第一篇：轉發《國家煤礦安監局辦公室關于進一步健全煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設工作機制

轉發《國家煤礦安監局辦公室關于進一步健全煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設工作機制 的通知》的通知

各市煤炭工業局、各國有重點煤炭集團公司、平朔煤炭工業公司、山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、山西正華實業集團公司：

現將《國家煤礦安監局辦公室關于進一步健全煤礦瓦斯綜合治理工體體系建設工作機制的通知》（煤安監司辦〔2012〕11號）轉發給你們，請各市煤炭局、煤炭企業及有關單位按照文件要求進一步加快瓦斯綜合治理工作體系（以下簡稱“工作體系”）建設工作，將“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的工作體系落實到位，同時結合我省實際，省廳提出以下要求：

一、加強領導，進一步完善工作體系建設制度

各市煤炭局、煤炭企業要進一步細化職責，完善工作制度，健全組織機構，全面落實《山西省煤炭工業廳 山西煤礦安全監察局關于印發<“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設規劃>的通知》（晉煤瓦發〔2011〕1002號）要求，繼續深入組織開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設工作，每年選樹一批礦井，在政策、技術、資金等方面加大支持力度，率先實現達標；要采取公告、現場交流、表彰等方式，對示范礦井進行宣傳，發揮典型示范作用。各市煤炭局、煤炭企業及有關單位要定期組織召開工作體系建設經驗交流會，認真總結工作體系建設過程中的經驗教訓，切實做到扎實有序推進。

二、加大工作力度，強化組織措施落實

1、加大瓦斯重大隱患排查力度。各市煤炭局、煤炭企業及有關單位要建立健全瓦斯隱患排查制度并認真落實瓦斯重大隱患掛牌督辦、公告制度，對今年以來在省廳組織的安全督查、各市（縣、區）以及煤炭企業自查過程中發現的瓦斯重大隱患要制定整改方案，對重大隱患要做到整改措施、責任、資金、期限和預案“五落實”，逾期未完成整改的瓦斯重大隱患由有關部門實施掛牌督辦，并按照煤安監司辦〔2012〕11號文件附表2的格式統一匯總，上報省煤炭廳。

2、加強礦井瓦斯超限管理力度。各市煤炭局、煤炭企業及有關單位要認真落實瓦斯“零超限”目標管理制度，建立健全瓦斯超限分析、分級責任追究制度，并嚴格按照國辦發〔2011〕26號、晉政辦發〔2011〕48號文件要求強化瓦斯超限管理。凡煤礦1個月內發生2次及以上瓦斯超限等重大隱患事故的，要對礦井進行停產整頓。各市煤炭局、煤炭企業及有關單位要采取有力措施，最大限度控制瓦斯超限，努力實現瓦斯“零超限”目標。

3、嚴格礦井瓦斯等級鑒定和瓦斯抽采達標管理。各市煤炭局、煤炭企業要嚴格按照安監總煤裝〔2011〕162號、安監總煤裝〔2011〕163號及晉煤瓦發〔2012〕262號文件要求，嚴格瓦斯等級管理、鑒定及瓦斯抽采達標工作。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井不得降低瓦斯等級；抽采瓦斯礦井采掘工作面作業，必須進行瓦斯抽采達標評判，評判不達標的不得進行采掘作業。煤與瓦斯突出礦井必須采取區域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施，切實做到不采突出面、不 掘突出頭。

4、開展瓦斯防治能力評估工作。從今年下半年開始，省廳將根據《關于印發煤礦企業瓦斯防治能力評估管理辦法和基本標準的通知》（國能煤炭〔2011〕414號）文件要求，組織開展煤礦企業瓦斯防治能力評估工作，經評估具備瓦斯防治能力的煤礦企業，方可從事高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的生產或建設。

三、加強考核驗收，進一步將工作體系建設工作落實到位 各市煤炭局、煤礦企業及有關單位要將工作體系建設基本要求細化分解落實到安全質量標準化建設指標體系之中，結合煤礦安全質量標準化考核驗收標準和辦法，制定和完善工作體系建設評估考核標準和辦法，進行量化評估考核。新建、擴建和整合技改煤礦竣工驗收時，要同時驗收工作體系建設情況，凡未達到工作體系建設基本要求的不予批準投入試生產。各生產礦井要結合隱患排查治理工作，每月進行一次工作體系建設進展情況檢查考核（驗收）；各縣（區）、國有煤炭集團子（分）公司及其它煤炭企業集團（公司）每季度對礦井工作體系建設情況進行一次檢查考核（驗收）；各市煤炭局、國有煤炭集團（公司）每半年對所屬礦井工作體系建設情況進行一次檢查考核（驗收），并將檢查考核（驗收）情況按程序報省煤炭工業廳瓦斯防治與利用處。

四、及時總結，積極推廣工作體系建設經驗

各市煤炭局、國有煤炭集團（公司）每季度匯總本地區工作體系建設和瓦斯重大隱患排查治理掛牌督辦進展情況，及時總結經驗，分析問題，研究解決措施，推廣經驗，通過典型示范礦井的模范作用帶動本地區煤炭企業工作體系建設工作上一個新臺階。

要求各市煤炭局、煤炭集團（公司）分別于5月30日和11月30日前將本地區工作體系建設情況（包括工作體系建設計劃完成情況、年度及累計達標數量、典型做法、存在的主要問題、下步工作措施等）和瓦斯重大隱患排查治理掛牌督辦情況（包括基本情況、典型做法和存在的主要問題、下步工作措施等）總結、連同附表（見煤安監司辦〔2012〕11號文件附表1、2）、文字材料及該項業務具體負責人的姓名、職務、聯系電話一并以電子文檔形式報送省煤炭工業廳（以后每年按此規定時間上報），省廳匯總后上報國家煤礦安監局，請各市煤炭局、國有煤炭集團（公司）務必按時按程序上報省煤炭廳。

注：《國家煤礦安監局辦公室關于進一步健全煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設工作機制的通知》（煤安監司辦〔2012〕11號）附件1中的“地方國有煤礦”一欄按“地方國有及國有控股煤礦”統計填報；“鄉鎮煤礦”一欄改為“其它煤礦”（除地方國有及國有控股以外煤礦）。

聯 系 人：胡平

電 話：0531—4117135（帶傳真）電子郵箱：sxmttwsc@163.com

附件：《國家煤礦安監局辦公室關于進一步健全煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設工作機制的通知》（煤安監司辦〔2012〕11號）

國家煤礦安監局辦公室

關于進一步健全煤礦瓦斯綜合治理

工作體系建設工作機制的通知

煤安監司辦〔2012〕11號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

為深入貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40 號）、《國務院辦公廳轉發國家發展改革委國家安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發 〔2011〕26號）和全國煤礦瓦斯防治現場會、全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，將“加快建設‘通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位’的瓦斯綜合治理工作體系”（以下簡稱“工作體系”）的要求落實到位，現就進一步健全工作體系建設工作機制提出以下要求：

