第一篇：瓦斯綜合治理工作體系建設規劃

瓦斯綜合治理工作體系建設規劃

各單位：

為加強我公司瓦斯防治工作，切實消除重大事故隱患，完善防范措施，推進瓦斯治理工作，為我公司安全生產奠定基礎，現結合我公司瓦斯綜合治理工作體系實際，特制定以下規劃：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，嚴格執行國家瓦斯治理方針“先抽后采、監測監控、以風定產”和國家瓦斯綜合治理體系“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的有關規定，努力體現公司的防突理念，確保瓦斯綜合治理工作的順利開展。

我公司防突理念“加強管理、措施有效、監督到位、消除突出”。

二、工作目標

通過深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，進一步強化瓦斯綜合治理措施落實，切實做到“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治長效機制，實現瓦斯零超限，杜絕“一通三防”事故為目標，實現我公司礦井安全生產狀況的持續穩定好轉。

三、工作規劃

（一）制定規劃。按照要求制定2011－2015年期間瓦斯綜合治理工作體系建設規劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的基本要求、評估標準和辦法等。

（二）基本達標（2013年底前完成）。繼續開展瓦斯綜合治理 工作體系建設。

（三）鞏固提高（2015年底前完成）。在基本達標的基礎上，進一步鞏固和提高，達到瓦斯綜合治理工作體系建設要求的示范礦井。

四、保障措施

認真學習《山西煤炭工業廳、山西省煤礦安全監察局關于印發<“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設規劃>的通知》的精神要求，力爭用二年左右時間，把我公司的礦井達到瓦斯治理示范礦井，落實各級崗位責任制，長期開展“查死角、堵漏洞、除隱患、嚴管理、強技術”活動，嚴格落實礦井“瓦斯綜合治理”，提升我公司瓦斯綜合治理水平，力爭如期達到瓦斯綜合治理的要求。

（一）加強組織領導，成立以總經理為組長的瓦斯綜合治理領導小組，嚴格執行“煤礦瓦斯治理管理規定”的有關規定，確保瓦斯綜合治理得到落實。

（二）按照山西煤炭工業廳、山西省煤礦安全監察局關于印發<“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設規劃>的通知》要求，加強瓦斯管理和隊伍建設，積極推廣利用先進成熟的瓦斯治理技術，不斷提高瓦斯治理保障水平。

（三）加強“一通三防”系統管理，確保通防設施施工及時、位置合理、質量可靠，并做好日常維護和管理工作。

及時調整通風系統，合理分配風量，保證采掘頭面有足夠的新鮮風量及時沖散并排除瓦斯，采掘工作面及其各巷道回風流中瓦斯濃度不超過《規程》規定。

（四）合理生產布局。以風定產，不超能力、超強度、超定員組織生產。

（五）加強安全監控系統日常管理和維護，人員配備充足，加強培訓，精煉隊伍，傳感器數量充足、安裝位置正確，按規定進行調校，保證數據準確、報警及時、斷電可靠。

（六）嚴格執行瓦斯檢查和管理制度，落實瓦斯治理責任制，完善“一通三防”隱患排查治理和各項安全管理制度，強化現場管理，加強電氣設備、電纜的管理，防止失爆。

（七）保證瓦斯治理投入，嚴格按（財政部、國家發改委、國家安監總局2005年4月8日發布財建〔2005〕168號）文件規定提取煤礦生產安全費用，按低瓦斯礦井噸煤提取5元用于瓦斯治理等 安全方面的投入，并做到專款專用。

五、基本要求

1、合理采掘布局

（1）優化生產布局。礦井、采區和工作面設計要依據瓦斯地質資料詳細分析和預測礦井瓦斯災害情況，充分考慮瓦斯治理的需要，優化巷道布置，簡化生產系統，明確開采順序，合理確定工作面參數，實現安全高效、合理集中生產。

（2）合理組織生產。按照《煤炭生產許可證》載明的能力編制生產計劃和組織生產

（3）堅持正規開采。加強生產準備，保持水平、采區和采掘工作面的正常接替與銜接。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全負壓通風系統。

2、完善通風系統，加強通風瓦斯管理

（1）礦井有完整的獨立通風系統。改變全礦井通風系統時，編制通風設計及安全措施，并履行報批手續。巷道貫通前，按《煤礦安全規程》（以下簡稱《規程》）規定，制定安全措施。采掘部署合理。

（2）礦井生產水平和采區實行分區通風。通風系統中沒有不符合《規程》規定的串聯通風、擴散通風、采空區通風和采煤工作面利用局部通風機通風現象。

（3）礦井、采區通風能力滿足生產要求。

（4）設置專用回風巷符合《規程》規定設置專用回風巷；采區進、回風巷貫穿整個采區，沒有一段為進風巷、一段為回風巷的現象。

（5）礦井內各地點風速符合《規程》規定。礦井有效風量率不低于85％。積極組織力量對失修巷道進行修護降阻，保證回風巷道失修率不高于7％，嚴重失修率不高于3％，主要進風巷道實際斷面不小于設計斷面的2/3。

（6）局部通風機安裝“三專兩閉鎖”、最低風速等符合《規程》規定。并實行雙電源自動切換。

（7）按規定設置和管理風門、風筒、密閉等通風設施及構筑物。設備保持完好，并及時淘汰落后的設備。

3、監控有效

（1）按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》（AQ1029-2007）的要求布置、安裝煤礦安全監控系統。

（2）監控設備傳感器的種類、數量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設等符合規定。

（3）監測設備的報警點、斷電點、斷電范圍、復電點和信號傳輸符合規定。

（4）下井人員按《規程》規定佩戴便攜式瓦斯監測儀器。（5）安全監控設備定期進行調試、校正，每月至少1次。甲烷傳感器、便攜式甲烷報警儀等采用載體催化元件的甲烷檢測設備，每10天必須使用校準氣樣和空氣樣調校1次。每10天必須對甲烷超限斷電功能進行測試。

（6）礦井安全監控系統設備性能完好，工作正常。中心站實時監控全部采掘工作面瓦斯濃度變化及被控設備通、斷電狀態。

（7）煤礦與具有相應的煤礦安全監控系統技術服務機構簽訂服務協議。

4、管理到位。

（1）建立健全以礦井主要負責人為安全生產第一責任人的瓦斯治理責任體系，以總工程師（技術負責人）為核心的瓦斯治理技術管理體系和安全生產責任制。

（2）健全瓦斯治理工作機構。設立監控信息中心，配足專業技術人員和工作人員。

（3）建立健全瓦斯治理管理制度。如通風、瓦斯、監測監控系統、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設備管理、隱患排查整改、安全辦工會議和瓦斯治理目標考核責任制等管理制度。

（4）每年編制通風、防治瓦斯、防治粉塵、防滅火安全措施計劃，并貫徹執行。

（5）礦井各種圖紙報表準確，數據齊全，上報及時。

（6）強化安全培訓工作，提高瓦斯治理水平；特種作業人員經培訓合格，取得操作資格證書。

（7）按規定完成煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作。

二0一一年元月

第二篇：瓦斯綜合治理建設規劃

洮南市萬寶礦業電力有限公司

瓦斯綜合治理建設規劃

洮南市萬寶礦業電力有限公司

2012年9月12日

洮南市萬寶礦業電力有限公司

瓦斯綜合治理工作體系建設規劃

我礦自整改到逐步進入生產以來，積極按照《國務院安委會辦公室關于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知》（安委辦〔2009〕2號）要求，大力推進煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井建設，使我礦安全生產形勢得到明顯好轉。為了繼續推進“十二五”期間煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發發展改革委安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發〔2011〕26號）精神，切實提升我礦瓦斯防治工作水平，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故的發生，促進我礦安全生產形勢的持續穩定好轉，根據《國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于印發“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案的通知》和省煤炭廳、省煤監局文件精神及公司安排，編制了我礦“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設規劃。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以黨和國家“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進”的安全生產方針作指導，以上級關于瓦斯治理的有關政策、法規和措施為依據，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院辦公廳轉發發展改革委安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發〔2011〕26號）精神，堅持“以人為本”和“安全發展”原則，樹立“瓦斯超限就是事故”、“高瓦斯礦井高標準管理、低瓦斯礦井高瓦斯管理”的理念，以創建本質安全型礦井為主旨，通過深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，切實做到“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治長效機制，打好瓦斯治理“攻堅戰”，有效防止煤礦瓦斯事故的發生，實現我礦安全生產持續、穩步發展，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故。

