業誠信外部環境。

企業信用體系建設是一項事關全局，服務社會的長期性、經常性任務，有關方面要加強制度建設，提供法制保障。要引導企業開展“共鑄誠信”等主題教育，把誠信教育納入企業建設的重要內容。要制定并實施信用專業人才培養計劃，組織專家學者廣泛開展企業信用領域的課題調研，并將調研成果用于指導企業信用體系建設工作實踐，不斷增強我省企業信用的建設水平和管理水平。

三、實施步驟

全省企業信用體系建設采取“自上而下，先省直、后市州，先試點、后運行，先歸集、再整合，分期分批”的方式進行。全省企業信用體系建設工作按照政府的統一部署，由省企業信用體系建設工作協調小組辦公室（以下簡稱省企業信用辦）具體組織實施。分以下四個階段進行：

（一）啟動準備階段（2006年底以前）。

1制定配套文件及相關工作制度。《省人民政府辦公廳關于貫徹落實〈湖北省行政機關歸集和披露企業信用信息試行辦法〉的通知》（鄂政辦發〔2006〕20號）已于2006年3月下發。各市、州、縣人民政府和省政府有關部門要根據有關要求，落實好企業信用體系建設的各項工作任務。

2在部分省直行政機關啟動企業信用信息歸集和披露試點工作。省政府于5月召開了全省企業信用體系建設工作協調會議，部署在省直15個部門啟動企業信用信息歸集工作。省企業信用辦編制了省級行政機關的《企業信用信息系統信息歸集目錄》，其中省建設廳、省交通廳、省國稅局、省地稅局、省工商局的《歸集目錄》已經省政府法制辦確認備案。

3完成系統的設計開發、遷移工作。現企業信用信息系統的設計開發工作已經完成，并于10月通過了省電子政務辦專家組的階段性評審。按照省政府電子政務建設的要求，省企業信用信息系統作為省電子政務一期工程第一批應用系統建設項目，已于12月25日完成了系統遷移和整合工作。

（二）組織實施階段（2006年12月至2007年4月）。

按照省政府的統一部署，企業信用體系建設工作在部分省直機關試點的基礎上，于2007年在省級行政機關全面組織實施，具體操作按照省企業信用辦制訂的《數據標準》和《系統操作手冊》執行。省級行政機關開展企業信用體系建設工作的主要任務： 1成立企業信用體系建設工作領導機構和工作專班。2制定本部門《企業信用體系建設工作方案》。

3按照省企業信用辦提供的《企業信用信息歸集數據標準》和《企業信用信息系統操作手冊》，制定本部門的數據標準、歸集方式等。4在上傳企業信用信息數據之前，省級行政機關首先要完成本部門的企業信用信息數據集中、部門聯網等工作，按照省政府電子政務辦的統一要求，應用湖北省企業信用信息系統，做好企業信用信息數據歸集、披露、數據上傳、更新等工作。

5配合省企業信用辦完成企業信用信息系統建設的相關工作。

（三）全面建設階段（2007年5月至2008年5月）。

在省級行政機關全面完成企業信用體系建設工作任務的基礎上，各市（州）參照省級行政機關歸集和披露企業信用信息的方法，啟動本級企業信用體系建設工作，并指導縣（市）開展企業信用體系建設。以政府電子政務建設為主，在各級政府信用辦的指導下，認真組織開展企業信用體系建設工作。

（四）鞏固完善階段（2008年5月至2008年12月）。

1建立長效工作機制。全省各級行政機關要按照省政府的統一部署，完成本級、本部門企業信用信息歸集、披露和數據更新、上傳工作；各市、州、縣和省政府各部門要積極做好企業信用信息和信用產品的應用，建立和完善信用激勵、懲戒機制和長效工作機制。

2充分利用系統資源，為社會提供無償服務。全省各級行政機關及有關部門要按照省政府令第280號的要求，充分利用企業信用信息資源，為社會無償提供企業信用信息服務。

3組織開發信用產品，建立和培育信用市場。省企業信用辦及相關部門要在調研基礎上，根據有關制度指導企業信用中介服務業健康快速發展，引導企業將企業信用管理作為企業管理的重要內容，納入生產、經營和各個環節，促進企業信用體系建設的規范化、制度化、社會化、經?；?。

各市、州、縣人民政府要成立企業信用體系建設工作領導機構，加強對企業信用體系建設工作的領導和協調。在省政府電子政務辦的統一指導下，認真解決企業信用信息系統存在的重點、難點問題。根據省企業信用辦提出的數據標準和要求，保證企業信用信息數據完整、準確歸集到位。省企業信用辦要根據工作進展情況，適時召集相關部門協商溝通，督促按時完成有關工作，并及時進行通報。有關部門要加強對企業信用信息歸集和披露工作的監督檢查，對行政機關及其工作人員玩忽職守未按規定上報、錄入、更新、披露企業信用信息或漏報、錯報、錯誤披露、提供不真實企業信息的，按照省政府令第280號規定處理。

第二篇：湖北省企業信用體系建設工作實施方案

湖北省企業信用體系建設工作實施方案

為了認真貫徹落實《省人民政府關于印發〈湖北省社會信用體系建設規劃〉的通知》（鄂政發〔2004〕50號），進一步推進全省企業信用體系建設工作，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

全省企業信用體系建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照黨的十六屆六中全會關于構建社會主義和諧社會的總體要求，加快建立和完善全省企業信用體系，規范市場經濟秩序，營造良好的企業誠信環境，引導企業樹立“誠信為本、守信光榮、失信可恥”的理念，為建設“信用湖北”、促進全省經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

