第一篇：關(guān)于印發(fā)《遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核辦法》的通知

遵府辦發(fā)〔2008〕137號(hào)

關(guān)于印發(fā)《遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核辦法》的通知

各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門：

《遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇〇八年八月二十九日

遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核辦法（2008～2010年）

為確保全市瓦斯治理與綜合利用三年規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于貴州省煤礦瓦斯治理與綜合利用考核管理辦法的通知》（黔府辦發(fā)[2008]84號(hào)）和全省煤礦瓦斯治理工作會(huì)議精神，制定本辦法。

一、考核依據(jù)與內(nèi)容

1.市下達(dá)給各縣、區(qū)（市）的瓦斯事故、瓦斯抽采、瓦斯綜合利用指標(biāo)；

2.遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用“十一五”后三年規(guī)劃；

3.遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用年度、季度工作任務(wù)及目

標(biāo)；

考核目標(biāo)分為定性目標(biāo)和定量目標(biāo)兩類。

二、考核程序與評(píng)分辦法

1.考核程序。

（1）各產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）煤礦瓦斯治理與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）每年1月10日前組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)上年度煤礦瓦斯治理與綜合利用工作目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)

行考核，考核結(jié)果報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組，并依據(jù)考核結(jié)果按礦井?dāng)?shù)3∶4∶3（一類礦30%，二類礦40%，三類礦30%）的比例對(duì)煤礦進(jìn)行分類管理。具體事項(xiàng)由各縣、區(qū)（市）對(duì)煤礦的考核辦法中明確；

（2）市領(lǐng)導(dǎo)小組每年1月20日前組織對(duì)各產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）進(jìn)行考核，考核情況報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組，并向社會(huì)公示。

2.考核評(píng)分辦法。

基本分100分。

考核得分=定量目標(biāo)得分+定性目標(biāo)得分+加分項(xiàng)目-扣分項(xiàng)目

三、考核項(xiàng)目與計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

1.定量目標(biāo)?；痉?0分。

（1）煤礦瓦斯事故和死亡人數(shù)控制指標(biāo)?；痉?0分。

煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)均在控制指標(biāo)以內(nèi)的得50分；煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)均超控制指標(biāo)或發(fā)生一起重大以上瓦斯事故的得零分；兩項(xiàng)控制指標(biāo)中有一項(xiàng)超控制數(shù)的，先記25分，再減去未實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目扣分（瓦斯事故起數(shù)每超一起扣4分，死亡人數(shù)每增加1人扣6分，扣完為此）。

（2）瓦斯抽采目標(biāo)。基本分10分。

完成市下達(dá)的瓦斯抽采目標(biāo)（按瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)反映的流量×濃度×抽放時(shí)間計(jì)算）得10分。未完成的，每降低1%扣2分，扣完為此。

（3）瓦斯綜合利用目標(biāo)?；痉?0分。

完成市下達(dá)的瓦斯綜合利用規(guī)劃指標(biāo)（按上網(wǎng)脫硫電價(jià)補(bǔ)助計(jì)算折純瓦斯用量或按中央財(cái)政補(bǔ)助審核結(jié)果計(jì)算折純瓦斯用量）的得10分，未完成的，每降低3%扣1分，扣完為此。

（4）瓦斯治理利用項(xiàng)目指標(biāo)。基本分10分。

完成市下達(dá)的煤礦瓦斯治理技術(shù)改造項(xiàng)目和綜合利用項(xiàng)目建設(shè)的得10分。未完成的每少一個(gè)項(xiàng)目扣2分，扣完為止。

2.定性目標(biāo)?；痉?0分。

（1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組的得1分，未成立的不得分。

（2）有煤礦瓦斯治理與綜合利用專設(shè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作的得2分，無專設(shè)機(jī)構(gòu)的不得分。

（3）制定煤礦瓦斯治理與綜合利用“十一五”后三年規(guī)劃得1分，未制定的不得分。

（4）制定煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核管理辦法的得1分，未制定的不得分。

（5）制定煤礦瓦斯治理與綜合利用年度工作計(jì)劃，并將煤礦瓦斯事故、瓦斯抽采、瓦斯利用等指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)的得2分，未完成的每缺1項(xiàng)扣1分。

（6）及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)煤礦瓦斯治理與綜合利用工作會(huì)議精神和文件要求、制定季度工作計(jì)劃并督促落實(shí)、總結(jié)季度工作的得3分，缺1項(xiàng)（或1次）扣1分，扣完為止。

（7）每半年組織開展一次煤礦瓦斯事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善煤礦瓦斯事故隱患排查治理工作檔案的得6分，每少1次扣2分，排查礦井每少1礦次扣0.5分，排查出的隱患每少整改1處扣0.5分，未建立檔案的扣0.5分，扣完為止。

（8）按要求上報(bào)煤礦瓦斯治理與綜合利用有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表得4分，每少1次或1次不符合要求扣1分，扣完為止。