（二）工作目標

“十二五”期末，我礦瓦斯綜合治理工作體系建設達到要求，堅決杜絕瓦斯積聚與瓦斯超限，防范老空有害氣體異常涌出增大，使我礦瓦斯防治工作水平進一步得到鞏固和提高。

二、工作規劃

（一）第一階段：制定我礦“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設規劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設制度、辦法等。

1、建立領導干部下井帶班制度；

2、礦長月度瓦斯綜合治理工作總結制度；

3、瓦斯治理督察制度；

4、瓦斯超限分級追查處理制度；

5、現場瓦斯異常情況實時監控制度；

6、月度“一通三防”例會、班隊長“一通三防”持證上崗制度；

7、實行“一通三防”重大隱患排查制度；

8、“一通三防”督查制度；

9、瓦斯監控中心值班制度；

10、瓦斯超限談話制和分級追查處理制度；

（二）第二階段：基本達標（2013年底前完成）。推廣“雙百工程”建設經驗，繼續開展瓦斯綜合治理工作體系建設，同時建立健全各種通防管理制度，建立一支高質量高素質的瓦檢隊伍，達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求，并達到二級。1、2012年，選拔年齡在40歲以下有中專學歷的人員進行瓦斯綜合治理檢查方面的脫產培訓，充實瓦檢隊伍。

2、增加投入，2012年底前裝備國家最先進的瓦斯檢查、測塵儀器設備，便攜式瓦斯檢測儀、便攜式一氧化碳檢測儀、有毒有害氣體檢測儀等。

3、在2012-2013年繼續培訓一批有監控上崗資格證的監控值班人員，使從業技術人員達到大專水平。儀器校驗室補充設備設施，增加一氧化碳傳感器、風表調校檢修功能，達到具有省級標校資格的高標準校驗室，每7天對甲烷超限斷電功能進行測試，在瓦斯超限報警時，能夠及時切斷工作面及其控制的設備電源。

4、防滅火方面安裝束管預測預報系統，建立色譜分析室（2013年完成）。5、2012年-2013年，對井下防塵設施進行升級改造，防塵設施實現防塵噴霧灑水系統自動化。6、2012年按照安全專篇要求繼續優化通風系統，局部通風的掘進工作面全部實現“三專兩閉鎖”，采用“雙風機雙電源”，并實現主風機和備用風機能自動切換，局部通風各種監控設施儀器合理布置到位，保證局部通風機連續運轉，確保風流穩定。

（三）第三階段：鞏固提高（2015年底前完成）。在基本達標的基礎上，進一步鞏固和提高，使我礦在上一個基礎上再上一個新臺階，形成儀器裝備齊全，專業隊伍素質過硬，制度切實可靠，專業人才培養形成模式，瓦斯治理安全投入有保障的安全生產礦井，屆時使我礦的瓦斯綜合治理水平達到二級以上。1、2014年-2015年，根據國家的新政策新規定和煤炭行業新標準，進一步完善瓦斯綜合治理方面的辦法。

2、全面提高礦井“一通三防”水平，特別是瓦斯綜合治理方面達到高標準、裝備方面達到高水平。3、2015年底達到現代化示范礦井的要求。

三、保障措施

針對我礦當前煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設過程中的問題和重點環節，制定以下保障措施：

（一）、進一步提高認識，在瓦斯防治理念上高標準保障煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設落實到位。認真貫徹落實上級文件精神：高度重視、齊抓共管、緊嚴細實，真正把瓦斯治理工作放在了首位。我礦為高瓦斯礦井，我們牢固樹立“高瓦斯礦井管理”的理念，真正把瓦斯整治工作放在了首位，把“一通三防”放在安全生產的重中之重位置，把“瓦斯為天”當作一種信念和原則，推行了“一通三防”各級各部門“齊抓共管”的管理模式，進一步落實“一通三防”安全責任，實現瓦斯源頭治理，有效防范通風瓦斯事故。

（二）、進一步健全機構，加強瓦斯防治隊伍建設，在組織機構上保障煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設落實到位。健全“一通三防”機構，配齊配強通風副總工程師、地測副總工程師和“一通三防”工程技術人員。“一通三防”人員最低達到技校畢業水平，數量要滿足瓦斯治理需求。瓦斯檢測工與爆破工不得兼職。加強職業教育，對監測監控人員及測風測塵人員進行外出培訓，加強與兄弟礦井的合作交流。落實好全員培訓教育實行“五個一”（一日一專題、一周一案例、一月一考核、一月一評比、一月一獎懲）和“三同時”（工人干部同時參加培訓、同時考試、同時接受獎懲），做到班前培訓全員學，脫產培訓系統學。生產及主要輔助單位職工未經“一通三防”專門培訓考試合格不得擔任班、隊長；特殊工種必須有兩年以上采掘工作經驗，并經培訓合格，持證上崗。

（三）、進一步落實礦井瓦斯防治責任制，在責任體系上保障煤礦在責任體系上保障煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設落實到位。進一步落實煤礦企業法人及煤礦礦長的瓦斯防治工作責任制，保障瓦斯治理規劃、目標、措施的制定實施和體系、機構、投入的落實；要細化瓦斯治理和安全生產責任，層層分解并落實到各級人員、各個崗位；要建立健全以總工程師為核心的礦井瓦斯防治技術管理體系，涉及瓦斯治理的礦井開拓布署、采掘巷道布置、生產系統調整和技術規范、標準、措施的制定，以及新技術、新裝備、新工藝的推廣應用等重大技術問題，必須由總工程師決策。不斷完善礦井瓦斯防治工作的各項管理制度，落實各項崗位責任制。

（四）、進一步強化基礎設施建設，在系統上保障瓦斯綜合治理工作體系建設落實到位。采掘布局、采掘作業必須以通風系統建設為優先。一是強化礦井通風系統管理。礦井內所有區域的通風系統必須實行統一管理，礦井、采區、采掘工作面等地點要有健全可靠的通風系統，礦井風量充足、通風設施可靠，實現通風系統靜態合理、動態可靠。二是強化安全監測監控管理。甲烷等傳感器必須安設齊全、位置正確，對于瓦斯涌出異常等地點要增設甲烷傳感器，并按期調校；甲烷風電閉鎖功能、故障閉鎖功能要實現靈敏可靠，切實達到系統運行穩定可靠。我礦實現了安全監測監控系統遠程聯網，建立“人機互檢”瓦斯檢測雙檢體系。

（五）、進一步強化現場瓦斯防治管理，在瓦斯防治重點和薄弱環節上保障瓦斯綜合治理工作體系建設落實到位。瓦斯綜合治理的基本思想是，貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理工作方針，樹立“瓦斯事故是可以預防和避免的”意識，一是堅持“高投入、高素質、嚴管理、強技術、重責任”，以完善通風系統為前提，以優化通風系統，以監測監控為保障，執行有掘必探，先探后掘，預測預報的原則，技術突破，裝備升級，管理創新，落實責任，實現煤與瓦斯共采，建設安全、高效、環保礦區，二是在井下爆破、巷道貫通、瓦斯排放、盲巷管理等方面要制定周密措施，并在現場落實到位。