經過三年左右的時間，建立“保障有力、體系完善、運轉規范、服務經濟、促進發展”的企業信用體系建設基本構架，使全省企業信用意識明顯增強、企業信用狀況明顯改善、企業經濟行為進一步規范，營造“重信用、講信用、守信用”的社會環境。

二、主要任務

（一）加快建立和完善企業信用體系建設保障機制。

1建立和完善企業信用體系建設制度保障機制。在貫徹實施《湖北省行政機關歸集和披露企業信用信息試行辦法》（省政府令第280號）的基礎上，配套制定《湖北省企業信用信息歸集工作制度》、《湖北省企業信用信息披露工作制度》等相關制度，并根據工作需要，適時出臺《湖北省企業信用評級評估管理辦法》、《湖北省企業信用產品的認定和使用規定》等相關文件。

2建立和完善湖北省企業信用信息系統。湖北省企業信用信息系統是省政府電子政務平臺建設的重要綜合系統，依托省政府電子政務平臺并作為其子系統，是省政府電子政務采集企業信用信息的唯一“數據源”。利用省、市（州）政府的電子政務專用網絡傳輸并整合各行政機關和相關部門的企業信用信息，實現全省企業信用信息數據共享，形成上下互聯、橫向互通，服務社會的企業信用綜合管理體系。通過《湖北企業信用》網站（網址：www.tmdps.cn）,發布采集到的企業信用信息，為社會提供客觀、公正、規范的企業信用信息服務。

（二）加快建立和完善企業信用監管機制。

企業信用體系監管機制包括激勵機制和失信懲戒機制。各級行政機關及有關部門要結合工作實際，相應制定企業信用激勵和懲戒工作制度和措施。

1建立和推行守信企業信用激勵機制。對守信企業實行扶持措施：一是在行政許可、行政審批方面簡化程序并開辟“綠色通道”；二是加大信貸支持力度，優先扶持其擴大生產規模、擴大市場；三是在評先、評優、評級等方面優先考慮；四是減少或免予檢查，減少其產品的周期性檢驗、檢測；五是利用企業信用信息系統中的提示功能，督促其自查自糾輕微問題，對及時改正的可免予或減輕處罰。

2對失信、缺信企業采取非行政處罰懲戒。重點是對失信企業及其法定代表人依法實施取消其評先、評優、評級資格，降低資質等級，依法限制企業投資、貸款、融資以及限制參與有關經濟活動等。有關監督管理部門要將失信、缺信企業劃分為不同類型，實行差別監管。

3加大對失信企業的懲戒和制裁力度。有關監督管理部門要根據企業信用信息系統有關記錄，對失信企業采取懲戒和制裁措施，依法沒收其因失信違法所獲得的非法收入，并視其違法情節依法給予經濟處罰。對失信企業的負責人，依法追究其民事或刑事責任，并利用企業信用信息系統中的警示功能，限制其在一定期限內不得從事相關的經濟活動。

4最大限度地保證公眾利益。有關監督管理部門在對失信企業進行懲戒和制裁的同時，對因失信造成公眾利益受損的，要責令其依照有關法律和規定，對受損者予以經濟賠償。

（三）加快培育和規范企業信用市場。

政府有關部門要按照“政府推動、市場運作”的原則，加大培育和發展信用信息市場的力度，在開發應用企業信用產品、支持發展上做好相關工作。

1積極開發和應用信用產品。各級行政機關、行業組織要結合各自職能，制定信用產品使用方案，在行政許可、行政審批、資質認定、周期性檢驗檢測、評級評優等工作中，積極利用和查詢企業信用信息或要求企業提供信用報告。引導金融和商業機構在與企業發生信用交易、信用消費、信用擔保和租賃等業務時，通過《湖北企業信用》網站，查詢當事人的信用狀況。政府部門要帶頭使用信用產品，特別在政府采購、各類招投標、簽訂經濟合同、開展合資合作經營活動中要鼓勵企業主動提供其信用報告。

2大力支持和發展現代企業信用中介服務機構。鼓勵發展以企業信用征信、企業信用評估、企業信用擔保、企業信用咨詢為主要業務的信用中介服務機構。重點培育和發展具有較高執業資質和道德水準、獨立、公正的征信公司、評級公司等信用中介服務機構。引導企業信用中介服務機構按照自愿原則，組建湖北省企業信用信息行業協會，開展企業信用信息行業服務、行業自律等工作，充分發揮中介服務機構和行業協會的作用，引導、推動全省現代企業信用中介服務機構的發展壯大。

（四）大力營造企業誠信外部環境。

企業信用體系建設是一項事關全局，服務社會的長期性、經常性任務，有關方面要加強制度建設，提供法制保障。要引導企業開展“共鑄誠信”等主題教育，把誠信教育納入企業建設的重要內容。要制定并實施信用專業人才培養計劃，組織專家學者廣泛開展企業信用領域的課題調研，并將調研成果用于指導企業信用體系建設工作實踐，不斷增強我省企業信用的建設水平和管理水平。

三、實施步驟

全省企業信用體系建設采取“自上而下，先省直、后市州，先試點、后運行，先歸集、再整合，分期分批”的方式進行。全省企業信用體系建設工作按照政府的統一部署，由省企業信用體系建設工作協調小組辦公室（以下簡稱省企業信用辦）具體組織實施。分以下四個階段進行：