一、進一步加強工作體系建設的組織領導

各?。▍^、市）工作體系建設牽頭部門要按照“十二五”期間工作體系建設的總體要求，協調有關部門或機構，進一步明確責任，落實工作職責，切實加強組織領導，不斷推進本地區工作體系建設工作。煤礦企業要建立健全工作體系建設責任制，企業是工作體系 建設的責任主體，企業法人代表和煤礦礦長分別是本單位工作體系建設的第一責任人，其他負責人在各自職責范圍內層層負責；要明確工作體系建設職能部門，配備相應人員。各地、各煤礦企業要繼續組織開展工作體系建設示范礦井建設，每年選樹一批礦井，在政策、技術、資金等方面加大支持力度，率先實現達標；要采取公告、現場交流、表彰等方式，對示范礦井進行宣傳，發揮典型示范作用，不斷推進本地區工作體系建設。

二、認真落實煤礦瓦斯防治政策措施

各?。▍^、市）工作體系牽頭部門要積極協調有關部門，督促煤礦企業建立并認真落實瓦斯重大隱患排查掛牌督辦制度，深入排查治理瓦斯隱患，做到整改措施、責任、資金、期限和預案“五落實”，對一時整治不到位的重大隱患由有關部門實施掛牌督辦；督促煤礦企業認真落實瓦斯“零超限”目標管理制度，進一步完善通風系統和設施，強化局部通風管理，持續做到通風系統合理可靠、監測監控系統有效；督促煤礦企業認真落實瓦斯防治能力評估制度，按照《關于印發煤礦企業瓦斯防治能力評估管理辦法和基本標準的通知》（國能煤炭〔2011〕414號）要求，積極開展瓦斯防治能力評估工作；督促煤礦企業嚴格執行瓦斯抽采達標和防治煤與瓦斯突出規定，建立瓦斯抽采達標自評估體系，嚴格落實區域和局部“兩個四位一體”防突措施，切實做到先抽后采、抽采達標、不采突出面、不掘突出頭。

三、認真落實工作體系建設規劃

各省（區、市）工作體系建設牽頭部門要認真落實“十二五”工作體系建設總體要求，進一步制定各年度工作體系建設實施方案，明確每年達標礦井和縣（市、區）數量、工作措施，將具體達標指標在年初下達到轄區內各產煤縣（市、區）和各煤礦企業。各產煤縣（市、區）和各煤礦企業要結合實際制定工作方案和措施，按照要求逐年完成任務，確保“十二五”期間工作體系建設任務完成。

四、進一步規范工作體系建設考核驗收

各?。▍^、市）工作體系建設牽頭部門、各煤礦企業要將工作體系建設基本要求細化分解落實到安全質量標準化建設指標體系之中，結合煤礦安全質量標準化考核驗收標準和辦法，制定和完善工作體系建設評估考核標準和辦法，進行量化評估考核。新建、擴建和整合技改煤礦竣工驗收時，要同時驗收工作體系建設情況，凡未達到工作體系建設基本要求的不予批準投入試生產，并限期整改。各生產礦井要結合隱患排查治理工作，每月進行1次工作體系建設進展情況檢查考核（驗收），煤礦企業集團（公司）、產煤縣（市、區）每季度對所屬礦井工作體系建設情況進行1次檢查考核（驗收），并將檢查考核（驗收）情況按程序報省級工作體系建設牽頭部門，各省（區、市）工作體系建設牽頭部門每半年組織1次檢查考核（驗收）。

五、進一步強化落實定期調度通報制度

各?。▍^、市）工作體系建設牽頭部門要每季度調度匯總本地區工作體系建設和瓦斯重大隱患排查治理掛牌督辦進展情況，及時總結經驗，分析問題，研究解決措施，并分別于每年6月15日和12月15日前將本地區工作體系建設情況（包括工作體系建設計劃完成情況、年度及累計達標數量、典型做法、存在的主要問題、下步工作措施等）和瓦斯重大隱患排查治理掛牌督辦情況（包括基本情況、典型做法和存在的主要問題、下步工作措施等）總結、連同附表（見附件1、2）及文字材料的電子版報送國家煤礦安監局科技裝備司。國家煤礦安監局將每半年對各地工作體系建設情況進行通報。

聯系人：楊以民。

電話：010-64463954，64463175（帶傳真）。電子郵箱：yym@chinasafety.gov.cn 附件：1.煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設情況統計表 2.煤礦瓦斯重大隱患排查治理情況統計表

國家煤礦安全監察局 二〇一二年三月二十七日

第二篇：煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設

一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設。1.采掘布局合理。

（1）優化生產布局。礦井、采區和工作面設計要滿足瓦斯治理的需要，優先開采保護層和實施區域預抽。優化巷道布置，簡化生產系統，明確開采順序，合理確定工作面參數，合理集中生產，實現安全高效。

（2）合理組織生產。進行礦井生產能力核定時，要把瓦斯抽采達標能力作為重要約束性指標。煤礦企業要嚴格按照批準的生產能力編制礦井和月度生產計劃，合理組織生產。礦井主要通風系統、瓦斯治理技術、開采工藝等發生變化時，應立即進行生產能力復核，并依據復核結果組織生產，嚴禁超能力組織生產。礦井采掘工作面個數要符合《煤礦安全規程》（以下簡稱《規程》）規定。

（3）堅持正規開采。礦井要加強生產準備，保持水平、采區和采掘工作面的正常接替；嚴禁剃頭開采。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風壓通風系統。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個安全出口時，必須制定安全措施，報企業主要負責人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法。要嚴格按規定淘汰落后和非正規采煤方法、工藝。

2.通風可靠。

（1）礦井配備滿足安全生產需要的主要通風機，巷道斷面、礦井總風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，要滿足安全生產的要求。

（2）礦井有完整獨立的通風系統。改變全礦井通風系統時，要編制通風設計及安全措施，并履行報批手續。巷道貫通前，要按《規程》規定制定安全措施。

（3）采區實行分區通風。采、掘工作面應實行獨立通風，通風系統中杜絕不符合《規程》規定的串聯通風、擴散通風、采煤工作面利用局部通風機通風等現象。嚴禁突出煤層突出危險區域采掘工作面回風直接切斷其他工作面唯一安全出口現象。

（4）按《規程》規定設置專用回風巷。采區進、回風巷應貫穿整個采區，嚴禁一段為進風、一段為回風。

（5）礦井通風阻力合理，各地點風速符合《規程》規定。礦井有效風量率不低于87％。回風巷道失修率不高于7％，嚴重失修率不高于3％；主要進風巷道實際斷面不小于設計斷面的2/3。（6）采煤工作面采用“U”型、“H”型、“Y”型等正規通風方式，并確保風量充足。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通風的回采工作面，通風系統應安全、穩定、可靠，并制定后備通風預案。