（六）、進一步強化煤礦瓦斯治理投入，在資金上保障瓦斯綜合治理工作體系建設落實到位。加大投入，完善安全系統與裝備根據安全實際需要，制定安全保障能力的補充計劃，自覺增加安全投入，完善瓦斯綜合治理系統和裝備，重點是礦井通風、瓦斯抽采、防滅火、綜合防塵、監測監控等，做到“可保盡保、應抽盡抽”。

（1）完善通風系統按照“縮短通風流程，擴大通風斷面，減小通風阻力，增大通風能力，提高抗災能力”的原則，優先選擇分區式通風方式，優化通風系統，做到網絡簡單、風流穩定、系統可靠、風量充足、風速風質符合要求。通風能力的配置：礦井有效總風量富余系數應在1.8以上。瓦斯治理專項資金按噸煤15元提取。資金投入的重點是，礦井通風系統、礦井防滅火系統、綜合防塵系統、安全監控系統等。

（2）完善防滅火系統，我礦為不自燃發火礦井，井下所有設備、設施等達到消防要求。

（3）完善防塵系統

健全防塵設施，安裝隔爆抑爆、噴霧降塵和灑水控塵設施，裝備除塵器、配齊配全測塵儀器儀表。井下粉塵濃度符合《煤礦安全規程》要求。

（4）完善監測監控系統

高瓦斯、突出礦井盡快實現安全監測監控系統遠程聯網，建立“人機互檢”瓦斯檢測雙檢體系。局扇必須安設開停傳感器，并按規定配齊瓦斯檢測儀器儀表，安全監控傳感器定期調校，監控設施按規定全部布置到位。

（七）、強化監管責任，在監管考核上保障瓦斯綜合治理工作體系建設落實到位。制度建設是從嚴管理的基礎。礦長月度瓦斯綜合治理工作總結制，礦建立了領導干部下井帶班制度，瓦斯治理督察制度、瓦斯超限分級追查處理制度、現場瓦斯異常情況實時監控制度，堅持月度“一通三防”例會、班隊長“一通三防”持證上崗制度等瓦斯治理制度體系。實行“一通三防”重大隱患排查制度、“一通三防”督查制度。嚴格調度和監控中心值班制度，發現井下瓦斯超限必須在5分鐘內向值班領導匯報，值班領導必須及時做出處理意見。樹立瓦斯超限就是事故的理念，堅持瓦斯超限談話制和分級追查處理制，瓦斯濃度高于0.8%但低于1.0%由礦總工程師或安全礦長負責追查處理。

四、工作要求

（一）進一步做好本單位瓦斯綜合治理工作體系建設規劃工作，切實做到有序推進。明確建設目標、達標時限、工作措施和需要解決的關鍵技術難題等；同時，要及時總結建設經驗，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的制度和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設。

（二）進一步推進示范工程建設，切實發揮典型示范作用。要繼續組織做好示范工程建設工作，切實做好規劃，逐年建成一批示范工程。

同時，要采取通報表揚、經驗交流、現場觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進適用技術成果，發揮典型帶動作用，推進煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設。

（三）強化瓦斯綜合治理工作體系達標驗收工作。按照考核評分標準每季度進行自檢，對檢查出的通防問題要定期定責任人整改。

（四）強化瓦斯綜合治理工作體系建設達標落實。礦成立“通防隱患排查治理年”領導小組，由礦總工程師對礦總經理直接負責。以《安全生產法》、《煤礦安全規程》等法律、法規為依據，實現煤礦本質安全，建立健全瓦斯綜合治理各項制度，并在實際操作中要嚴格落實。

第三篇：煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設

一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設。1.采掘布局合理。

（1）優化生產布局。礦井、采區和工作面設計要滿足瓦斯治理的需要，優先開采保護層和實施區域預抽。優化巷道布置，簡化生產系統，明確開采順序，合理確定工作面參數，合理集中生產，實現安全高效。

（2）合理組織生產。進行礦井生產能力核定時，要把瓦斯抽采達標能力作為重要約束性指標。煤礦企業要嚴格按照批準的生產能力編制礦井和月度生產計劃，合理組織生產。礦井主要通風系統、瓦斯治理技術、開采工藝等發生變化時，應立即進行生產能力復核，并依據復核結果組織生產，嚴禁超能力組織生產。礦井采掘工作面個數要符合《煤礦安全規程》（以下簡稱《規程》）規定。

（3）堅持正規開采。礦井要加強生產準備，保持水平、采區和采掘工作面的正常接替；嚴禁剃頭開采。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風壓通風系統。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個安全出口時，必須制定安全措施，報企業主要負責人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法。要嚴格按規定淘汰落后和非正規采煤方法、工藝。

2.通風可靠。

（1）礦井配備滿足安全生產需要的主要通風機，巷道斷面、礦井總風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，要滿足安全生產的要求。

（2）礦井有完整獨立的通風系統。改變全礦井通風系統時，要編制通風設計及安全措施，并履行報批手續。巷道貫通前，要按《規程》規定制定安全措施。

（3）采區實行分區通風。采、掘工作面應實行獨立通風，通風系統中杜絕不符合《規程》規定的串聯通風、擴散通風、采煤工作面利用局部通風機通風等現象。嚴禁突出煤層突出危險區域采掘工作面回風直接切斷其他工作面唯一安全出口現象。

（4）按《規程》規定設置專用回風巷。采區進、回風巷應貫穿整個采區，嚴禁一段為進風、一段為回風。

（5）礦井通風阻力合理，各地點風速符合《規程》規定。礦井有效風量率不低于87％。回風巷道失修率不高于7％，嚴重失修率不高于3％；主要進風巷道實際斷面不小于設計斷面的2/3。（6）采煤工作面采用“U”型、“H”型、“Y”型等正規通風方式，并確保風量充足。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通風的回采工作面，通風系統應安全、穩定、可靠，并制定后備通風預案。

（7）局部通風機安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風機、雙電源”、最低風速等符合《規程》規定，并實現運行風機和備用風機自動切換。

（8）按規定設置和管理風門、風橋、密閉等通風設施及構筑物，并設備保持完好。3.抽采達標（應進行瓦斯抽采的礦井）。

（1）堅持先抽后采、不抽不采，抽采不達標不進行采掘活動。建立瓦斯抽采達標自我評估體系，瓦斯抽采效果達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求。將瓦斯抽采計劃納入礦井生產計劃，實現統一下達、統一管理、統一考核。礦井、采區和采煤工作面生產能力與計劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達標煤量等相匹配。

（2）按《規程》規定建立地面永久抽采瓦斯系統或井下臨時抽采瓦斯系統。突出礦井在編制、季度、月度生產建設計劃的同時，必須編制防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。

（3）礦井瓦斯治理工程不欠賬，鉆場、鉆孔、管路、瓦斯專用巷等瓦斯治理工程與采掘工作面同時設計、超前施工、同時完工。

（4）推廣采用地面鉆井、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，實施多方位、多手段綜合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本參數。所有礦井應及時按規定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數，建立礦井瓦斯基礎資料數據庫和適合礦井實際的突出預測預報指標體系。

（6）開采突出煤層時應提前編制包括區域突出危險性預測、區域防突措施、區域措施效果檢驗、區域驗證在內的區域綜合防突措施。堅持優先采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區域性防治突出措施，做到區域防突措施先行，局部防突措施補充，不掘突出頭，不采突出面。