（一）啟動準備階段（2006年底以前）。

1制定配套文件及相關工作制度?！妒∪嗣裾k公廳關于貫徹落實〈湖北省行政機關歸集和披露企業信用信息試行辦法〉的通知》（鄂政辦發〔2006〕20號）已于2006年3月下發。各市、州、縣人民政府和省政府有關部門要根據有關要求，落實好企業信用體系建設的各項工作任務。

2在部分省直行政機關啟動企業信用信息歸集和披露試點工作。省政府于5月召開了全省企業信用體系建設工作協調會議，部署在省直15個部門啟動企業信用信息歸集工作。省企業信用辦編制了省級行政機關的《企業信用信息系統信息歸集目錄》，其中省建設廳、省交通廳、省國稅局、省地稅局、省工商局的《歸集目錄》已經省政府法制辦確認備案。3完成系統的設計開發、遷移工作?，F企業信用信息系統的設計開發工作已經完成，并于10月通過了省電子政務辦專家組的階段性評審。按照省政府電子政務建設的要求，省企業信用信息系統作為省電子政務一期工程第一批應用系統建設項目，已于12月25日完成了系統遷移和整合工作。

（二）組織實施階段（2006年12月至2007年4月）。

按照省政府的統一部署，企業信用體系建設工作在部分省直機關試點的基礎上，于2007年在省級行政機關全面組織實施，具體操作按照省企業信用辦制訂的《數據標準》和《系統操作手冊》執行。省級行政機關開展企業信用體系建設工作的主要任務：

1成立企業信用體系建設工作領導機構和工作專班。2制定本部門《企業信用體系建設工作方案》。

3按照省企業信用辦提供的《企業信用信息歸集數據標準》和《企業信用信息系統操作手冊》，制定本部門的數據標準、歸集方式等。

4在上傳企業信用信息數據之前，省級行政機關首先要完成本部門的企業信用信息數據集中、部門聯網等工作，按照省政府電子政務辦的統一要求，應用湖北省企業信用信息系統，做好企業信用信息數據歸集、披露、數據上傳、更新等工作。

5配合省企業信用辦完成企業信用信息系統建設的相關工作。

（三）全面建設階段（2007年5月至2008年5月）。

在省級行政機關全面完成企業信用體系建設工作任務的基礎上，各市（州）參照省級行政機關歸集和披露企業信用信息的方法，啟動本級企業信用體系建設工作，并指導縣（市）開展企業信用體系建設。以政府電子政務建設為主，在各級政府信用辦的指導下，認真組織開展企業信用體系建設工作。

（四）鞏固完善階段（2008年5月至2008年12月）。1建立長效工作機制。全省各級行政機關要按照省政府的統一部署，完成本級、本部門企業信用信息歸集、披露和數據更新、上傳工作；各市、州、縣和省政府各部門要積極做好企業信用信息和信用產品的應用，建立和完善信用激勵、懲戒機制和長效工作機制。

2充分利用系統資源，為社會提供無償服務。全省各級行政機關及有關部門要按照省政府令第280號的要求，充分利用企業信用信息資源，為社會無償提供企業信用信息服務。

3組織開發信用產品，建立和培育信用市場。省企業信用辦及相關部門要在調研基礎上，根據有關制度指導企業信用中介服務業健康快速發展，引導企業將企業信用管理作為企業管理的重要內容，納入生產、經營和各個環節，促進企業信用體系建設的規范化、制度化、社會化、經?；?。

各市、州、縣人民政府要成立企業信用體系建設工作領導機構，加強對企業信用體系建設工作的領導和協調。在省政府電子政務辦的統一指導下，認真解決企業信用信息系統存在的重點、難點問題。根據省企業信用辦提出的數據標準和要求，保證企業信用信息數據完整、準確歸集到位。省企業信用辦要根據工作進展情況，適時召集相關部門協商溝通，督促按時完成有關工作，并及時進行通報。有關部門要加強對企業信用信息歸集和披露工作的監督檢查，對行政機關及其工作人員玩忽職守未按規定上報、錄入、更新、披露企業信用信息或漏報、錯報、錯誤披露、提供不真實企業信息的，按照省政府令第280號規定處理。

第三篇：省人民政府辦公廳關于印發湖北省鄉村醫生隊伍建設實施方案的通知

省人民政府辦公廳關于印發湖北省鄉村醫生隊伍建設實施方案的通知

鄂政辦發?2011?84號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

經省人民政府同意，現將《湖北省鄉村醫生隊伍建設實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

2011年8月25日 湖北省鄉村醫生隊伍建設實施方案

鄉村醫生是具有中國特色、植根廣大農村的衛生工作者，村衛生室是農村三級醫療衛生服務網的網底，長期以來在維護廣大農村居民健康方面發揮著難以替代的作用。隨著農村經濟體制改革和醫改工作的深入推進，鄉村醫生隊伍和村衛生室發展遇到了新的情況和問題。為加強鄉村醫生隊伍建設，筑牢農村三級醫療衛生網的“網底”，保障農村居民基本公共衛生和醫療服務的公平性和可及性，實現國家“保基本、強基層、建機制”的戰略目標，根據《國務院辦公廳關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的指導意見》（國辦發?2011?31號），結合湖北實際，制定本實施方案。

一、明確總體要求

（一）指導思想。按照“?；?、強基層、建機制”的要求，明確鄉村醫生職責，改善村級衛生服務設施，實現村衛生室和鄉村醫生全覆蓋；將村衛生室納入基本藥物制度和新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）門診統籌實施范圍，完善鄉村醫生補償、養老政策，健全培養培訓制度，規范執業行為，強化管理指導，提高鄉村醫生服務水平，為農村居民提供安全有效、方便價廉的基本醫療衛生服務。