3.其它扣分項(xiàng)目。

（1）煤礦瓦斯治理利用工作受到省領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)批評(píng)的每次扣2分，受到省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)批評(píng)的，每次扣1分；受到市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)批評(píng)的，每次扣0.5分。

（2）各縣、區(qū)（市）每年應(yīng)組織專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤礦瓦斯治理與綜合利用進(jìn)行專家“會(huì)診”，并對(duì)“會(huì)診”出的隱患認(rèn)真督促整改。未組織開展“會(huì)診”的扣2分；“會(huì)診”每少1礦扣1分，有1條隱患未按規(guī)定時(shí)限整改完善的扣0.5分，扣到10分為止。

（3）所有礦井安裝使用安全監(jiān)控系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)、市）、礦三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，每發(fā)現(xiàn)1礦井未安裝使用監(jiān)控系統(tǒng)扣0.5分，扣到10分為止。

（4）每發(fā)生一起較大瓦斯事故扣5分。

（5）在瓦斯治理利用工作考核中弄虛作假的要從嚴(yán)處理，直接給予紅牌警告。

4.加分項(xiàng)目。

（1）本單位有瓦斯事故指標(biāo)，但未發(fā)生瓦斯事故的加5分。

（2）超額完成瓦斯抽采目標(biāo)，超10%—20%，加1分；超20%—30%，加3分；超30%—40%加5分；超40%以上加10分。

（3）超額完成瓦斯綜合利用目標(biāo)，超10%—20%，加2分；超20%—30%，加6分；超30%—40%加8分；超40%以上加15分。

四、考核保障措施

各縣、區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)人為本地目標(biāo)責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本地煤礦瓦斯治理與綜合利用工作相關(guān)目標(biāo)的實(shí)施，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展。

五、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲

1.煤礦瓦斯治理與綜合利用工作目標(biāo)考核結(jié)果按15%計(jì)入對(duì)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）年度綜合考核的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核分值。

即：年度安全生產(chǎn)考核分值=年初安全生產(chǎn)考核辦法考核得分×85%+煤礦瓦斯治理與綜合利用考核得分×15%

2.煤礦瓦斯治理與綜合利用工作目標(biāo)考核得分在90分以上（含90分），由市政府或市煤礦瓦斯治理與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰獎(jiǎng)勵(lì)；得分在50分—60分的，給予黃牌警告；考核得分在50分以下的給予紅牌警告。

3.連續(xù)2次受到省通報(bào)批評(píng)和連續(xù)3次受到市通報(bào)的，給予黃牌警告；連續(xù)2次受到黃牌警告的，給予紅牌警告。

4.煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核結(jié)果在考核結(jié)束后30日內(nèi)在《遵義日?qǐng)?bào)》上公布。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核辦法》的通知.txt大人物的悲哀在于他們需要不停地做出選擇；而小人物的悲哀在于他們從來沒有選擇的機(jī)會(huì)。男人因滄桑而成熟，女人因成熟而滄桑。男人有了煙，有了酒，也就有了故事；女人有了錢，有了資色，也就有了悲劇。遵府辦發(fā)〔2008〕137號(hào)

關(guān)于印發(fā)《遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核辦法》的通知

各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門：

《遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇〇八年八月二十九日

遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核辦法（2008～2010年）

為確保全市瓦斯治理與綜合利用三年規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于貴州省煤礦瓦斯治理與綜合利用考核管理辦法的通知》（黔府辦發(fā)[2008]84號(hào)）和全省煤礦瓦斯治理工作會(huì)議精神，制定本辦法。

一、考核依據(jù)與內(nèi)容

1.市下達(dá)給各縣、區(qū)（市）的瓦斯事故、瓦斯抽采、瓦斯綜合利用指標(biāo)；

2.遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用“十一五”后三年規(guī)劃；

3.遵義市煤礦瓦斯治理與綜合利用、季度工作任務(wù)及目

標(biāo)；

考核目標(biāo)分為定性目標(biāo)和定量目標(biāo)兩類。

二、考核程序與評(píng)分辦法

1.考核程序。

（1）各產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）煤礦瓦斯治理與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）每年1月10日前組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)上煤礦瓦斯治理與綜合利用工作目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組，并依據(jù)考核結(jié)果按礦井?dāng)?shù)3∶4∶3（一類礦30%，二類礦40%，三類礦30%）的比例對(duì)煤礦進(jìn)行分類管理。具體事項(xiàng)由各縣、區(qū)（市）對(duì)煤礦的考核辦法中明確；

（2）市領(lǐng)導(dǎo)小組每年1月20日前組織對(duì)各產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）進(jìn)行考核，考核情況報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組，并向社會(huì)公示。