（7）局部通風機安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風機、雙電源”、最低風速等符合《規程》規定，并實現運行風機和備用風機自動切換。

（8）按規定設置和管理風門、風橋、密閉等通風設施及構筑物，并設備保持完好。3.抽采達標（應進行瓦斯抽采的礦井）。

（1）堅持先抽后采、不抽不采，抽采不達標不進行采掘活動。建立瓦斯抽采達標自我評估體系，瓦斯抽采效果達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求。將瓦斯抽采計劃納入礦井生產計劃，實現統一下達、統一管理、統一考核。礦井、采區和采煤工作面生產能力與計劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達標煤量等相匹配。

（2）按《規程》規定建立地面永久抽采瓦斯系統或井下臨時抽采瓦斯系統。突出礦井在編制、季度、月度生產建設計劃的同時，必須編制防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。

（3）礦井瓦斯治理工程不欠賬，鉆場、鉆孔、管路、瓦斯專用巷等瓦斯治理工程與采掘工作面同時設計、超前施工、同時完工。

（4）推廣采用地面鉆井、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，實施多方位、多手段綜合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本參數。所有礦井應及時按規定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數，建立礦井瓦斯基礎資料數據庫和適合礦井實際的突出預測預報指標體系。

（6）開采突出煤層時應提前編制包括區域突出危險性預測、區域防突措施、區域措施效果檢驗、區域驗證在內的區域綜合防突措施。堅持優先采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區域性防治突出措施，做到區域防突措施先行，局部防突措施補充，不掘突出頭，不采突出面。

（7）積極推進瓦斯綜合利用工作。變抽放為抽采，以多種形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，實現煤與瓦斯共采。

4.監控有效。（1）按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQ1029-2007)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監控系統，并確保系統可靠，連續運行。

（2）中心站雙回路供電、雙機備份，備用主機能在5分鐘內投入工作，井下設備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。中心站實時監控全部采掘工作面瓦斯濃度變化及被控設備的通、斷電狀態。監控設備傳感器的種類、數量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設等符合規定。

（3）監測設備的報警點、斷電點、斷電范圍、復電點設置和信號傳輸符合規定，瓦斯超限斷電及時有效；并按規定定期調試、校正，性能完好，工作正常。

（4）礦井具有相應的安全監測監控系統技術管理能力；不具備相應能力的礦井，應與區域性煤礦安全監控系統技術服務機構簽訂服務協議。

5.管理到位。

（1）建立健全以礦井主要負責人為安全生產第一責任人的瓦斯治理責任體系和以總工程師（技術負責人）為核心的瓦斯治理技術管理體系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作機構。國有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設專職通風、地測副總工程師，設立通風、防突、抽采、安全監控等機構，并配足專業技術人員和工作人員。鄉鎮煤礦必須按規定配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。

（3）建立健全通風、瓦斯、防突、監測監控、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設備管理、隱患排查整改和安全生產例會、目標考核責任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指標考核機制。對瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護層開采面積等指標完成情況進行閉合管理，并嚴格考核、獎罰和問責。

（5）堅持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。內對所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。

（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴格管理，?？顚Ｓ?，對存在重大隱患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推進煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預測、區域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發、機械化開采為重點，開發瓦斯治理利用關鍵技術，制定適合本礦井（區）特點的瓦斯災害防治技術體系和治理技術標準。

（8）強化安全培訓工作。特種作業人員必須經培訓合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產教育和培訓或者經教育和培訓不合格的人員不得下井作業。

（9）按規定完成煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作。

（10）深化瓦斯防治專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（11）加強重點環節實時監控。對瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險煤層、突出煤層采掘工作面過應力集中區和地質構造帶、火區啟封和密閉、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環節，必須有礦副總工程師以上領導現場指揮。

（12）加強現場管理。切實做到嚴格遵守采掘作業規程，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴格執行領導干部帶班下井制度；加強作業現場瓦斯實時監測監控，加強通風管理，加強現場勞動組織管理。

（13）嚴格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關責任人，落實防范措施。

6.實現安全生產目標。

（1）完成瓦斯治理利用工程量及抽采利用指標。

（2）嚴格目標管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數、傷亡人數控制在上級下達的安全生產控制指標以內。

（二）產煤縣（市、區）瓦斯綜合治理工作體系建設。

1.成立縣（市、區）煤礦瓦斯治理工作領導小組，并定期召開會議，及時研究解決瓦斯防治重大問題。

2.建立健全煤礦瓦斯治理日常工作機構，及時協調相關部門落實瓦斯防治相關政策和措施。

3.縣（市、區）相關部門設立安全生產技術管理機構。4.縣（市、區）人民政府及有關部門建立安全生產責任制。

5.建立健全煤礦瓦斯治理重大隱患排查治理、報告和重大隱患掛牌督辦、“一通三防”管理以及安全監管、瓦斯檢查和防突人員培訓等制度。

6.編制縣（市、區）瓦斯治理利用規劃和計劃，并將礦井瓦斯抽采利用計劃、生產計劃和安全生產控制指標統一考核。

7.監督煤礦企業按標準提足用好安全生產費用，并通過建立瓦斯抽采利用獎勵資金和配套資金等優惠政策，積極推動煤礦瓦斯綜合治理與利用工程建設。

8.組織煤礦企業開展安全質量標準化建設，所屬礦井安全質量標準達本省（區、市）二級及以上。

9.按規定組織開展煤礦瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定工作。10.建立轄區煤礦通風系統及瓦斯防治技術檔案。

11.監督轄區應抽采煤礦企業建立瓦斯抽采達標自我評估體系，并定期對其抽采效果進行檢查和考核。

12.實現縣（市、區）煤礦安全監測監控系統聯網，有區域性監測監控系統服務中心為煤礦提供指導和服務，保證系統正常工作。

13.定期對轄區煤礦進行監督檢查，開展專家“會診”工作，對存在的安全生產隱患，進行重點監管，督促企業落實整改。

14.組織轄區礦井按規定開展瓦斯綜合治理工作體系建設，并達到基本要求；煤礦沒有發生重特大生產安全事故，瓦斯事故起數、傷亡人數控制在上級下達的安全生產控制指標以內。

四、工作措施

（一）進一步提高認識，切實加強組織領導。瓦斯綜合治理工作體系建設是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產的一項重要工作，各地區、各單位要充分認識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實國發〔2010〕23號文件和全國安全生產電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，建立和完善“六大體系”，著力提高“六個能力”，大力推進瓦斯綜合治理工作體系建設。各產煤?。▍^、市）煤礦安全監管部門，統一負責本地瓦斯綜合治理工作體系建設的組織、管理和監督工作，并明確各有關部門的相關職責，切實加強對瓦斯綜合治理工作體系建設的組織領導。