（二）基本原則。堅持政府主導、方便群眾、功能實用、規范管理的原則，把加強鄉村醫生隊伍和村衛生室建設作為完善農村衛生服務體系的基礎，科學規劃布局，創新體制機制，強化政策措施，完善服務功能。

（三）目標任務。到2011年底前，全省行政村實現村衛生室和鄉村醫生全覆蓋；2012年底前80%的村衛生室達到標準化水平，30%的鄉村醫生取得執業助理醫師及以上資格，鄉村衛生服務一體化管理達到100%；到2015年，100%村衛生室達到標準化水平，50%的鄉村醫生取得執業助理醫師及以上資格，村衛生室服務能力得到全面提升。

二、明確鄉村醫生職責

鄉村醫生（包括在鄉村執業的執業醫師、執業助理醫師，下同）主要為農村居民 提供公共衛生和基本醫療服務，包括在專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院的指導下，按照服務標準和規范開展基本公共衛生服務；協助專業公共衛生機構落實重大公共衛生服務項目，按規定及時報告傳染病疫情和中毒事件，處置突發公共衛生事件等；使用適宜藥物、適宜技術和中醫藥方法為農村居民提供常見病、多發病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉診到鄉鎮衛生院及縣級醫療機構；受衛生行政部門委托填寫統計報表，保管有關資料，開展宣傳教育和協助新農合籌資等工作。

三、實現村衛生室和鄉村醫生全覆蓋

（一）明確村衛生室規劃設置和建設標準?？h級衛生行政部門根據區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，綜合考慮轄區服務人口、農村居民需求以及地理條件等因素，合理規劃村衛生室設置。原則上每個行政村設置1所村衛生室；村型較大、人口較多或者居住較為分散的行政村可酌情增設；人口較少或交通便利的村，可聯合設置村衛生室；鄉鎮衛生院所在地的行政村原則上不設村衛生室。

村衛生室房屋和基本裝備要按國家規定合理規劃配備。原則上，村衛生室業務用房面積達到80㎡以上，設有獨立的診斷室、治療室、藥房及開展基本醫療服務的基本設施，設施設備應達到《湖北省村衛生室建設標準（試行）》要求，對村衛生室建設實行統一設計、統一外觀、統一標識、統一配置。

村衛生室可以由鄉村醫生聯辦、個體舉辦，或者由政府、集體或單位舉辦，經縣級衛生行政部門批準后設立?？h、鄉人民政府要把村衛生室建設納入社會主義新農村建設和村級活動場所建設規劃統籌考慮；要采取公建民營、政府補助等多種方式，支持村衛生室的房屋建設和設備購置。

（二）合理配置鄉村醫生?？h級衛生行政部門應本著方便群眾和優化衛生資源配置的原則，制定鄉村醫生的配置標準。鄉村醫生可在村醫療衛生機構執業（包括村衛生室及按照國家有關規定開辦的診所等其他醫療衛生機構）。在村衛生室執業的鄉村醫生由縣級衛生行政部門會同有關部門考核確定，原則上每千服務人口應有1名鄉村醫生，居住分散的行政村可適當增加；每個村衛生室至少有1名鄉村醫生執 3 業。各地可綜合考慮鄉村醫生隊伍現狀、農村居民醫療衛生服務需求以及地理交通條件等因素，以鄉鎮為單位，在鄉鎮范圍各村衛生室之間合理調配鄉村醫生。要引入競爭機制，聘用職業道德和業務水平較高的人員到村衛生室工作。

（三）多途徑解決村衛生室“空白村”。各地要對村衛生室和鄉村醫生情況進行全面摸底，對目前沒有村衛生室和鄉村醫生的行政村，政府要積極鼓勵有資質人員舉辦村衛生室，或者由政府建設村衛生室，所在地縣級政府按醫改目標責任制要求，確保2011年底前實現村衛生室行政村全覆蓋?？h級衛生行政部門要采取定向培養、委托培訓、鄉鎮衛生院派人駐點等多種方式引導鄉村醫生到村衛生室執業，確保每個村衛生室都有合格的鄉村醫生。省衛生廳建立消除村衛生室“空白村”臺帳，確保2011年底前實現消除“空白村”目標。

四、加強鄉村醫生和村衛生室管理

（一）嚴格鄉村醫生從業準入管理。鄉村醫生必須具有鄉村醫生執業證書或執業（助理）醫師證書，并在衛生行政部門注冊并獲得相關執業許可。在村衛生室從事護理等其他服務的人員也應具備相應的合法執業資格?？h級衛生行政部門要嚴格按照《執業醫師法》和《鄉村醫生從業管理條例》等有關法律法規，加強準入管理。原則上新進入村衛生室從事預防、保健和醫療服務的人員應當具備執業助理醫師及以上資格。嚴禁并堅決打擊不具備資格人員非法行醫。2011年11月底前，縣級衛生行政部門負責完成具有鄉村醫生執業證書、執業（助理）醫師證書的鄉村醫生的核定登記工作。

（二）強化縣級衛生等部門的管理職責?？h級衛生行政部門要將鄉村醫生和村衛生室納入管理范圍，對其服務行為和藥品器械使用等進行監管。要建立健全符合村衛生室功能定位的規章制度和業務技術流程，組織鄉村醫生培訓。要科學劃分鄉鎮衛生院和村衛生室的職能分工，合理分配基本公共衛生服務任務量，加強績效考核。考核結果在所在行政村公示，并作為財政補助經費核算和對在村衛生室執業的鄉村醫生進行動態調整的依據?？h級衛生、財政、價格等部門要加強對鄉村醫生和 4 村衛生室補助經費使用的監管，督促其規范會計核算和財務管理，公開醫療服務和藥品收費項目及價格，做到收費有單據、賬目有記錄、支出有憑證。要明晰村衛生室產權，政府配給的各項資產屬國有資產，由所在地鄉鎮衛生院統一管理。2011年11月底前，縣級衛生行政部門完成村衛生室產權界定登記工作。