2.考核評(píng)分辦法。

基本分100分。

考核得分=定量目標(biāo)得分+定性目標(biāo)得分+加分項(xiàng)目-扣分項(xiàng)目

三、考核項(xiàng)目與計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

1.定量目標(biāo)?；痉?0分。

（1）煤礦瓦斯事故和死亡人數(shù)控制指標(biāo)?；痉?0分。

煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)均在控制指標(biāo)以內(nèi)的得50分；煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)均超控制指標(biāo)或發(fā)生一起重大以上瓦斯事故的得零分；兩項(xiàng)控制指標(biāo)中有一項(xiàng)超控制數(shù)的，先記25分，再減去未實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目扣分（瓦斯事故起數(shù)每超一起扣4分，死亡人數(shù)每增加1人扣6分，扣完為此）。

（2）瓦斯抽采目標(biāo)?；痉?0分。

完成市下達(dá)的瓦斯抽采目標(biāo)（按瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)反映的流量×濃度×抽放時(shí)間計(jì)算）得10分。未完成的，每降低1%扣2分，扣完為此。

（3）瓦斯綜合利用目標(biāo)?；痉?0分。

完成市下達(dá)的瓦斯綜合利用規(guī)劃指標(biāo)（按上網(wǎng)脫硫電價(jià)補(bǔ)助計(jì)算折純瓦斯用量或按中央財(cái)政補(bǔ)助審核結(jié)果計(jì)算折純瓦斯用量）的得10分，未完成的，每降低3%扣1分，扣完為此。

（4）瓦斯治理利用項(xiàng)目指標(biāo)?；痉?0分。

完成市下達(dá)的煤礦瓦斯治理技術(shù)改造項(xiàng)目和綜合利用項(xiàng)目建設(shè)的得10分。未完成的每少一個(gè)項(xiàng)目扣2分，扣完為止。

2.定性目標(biāo)?；痉?0分。

（1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組的得1分，未成立的不得分。

（2）有煤礦瓦斯治理與綜合利用專設(shè)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作的得2分，無專設(shè)機(jī)構(gòu)的不得分。

（3）制定煤礦瓦斯治理與綜合利用“十一五”后三年規(guī)劃得1分，未制定的不得分。

（4）制定煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核管理辦法的得1分，未制定的不得分。

（5）制定煤礦瓦斯治理與綜合利用工作計(jì)劃，并將煤礦瓦斯事故、瓦斯抽采、瓦斯利用等指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)的得2分，未完成的每缺1項(xiàng)扣1分。

（6）及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)煤礦瓦斯治理與綜合利用工作會(huì)議精神和文件要求、制定季度工作計(jì)劃并督促落實(shí)、總結(jié)季度工作的得3分，缺1項(xiàng)（或1次）扣1分，扣完為止。

（7）每半年組織開展一次煤礦瓦斯事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善煤礦瓦斯事故隱患排查治理工作檔案的得6分，每少1次扣2分，排查礦井每少1礦次扣0.5分，排查出的隱患每少整改1處扣0.5分，未建立檔案的扣0.5分，扣完為止。

（8）按要求上報(bào)煤礦瓦斯治理與綜合利用有關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表得4分，每少1次或1次不符合要求扣1分，扣完為止。

3.其它扣分項(xiàng)目。

（1）煤礦瓦斯治理利用工作受到省領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)批評(píng)的每次扣2分，受到省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)批評(píng)的，每次扣1分；受到市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)批評(píng)的，每次扣0.5分。

（2）各縣、區(qū)（市）每年應(yīng)組織專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤礦瓦斯治理與綜合利用進(jìn)行專家“會(huì)診”，并對(duì)“會(huì)診”出的隱患認(rèn)真督促整改。未組織開展“會(huì)診”的扣2分；“會(huì)診”每少1礦扣1分，有1條隱患未按規(guī)定時(shí)限整改完善的扣0.5分，扣到10分為止。

（3）所有礦井安裝使用安全監(jiān)控系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)、市）、礦三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，每發(fā)現(xiàn)1礦井未安裝使用監(jiān)控系統(tǒng)扣0.5分，扣到10分為止。

（4）每發(fā)生一起較大瓦斯事故扣5分。

（5）在瓦斯治理利用工作考核中弄虛作假的要從嚴(yán)處理，直接給予紅牌警告。

4.加分項(xiàng)目。

（1）本單位有瓦斯事故指標(biāo)，但未發(fā)生瓦斯事故的加5分。

（2）超額完成瓦斯抽采目標(biāo)，超10%—20%，加1分；超20%—30%，加3分；超30%—40%加5分；超40%以上加10分。

（3）超額完成瓦斯綜合利用目標(biāo)，超10%—20%，加2分；超20%—30%，加6分；超30%—40%加8分；超40%以上加15分。

四、考核保障措施

各縣、區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)人為本地目標(biāo)責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本地煤礦瓦斯治理與綜合利用工作相關(guān)目標(biāo)的實(shí)施，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展。

五、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲

1.煤礦瓦斯治理與綜合利用工作目標(biāo)考核結(jié)果按15%計(jì)入對(duì)產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）綜合考核的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核分值。

即：安全生產(chǎn)考核分值=年初安全生產(chǎn)考核辦法考核得分×85%+煤礦瓦斯治理與綜合利用考核得分×15%

2.煤礦瓦斯治理與綜合利用工作目標(biāo)考核得分在90分以上（含90分），由市政府或市煤礦瓦斯治理與綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰獎(jiǎng)勵(lì)；得分在50分—60分的，給予黃牌警告；考核得分在50分以下的給予紅牌警告。