（7）積極推進瓦斯綜合利用工作。變抽放為抽采，以多種形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，實現煤與瓦斯共采。

4.監控有效。（1）按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQ1029-2007)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監控系統，并確保系統可靠，連續運行。

（2）中心站雙回路供電、雙機備份，備用主機能在5分鐘內投入工作，井下設備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。中心站實時監控全部采掘工作面瓦斯濃度變化及被控設備的通、斷電狀態。監控設備傳感器的種類、數量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設等符合規定。

（3）監測設備的報警點、斷電點、斷電范圍、復電點設置和信號傳輸符合規定，瓦斯超限斷電及時有效；并按規定定期調試、校正，性能完好，工作正常。

（4）礦井具有相應的安全監測監控系統技術管理能力；不具備相應能力的礦井，應與區域性煤礦安全監控系統技術服務機構簽訂服務協議。

5.管理到位。

（1）建立健全以礦井主要負責人為安全生產第一責任人的瓦斯治理責任體系和以總工程師（技術負責人）為核心的瓦斯治理技術管理體系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作機構。國有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設專職通風、地測副總工程師，設立通風、防突、抽采、安全監控等機構，并配足專業技術人員和工作人員。鄉鎮煤礦必須按規定配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。

（3）建立健全通風、瓦斯、防突、監測監控、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設備管理、隱患排查整改和安全生產例會、目標考核責任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指標考核機制。對瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護層開采面積等指標完成情況進行閉合管理，并嚴格考核、獎罰和問責。

（5）堅持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。內對所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。

（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴格管理，專款專用，對存在重大隱患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推進煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預測、區域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發、機械化開采為重點，開發瓦斯治理利用關鍵技術，制定適合本礦井（區）特點的瓦斯災害防治技術體系和治理技術標準。

（8）強化安全培訓工作。特種作業人員必須經培訓合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產教育和培訓或者經教育和培訓不合格的人員不得下井作業。

（9）按規定完成煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作。

（10）深化瓦斯防治專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（11）加強重點環節實時監控。對瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險煤層、突出煤層采掘工作面過應力集中區和地質構造帶、火區啟封和密閉、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環節，必須有礦副總工程師以上領導現場指揮。

（12）加強現場管理。切實做到嚴格遵守采掘作業規程，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴格執行領導干部帶班下井制度；加強作業現場瓦斯實時監測監控，加強通風管理，加強現場勞動組織管理。

（13）嚴格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關責任人，落實防范措施。

6.實現安全生產目標。

（1）完成瓦斯治理利用工程量及抽采利用指標。

（2）嚴格目標管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數、傷亡人數控制在上級下達的安全生產控制指標以內。

（二）產煤縣（市、區）瓦斯綜合治理工作體系建設。

1.成立縣（市、區）煤礦瓦斯治理工作領導小組，并定期召開會議，及時研究解決瓦斯防治重大問題。

2.建立健全煤礦瓦斯治理日常工作機構，及時協調相關部門落實瓦斯防治相關政策和措施。

3.縣（市、區）相關部門設立安全生產技術管理機構。4.縣（市、區）人民政府及有關部門建立安全生產責任制。

5.建立健全煤礦瓦斯治理重大隱患排查治理、報告和重大隱患掛牌督辦、“一通三防”管理以及安全監管、瓦斯檢查和防突人員培訓等制度。

6.編制縣（市、區）瓦斯治理利用規劃和計劃，并將礦井瓦斯抽采利用計劃、生產計劃和安全生產控制指標統一考核。

7.監督煤礦企業按標準提足用好安全生產費用，并通過建立瓦斯抽采利用獎勵資金和配套資金等優惠政策，積極推動煤礦瓦斯綜合治理與利用工程建設。

8.組織煤礦企業開展安全質量標準化建設，所屬礦井安全質量標準達本省（區、市）二級及以上。

9.按規定組織開展煤礦瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定工作。10.建立轄區煤礦通風系統及瓦斯防治技術檔案。

11.監督轄區應抽采煤礦企業建立瓦斯抽采達標自我評估體系，并定期對其抽采效果進行檢查和考核。

12.實現縣（市、區）煤礦安全監測監控系統聯網，有區域性監測監控系統服務中心為煤礦提供指導和服務，保證系統正常工作。

13.定期對轄區煤礦進行監督檢查，開展專家“會診”工作，對存在的安全生產隱患，進行重點監管，督促企業落實整改。

14.組織轄區礦井按規定開展瓦斯綜合治理工作體系建設，并達到基本要求；煤礦沒有發生重特大生產安全事故，瓦斯事故起數、傷亡人數控制在上級下達的安全生產控制指標以內。

四、工作措施

（一）進一步提高認識，切實加強組織領導。瓦斯綜合治理工作體系建設是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產的一項重要工作，各地區、各單位要充分認識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實國發〔2010〕23號文件和全國安全生產電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，建立和完善“六大體系”，著力提高“六個能力”，大力推進瓦斯綜合治理工作體系建設。各產煤省（區、市）煤礦安全監管部門，統一負責本地瓦斯綜合治理工作體系建設的組織、管理和監督工作，并明確各有關部門的相關職責，切實加強對瓦斯綜合治理工作體系建設的組織領導。

（二）進一步做好規劃工作，切實做到有序推進。各地應堅持統籌規劃、分類指導的工作思路，認真組織制定“十二五”期間各煤礦企業和各產煤縣（市、區）的瓦斯綜合治理工作體系建設總體規劃，按照各階段的目標要求，明確建設目標、達標礦井及縣（市、區）、達標時限、工作措施和需要解決的關鍵技術難題等；同時，要及時總結建設經驗，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的評估標準和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設。

（三）進一步加強政策扶持，切實加大科技支撐力度。各地要結合礦井安全質量標準化創建活動，把瓦斯綜合治理工作體系建設要求，細化分解落實到質量標準化考核標準中。加大對瓦斯綜合治理工作體系建設政策、技術、資金等方面的支持力度。各煤礦企業要結合落實瓦斯抽采利用相關政策，進一步落實和完善瓦斯抽采利用、保護層開采等經濟激勵措施,做到應抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時，大力開展自主技術創新，積極與有關科研院所合作，加大煤礦瓦斯災害治理技術、瓦斯抽采與利用技術研發力度，豐富和發展瓦斯綜合治理利用技術，為瓦斯綜合治理工作體系建設提供可靠的技術保障。

（四）進一步推進示范工程建設，切實發揮典型示范作用。各地要繼續組織做好示范工程建設工作，切實做好規劃，逐年建成一批示范工程。同時，要采取通報表揚、經驗交流、現場觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進適用技術成果，發揮典型帶動作用，推進本地區瓦斯綜合治理工作體系建設。

（五）進一步完善檢查驗收和通報制度，嚴把質量關。實行瓦斯綜合治理工作體系建設定期檢查驗收和通報制度，各生產礦井每季度自行進行檢查，煤礦企業集團（公司）、產煤縣（區）每半年對所屬礦井組織檢查或驗收，產煤省（區、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門每年年底前組織驗收，及時總結本單位、本地區瓦斯綜合治理工作體系建設進展情況（包括瓦斯綜合治理工作體系建設計劃完成情況，典型經驗、好的做法和適用技術，存在的主要問題，下步工作措施等），形成書面材料。產煤省（區、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門應于每年1月15日前將本地區上的瓦斯綜合治理工作情況（文字材料及電子版）報送國家煤礦安全監察局科技裝備司。國家安全監管總局、國家煤礦安監局將定期對各地瓦斯綜合治理工作體系建設情況進行通報，并組織互查。