（三）實施鄉村衛生服務一體化管理。由縣級衛生行政部門統一組織，以鄉鎮為單位，在不改變鄉村醫生身份和村衛生室法人、財產關系的前提下，積極推進鄉鎮衛生院和村衛生室實施“六統一兩獨立”的一體化管理，即統一規劃和建設，統一人員準入，統一業務管理，統一藥械購銷，統一財務管理，統一績效考核，財務獨立核算，責任獨立承擔。由縣級衛生行政部門委托鄉鎮衛生院對鄉村醫生和村衛生室進行技術指導，通過以鄉帶村的一體化管理，帶動村衛生室業務水平提高。到2011年底，全省鄉村衛生服務全部實現一體化管理，具體工作由省衛生廳負責抓落實。

（四）嚴格村衛生室績效考核。按照衛生部辦公廳《村衛生室績效考核參考指標（2011年版）》（衛辦農衛發?2011?34號）的要求，鄉鎮衛生院與村衛生室簽訂目標管理責任書，對村衛生室進行績效考核，考核結果與村衛生室相關補助掛鉤。省衛生廳于2011年10月底前制定出臺《湖北省村衛生室績效考核具體指標》，指導各地工作。

完善政府補助考核撥付辦法。政府購買公共衛生服務的補助資金，由縣級衛生行政部門組織鄉鎮衛生院對村衛生室考核，并經縣級衛生行政部門和財政部門審定后，70%按月發放，30%年終考核后一次性撥付?？h級財政部門將補助資金通過銀行直接劃入每位鄉村醫生個人帳戶。

（五）提高村衛生室信息化水平。將村衛生室納入基層醫療衛生機構信息化建設和管理范圍，充分利用信息技術對其服務行為、藥品器械供應使用加強管理和績效考核，提高鄉村醫生及村衛生室的服務能力和管理水平。根據村衛生室的功能定位設計有關軟件，建立統一規范的居民電子健康檔案，實行鄉鎮衛生院和村衛生室 5 統一的電子票據和處方箋。省衛生廳負責對村衛生室信息化項目建設的指導，確保2011年12月底前完成項目建設。

五、將村衛生室納入相關制度實施范圍

（一）在村衛生室實施基本藥物制度。將村衛生室納入基本藥物制度實施范圍，執行基本藥物制度的各項政策，實行基本藥物集中采購、配備使用和零差率銷售。在村衛生室執業的鄉村醫生要全部使用基本藥物，所需基本藥物由鄉鎮衛生院統一采購和配送。2011年12月底前，全省村衛生室全面實施基本藥物制度，省衛生廳制訂實施方案并抓好具體落實工作。

（二）將村衛生室納入新農合門診統籌實施范圍。將符合條件的村衛生室納入新農合定點醫療機構管理，并將村衛生室收取的一般診療費和使用的基本藥物納入新農合支付范圍，支付比例不低于在鄉鎮衛生院就醫的支付比例。要充分發揮新農合對鄉村醫生、村衛生室醫療費用和服務行為的監管作用。鼓勵各地開展新農合支付方式改革，利用支付政策引導鄉村醫生和村衛生室轉變服務行為，提高服務質量。要加強對新農合支付村衛生室診療和藥品費用的監管，防止虛開單據，騙取套取新農合資金。省衛生廳負責制定村衛生室納入新農合門診統籌和具體支付政策。

六、完善長效補償機制和養老政策

（一）鄉村醫生開展基本醫療服務獲得收入。對鄉村醫生提供的基本醫療服務，主要由個人和新農合基金進行支付。要按照國家和省有關建立健全基層醫療衛生機構補償機制的規定，合理制定村衛生室一般診療費標準以及新農合支付標準和辦法。在綜合考慮新農合基金承受能力和不增加群眾當前個人負擔的前提下，充分發揮新農合對鄉村醫生的補償作用。有關村衛生室具體診療項目、收費標準、新農合支付標準和辦法，由省物價局會同省衛生廳、省財政廳于2011年11月底前制定出臺。

（二）政府購買公共衛生服務補助。對鄉村醫生開展基本公共衛生服務，主要通過政府購買服務的方式進行合理補助?？h級衛生行政部門根據鄉村醫生的職責、服務能力及服務人口數量，明確應當由鄉村醫生提供的基本公共衛生服務具體內容，6 安排與其功能定位和服務能力相適應的任務量由村衛生室承擔，原則上應達到基本公共衛生服務總工作量的40%左右，經績效考核后根據實際完成工作量，據實撥付相應的基本公共衛生服務經費，不得擠占、截留或挪用。

（三）政府定額專項補助。村衛生室實施基本藥物制度后，為保證在村衛生室執業的鄉村醫生合理收入不降低，各縣（市、區）要綜合考慮基本醫療和公共衛生服務補償情況，采取專項補助的方式對在村衛生室執業的鄉村醫生給予定額補償?？梢园凑辗杖丝跀盗炕蛘吆硕ê蟮泥l村醫生人數制定補助標準，補助水平與對當地村干部的補助水平相銜接。