（二）進一步做好規劃工作，切實做到有序推進。各地應堅持統籌規劃、分類指導的工作思路，認真組織制定“十二五”期間各煤礦企業和各產煤縣（市、區）的瓦斯綜合治理工作體系建設總體規劃，按照各階段的目標要求，明確建設目標、達標礦井及縣（市、區）、達標時限、工作措施和需要解決的關鍵技術難題等；同時，要及時總結建設經驗，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的評估標準和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設。

（三）進一步加強政策扶持，切實加大科技支撐力度。各地要結合礦井安全質量標準化創建活動，把瓦斯綜合治理工作體系建設要求，細化分解落實到質量標準化考核標準中。加大對瓦斯綜合治理工作體系建設政策、技術、資金等方面的支持力度。各煤礦企業要結合落實瓦斯抽采利用相關政策，進一步落實和完善瓦斯抽采利用、保護層開采等經濟激勵措施,做到應抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時，大力開展自主技術創新，積極與有關科研院所合作，加大煤礦瓦斯災害治理技術、瓦斯抽采與利用技術研發力度，豐富和發展瓦斯綜合治理利用技術，為瓦斯綜合治理工作體系建設提供可靠的技術保障。

（四）進一步推進示范工程建設，切實發揮典型示范作用。各地要繼續組織做好示范工程建設工作，切實做好規劃，逐年建成一批示范工程。同時，要采取通報表揚、經驗交流、現場觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進適用技術成果，發揮典型帶動作用，推進本地區瓦斯綜合治理工作體系建設。

（五）進一步完善檢查驗收和通報制度，嚴把質量關。實行瓦斯綜合治理工作體系建設定期檢查驗收和通報制度，各生產礦井每季度自行進行檢查，煤礦企業集團（公司）、產煤縣（區）每半年對所屬礦井組織檢查或驗收，產煤省（區、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門每年年底前組織驗收，及時總結本單位、本地區瓦斯綜合治理工作體系建設進展情況（包括瓦斯綜合治理工作體系建設計劃完成情況，典型經驗、好的做法和適用技術，存在的主要問題，下步工作措施等），形成書面材料。產煤省（區、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門應于每年1月15日前將本地區上的瓦斯綜合治理工作情況（文字材料及電子版）報送國家煤礦安全監察局科技裝備司。國家安全監管總局、國家煤礦安監局將定期對各地瓦斯綜合治理工作體系建設情況進行通報，并組織互查。

（六）進一步健全協作聯動機制，切實加大安全監管監察力度。各地要建立健全煤礦安全生產聯合執法檢查工作制度，完善監管監察工作協調機制，強化執法責任，完善執法手段，加大聯合執法力度。煤炭行業管理部門要把瓦斯治理特別是瓦斯抽采達標和防突能力作為核定生產能力約束性指標，嚴格按照標準組織礦井生產能力核定。煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構應把對瓦斯綜合治理工作體系建設的監管監察納入工作重點，掌握轄區內瓦斯綜合治理工作體系建設情況，及時向有關地方政府或煤礦企業提出整改意見和建議；對在規定期限內沒有達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求的礦井，一律實行停產整頓并限期達標。省級煤礦安全監管部門或煤炭行業管理部門對瓦斯重大隱患進行掛牌督辦。

第三篇：國家煤礦安監局辦公室(瓦斯鑒定)

國家煤礦安監局辦公室

關于征求《礦井瓦斯等級鑒定辦法

（征求意見稿）》修改意見的通知

煤安監司函辦〔2010〕38號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，各有關企事業單位： 為進一步規范礦井瓦斯等級鑒定工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大瓦斯事故，切實加強煤礦礦井瓦斯管理，保障煤礦職工生命安全，國家煤礦安監局組織起草了《礦井瓦斯等級鑒定辦法（征求意見稿）》?，F印發給你們（亦可從國家安全監管總局政府網站“征求意見”欄目下載），請認真組織研究，提出修改意見和建議，并于2011年1月20日前書面（或以電子文檔方式）反饋至國家煤礦安監局科技裝備司。

聯系人：何冬云

聯系電話：010-64463974（帶傳真）

電子郵箱：hedy@chinasafety.gov.cn

附件： 《礦井瓦斯等級鑒定辦法（征求意見稿）》

國家煤礦安全監察局辦公室

二○一○年十二月二十九日

第四篇：“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

【字號 大 中 小 】 發布時間:2011-04-11 來源：安全監管總局網站

國家安全監管總局國家煤礦安監局

關于印發“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案的通知安監總煤裝〔2011〕42號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，深入推進“十二五”期間煤礦瓦斯防治工作，國家安全監管總局、國家煤礦安監局研究制定了《“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案》，現印發給你們，請結合本地實際，認真抓好落實。

請各產煤省（區、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門明確一名聯絡員，并于2011年6月底以前將聯系方式連同本地區瓦斯綜合治理工作體系建設規劃，報送國家煤礦安全監察局科技裝備司（聯系人及電話：楊以民,010-64463954；電子信箱：yym@chinasafety.gov.cn）。

國家安全生產監督管理總局

國家煤礦安全監察局 二○一一年四月六日

“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建 設 實 施 方 案

2009年以來，各產煤地區按照《國務院安委會辦公室關于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知》（安委辦〔2009〕2號）要求，積極推進煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣（區）（以下簡稱“雙百工程”）建設，取得了階段性成果。截至2010年底，全國共建成示范礦井630個，示范縣（區）79個，有力地促進了煤礦安全生產形勢的穩定好轉。為繼續推進“十二五”期間煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，進一步落實瓦斯防治工作措施，切實提升煤礦瓦斯防治工作水平，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故的發生，促進煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，通過深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，進一步強化瓦斯綜合治理措施落實，切實做到“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治長效機制，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故，為實現全國煤礦安全生產狀況的持續穩定好轉打下堅實基礎。

（二）工作目標。

“十二五”期末，所有生產礦井和產煤縣（市、區）均要達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求，煤礦瓦斯防治工作再上新水平。

二、工作步驟

（一）制定規劃（2011年6月底前完成）。各產煤省（區、市）在總結“雙百工程”建設經驗的基礎上，制定“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設規劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的基本要求、評估標準和辦法等。

（二）基本達標（2013年底前完成）。推廣“雙百工程”建設經驗，繼續開展瓦斯綜合治理工作體系建設，所有生產礦井和產煤縣（市、區）基本達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求。

（三）鞏固提高（2015年底前完成）。在基本達標的基礎上，進一步鞏固和提高，所有生產礦井和產煤縣（市、區）達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求。

三、基本要求

（一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設。

1.采掘布局合理。

（1）優化生產布局。礦井、采區和工作面設計要滿足瓦斯治理的需要，優先開采保護層和實施區域預抽。優化巷道布置，簡化生產系統，明確開采順序，合理確定工作面參數，合理集中生產，實現安全高效。