3.連續(xù)2次受到省通報(bào)批評(píng)和連續(xù)3次受到市通報(bào)的，給予黃牌警告；連續(xù)2次受到黃牌警告的，給予紅牌警告。

4.煤礦瓦斯治理與綜合利用工作考核結(jié)果在考核結(jié)束后30日內(nèi)在《遵義日?qǐng)?bào)》上公布。

第三篇：關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯防治工作

關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”通知(全文)

一、禁止煤礦無證無照、證照不全、證照暫扣等非法生產(chǎn)建設(shè)行為

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)建設(shè)礦井，要一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)厲處罰；對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)整頓達(dá)不到要求的礦井，要提請(qǐng)地方人民政府依法關(guān)閉取締。

二、禁止核準(zhǔn)建設(shè)30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項(xiàng)目

“十二五”期間，煤炭行業(yè)管理部門要一律停止核準(zhǔn)30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項(xiàng)目；已批在建的同類礦井項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門按照國(guó)家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)重新組織審查其初步設(shè)計(jì)，并完善瓦斯防治措施，否則一律依法停止建設(shè)。

三、禁止應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采未達(dá)標(biāo)區(qū)域進(jìn)行采掘活動(dòng)

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號(hào)），應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)，并進(jìn)行抽采效果評(píng)判，實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采效果達(dá)標(biāo)，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

四、禁止在綜合防突措施效果不達(dá)標(biāo)的突出煤層進(jìn)行采掘活動(dòng)

突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)），建立防突機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，落實(shí)區(qū)域和局部“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，實(shí)現(xiàn)防突效果達(dá)標(biāo)，否則一律依法停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)厲處罰；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的，一律依法關(guān)閉。

五、禁止9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井未經(jīng)防突能力評(píng)估擅自組織生產(chǎn)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行9萬噸/年及以下突出礦井停產(chǎn)整頓的要求，未經(jīng)評(píng)估的不得進(jìn)行采掘活動(dòng)；凡是經(jīng)評(píng)估后不具備瓦斯防治能力的礦井，一律依法停產(chǎn)整頓，或由具備瓦斯防治能力的企業(yè)兼并或重組，否則一律依法關(guān)閉。

六、禁止礦井瓦斯超限作業(yè)

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào)）關(guān)于“瓦斯超限，立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實(shí)防范措施”的要求。凡是瓦斯防治措施不到位，1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的，一律依法停產(chǎn)整頓；凡是1個(gè)月內(nèi)發(fā)生3次瓦斯超限未追查處理，或被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的，一律依法關(guān)閉。

七、禁止擅自降低礦井瓦斯等級(jí)

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號(hào)），發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象、符合瓦斯等級(jí)升級(jí)條件的礦井應(yīng)及時(shí)進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定，落實(shí)瓦斯防治措施，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

八、禁止礦井在安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常的情況下進(jìn)行采掘活動(dòng)

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，安裝礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

九、禁止采掘工作面無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格礦井通風(fēng)管理，做到礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

十、禁止使用國(guó)家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度，及時(shí)淘汰不合格的電氣設(shè)備，嚴(yán)防電氣失爆，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

第四篇：煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯治理與利用實(shí)施意見的通知

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家安全監(jiān)督管理總局、國(guó)家

煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯治理與利用實(shí)施意見的通知

（發(fā)改能源[2005]1119號(hào)）

各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（計(jì)委），神華集團(tuán)、中國(guó)中煤集團(tuán)、中聯(lián)煤層氣公司： 為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神，做好全國(guó)煤礦瓦斯防治工作，有效遏制煤礦瓦斯事故多發(fā)的勢(shì)頭，充分利用煤礦瓦斯資源，煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家，研究提出了《煤礦瓦斯治理與利用實(shí)施意見》，并經(jīng)煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門、單位和各類煤炭生產(chǎn)企業(yè)，在煤礦瓦斯防治工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年六月二十四日

煤礦瓦斯治理與利用實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步加大煤礦瓦斯集中整治力度，遏制煤礦重特大瓦斯事故多發(fā)的勢(shì)頭，建立健全防治煤礦瓦斯的長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用煤礦瓦斯資源，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見:

一、指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛礦工生命，樹立“瓦斯事故可以預(yù)防和避免”、“瓦斯是資源和清潔能源”的意識(shí)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”和瓦斯治理“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，完善與主體能源地位相適應(yīng)的煤炭法律政策體系、煤礦安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)加強(qiáng)煤礦瓦斯治理與利用工作，努力建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦，確保能源供應(yīng)安全和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、治理與利用原則。堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力原則，嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入，加快淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備和管理模式；堅(jiān)持“可保盡保、應(yīng)抽盡抽、先抽后采、煤氣共采”的原則，積極推廣“高投入、高素質(zhì)、嚴(yán)管理、強(qiáng)技術(shù)、重責(zé)任”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持“以抽定產(chǎn)、以風(fēng)定產(chǎn)、工程先行、技術(shù)突破、裝備升級(jí)、管理創(chuàng)新、全面提高”的原則，正確處理瓦斯防治與煤炭生產(chǎn)的關(guān)系；堅(jiān)持“以抽保用、以用促抽”的原則，大力發(fā)展瓦斯民用、發(fā)電、化工等。