（六）進一步健全協作聯動機制，切實加大安全監管監察力度。各地要建立健全煤礦安全生產聯合執法檢查工作制度，完善監管監察工作協調機制，強化執法責任，完善執法手段，加大聯合執法力度。煤炭行業管理部門要把瓦斯治理特別是瓦斯抽采達標和防突能力作為核定生產能力約束性指標，嚴格按照標準組織礦井生產能力核定。煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構應把對瓦斯綜合治理工作體系建設的監管監察納入工作重點，掌握轄區內瓦斯綜合治理工作體系建設情況，及時向有關地方政府或煤礦企業提出整改意見和建議；對在規定期限內沒有達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求的礦井，一律實行停產整頓并限期達標。省級煤礦安全監管部門或煤炭行業管理部門對瓦斯重大隱患進行掛牌督辦。

第四篇：“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

【字號 大 中 小 】 發布時間:2011-04-11 來源：安全監管總局網站

國家安全監管總局國家煤礦安監局

關于印發“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案的通知安監總煤裝〔2011〕42號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，深入推進“十二五”期間煤礦瓦斯防治工作，國家安全監管總局、國家煤礦安監局研究制定了《“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案》，現印發給你們，請結合本地實際，認真抓好落實。

請各產煤省（區、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門明確一名聯絡員，并于2011年6月底以前將聯系方式連同本地區瓦斯綜合治理工作體系建設規劃，報送國家煤礦安全監察局科技裝備司（聯系人及電話：楊以民,010-64463954；電子信箱：yym@chinasafety.gov.cn）。

國家安全生產監督管理總局

國家煤礦安全監察局 二○一一年四月六日

“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建 設 實 施 方 案

2009年以來，各產煤地區按照《國務院安委會辦公室關于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知》（安委辦〔2009〕2號）要求，積極推進煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣（區）（以下簡稱“雙百工程”）建設，取得了階段性成果。截至2010年底，全國共建成示范礦井630個，示范縣（區）79個，有力地促進了煤礦安全生產形勢的穩定好轉。為繼續推進“十二五”期間煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，進一步落實瓦斯防治工作措施，切實提升煤礦瓦斯防治工作水平，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故的發生，促進煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，通過深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，進一步強化瓦斯綜合治理措施落實，切實做到“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治長效機制，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故，為實現全國煤礦安全生產狀況的持續穩定好轉打下堅實基礎。

（二）工作目標。

“十二五”期末，所有生產礦井和產煤縣（市、區）均要達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求，煤礦瓦斯防治工作再上新水平。

二、工作步驟

（一）制定規劃（2011年6月底前完成）。各產煤省（區、市）在總結“雙百工程”建設經驗的基礎上，制定“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設規劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的基本要求、評估標準和辦法等。

（二）基本達標（2013年底前完成）。推廣“雙百工程”建設經驗，繼續開展瓦斯綜合治理工作體系建設，所有生產礦井和產煤縣（市、區）基本達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求。

（三）鞏固提高（2015年底前完成）。在基本達標的基礎上，進一步鞏固和提高，所有生產礦井和產煤縣（市、區）達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求。

三、基本要求

（一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設。

1.采掘布局合理。

（1）優化生產布局。礦井、采區和工作面設計要滿足瓦斯治理的需要，優先開采保護層和實施區域預抽。優化巷道布置，簡化生產系統，明確開采順序，合理確定工作面參數，合理集中生產，實現安全高效。

（2）合理組織生產。進行礦井生產能力核定時，要把瓦斯抽采達標能力作為重要約束性指標。煤礦企業要嚴格按照批準的生產能力編制礦井和月度生產計劃，合理組織生產。礦井主要通風系統、瓦斯治理技術、開采工藝等發生變化時，應立即進行生產能力復核，并依據復核結果組織生產，嚴禁超能力組織生產。礦井采掘工作面個數要符合《煤礦安全規程》（以下簡稱《規程》）規定。

（3）堅持正規開采。礦井要加強生產準備，保持水平、采區和采掘工作面的正常接替；嚴禁剃頭開采。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風壓通風系統。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個安全出口時，必須制定安全措施，報企業主要負責人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法。要嚴格按規定淘汰落后和非正規采煤方法、工藝。

2.通風可靠。

（1）礦井配備滿足安全生產需要的主要通風機，巷道斷面、礦井總風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，要滿足安全生產的要求。

（2）礦井有完整獨立的通風系統。改變全礦井通風系統時，要編制通風設計及安全措施，并履行報批手續。巷道貫通前，要按《規程》規定制定安全措施。

（3）采區實行分區通風。采、掘工作面應實行獨立通風，通風系統中杜絕不符合《規程》規定的串聯通風、擴散通風、采煤工作面利用局部通風機通風等現象。嚴禁突出煤層突出危險區域采掘工作面回風直接切斷其他工作面唯一安全出口現象。

（4）按《規程》規定設置專用回風巷。采區進、回風巷應貫穿整個采區，嚴禁一段為進風、一段為回風。（5）礦井通風阻力合理，各地點風速符合《規程》規定。礦井有效風量率不低于87％。回風巷道失修率不高于7％，嚴重失修率不高于3％；主要進風巷道實際斷面不小于設計斷面的2/3。

（6）采煤工作面采用“U”型、“H”型、“Y”型等正規通風方式，并確保風量充足。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通風的回采工作面，通風系統應安全、穩定、可靠，并制定后備通風預案。

（7）局部通風機安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風機、雙電源”、最低風速等符合《規程》規定，并實現運行風機和備用風機自動切換。

（8）按規定設置和管理風門、風橋、密閉等通風設施及構筑物，并設備保持完好。

3.抽采達標（應進行瓦斯抽采的礦井）。

（1）堅持先抽后采、不抽不采，抽采不達標不進行采掘活動。建立瓦斯抽采達標自我評估體系，瓦斯抽采效果達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求。將瓦斯抽采計劃納入礦井生產計劃，實現統一下達、統一管理、統一考核。礦井、采區和采煤工作面生產能力與計劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達標煤量等相匹配。

（2）按《規程》規定建立地面永久抽采瓦斯系統或井下臨時抽采瓦斯系統。突出礦井在編制、季度、月度生產建設計劃的同時，必須編制防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。

（3）礦井瓦斯治理工程不欠賬，鉆場、鉆孔、管路、瓦斯專用巷等瓦斯治理工程與采掘工作面同時設計、超前施工、同時完工。

（4）推廣采用地面鉆井、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，實施多方位、多手段綜合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本參數。所有礦井應及時按規定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數，建立礦井瓦斯基礎資料數據庫和適合礦井實際的突出預測預報指標體系。

（6）開采突出煤層時應提前編制包括區域突出危險性預測、區域防突措施、區域措施效果檢驗、區域驗證在內的區域綜合防突措施。堅持優先采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區域性防治突出措施，做到區域防突措施先行，局部防突措施補充，不掘突出頭，不采突出面。

（7）積極推進瓦斯綜合利用工作。變抽放為抽采，以多種形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，實現煤與瓦斯共采。

4.監控有效。

（1）按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQ1029-2007)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監控系統，并確保系統可靠，連續運行。

（2）中心站雙回路供電、雙機備份，備用主機能在5分鐘內投入工作，井下設備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。中心站實時監控全部采掘工作面瓦斯濃度變化及被控設備的通、斷電狀態。監控設備傳感器的種類、數量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設等符合規定。