（2）合理組織生產。進行礦井生產能力核定時，要把瓦斯抽采達標能力作為重要約束性指標。煤礦企業要嚴格按照批準的生產能力編制礦井和月度生產計劃，合理組織生產。礦井主要通風系統、瓦斯治理技術、開采工藝等發生變化時，應立即進行生產能力復核，并依據復核結果組織生產，嚴禁超能力組織生產。礦井采掘工作面個數要符合《煤礦安全規程》（以下簡稱《規程》）規定。

（3）堅持正規開采。礦井要加強生產準備，保持水平、采區和采掘工作面的正常接替；嚴禁剃頭開采。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風壓通風系統。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個安全出口時，必須制定安全措施，報企業主要負責人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法。要嚴格按規定淘汰落后和非正規采煤方法、工藝。

2.通風可靠。

（1）礦井配備滿足安全生產需要的主要通風機，巷道斷面、礦井總風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，要滿足安全生產的要求。

（2）礦井有完整獨立的通風系統。改變全礦井通風系統時，要編制通風設計及安全措施，并履行報批手續。巷道貫通前，要按《規程》規定制定安全措施。

（3）采區實行分區通風。采、掘工作面應實行獨立通風，通風系統中杜絕不符合《規程》規定的串聯通風、擴散通風、采煤工作面利用局部通風機通風等現象。嚴禁突出煤層突出危險區域采掘工作面回風直接切斷其他工作面唯一安全出口現象。

（4）按《規程》規定設置專用回風巷。采區進、回風巷應貫穿整個采區，嚴禁一段為進風、一段為回風。（5）礦井通風阻力合理，各地點風速符合《規程》規定。礦井有效風量率不低于87％?；仫L巷道失修率不高于7％，嚴重失修率不高于3％；主要進風巷道實際斷面不小于設計斷面的2/3。

（6）采煤工作面采用“U”型、“H”型、“Y”型等正規通風方式，并確保風量充足。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通風的回采工作面，通風系統應安全、穩定、可靠，并制定后備通風預案。

（7）局部通風機安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風機、雙電源”、最低風速等符合《規程》規定，并實現運行風機和備用風機自動切換。

（8）按規定設置和管理風門、風橋、密閉等通風設施及構筑物，并設備保持完好。

3.抽采達標（應進行瓦斯抽采的礦井）。

（1）堅持先抽后采、不抽不采，抽采不達標不進行采掘活動。建立瓦斯抽采達標自我評估體系，瓦斯抽采效果達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求。將瓦斯抽采計劃納入礦井生產計劃，實現統一下達、統一管理、統一考核。礦井、采區和采煤工作面生產能力與計劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達標煤量等相匹配。

（2）按《規程》規定建立地面永久抽采瓦斯系統或井下臨時抽采瓦斯系統。突出礦井在編制、季度、月度生產建設計劃的同時，必須編制防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。

（3）礦井瓦斯治理工程不欠賬，鉆場、鉆孔、管路、瓦斯專用巷等瓦斯治理工程與采掘工作面同時設計、超前施工、同時完工。

（4）推廣采用地面鉆井、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，實施多方位、多手段綜合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本參數。所有礦井應及時按規定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數，建立礦井瓦斯基礎資料數據庫和適合礦井實際的突出預測預報指標體系。

（6）開采突出煤層時應提前編制包括區域突出危險性預測、區域防突措施、區域措施效果檢驗、區域驗證在內的區域綜合防突措施。堅持優先采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區域性防治突出措施，做到區域防突措施先行，局部防突措施補充，不掘突出頭，不采突出面。

（7）積極推進瓦斯綜合利用工作。變抽放為抽采，以多種形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，實現煤與瓦斯共采。

4.監控有效。

（1）按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQ1029-2007)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監控系統，并確保系統可靠，連續運行。

（2）中心站雙回路供電、雙機備份，備用主機能在5分鐘內投入工作，井下設備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。中心站實時監控全部采掘工作面瓦斯濃度變化及被控設備的通、斷電狀態。監控設備傳感器的種類、數量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設等符合規定。

（3）監測設備的報警點、斷電點、斷電范圍、復電點設置和信號傳輸符合規定，瓦斯超限斷電及時有效；并按規定定期調試、校正，性能完好，工作正常。

（4）礦井具有相應的安全監測監控系統技術管理能力；不具備相應能力的礦井，應與區域性煤礦安全監控系統技術服務機構簽訂服務協議。

5.管理到位。

（1）建立健全以礦井主要負責人為安全生產第一責任人的瓦斯治理責任體系和以總工程師（技術負責人）為核心的瓦斯治理技術管理體系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作機構。國有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設專職通風、地測副總工程師，設立通風、防突、抽采、安全監控等機構，并配足專業技術人員和工作人員。鄉鎮煤礦必須按規定配備采礦、通風、機電、地質及測量等專業技術人員。

（3）建立健全通風、瓦斯、防突、監測監控、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設備管理、隱患排查整改和安全生產例會、目標考核責任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指標考核機制。對瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護層開采面積等指標完成情況進行閉合管理，并嚴格考核、獎罰和問責。

（5）堅持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。內對所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。

（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴格管理，?？顚Ｓ?，對存在重大隱患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推進煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預測、區域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發、機械化開采為重點，開發瓦斯治理利用關鍵技術，制定適合本礦井（區）特點的瓦斯災害防治技術體系和治理技術標準。

（8）強化安全培訓工作。特種作業人員必須經培訓合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產教育和培訓或者經教育和培訓不合格的人員不得下井作業。

（9）按規定完成煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作。

（10）深化瓦斯防治專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（11）加強重點環節實時監控。對瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險煤層、突出煤層采掘工作面過應力集中區和地質構造帶、火區啟封和密閉、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環節，必須有礦副總工程師以上領導現場指揮。

（12）加強現場管理。切實做到嚴格遵守采掘作業規程，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴格執行領導干部帶班下井制度；加強作業現場瓦斯實時監測監控，加強通風管理，加強現場勞動組織管理。

（13）嚴格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關責任人，落實防范措施。

6.實現安全生產目標。

（1）完成瓦斯治理利用工程量及抽采利用指標。

（2）嚴格目標管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數、傷亡人數控制在上級下達的安全生產控制指標以內。

（二）產煤縣（市、區）瓦斯綜合治理工作體系建設。

1.成立縣（市、區）煤礦瓦斯治理工作領導小組，并定期召開會議，及時研究解決瓦斯防治重大問題。

2.建立健全煤礦瓦斯治理日常工作機構，及時協調相關部門落實瓦斯防治相關政策和措施。

3.縣（市、區）相關部門設立安全生產技術管理機構。4.縣（市、區）人民政府及有關部門建立安全生產責任制。

5.建立健全煤礦瓦斯治理重大隱患排查治理、報告和重大隱患掛牌督辦、“一通三防”管理以及安全監管、瓦斯檢查和防突人員培訓等制度。

6.編制縣（市、區）瓦斯治理利用規劃和計劃，并將礦井瓦斯抽采利用計劃、生產計劃和安全生產控制指標統一考核。

7.監督煤礦企業按標準提足用好安全生產費用，并通過建立瓦斯抽采利用獎勵資金和配套資金等優惠政策，積極推動煤礦瓦斯綜合治理與利用工程建設。

8.組織煤礦企業開展安全質量標準化建設，所屬礦井安全質量標準達本省（區、市）二級及以上。

9.按規定組織開展煤礦瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定工作。10.建立轄區煤礦通風系統及瓦斯防治技術檔案。