三、分階段治理目標(biāo)。初步治理階段（2005～2006年），控制一次死亡百人以上的特別重大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降三分之一，實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?；局卫黼A段（2007～2010年），控制一次死亡50人以上的特別重大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)在第一階段的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降三分之一，實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。根本治理階段（2011～2012年），控制一次死亡10人以上的特大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)在第二階段基礎(chǔ)上再下降三分之一，實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)。

四、45戶重點(diǎn)監(jiān)控煤礦企業(yè)安全目標(biāo)。到2006年底，一類企業(yè)（淮南、平頂山、陽泉、松藻、撫順、天府、芙蓉、窯街、南桐、豐城、淮北、漣邵、阜新、銅川、焦作、鄭煤、晉城、韓城、水城、盤江）建立起比較可靠的瓦斯防治系統(tǒng)；二類企業(yè)（沈陽、白沙、樂平、雞西、徐州、開灤、大同、山西焦煤、鶴崗、峰峰、鶴壁、七臺(tái)河、攀枝花、資興、華鎣山）建立起比較完善的瓦斯防治系統(tǒng)；三類企業(yè)（通化、遼源、烏達(dá)、雙鴨山、義馬、廣旺、達(dá)竹、平莊、寧夏、包頭）建立起比較實(shí)用的瓦斯防治系統(tǒng)。

五、其他煤礦企業(yè)安全目標(biāo)。積極采用機(jī)械化采掘技術(shù)，淘汰落后的生產(chǎn)方式和非正規(guī)采煤方法。按規(guī)定健全“一通三防”系統(tǒng)，高瓦斯、突出礦井全部實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采、建立健全“一通三防”專門機(jī)構(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)配足“一通三防”技術(shù)人員、專職瓦斯檢測(cè)員、安監(jiān)員、防突員。到2006年底，各類煤礦必須達(dá)到上述要求。

六、煤礦瓦斯抽采與利用目標(biāo)。2006年，有開采保護(hù)層條件的礦井，開采保護(hù)層比例

達(dá)到30%以上；煤礦瓦斯抽采率達(dá)到30%以上；瓦斯（煤層氣）抽采量達(dá)到40億立方米。2010年，開采保護(hù)層比例達(dá)到90%以上；煤礦瓦斯抽采率達(dá)到50%以上；瓦斯（煤層氣）抽采量達(dá)到100億立方米。2006年，全國(guó)礦井瓦斯利用總量8億立方米以上；已開展瓦斯利用的礦區(qū)，利用率提高到50%以上；尚未開展瓦斯利用的高瓦斯礦區(qū)必須實(shí)施瓦斯利用。2010年，利用總量50億立方米以上，利用率50%以上。

七、加強(qiáng)對(duì)瓦斯防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要建立健全煤礦瓦斯防治工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各方面力量，促進(jìn)煤礦瓦斯治理與利用工作。要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定本地區(qū)煤礦瓦斯治理與利用的規(guī)劃或方案，協(xié)調(diào)和幫助解決各種困難和問題。加強(qiáng)信息溝通和交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，逐步完善瓦斯綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

八、落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)辦發(fā)[2004]79號(hào)文件精神，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)地方政府煤礦監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)安全職責(zé)落實(shí)情況的監(jiān)察，對(duì)有法不依、有規(guī)不循造成嚴(yán)重安全事故的，要嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人；地方政府安全監(jiān)管部門要加大對(duì)瓦斯治理的監(jiān)管力度，把安全監(jiān)管要求落到實(shí)處；煤礦企業(yè)必須把瓦斯治理作為重點(diǎn)，落實(shí)法人及各類工作人員安全職責(zé)，為職工辦理工傷保險(xiǎn)。

九、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。煤礦企業(yè)要把《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》等規(guī)范落實(shí)到生產(chǎn)和管理的全過程，落實(shí)到每一個(gè)人身上。積極推廣應(yīng)用《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條》等先進(jìn)的作業(yè)和管理方法。

十、加大煤礦安全系統(tǒng)與裝備改造的投入。煤礦企業(yè)要按規(guī)定提足、用好煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用，健全完善礦井通風(fēng)、瓦斯抽采、防滅火、綜合防塵、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等系統(tǒng)和裝備，并確保系統(tǒng)、裝備處于完好狀態(tài)，發(fā)揮效用。