（3）監測設備的報警點、斷電點、斷電范圍、復電點設置和信號傳輸符合規定，瓦斯超限斷電及時有效；并按規定定期調試、校正，性能完好，工作正常。

（4）礦井具有相應的安全監測監控系統技術管理能力；不具備相應能力的礦井，應與區域性煤礦安全監控系統技術服務機構簽訂服務協議。

5.管理到位。

（1）建立健全以礦井主要負責人為安全生產第一責任人的瓦斯治理責任體系和以總工程師（技術負責人）為核心的瓦斯治理技術管理體系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作機構。國有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設專職通風、地測副總工程師，設立通風、防突、抽采、安全監控等機構，并配足專業技術人員和工作人員。鄉鎮煤礦必須按規定配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。

（3）建立健全通風、瓦斯、防突、監測監控、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設備管理、隱患排查整改和安全生產例會、目標考核責任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指標考核機制。對瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護層開采面積等指標完成情況進行閉合管理，并嚴格考核、獎罰和問責。

（5）堅持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。內對所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。

（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴格管理，專款專用，對存在重大隱患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推進煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預測、區域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發、機械化開采為重點，開發瓦斯治理利用關鍵技術，制定適合本礦井（區）特點的瓦斯災害防治技術體系和治理技術標準。

（8）強化安全培訓工作。特種作業人員必須經培訓合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產教育和培訓或者經教育和培訓不合格的人員不得下井作業。

（9）按規定完成煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作。

（10）深化瓦斯防治專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（11）加強重點環節實時監控。對瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險煤層、突出煤層采掘工作面過應力集中區和地質構造帶、火區啟封和密閉、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環節，必須有礦副總工程師以上領導現場指揮。

（12）加強現場管理。切實做到嚴格遵守采掘作業規程，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴格執行領導干部帶班下井制度；加強作業現場瓦斯實時監測監控，加強通風管理，加強現場勞動組織管理。

（13）嚴格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關責任人，落實防范措施。

6.實現安全生產目標。

（1）完成瓦斯治理利用工程量及抽采利用指標。

（2）嚴格目標管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數、傷亡人數控制在上級下達的安全生產控制指標以內。

（二）產煤縣（市、區）瓦斯綜合治理工作體系建設。

1.成立縣（市、區）煤礦瓦斯治理工作領導小組，并定期召開會議，及時研究解決瓦斯防治重大問題。

2.建立健全煤礦瓦斯治理日常工作機構，及時協調相關部門落實瓦斯防治相關政策和措施。

3.縣（市、區）相關部門設立安全生產技術管理機構。4.縣（市、區）人民政府及有關部門建立安全生產責任制。

5.建立健全煤礦瓦斯治理重大隱患排查治理、報告和重大隱患掛牌督辦、“一通三防”管理以及安全監管、瓦斯檢查和防突人員培訓等制度。

6.編制縣（市、區）瓦斯治理利用規劃和計劃，并將礦井瓦斯抽采利用計劃、生產計劃和安全生產控制指標統一考核。

7.監督煤礦企業按標準提足用好安全生產費用，并通過建立瓦斯抽采利用獎勵資金和配套資金等優惠政策，積極推動煤礦瓦斯綜合治理與利用工程建設。

8.組織煤礦企業開展安全質量標準化建設，所屬礦井安全質量標準達本省（區、市）二級及以上。

9.按規定組織開展煤礦瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定工作。10.建立轄區煤礦通風系統及瓦斯防治技術檔案。

11.監督轄區應抽采煤礦企業建立瓦斯抽采達標自我評估體系，并定期對其抽采效果進行檢查和考核。

12.實現縣（市、區）煤礦安全監測監控系統聯網，有區域性監測監控系統服務中心為煤礦提供指導和服務，保證系統正常工作。

13.定期對轄區煤礦進行監督檢查，開展專家“會診”工作，對存在的安全生產隱患，進行重點監管，督促企業落實整改。

14.組織轄區礦井按規定開展瓦斯綜合治理工作體系建設，并達到基本要求；煤礦沒有發生重特大生產安全事故，瓦斯事故起數、傷亡人數控制在上級下達的安全生產控制指標以內。

四、工作措施

（一）進一步提高認識，切實加強組織領導。瓦斯綜合治理工作體系建設是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產的一項重要工作，各地區、各單位要充分認識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實國發〔2010〕23號文件和全國安全生產電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，建立和完善“六大體系”，著力提高“六個能力”，大力推進瓦斯綜合治理工作體系建設。各產煤省（區、市）煤礦安全監管部門，統一負責本地瓦斯綜合治理工作體系建設的組織、管理和監督工作，并明確各有關部門的相關職責，切實加強對瓦斯綜合治理工作體系建設的組織領導。

（二）進一步做好規劃工作，切實做到有序推進。各地應堅持統籌規劃、分類指導的工作思路，認真組織制定“十二五”期間各煤礦企業和各產煤縣（市、區）的瓦斯綜合治理工作體系建設總體規劃，按照各階段的目標要求，明確建設目標、達標礦井及縣（市、區）、達標時限、工作措施和需要解決的關鍵技術難題等；同時，要及時總結建設經驗，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的評估標準和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設。

（三）進一步加強政策扶持，切實加大科技支撐力度。各地要結合礦井安全質量標準化創建活動，把瓦斯綜合治理工作體系建設要求，細化分解落實到質量標準化考核標準中。加大對瓦斯綜合治理工作體系建設政策、技術、資金等方面的支持力度。各煤礦企業要結合落實瓦斯抽采利用相關政策，進一步落實和完善瓦斯抽采利用、保護層開采等經濟激勵措施,做到應抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時，大力開展自主技術創新，積極與有關科研院所合作，加大煤礦瓦斯災害治理技術、瓦斯抽采與利用技術研發力度，豐富和發展瓦斯綜合治理利用技術，為瓦斯綜合治理工作體系建設提供可靠的技術保障。

（四）進一步推進示范工程建設，切實發揮典型示范作用。各地要繼續組織做好示范工程建設工作，切實做好規劃，逐年建成一批示范工程。同時，要采取通報表揚、經驗交流、現場觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進適用技術成果，發揮典型帶動作用，推進本地區瓦斯綜合治理工作體系建設。

（五）進一步完善檢查驗收和通報制度，嚴把質量關。實行瓦斯綜合治理工作體系建設定期檢查驗收和通報制度，各生產礦井每季度自行進行檢查，煤礦企業集團（公司）、產煤縣（區）每半年對所屬礦井組織檢查或驗收，產煤省（區、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門每年年底前組織驗收，及時總結本單位、本地區瓦斯綜合治理工作體系建設進展情況（包括瓦斯綜合治理工作體系建設計劃完成情況，典型經驗、好的做法和適用技術，存在的主要問題，下步工作措施等），形成書面材料。產煤省（區、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門應于每年1月15日前將本地區上的瓦斯綜合治理工作情況（文字材料及電子版）報送國家煤礦安全監察局科技裝備司。國家安全監管總局、國家煤礦安監局將定期對各地瓦斯綜合治理工作體系建設情況進行通報，并組織互查。

（六）進一步健全協作聯動機制，切實加大安全監管監察力度。各地要建立健全煤礦安全生產聯合執法檢查工作制度，完善監管監察工作協調機制，強化執法責任，完善執法手段，加大聯合執法力度。煤炭行業管理部門要把瓦斯治理特別是瓦斯抽采達標和防突能力作為核定生產能力約束性指標，嚴格按照標準組織礦井生產能力核定。煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構應把對瓦斯綜合治理工作體系建設的監管監察納入工作重點，掌握轄區內瓦斯綜合治理工作體系建設情況，及時向有關地方政府或煤礦企業提出整改意見和建議；對在規定期限內沒有達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求的礦井，一律實行停產整頓并限期達標。省級煤礦安全監管部門或煤炭行業管理部門對瓦斯重大隱患進行掛牌督辦。