11.監督轄區應抽采煤礦企業建立瓦斯抽采達標自我評估體系，并定期對其抽采效果進行檢查和考核。

12.實現縣（市、區）煤礦安全監測監控系統聯網，有區域性監測監控系統服務中心為煤礦提供指導和服務，保證系統正常工作。

13.定期對轄區煤礦進行監督檢查，開展專家“會診”工作，對存在的安全生產隱患，進行重點監管，督促企業落實整改。

14.組織轄區礦井按規定開展瓦斯綜合治理工作體系建設，并達到基本要求；煤礦沒有發生重特大生產安全事故，瓦斯事故起數、傷亡人數控制在上級下達的安全生產控制指標以內。

四、工作措施

（一）進一步提高認識，切實加強組織領導。瓦斯綜合治理工作體系建設是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產的一項重要工作，各地區、各單位要充分認識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實國發〔2010〕23號文件和全國安全生產電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，建立和完善“六大體系”，著力提高“六個能力”，大力推進瓦斯綜合治理工作體系建設。各產煤?。▍^、市）煤礦安全監管部門，統一負責本地瓦斯綜合治理工作體系建設的組織、管理和監督工作，并明確各有關部門的相關職責，切實加強對瓦斯綜合治理工作體系建設的組織領導。

（二）進一步做好規劃工作，切實做到有序推進。各地應堅持統籌規劃、分類指導的工作思路，認真組織制定“十二五”期間各煤礦企業和各產煤縣（市、區）的瓦斯綜合治理工作體系建設總體規劃，按照各階段的目標要求，明確建設目標、達標礦井及縣（市、區）、達標時限、工作措施和需要解決的關鍵技術難題等；同時，要及時總結建設經驗，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設的評估標準和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設。

（三）進一步加強政策扶持，切實加大科技支撐力度。各地要結合礦井安全質量標準化創建活動，把瓦斯綜合治理工作體系建設要求，細化分解落實到質量標準化考核標準中。加大對瓦斯綜合治理工作體系建設政策、技術、資金等方面的支持力度。各煤礦企業要結合落實瓦斯抽采利用相關政策，進一步落實和完善瓦斯抽采利用、保護層開采等經濟激勵措施,做到應抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時，大力開展自主技術創新，積極與有關科研院所合作，加大煤礦瓦斯災害治理技術、瓦斯抽采與利用技術研發力度，豐富和發展瓦斯綜合治理利用技術，為瓦斯綜合治理工作體系建設提供可靠的技術保障。

（四）進一步推進示范工程建設，切實發揮典型示范作用。各地要繼續組織做好示范工程建設工作，切實做好規劃，逐年建成一批示范工程。同時，要采取通報表揚、經驗交流、現場觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進適用技術成果，發揮典型帶動作用，推進本地區瓦斯綜合治理工作體系建設。

（五）進一步完善檢查驗收和通報制度，嚴把質量關。實行瓦斯綜合治理工作體系建設定期檢查驗收和通報制度，各生產礦井每季度自行進行檢查，煤礦企業集團（公司）、產煤縣（區）每半年對所屬礦井組織檢查或驗收，產煤?。▍^、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門每年年底前組織驗收，及時總結本單位、本地區瓦斯綜合治理工作體系建設進展情況（包括瓦斯綜合治理工作體系建設計劃完成情況，典型經驗、好的做法和適用技術，存在的主要問題，下步工作措施等），形成書面材料。產煤?。▍^、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設牽頭部門應于每年1月15日前將本地區上的瓦斯綜合治理工作情況（文字材料及電子版）報送國家煤礦安全監察局科技裝備司。國家安全監管總局、國家煤礦安監局將定期對各地瓦斯綜合治理工作體系建設情況進行通報，并組織互查。

（六）進一步健全協作聯動機制，切實加大安全監管監察力度。各地要建立健全煤礦安全生產聯合執法檢查工作制度，完善監管監察工作協調機制，強化執法責任，完善執法手段，加大聯合執法力度。煤炭行業管理部門要把瓦斯治理特別是瓦斯抽采達標和防突能力作為核定生產能力約束性指標，嚴格按照標準組織礦井生產能力核定。煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構應把對瓦斯綜合治理工作體系建設的監管監察納入工作重點，掌握轄區內瓦斯綜合治理工作體系建設情況，及時向有關地方政府或煤礦企業提出整改意見和建議；對在規定期限內沒有達到瓦斯綜合治理工作體系建設基本要求的礦井，一律實行停產整頓并限期達標。省級煤礦安全監管部門或煤炭行業管理部門對瓦斯重大隱患進行掛牌督辦。

第五篇：煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案 2

煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

百里杜鵑渝興煤礦

瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

編 制： 審 核： 礦 長：

煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

目 錄

一、指導思想???????????????????????1

二、工作目標???????????????????????1

三、瓦斯治理工作領導小組?????????????????1

四、瓦斯治理崗位責任制??????????????????2

五、瓦斯治理規劃目標???????????????????4

六、瓦斯治理實施方案要求?????????????????4

1、采掘布局合理 ????????????????????4

2、通風可靠 ??????????????????????4

3、監控有效 ??????????????????????5

4、杜絕控制井下火災 ??????????????????6

5、粉塵治理與防范 ???????????????????6

6、六大系統建設完善要求 ????????????????7

七、瓦斯綜合治理體系建設保障措施?????????????8 煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

為了進一步推動礦井通風和瓦斯治理工作，根據安監總煤裝[2012]42號《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于印發 “十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設方案的通知》精神，為構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，進一步深化瓦斯治理，消滅瓦斯事故，全面實現安全生產，經研究，特制定礦井“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設方案如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2012]23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，深入貫徹黨的十七大精神，堅持“以人為本、安全發展”的指導思想，以有效防范和遏制瓦斯事故為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，進一步加強領導、落實責任、增加投入、依靠科技、強化管理，嚴格落實瓦斯綜合治理“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”方針，推動礦井瓦斯治理工作再上新水平。

二、工作目標

建立健全瓦斯防治長效機制，加強領導、落實責任、增加投入、依靠科技、強化監管，從源頭入手的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，進一步鞏固和提升煤礦瓦斯治理水平，杜絕“一通三防”事故為目標。