鼓勵有條件的地方進一步提高對服務年限長和在偏遠、條件艱苦地區執業的鄉村醫生的補助水平。

（四）積極解決鄉村醫生的養老問題。各地要結合城鄉居民社會養老保險制度的推進，積極引導符合條件的鄉村醫生參加城鄉居民社會養老保險，對符合城鄉居民社會養老保險待遇領取條件的鄉村醫生發放養老金。各地政府可以采取補助等多種形式，妥善解決好老年鄉村醫生的保障和生活困難問題，具體辦法由各縣（市、區）政府結合實際制定。

七、健全鄉村醫生培養培訓制度

（一）加強鄉村醫生技術培訓。省級衛生行政部門要合理制定鄉村醫生培訓五年規劃和計劃，采取臨床進修、集中培訓、城鄉對口支援等多種方式，選派鄉村醫生到縣級醫療衛生機構或醫學院校培訓。制定農村適宜衛生技術推廣規劃，依托信息網絡開展鄉村醫生實用技能在線培訓，促進適宜技術在農村基層應用?？h級衛生行政部門負責實施培訓，對在村衛生室執業的鄉村醫生每年免費培訓不少于兩次，累計培訓時間不少于兩周。

（二）加強鄉村醫生后備力量建設?？h級衛生行政部門要摸清并動態掌握轄區鄉村醫生執業情況，編制鄉村醫生隊伍建設規劃，建立鄉村醫生后備人才庫，從本地選派人員進行定向培養，及時補充到村衛生室。提高鄉村醫生學歷層次，進行大 7 專學歷教育。有條件的地方要制定優惠政策，吸引城市退休醫生、執業（助理）醫師和醫學院校畢業生到村衛生室工作。要結合探索建立全科醫生團隊和推進簽約服務模式，積極做好鄉村醫生隊伍建設和全科醫生隊伍建設的銜接。省衛生廳負責制定鄉村醫生后備力量建設指導意見；各縣級衛生行政部門切實制定本地鄉村醫生后備力量建設實施辦法，于2011年11月底前下發實施。

八、落實保障措施

（一）加強組織領導。地方各級人民政府要高度重視鄉村醫生在基層醫療衛生服務體系中的重要作用，將鄉村醫生隊伍和村衛生室建設作為醫改的重要工作，列入議事日程，完善相關配套政策，確保順利實施。各有關部門要認真履行職責，強化協作配合，加大督促指導力度，確保各項工作扎實推進。

（二）落實資金投入。縣級政府要積極調整財政支出，將完善鄉村醫生補償和養老政策以及村衛生室建設等所需資金納入政府預算，并及時撥付到位，確保資金專款專用，不得擠占和挪用。

（三）維護鄉村醫生合法權益。各有關部門要密切協作，履行職責，認真落實鄉村醫生和村衛生室的各項補助扶持政策，統籌考慮鄉村醫生的歷史貢獻和合理訴求，切實維護鄉村醫生合法權益。嚴禁以任何名義向鄉村醫生收取、攤派國家規定之外的費用，為鄉村醫生創造良好的執業環境。對在農村預防、保健、醫療服務和突發事件應急處理工作中做出突出成績的鄉村醫生，給予獎勵和表彰。

本實施方案下發30個工作日內，各縣（市、區）要結合本地實際，進一步細化相關措施，制定具體實施辦法上報市州醫改辦、衛生局、財政局、人力資源和社會保障局備案。

第四篇：2009.7湖北省人民政府辦公廳關于印發湖北省中小學校舍安全工程實施方案的通知

湖北省人民政府辦公廳關于印發湖北省中小學校舍安全工程實施方案的通知

鄂政辦發〔2009〕57號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省中小學校舍安全工程實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

校舍安全直接關系廣大師生的生命安全，關系社會的和諧穩定。把學校建成最安全、家長最放心的地方，是各級政府和各有關部門義不容辭的責任。針對當前中小學校舍有相當部分達不到抗震設防和其他防災要求等問題，國務院決定實施全國中小學校舍安全工程。這為我省全面改善中小學校舍安全狀況，消除安全隱患，提高中小學校綜合防災能力提供了一次重大機遇。各地、各有關部門要從維護廣大師生生命財產安全、構建社會主義和諧社會的高度，把思想統一到國家和省委、省政府的決策部署上來，進一步增強做好這項工作的責任感和使命感，切實加強組織領導，建立完備高效的工作機制，全力推進工程的順利實施。二○○九年六月一日

湖北省中小學校舍安全工程實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發全國中小學校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發〔2009〕34號）精神，全面改善我省中小學校舍安全狀況，切實保障廣大師生生命財產安全，有效推進全省中小學校舍安全工程（以下簡稱校舍安全工程）的順利實施，特制定本方案。

一、目標和任務

通過實施校舍安全工程，在全省中小學校開展校舍加固、提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。

工程的主要任務是：從2009年開始，用三年時間，對全省地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區、洪澇災害易發地區、山體滑坡和泥石流等地質災害易發地區的各級各類

城鄉中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。其他地區，按抗震加固、綜合防災的要求，集中重建整體出現險情的D級危房、改造加固局部出現險情的C級校舍，消除安全隱患。

二、實施范圍和主要環節

校舍安全工程覆蓋全省城市和農村、公立和民辦、教育系統和非教育系統的所有中小學，包括高中、初中、小學、特校和幼兒園。

(一)對中小學校舍進行全面排查鑒定。各地人民政府組織對本行政區域內各級各類中小學現有校舍進行逐棟排查，按照抗震設防和有關防災要求，形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。