第五篇：煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案 2

煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

百里杜鵑渝興煤礦

瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

編 制： 審 核： 礦 長：

煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

目 錄

一、指導思想???????????????????????1

二、工作目標???????????????????????1

三、瓦斯治理工作領導小組?????????????????1

四、瓦斯治理崗位責任制??????????????????2

五、瓦斯治理規劃目標???????????????????4

六、瓦斯治理實施方案要求?????????????????4

1、采掘布局合理 ????????????????????4

2、通風可靠 ??????????????????????4

3、監控有效 ??????????????????????5

4、杜絕控制井下火災 ??????????????????6

5、粉塵治理與防范 ???????????????????6

6、六大系統建設完善要求 ????????????????7

七、瓦斯綜合治理體系建設保障措施?????????????8 煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

為了進一步推動礦井通風和瓦斯治理工作，根據安監總煤裝[2012]42號《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于印發 “十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設方案的通知》精神，為構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，進一步深化瓦斯治理，消滅瓦斯事故，全面實現安全生產，經研究，特制定礦井“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設方案如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2012]23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，深入貫徹黨的十七大精神，堅持“以人為本、安全發展”的指導思想，以有效防范和遏制瓦斯事故為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，進一步加強領導、落實責任、增加投入、依靠科技、強化管理，嚴格落實瓦斯綜合治理“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”方針，推動礦井瓦斯治理工作再上新水平。

二、工作目標

建立健全瓦斯防治長效機制，加強領導、落實責任、增加投入、依靠科技、強化監管，從源頭入手的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，進一步鞏固和提升煤礦瓦斯治理水平，杜絕“一通三防”事故為目標。

三、成立瓦斯治理工作領導小組 組 長：礦長

副組長：總工程師、生產礦長、安全礦長、機電礦長

成 員：各分管副總工、安全、調度、技術、機電、地測、通防、監控等科室負責人及區隊負責人。煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

辦公室設在通防科，通防科長兼任辦公室主任，具體負責瓦斯治理工作開展情況的調查、技術指導、現場督察、資料收集以及領導小組交辦的其它工作。

四、瓦斯治理崗位責任制

1、礦長依照《安全生產法》、《煤礦安全監察條例》和其他有關安全生產的法律、法規、規定和標準，督促和落實瓦斯治理、一通三防、六大系統完善及管理工作。落實瓦斯治理責任制和一通三防管理制度的整體規劃，是一通三防及瓦斯治理、六大系統建設的第一責任人。

2、總工程師全面負責瓦斯治理及一通三防、六大系統的技術管理及礦井采掘合理布局工作，組織制定瓦斯治理技術管理制度、審定瓦斯綜合治理規劃，組織瓦斯防治科研攻關，研究解決重大瓦斯技術及一通三防、六大系統建設工作的落實及資金的安排使用；

3、安全礦長對瓦斯治理及一通三防、六大系統建設工作負督促、監督、檢查責任；

4、生產礦長、機電礦長負責分管領域內瓦斯治理、一通三防、六大系統相關方案、措施中的設施設備、人員工期、施工建設的落實及協調工作；

5、通防副總負責抓好分管業務范圍內的瓦斯治理、一通三防、六大系統工作的落實與施工進度，落實瓦斯治理技術管理制度并組織分管科室及區隊做好本業務部門的管理督促工作；

6、其余各分管副總負責抓好分管業務范圍內的一通三防、瓦斯治理及六大系統的管理協調工作，并組織各自分管科室做好本業務部門的總體防治及治理工作； 煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

7、通防科長對瓦斯防治、一通三防、六大系統建設直接負責。在工作中，必須堅持瓦斯治理“十六字方針”，著力抓好瓦斯治理、防滅火、通風系統穩定、粉塵防治、六大系統完善等工作，協助施工單位做好完成施工建設，負責建立瓦斯治理管理制度，瓦斯防治新技術、新設備、新工藝、新材料的推廣應用；

8、監控中心負責瓦斯防治監測監控系統、儀器儀表的管理與維護，通防監控系統設備的安裝、調試并定期標校。對系統設備運行狀況進行監視和維護，確保運行穩定，數據準確。通風安全監控系統符合《煤礦安全規程》及《山東省煤炭工業局關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等規定，按季繪制安全監控設備布置圖，并按月修訂；

9、技術科主要負責協助總工程師做好礦井采掘布局的執行落實，井巷支護形式的安全可靠、工程質量的監督檢查以及及時收集編錄井巷揭露的地質情況，并及時根據現場地質條件的變化提出施工技術方案的修改意見并督促落實，參與瓦斯治理的考核等工作；

10、機電科協助機電副礦長及機電副總加強施工單位在礦井建設的機電、運輸設備的安全技術監督管理工作，檢查指導施工單位機電設備在生產過程中所存在的問題并及時要求其整改解決，杜絕失爆現象的發生，確保供電及運輸安全；

11、安全科協助安全礦長抓好礦井建設各項措施的貫徹及落實情況，跟蹤落實施工單位各業務部室安全技術措施的執行情況，制止各類違章行為、消滅各類安全隱患；對各業務部室瓦斯防治職責、現場重大瓦斯隱患、人員培訓和裝備、儀器使用等情況進行監督檢查等工作；

12、區隊及相關科室負責人負責對瓦斯防治、一通三防、六大系統的煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

各種管理制度、措施及規定及各項安全技術措施的現場落實完成及時實施工作；

13、礦調度值班人員對當天的安全生產工作全面負責，必須準確掌握下井人數，發現瓦斯及一通三防隱患必須立即采取措施進行處理。

五、根據上級有關文件要求，結合我礦實際，制定如下建設規劃目標 2013年底，達到瓦斯綜合治理工作體系建設要求。2013年以后在達到要求的基礎上，進一步鞏固和提高我礦瓦斯綜合治理工作體系的標準。

六、瓦斯綜合治理實施方案要求

1、采掘布局合理（1）優化生產布局

礦井、采區和工作面設計滿足瓦斯治理需要，優化巷道布置，簡化生產系統，明確開采順序，合理確定工作面參數，合理集中生產，實現高效安全。

（2）合理組織生產

嚴格按照批準的生產能力編制礦井和月度生產計劃，合理組織生產。礦井主要通風系統、瓦斯治理技術、開采工藝發生變化時，立即進行生產能力復核，并依據復核結果組織生產。礦井采掘工作面個數符合《煤礦安全規程》的規定。

（3）堅持正規開采

加強生產準備，保持采區和采掘工作面的正常接替。嚴格按規定淘汰落后和非正規采煤方法、工藝，確保采煤工作面2 個安全出口暢通。

2、通風可靠

（1）礦井配備滿足安全生產需要的主要通風機，巷道斷面、礦井總煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，滿足安全生產的要求。

（2）有完整獨立的通風系統。改變全礦井通風系統時，編制通風設計及安全措施，并履行報批手續。巷道貫通前，按《規程》規定制定安全措施。

（3）采區實行分區通風。采、掘工作面實行獨立通風，通風系統中杜絕不符合《規程》規定的串聯通風、擴散通風。

（4）礦井通風阻力合理，各地點風速符合《規程》規定。礦井有效風量率不低于 87%。回風巷道失修率不高于 7%，嚴重失修率不高于 3%;主要進風巷道實際斷面不小于設計斷面的2/3。

（5）采煤工作面采用“U”型正規通風方式，風量充足。（6）局部通風機實現了“雙風機、雙電源、自動分風、自動切換”和專用線路、專用開關、各地點風速符合《規程》規定。