三、成立瓦斯治理工作領導小組 組 長：礦長

副組長：總工程師、生產礦長、安全礦長、機電礦長

成 員：各分管副總工、安全、調度、技術、機電、地測、通防、監控等科室負責人及區隊負責人。煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

辦公室設在通防科，通防科長兼任辦公室主任，具體負責瓦斯治理工作開展情況的調查、技術指導、現場督察、資料收集以及領導小組交辦的其它工作。

四、瓦斯治理崗位責任制

1、礦長依照《安全生產法》、《煤礦安全監察條例》和其他有關安全生產的法律、法規、規定和標準，督促和落實瓦斯治理、一通三防、六大系統完善及管理工作。落實瓦斯治理責任制和一通三防管理制度的整體規劃，是一通三防及瓦斯治理、六大系統建設的第一責任人。

2、總工程師全面負責瓦斯治理及一通三防、六大系統的技術管理及礦井采掘合理布局工作，組織制定瓦斯治理技術管理制度、審定瓦斯綜合治理規劃，組織瓦斯防治科研攻關，研究解決重大瓦斯技術及一通三防、六大系統建設工作的落實及資金的安排使用；

3、安全礦長對瓦斯治理及一通三防、六大系統建設工作負督促、監督、檢查責任；

4、生產礦長、機電礦長負責分管領域內瓦斯治理、一通三防、六大系統相關方案、措施中的設施設備、人員工期、施工建設的落實及協調工作；

5、通防副總負責抓好分管業務范圍內的瓦斯治理、一通三防、六大系統工作的落實與施工進度，落實瓦斯治理技術管理制度并組織分管科室及區隊做好本業務部門的管理督促工作；

6、其余各分管副總負責抓好分管業務范圍內的一通三防、瓦斯治理及六大系統的管理協調工作，并組織各自分管科室做好本業務部門的總體防治及治理工作； 煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

7、通防科長對瓦斯防治、一通三防、六大系統建設直接負責。在工作中，必須堅持瓦斯治理“十六字方針”，著力抓好瓦斯治理、防滅火、通風系統穩定、粉塵防治、六大系統完善等工作，協助施工單位做好完成施工建設，負責建立瓦斯治理管理制度，瓦斯防治新技術、新設備、新工藝、新材料的推廣應用；

8、監控中心負責瓦斯防治監測監控系統、儀器儀表的管理與維護，通防監控系統設備的安裝、調試并定期標校。對系統設備運行狀況進行監視和維護，確保運行穩定，數據準確。通風安全監控系統符合《煤礦安全規程》及《山東省煤炭工業局關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等規定，按季繪制安全監控設備布置圖，并按月修訂；

9、技術科主要負責協助總工程師做好礦井采掘布局的執行落實，井巷支護形式的安全可靠、工程質量的監督檢查以及及時收集編錄井巷揭露的地質情況，并及時根據現場地質條件的變化提出施工技術方案的修改意見并督促落實，參與瓦斯治理的考核等工作；

10、機電科協助機電副礦長及機電副總加強施工單位在礦井建設的機電、運輸設備的安全技術監督管理工作，檢查指導施工單位機電設備在生產過程中所存在的問題并及時要求其整改解決，杜絕失爆現象的發生，確保供電及運輸安全；

11、安全科協助安全礦長抓好礦井建設各項措施的貫徹及落實情況，跟蹤落實施工單位各業務部室安全技術措施的執行情況，制止各類違章行為、消滅各類安全隱患；對各業務部室瓦斯防治職責、現場重大瓦斯隱患、人員培訓和裝備、儀器使用等情況進行監督檢查等工作；

12、區隊及相關科室負責人負責對瓦斯防治、一通三防、六大系統的煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

各種管理制度、措施及規定及各項安全技術措施的現場落實完成及時實施工作；

13、礦調度值班人員對當天的安全生產工作全面負責，必須準確掌握下井人數，發現瓦斯及一通三防隱患必須立即采取措施進行處理。

五、根據上級有關文件要求，結合我礦實際，制定如下建設規劃目標 2013年底，達到瓦斯綜合治理工作體系建設要求。2013年以后在達到要求的基礎上，進一步鞏固和提高我礦瓦斯綜合治理工作體系的標準。

六、瓦斯綜合治理實施方案要求

1、采掘布局合理（1）優化生產布局

礦井、采區和工作面設計滿足瓦斯治理需要，優化巷道布置，簡化生產系統，明確開采順序，合理確定工作面參數，合理集中生產，實現高效安全。

（2）合理組織生產

嚴格按照批準的生產能力編制礦井和月度生產計劃，合理組織生產。礦井主要通風系統、瓦斯治理技術、開采工藝發生變化時，立即進行生產能力復核，并依據復核結果組織生產。礦井采掘工作面個數符合《煤礦安全規程》的規定。

（3）堅持正規開采

加強生產準備，保持采區和采掘工作面的正常接替。嚴格按規定淘汰落后和非正規采煤方法、工藝，確保采煤工作面2 個安全出口暢通。

2、通風可靠

（1）礦井配備滿足安全生產需要的主要通風機，巷道斷面、礦井總煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，滿足安全生產的要求。

（2）有完整獨立的通風系統。改變全礦井通風系統時，編制通風設計及安全措施，并履行報批手續。巷道貫通前，按《規程》規定制定安全措施。

（3）采區實行分區通風。采、掘工作面實行獨立通風，通風系統中杜絕不符合《規程》規定的串聯通風、擴散通風。

（4）礦井通風阻力合理，各地點風速符合《規程》規定。礦井有效風量率不低于 87%。回風巷道失修率不高于 7%，嚴重失修率不高于 3%;主要進風巷道實際斷面不小于設計斷面的2/3。

（5）采煤工作面采用“U”型正規通風方式，風量充足。（6）局部通風機實現了“雙風機、雙電源、自動分風、自動切換”和專用線路、專用開關、各地點風速符合《規程》規定。

（7）按規定設置和管理風門、風橋、密閉等通風設施及構筑物，并保持設施完好。

（8）臨時停工的地點不得停風，否則必須切斷電源，設置柵欄，揭示警標，禁止人員入內。改變礦井通風系統時，必須編制通風設計及安全措施，報礦技術負責人批準后實施。

（9）采區進、回風巷貫穿整個采區，杜絕一段進風一段回風現象。

3、監控有效

（1）按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》（AQ1029-2007）的要求布置、安裝和管理煤礦安全監控系統，系統安全可靠、連續運行。

（2）監控中心站雙回路供電、雙機備份，備用主機能在 5 分鐘之內煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

投入工作，井下設備之間使用專用阻燃電纜或者光纜連接。中心站實時 監控全部采掘工作面瓦斯濃度變化及被控設備的通、斷電狀態。監控設備傳感器的種類、數量安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設等符合規定。