十一、加快采煤工藝改革。制定切實(shí)可行的規(guī)劃，加快中小型煤礦的聯(lián)合改造，合理集中和整合煤炭資源，實(shí)行集約化開發(fā)經(jīng)營(yíng)。各類煤礦必須建立獨(dú)立可靠的采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)，每個(gè)采區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)人員不得超過100人。2007年底之前，全國(guó)規(guī)模以上煤礦要基本實(shí)現(xiàn)壁式正規(guī)化采煤工藝。國(guó)家鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并改造中小煤礦，鼓勵(lì)資源儲(chǔ)量可靠的中小煤礦進(jìn)行資產(chǎn)重組和聯(lián)合改造。

十二、推進(jìn)科技進(jìn)步。煤礦企業(yè)要學(xué)習(xí)和應(yīng)用國(guó)家“九五”、“十五”科技攻關(guān)和其他科技成果，重點(diǎn)推廣應(yīng)用高產(chǎn)高效開采、瓦斯預(yù)測(cè)、瓦斯抽采、礦井通風(fēng)、煤與瓦斯突出防治、隔抑爆技術(shù)、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警、瓦斯煤塵爆炸事故預(yù)防、事故應(yīng)急救援、瓦斯利用等技術(shù)與裝備。

十三、提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。發(fā)揮高等院校的作用，培育煤礦瓦斯防治的專業(yè)人才。建立和完善職工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制性進(jìn)行全員安全培訓(xùn)、在職人員的再培訓(xùn)。提高礦工勞動(dòng)保障水平，提高煤礦工人入井等津貼標(biāo)準(zhǔn)和收入水平，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

十四、加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與合作。積極開展國(guó)際交流與合作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的瓦斯治理與利用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。研究制定切實(shí)可行的鼓勵(lì)政策，廣泛吸引有關(guān)國(guó)際組織和企業(yè)財(cái)團(tuán)參與我國(guó)煤礦瓦斯治理與利用。進(jìn)一步提高煤層氣產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放水平，形成大規(guī)模有序開發(fā)的新局面。

十五、完善煤炭法律法規(guī)體系。完善煤礦安全準(zhǔn)入管理辦法，嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)、“一通三防”裝備和人員素質(zhì)基本條件，建立煤礦專業(yè)技術(shù)崗位和特殊工種職業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格技術(shù)崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)。

十六、健全煤礦安全技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。盡快完善和制定煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、瓦斯治理與利用技術(shù)和裝備標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、煤層瓦斯地面抽采技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、《煤礦瓦斯利用安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》和《煤礦瓦斯利用設(shè)計(jì)規(guī)范》。

十七、鼓勵(lì)瓦斯抽采和利用。制訂瓦斯超標(biāo)排放懲罰辦法,研究出臺(tái)有關(guān)政策鼓勵(lì)煤礦抽采和利用瓦斯。2020年以前，地面抽采項(xiàng)目免交探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)，煤礦瓦斯抽采

利用及其它綜合利用項(xiàng)目實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，具體實(shí)施辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究制定，上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)行。煤礦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目享受《可再生能源法》規(guī)定的鼓勵(lì)政策。工業(yè)、民用瓦斯銷售價(jià)格不低于等熱值天然氣價(jià)格。根據(jù)《京都議定書》規(guī)定，鼓勵(lì)煤礦瓦斯利用開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作。

十八、支持瓦斯治理與利用技術(shù)改造。按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持”的原則，國(guó)家繼續(xù)利用中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債資金，支持煤礦瓦斯治理與利用技術(shù)改造。各級(jí)地方政府也要安排配套資金，專項(xiàng)用于支持煤礦瓦斯治理與利用。

十九、支持瓦斯治理與利用科技攻關(guān)。國(guó)家增加科研資金投入，開展瓦斯治理與利用基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備研究開發(fā)和專項(xiàng)攻關(guān)。國(guó)家組建煤層氣等國(guó)家工程研究中心，支持國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)。對(duì)符合國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定條件、專項(xiàng)用于煤礦瓦斯治理與利用科技研發(fā)的進(jìn)口設(shè)備免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

二十、支持瓦斯治理與利用示范工程建設(shè)。國(guó)家支持建設(shè)各類煤礦瓦斯治理與利用示范工程，包括高瓦斯、高地溫、高地壓、煤層群條件下的瓦斯綜合治理與利用示范工程；嚴(yán)重突出礦井瓦斯綜合治理與利用示范工程；自燃發(fā)火嚴(yán)重高瓦斯礦井瓦斯綜合治理與利用示范工程；瓦斯綜合治理與利用的技術(shù)研發(fā)與裝備制造示范工程；煤層瓦斯地面、井下綜合抽采與利用示范工程。

煤礦瓦斯防治是煤礦安全工作的重中之重。促進(jìn)煤礦瓦斯治理與利用，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各地、各部門、各煤礦企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究解決煤礦瓦斯治理與利用實(shí)踐中的困難和問題，為促進(jìn)煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)。

第五篇：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理和綜合利用工作的實(shí)施意見

貴州省人民政府辦公廳文件

黔府辦發(fā)?2008?83號(hào)