(二)科學制定校舍安全工程實施規劃和方案。根據排查、鑒定結果，結合新一輪中小學布局結構調整和正在實施的農村初中校舍改造、新農村衛生新校園建設等專項工程，科學制定校舍安全工作總體規劃和具體的實施計劃與工作方案。

(三)分類、分步實施校舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設防標準的，按照重點設防類抗震設防標準改造加固；對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的，按重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準重建；對嚴重地質災害及山洪災害易發地區的校舍，進行災害危險性評估并實行避險遷移；對根據學校布局規劃確應廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災標準，并嚴格執行。在分類的基礎上，按照輕重緩急的原則，優先解決主要矛盾和突出問題。

新建校舍必須按照《農村普通中小學校建設標準》（建標109-2008）和重點設防類抗震設防標準進行建設，校址選擇應符合工程建設強制性標準和國家有關部門發布的《汶川地震災后重建學校規劃建筑設計導則》規定，并避開有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰庫等建筑物下游易致災區。

三、工作機制

校舍安全工程實行國務院統一領導，省級政府統一組織，市、縣級政府負責實施，充分發揮專業部門作用的領導和管理體制。

省政府成立湖北省中小學校舍安全工程領導小組，統一領導和部署全省校舍安全工程的實施工作。發展改革、教育、公安（消防）、監察、財政、國土資源、住房城鄉建設、水利、審計、安全監管、地震、物價、氣象等部門參加領導小組。

領導小組辦公室設在省教育廳，由領導小組部分成員單位派員組成，集中辦公。辦公室設三個專業組，由有關部門處級干部擔任組長，具體負責：組織擬訂全省校舍安全工程的具體工作目標、政策措施；按照目標管理的要求，整合與中小學校舍安全有關的各項工程及資金渠道，統籌提出中央和省里配套資金安排方案；根據全國中小學校舍安全工程領導小組辦公室擬定的相關標準，組織開展培訓、排查、鑒定工作，并制定全省校舍安全工程規劃；明確有關部門在校舍安全工程中的職責，制訂和檢查校舍安全工程實施進度；設立舉報電話，協調查處重點案件；協調各地、各有關部門支持重點地區的校舍安全工程，協調處理跨地區、跨部門重要事項；編發簡報，推廣先進經驗，報告工作進展。

各市、州、縣要相應成立中小學校舍安全工程領導小組，統一組織和協調本轄區校舍安全工程的實施，并在相關部門設立辦公室。辦公室負責制訂并組織落實工程規劃、實施方案和配套措施，統籌安排工程資金，組織編制和審定校舍加固改造、避險遷移和綜合防災方案；落實工程建設中的有關費用減免政策；按照項目管理的要求，監督檢查工程質量和進度，并按要求向省工程領導小組辦公室報送工程實施情況。

市、縣級人民政府負責校舍安全工程的具體實施，對本地的校舍安全負總責，主要負責人負直接責任。要在上級政府和有關部門的指導下，統一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定，審核每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監管責任，按進度、按標準組織驗收，建立健全所有中小學校、所有校舍的安全檔案。市州人民政府要統籌協調本地區各縣勘察鑒定和設計、施工、監理力量，加強組織調度，規范工程實施，嚴格工程質量安全管理。對地質情況比較復雜的項目學校，若市州技術力量不足，可申請省工程領導小組組織勘察設計單位、檢測鑒定機構和技術專家，幫助市縣進行校舍地質勘察和建筑檢測鑒定。

四、資金安排和管理

資金安排實行省級統籌，市、縣負責，中央、省級財政補助。

省人民政府在全省校舍排查鑒定的基礎上，根據工程規劃和建設任務，研究確定全省校舍安全工程資金需求和籌資方案。各市、縣要切實加大對校舍安全工程的投入，在上級財政補助的基礎上，通過財政預算、整合與校舍安全有關的其他資金等方式確保資金及時到位，絕不允許學校出現新的債務。鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。

民辦、外資、企(事)業辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責，當地政府給予指導、支持并實施監管。

健全工程資金管理制度。工程資金實行分賬核算，專款專用，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務。資金撥付按照財政國庫管理制度有關規定執行，嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？?。保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。校舍安全工程建設執行《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》(國辦發〔2005〕44號)有關減免行政事業性和經營服務性收費等優惠政策。

五、監督檢查和責任追究

湖北省中小學校舍安全工程領導小組和地方各級人民政府要加強對工程建設的檢查監督，對工程實施情況組織督查與評估。校舍安全工程全過程接受社會監督，技術標準、實施方案、工程進展和實施結果等向社會公布，所有項目公開招投標，建設和驗收接受新聞媒體和社會監督。

建立健全校舍安全工程質量與資金管理責任追究制度。對發生因學校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導致師生傷亡的地區，要依法追究當地政府主要負責人的責任。改造后的校舍如因選址不當或建筑質量問題遇災垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當地政府主要負責人的責任；建設、評估鑒定、勘察、設計、施工與工程監理單位及相關負責人員對項目依法承擔責任。要對資金使用情況實行跟蹤監督，對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規亂收費或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標實現的，要依法追究相關負責人的責任。

第五篇：湖北省人民政府辦公廳關于印發湖北省推進廠辦大集體改革工作總體方案的通知

湖北省人民政府辦公廳關于印發湖北省推進廠辦大集體改革工

作總體方案的通知

（鄂政辦發〔2011〕97號，2011年10月8日印發）

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省推進廠辦大集體改革工作總體方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2011年10月8日