（3）檢測設備的報警點、斷電點、斷點范圍、復電點設置和信號傳輸符合規定，瓦斯超限斷電及時有效，并按規定定期調試校正，性能完好，工作正常。

（4）具有相應的安全監測監控系統技術管理能力。

4、杜絕控制礦井火災

（1）在井下主要硐室、主要進風井巷和井口房內進行電焊、氣焊和噴燈焊接等工作，每次必須制定安全措施。（2）井上、下必須設置消防材料庫，井下爆炸材料庫、機電設備硐室、檢修硐室、材料庫、井底車場、使用帶式輸送機以及采掘工作面附近的巷道中，應備有滅火器材。（3）任何人發現井下火災時，應視火災性質、災區通風和瓦斯情況，立即采取一切可能的方法直接滅火，控制火勢，并迅速報告礦調度室。

5、粉塵治理與防范

（1）建立完善的防塵供水系統，采區上山與下山、采區運輸巷與回風巷、采煤工作面運輸巷與回風巷、掘進巷道、轉載點等地點都必須敷設防塵供水管路，并安設支管和閥門。

（2）主要進、回風巷、采區進、回風巷、采掘作業地點必須設置凈化水幕，并做好人員個體防護。

（3）炮采工作面應采取濕式打眼，使用水炮泥；爆破前、后應沖洗煤壁，爆破時應噴霧降塵，出煤時灑水。

（4）采掘工作面實施煤層注水，保證注水可靠有效，從源頭上控制煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

粉塵產生。

（5）按規定對井上下各測塵地點全面進行總粉塵、呼吸性粉塵及工班個體呼吸粉塵的監測采樣分析工作，發現粉塵濃度超標及時采取有效措施。

（6）按規定對巷道進行沖刷，及時清除巷道中的浮煤，清掃、沖洗沉積煤塵。

（7）按《規程》規定安設隔爆設施，每周檢查1 次煤塵隔爆設施的安裝地點、數量、水量及安裝質量是否符合要求。

6、六大系統建設完善要求（1）監測監控系統

按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQ1029-2007)的要求，建設完善安全監控系統，實現對煤礦井下瓦斯、二氧化碳濃度、溫度、風速、負壓等的動態監控，為煤礦安全管理提供決策依據。

（2）人員定位系統

嚴格按照《煤礦井下作業人員管理系統使用規范》（AQ1048-2007）的要求，建設完善井下人員定位系統，并做好系統維護和升級改造工作，保障系統安全可靠運行。系統能跟蹤井下人員動態分布情況、人數以及其所在的位置，同時具有選擇跟蹤、實時跟蹤、位置查詢和個人定位等功能。

（3）緊急避險系統

按上級部門要求按時完成緊急避險系統建設。緊急避險系統應與監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡等系統相互連接，在緊急避險系統安全防護功能基礎上，依靠其他避險系統的支持，提升緊急避險系統的安全防護能力。緊急避險設施應具備安全防護、氧氣供給保障、煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

有害氣體去除、環境監測、通訊、照明、動力供應、人員生存保障等基本功能，在無任何外界支持的條件下額定防護時間不低于96 小時。

（4）壓風自救系統

按照《煤礦安全規程》要求建立壓風系統的基礎上，必須滿足在災變期間能夠向所有采掘作業地點提供壓風供氣的要求，所有礦井采區避災路線上均應敷設壓風管路，并設置供氣閥門，間隔不大于200 米，并設置壓風自救裝置。

（5）供水施救系統

供水水源應引自地面消防水池。所有礦井采區避災路線上應敷設供水管路，壓風自救裝置處和供壓氣閥門附近應安裝供水閥門。

（6）通信聯絡系統

煤礦應安裝有線調度電話系統。井下電話機應使用本質安全型。安裝語音廣播系統和無線通信系統，安裝的無線通信系統應與調度電話互聯互通。在地面調度室、各職能科室、絞車房、井底車場、變電所、水泵房等主要機電設備硐室以及采掘工作面和采區安設內線電話。

七、瓦斯綜合治理體系建設保障措施

1、提高認識、加強領導

瓦斯綜合治理工作體系建設是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產的一項重要工作。要充分認識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實上級文件精神，大力推進瓦斯治理工作體系建設。

2、做好規劃、有序推進

瓦斯治理日常工作機構要堅持統籌規劃、分類指導的工作思路，認真按照“十二五”瓦斯綜合治理工作體系建設總體規劃，按照各階段目標要煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

求，明確建設目標、同時要及時總結經驗，不斷完善瓦斯綜合治理工作體系建設的標準和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設。

3、加大投入、科技支撐

要足額提取安全管理費用，加大對瓦斯治理工作的資金投入，并設立專項治理資金，?？顚Ｓ?，足額到位；同時大力開展自主技術創新，積極與有關科研單位合作，加大瓦斯災害治理技術研發力度，依靠科技力量有效提高我礦瓦斯綜合治理水平。

4、強化培訓、提升素質

依靠素質提升進一步加大教育培訓力度，結合事故案例，強化技能培訓，掌握應知應會內容，掌握危害因素辨識，增強自?；ケＷ跃然ゾ饶芰Γ瑸槲业V瓦斯綜合治理工作體系的完善、瓦斯綜合治理工作的順利開展，奠定堅實的人力資源基礎。

5、定期檢查、消除隱患

實行瓦斯綜合治理隱患排查和通報制度，每月組織一次瓦斯防治隱患排查，做到隱患及時發現，問題及時解決。每季度組織一次瓦斯專項檢查，及時總結瓦斯治理工作體系建設進展情況，查遺補漏、整改提高，不斷夯實基層基礎工作。

6、監督有力、管理到位

（1）建立健全以礦長為安全生產第一負責人的瓦斯治理責任體系和以總工程師為核心的瓦斯治理技術管理體系。建立健全瓦斯治理工作機構。設專職辦公室主任 1 名，設立通風、監測監控管理機構，并配足專業技術人員和工作人員。建立健全通風、瓦斯、監測監控、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設備管理、隱患排查整改等管理制度。煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設實施方案

（2）對采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。保證瓦斯治理利用資金的投入。按規定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴格管理、?？顚Ｓ谩?/p>

（3）強化安全培訓工作。三項崗位人員、職工必須經培訓合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產教育和培訓或者經教育和培訓不合格者嚴禁下井作業。

（4）按規定完成煤礦井下避險“六大系統”建設完善工作。（5）深化瓦斯專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改、措施、責任、資金、時限和預案“六落實”。加強重點環節的實時監控。對巷道貫通、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環節，必須有通防管理人員現場指揮。

（6）嚴格瓦斯超限管理。瓦斯超限應比照事故查明瓦斯超限原因，落實防范措施。

要進一步深化瓦斯綜合治理,積極研究、推廣、應用瓦斯綜合治理新技術、新方法、新工藝、新裝備，不斷推動全礦瓦斯綜合治理工作再上新臺階，確保實現礦井安全生產的目標。