省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯 治理和綜合利用工作的實(shí)施意見

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)、全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，鞏固和發(fā)展全省瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)煤礦瓦斯治理和綜合利用工作提出以下實(shí)施意見：

一、瓦斯治理和綜合利用工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 1.指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以有效遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)為目標(biāo)，以“一通三防”為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的煤礦瓦斯治理方針，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的煤礦瓦斯治理與綜合利用工作體系，樹立“瓦斯是資源和清潔能源”的意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)察，把瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和綜合利用推向新的發(fā)展階段。

2.工作目標(biāo)。到2010年，全省煤礦瓦斯事故控制在44起、死亡人數(shù)控制在130人以內(nèi)，比2007年分別下降30%和22%，有效控制重大瓦斯事故，堅(jiān)決遏制特大瓦斯事故；煤礦瓦斯綜合利用取得明顯成效，煤礦瓦斯抽采總量達(dá)到8.56億立方米，利用量達(dá)到1.80億立方米，比2007年分別增加89%，131%；建設(shè)一批瓦斯治理和綜合利用示范縣和示范企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)打好基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)保障

3.優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井和采區(qū)設(shè)計(jì)必須包括瓦斯治理的內(nèi)容，生產(chǎn)系統(tǒng)和布局必須充分考慮瓦斯治理的需要，并貫穿于新井建設(shè)、水平延深、采區(qū)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備到工作面移交的各個(gè)環(huán)節(jié)；新采區(qū)投產(chǎn)前，必須完成抽采鉆孔、抽采巷道和有關(guān)設(shè)備安裝等瓦斯治理工程，具備瓦斯治理的各項(xiàng)功能和條件，否則不準(zhǔn)投產(chǎn)；簡(jiǎn)化礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，選擇先進(jìn)的生產(chǎn)工藝；逐步推廣大走向、大采長(zhǎng)工作面，在有條件的煤礦中推行一井一面，實(shí)現(xiàn)安全高效、合理集中生產(chǎn)，減少通風(fēng)和瓦斯管理環(huán)節(jié)。

4.合理組織生產(chǎn)。煤礦必須按照生產(chǎn)許可證載明的能力編制生產(chǎn)計(jì)劃和組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)；45萬噸/年以上礦井，一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面和5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層只能布置1個(gè)回采工作面。30萬噸/年及以下礦井，一礦只準(zhǔn)1個(gè)采煤工作面、2個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度組織生產(chǎn)；嚴(yán)格勞動(dòng)組織管理，按照生產(chǎn)計(jì)劃核定勞動(dòng)定員，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。

5.實(shí)現(xiàn)正規(guī)生產(chǎn)。建設(shè)礦井在未形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)前，不得進(jìn)行回采巷道掘進(jìn)；確保采掘平衡，嚴(yán)禁剃頭開采；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法；采煤工作面必須保持至少2個(gè)安全出口，1個(gè)通到回風(fēng)巷道，1個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道，形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，禁止以掘代采等非正規(guī)采煤方法。

三、建立系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定的通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)可靠

6.系統(tǒng)合理、穩(wěn)定。礦井的開拓部署及采掘布置必須有完整、獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，并確保通風(fēng)系統(tǒng)合理；采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的每個(gè)采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置至少1條專用回風(fēng)巷，低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，必須設(shè)置1條專用回風(fēng)巷；采掘工作面應(yīng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁采用不符合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)，確保風(fēng)向、風(fēng)速、風(fēng)量穩(wěn)定。

7.設(shè)施完好、可靠。所有通風(fēng)構(gòu)筑物的質(zhì)量必須符合要求，并能保障通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠；各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門、各（集團(tuán)）公司通風(fēng)安全部門要制訂明確的通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置通風(fēng)設(shè)施并按程序驗(yàn)收，確保通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量；已有設(shè)施要建立日常檢查和維護(hù)制度，保持通風(fēng)設(shè)施完好可靠；防突風(fēng)門的砌筑要進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，其設(shè)置的位置、質(zhì)量、強(qiáng)度必須滿足防突的要求。廢棄巷道、采空區(qū)、盲巷和暫時(shí)不用的巷道要及時(shí)進(jìn)行封閉；總回風(fēng)巷、主要回風(fēng)巷不得設(shè)置風(fēng)流控制設(shè)施；要根據(jù)采掘進(jìn)度及時(shí)施工永久通風(fēng)設(shè)施，減少臨時(shí)通風(fēng)設(shè)施數(shù)量，確保風(fēng)流穩(wěn)定，控制可靠；井下密閉必須掛牌、上圖并報(bào)縣級(jí)煤炭管理部門備案，啟封密閉必須編制專門措施，并經(jīng)縣級(jí)煤炭管理部門同意后實(shí)施。