湖北省推進廠辦大集體改革工作總體方案

根據《國務院辦公廳關于在全國范圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見》(國辦發〔2011〕18號)，為積極穩妥解決全省廠辦大集體問題，減輕主辦國有企業的負擔，促進企業發展，維護社會和諧穩定，省人民政府決定用2年左右時間，在全省基本完成廠辦大集體改革工作。為順利組織和推進此項工作，特制定方案如下。

一、工作目標

從2011年9月起至2012年底，通過制度創新、體制創新和機制創新，切實解決改制過程中的歷史遺留問題，推動廠辦大集體建立現代企業制度，使廠辦大集體與主辦國有企業徹底分離，成為產權明晰、面向市場、自負盈虧、自我發展的法人實體和市場主體；職工得到妥善安置，職工合法權益得到切實維護。

二、改革范圍

由原國有企業批準并資助興辦的勞動服務公司或其他形式在工商登記注冊，以安置回城知識青年和國有企業職工子女就業為目的，并依附于主辦國有企業從事生產經營活動，向主辦國有企業提供配套產品或勞務服務的集體所有制企業。

三、工作步驟

(一)發動準備階段（2011年8月至2011年12月）

1、建立體系。廠辦大集體改革在省國有企業改革領導小組的統一領導下整體推進，領導小組下設工作專班，由省政府分管副秘書長牽頭，省國資委、省人社廳、省財政廳、省國土資源廳、省民政廳、省高級人民法院、省工商局、省地稅局、省信訪局、省總工會等省直部門有關人員參加，按部門職能分工，共同做好全省廠辦大集體改革的指導、督辦和服務工作。改革任務較重的市州也要明確相應的組織協調機構，建立與省廠辦大集體改革工作專班的聯絡機制，形成省和市州兩級聯動、各負其責的工作體系。

2、摸底調查。各市、州、縣組織人員對本地廠辦大集體的資產、人員、債務、生產經營和職工參保、廠辦大集體改制等情況進行全面摸底，并將掌握的基本情況報省廠辦大集體改革工作專班。省廠辦大集體改革工作專班組織對重點市州的情況進行調研，在此基礎上制定全省廠辦大集體改革的實施意見，報省國有企業改革領導小組審定。

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3、動員部署。省國有企業改革領導小組召開全省動員會議，對全省廠辦大集體改革工作進行安排和部署，明確改革目標、任務和政策，提出具體工作要求。各市、州要全面動員部署，全面啟動廠辦大集體改革工作。

(二)組織實施階段（2012年1月至2012年10月）

1、方案批復。由各市州政府結合本地實際，提出開展廠辦大集體改制的細化方案，上報省國有企業改革領導小組辦公室審核后，報省政府統一予以批復。同時將批復抄報財政部、國務院國資委、人力資源和社會保障部備案。

2、改制操作。重點做好四項工作：一是方案審核。中央在鄂企業廠辦大集體改革方案，由主辦國有企業會同廠辦大集體制定，報國家有關部門審定，并與當地政府銜接，企業所在市州積極做好溝通協調工作。省出資企業的改革方案經省國資委審核后報省政府審批，并報省財政廳、省人力資源和社會保障廳備案。市州廠辦大集體的改革方案，由市州政府報經省國有企業改革領導小組辦公室審核后報省政府審批，并報省財政廳、省人力資源和社會保障廳備案；方案獲批后，市州廠辦大集體改革由市州政府負責組織實施。廠辦大集體的職工安置方案，報同級人社部門審核。二是產權界定、資產評估和安置費用測算。中央在鄂企業廠辦大集體改革的產權界定、資產評估和安置費用測算由主辦國有企業組織實施；省出資企業廠辦大集體的產權界定、資產評估由省國資委、省財政廳組織實施，安置費用測算由省人力資源和社會保障廳組織實施；市州廠辦大集體的產權界定、資產評估和安置費用測算由地方政府組織實施。資產評估必須聘請具備資格的資產評估機構進行資產和土地使用權評估。三是資金籌措。各級政府和企業要按照相關要求，積極落實改革資金的籌措途徑和辦法，加大企業改革成本費用籌措力度，千方百計籌足改革成本費用，省工作專班根據各地廠辦大集體改革需支付的經濟補償金數額，向中央財政申請專項補助資金。四是資產處置和勞動關系處理。根據確定的改革方式，按照法定程序和相關規定，公開、公平、公正地做好資產、股權的處置。妥善處理廠辦大集體改革中的勞動關系，積極做好相關穩定工作。解除或終止勞動合同前，要償付企業拖欠職工的債務；解除或終止勞動合同，按規定支付經濟補償金；改制為產權清晰、面向市場、自負盈虧的獨立法人實體的，改制后的企業要與職工重新簽訂勞動合同，規范勞動關系；實施關閉或依法破產的，要做好失業人員的就業再就業工作，保障失業人員基本生活，切實維護失業人員合法權益。

3、申報補助。各市、州將本地及所屬縣市廠辦大集體改革需支付的經濟補償金數額匯總上報省廠辦大集體改革工作專班。省廠辦大集體改革工作專班對全省相關市州和省屬企業廠辦大集體改革需支付的經濟補償金情況進行匯總，并做好向中央財政申報專項補助工作。

(三)總結驗收階段（2012年11月至2012年12月）

按照廠辦大集體改革工作的主要目標和任務，由省廠辦大集體改革工作專班赴各市州和有關企業進行檢查驗收，并將檢查驗收情況報省國有企業改革領導小組。

各市、州人民政府要依據本方案，結合實際制定工作方案，并于2011年10月底前報省廠辦大集體改革工作專班。

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