（7）按規定設置和管理風門、風橋、密閉等通風設施及構筑物，并保持設施完好。

（8）臨時停工的地點不得停風，否則必須切斷電源，設置柵欄，揭示警標，禁止人員入內。改變礦井通風系統時，必須編制通風設計及安全措施，報礦技術負責人批準后實施。

（9）采區進、回風巷貫穿整個采區，杜絕一段進風一段回風現象。

3、監控有效

（1）按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》（AQ1029-2007）的要求布置、安裝和管理煤礦安全監控系統，系統安全可靠、連續運行。

（2）監控中心站雙回路供電、雙機備份，備用主機能在 5 分鐘之內煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

投入工作，井下設備之間使用專用阻燃電纜或者光纜連接。中心站實時 監控全部采掘工作面瓦斯濃度變化及被控設備的通、斷電狀態。監控設備傳感器的種類、數量安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設等符合規定。

（3）檢測設備的報警點、斷電點、斷點范圍、復電點設置和信號傳輸符合規定，瓦斯超限斷電及時有效，并按規定定期調試校正，性能完好，工作正常。

（4）具有相應的安全監測監控系統技術管理能力。

4、杜絕控制礦井火災

（1）在井下主要硐室、主要進風井巷和井口房內進行電焊、氣焊和噴燈焊接等工作，每次必須制定安全措施。（2）井上、下必須設置消防材料庫，井下爆炸材料庫、機電設備硐室、檢修硐室、材料庫、井底車場、使用帶式輸送機以及采掘工作面附近的巷道中，應備有滅火器材。（3）任何人發現井下火災時，應視火災性質、災區通風和瓦斯情況，立即采取一切可能的方法直接滅火，控制火勢，并迅速報告礦調度室。

5、粉塵治理與防范

（1）建立完善的防塵供水系統，采區上山與下山、采區運輸巷與回風巷、采煤工作面運輸巷與回風巷、掘進巷道、轉載點等地點都必須敷設防塵供水管路，并安設支管和閥門。

（2）主要進、回風巷、采區進、回風巷、采掘作業地點必須設置凈化水幕，并做好人員個體防護。

（3）炮采工作面應采取濕式打眼，使用水炮泥；爆破前、后應沖洗煤壁，爆破時應噴霧降塵，出煤時灑水。

（4）采掘工作面實施煤層注水，保證注水可靠有效，從源頭上控制煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

粉塵產生。

（5）按規定對井上下各測塵地點全面進行總粉塵、呼吸性粉塵及工班個體呼吸粉塵的監測采樣分析工作，發現粉塵濃度超標及時采取有效措施。

（6）按規定對巷道進行沖刷，及時清除巷道中的浮煤，清掃、沖洗沉積煤塵。

（7）按《規程》規定安設隔爆設施，每周檢查1 次煤塵隔爆設施的安裝地點、數量、水量及安裝質量是否符合要求。

6、六大系統建設完善要求（1）監測監控系統

按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQ1029-2007)的要求，建設完善安全監控系統，實現對煤礦井下瓦斯、二氧化碳濃度、溫度、風速、負壓等的動態監控，為煤礦安全管理提供決策依據。

（2）人員定位系統

嚴格按照《煤礦井下作業人員管理系統使用規范》（AQ1048-2007）的要求，建設完善井下人員定位系統，并做好系統維護和升級改造工作，保障系統安全可靠運行。系統能跟蹤井下人員動態分布情況、人數以及其所在的位置，同時具有選擇跟蹤、實時跟蹤、位置查詢和個人定位等功能。

（3）緊急避險系統

按上級部門要求按時完成緊急避險系統建設。緊急避險系統應與監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡等系統相互連接，在緊急避險系統安全防護功能基礎上，依靠其他避險系統的支持，提升緊急避險系統的安全防護能力。緊急避險設施應具備安全防護、氧氣供給保障、煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

有害氣體去除、環境監測、通訊、照明、動力供應、人員生存保障等基本功能，在無任何外界支持的條件下額定防護時間不低于96 小時。

（4）壓風自救系統

按照《煤礦安全規程》要求建立壓風系統的基礎上，必須滿足在災變期間能夠向所有采掘作業地點提供壓風供氣的要求，所有礦井采區避災路線上均應敷設壓風管路，并設置供氣閥門，間隔不大于200 米，并設置壓風自救裝置。

（5）供水施救系統

供水水源應引自地面消防水池。所有礦井采區避災路線上應敷設供水管路，壓風自救裝置處和供壓氣閥門附近應安裝供水閥門。

（6）通信聯絡系統

煤礦應安裝有線調度電話系統。井下電話機應使用本質安全型。安裝語音廣播系統和無線通信系統，安裝的無線通信系統應與調度電話互聯互通。在地面調度室、各職能科室、絞車房、井底車場、變電所、水泵房等主要機電設備硐室以及采掘工作面和采區安設內線電話。

七、瓦斯綜合治理體系建設保障措施

1、提高認識、加強領導

瓦斯綜合治理工作體系建設是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產的一項重要工作。要充分認識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實上級文件精神，大力推進瓦斯治理工作體系建設。

2、做好規劃、有序推進

瓦斯治理日常工作機構要堅持統籌規劃、分類指導的工作思路，認真按照“十二五”瓦斯綜合治理工作體系建設總體規劃，按照各階段目標要煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

求，明確建設目標、同時要及時總結經驗，不斷完善瓦斯綜合治理工作體系建設的標準和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設。

3、加大投入、科技支撐

要足額提取安全管理費用，加大對瓦斯治理工作的資金投入，并設立專項治理資金，專款專用，足額到位；同時大力開展自主技術創新，積極與有關科研單位合作，加大瓦斯災害治理技術研發力度，依靠科技力量有效提高我礦瓦斯綜合治理水平。

4、強化培訓、提升素質

依靠素質提升進一步加大教育培訓力度，結合事故案例，強化技能培訓，掌握應知應會內容，掌握危害因素辨識，增強自保互保自救互救能力，為我礦瓦斯綜合治理工作體系的完善、瓦斯綜合治理工作的順利開展，奠定堅實的人力資源基礎。

5、定期檢查、消除隱患

實行瓦斯綜合治理隱患排查和通報制度，每月組織一次瓦斯防治隱患排查，做到隱患及時發現，問題及時解決。每季度組織一次瓦斯專項檢查，及時總結瓦斯治理工作體系建設進展情況，查遺補漏、整改提高，不斷夯實基層基礎工作。

6、監督有力、管理到位

（1）建立健全以礦長為安全生產第一負責人的瓦斯治理責任體系和以總工程師為核心的瓦斯治理技術管理體系。建立健全瓦斯治理工作機構。設專職辦公室主任 1 名，設立通風、監測監控管理機構，并配足專業技術人員和工作人員。建立健全通風、瓦斯、監測監控、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設備管理、隱患排查整改等管理制度。煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

（2）對采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。保證瓦斯治理利用資金的投入。按規定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴格管理、專款專用。

（3）強化安全培訓工作。三項崗位人員、職工必須經培訓合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產教育和培訓或者經教育和培訓不合格者嚴禁下井作業。

（4）按規定完成煤礦井下避險“六大系統”建設完善工作。（5）深化瓦斯專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改、措施、責任、資金、時限和預案“六落實”。加強重點環節的實時監控。對巷道貫通、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環節，必須有通防管理人員現場指揮。

（6）嚴格瓦斯超限管理。瓦斯超限應比照事故查明瓦斯超限原因，落實防范措施。

要進一步深化瓦斯綜合治理,積極研究、推廣、應用瓦斯綜合治理新技術、新方法、新工藝、新裝備，不斷推動全礦瓦斯綜合治理工作再上新臺階，確保實現礦井安全生產的目標。