8.風(fēng)量充足。礦井供風(fēng)量必須滿足所有采掘工作面及硐室的風(fēng)量需求，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)；礦井主要通風(fēng)機(jī)必須滿足用風(fēng)需要，必須雙機(jī)同能力配備，實(shí)現(xiàn)雙回路供電，并具備反風(fēng)功能；保證井下巷道斷面及高度符合要求，各用風(fēng)點(diǎn)的風(fēng)量充足、風(fēng)速符合規(guī)定。不能滿足用風(fēng)需要時(shí)，必須進(jìn)行系統(tǒng)改造和設(shè)備更新，否則按實(shí)際供風(fēng)量核定礦井產(chǎn)量；嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》建立和執(zhí)行測(cè)風(fēng)制度，根據(jù)生產(chǎn)變化及時(shí)對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整；礦井開拓、采區(qū)準(zhǔn)備以及采掘作業(yè)前，要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)采掘工作面瓦斯涌出量，編制通風(fēng)設(shè)計(jì)，保證采掘面充足配風(fēng)；硐室配風(fēng)量要滿足設(shè)備降溫、空氣質(zhì)量符合規(guī)定、有害氣體不超限的要求。

9.加強(qiáng)局部通風(fēng)管理。掘進(jìn)工作面必須采用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)或全風(fēng)壓通風(fēng)，局部通風(fēng)機(jī)及附屬設(shè)施的安裝要符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，杜絕循環(huán)通風(fēng)；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進(jìn)工作面必須實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”，推廣“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”，并實(shí)現(xiàn)主、備風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換；嚴(yán)禁使用3臺(tái)以上（含3臺(tái)）的局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向1個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng)及使用1臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向2個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng)；局部通風(fēng)機(jī)要保持連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得隨意停開，并有專人負(fù)責(zé)，實(shí)行掛牌管理；局部通風(fēng)機(jī)安裝和拆除應(yīng)由生產(chǎn)部門提出申請(qǐng)，通風(fēng)、機(jī)電等部門審查并共同實(shí)施；臨時(shí)停工的地點(diǎn)，不得停風(fēng)，否則必須切斷電源，設(shè)置柵欄，揭示警標(biāo)，禁止人員入內(nèi)；杜絕無風(fēng)、微風(fēng)和瓦斯超限作業(yè)。

四、強(qiáng)化多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡的技術(shù)措施，確保抽采達(dá)標(biāo)

10.查清礦井瓦斯賦存情況，勘查、設(shè)計(jì)先行。各煤礦企業(yè)要認(rèn)真采取措施，定期測(cè)定、收集礦井煤層瓦斯含量、瓦斯壓力、煤層透氣性等礦井瓦斯賦存基礎(chǔ)參數(shù)，建立瓦斯基本參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，按規(guī)定開展瓦斯等級(jí)鑒定和煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定，為科學(xué)確定抽采方式，合理選擇抽采系統(tǒng)、抽采方法和抽采工藝提供第一手資料；新建、技改和資源整合的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)礦井的新水平、新采區(qū)設(shè)計(jì)必須包括瓦斯防治方面的內(nèi)容，并納入安全專篇；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須編制瓦斯抽采專項(xiàng)設(shè)計(jì)，煤與瓦斯突出礦井必須編制防治煤與瓦斯突出專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

11.堅(jiān)持應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)。到2008年底，所有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須建立和完善瓦斯抽放系統(tǒng)，實(shí)施瓦斯抽采；瓦斯含量達(dá)到或超過8.0立方米/噸的煤層（區(qū)域）、瓦斯壓力達(dá)到或超過0.74MPa煤層（區(qū)域）必須預(yù)抽煤層瓦斯，消除瓦斯隱患后，再安排采掘作業(yè)，預(yù)抽范圍和效果必須符合《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的規(guī)定；水平延伸、采區(qū)接替要保證瓦斯預(yù)抽時(shí)間和整個(gè)抽采作業(yè)過程的安全技術(shù)要求，實(shí)現(xiàn)先抽后采；瓦斯抽采要以滿足采掘工作面安全生產(chǎn)要求為前提。煤層經(jīng)預(yù)抽瓦斯后，抽采防突效果指標(biāo)、抽采率指標(biāo)和可解吸瓦斯含量指標(biāo)要達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求。

12.搞好抽掘采平衡。要保證礦井瓦斯抽采與采掘布局協(xié)調(diào)、平衡，使采掘活動(dòng)始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。煤層瓦斯抽采工作要做到超前勘查、超前規(guī)劃、超前設(shè)計(jì)、超前施工，確保煤層預(yù)抽時(shí)間和瓦斯預(yù)抽效果；礦井生產(chǎn)計(jì)劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限，計(jì)劃開采的煤量不得超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量相匹配，保持生產(chǎn)準(zhǔn)備及回采煤量和抽采達(dá)標(biāo)煤量平衡，否則必須調(diào)整采掘部署，降低煤炭產(chǎn)量，做到瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)。

13.因地制宜，多措并舉。加強(qiáng)生產(chǎn)全過程的瓦斯抽采，全力推進(jìn)瓦斯地面抽采實(shí)驗(yàn)工程等瓦斯抽采新技術(shù)的應(yīng)用。堅(jiān)持鄰近層與本煤層抽采相結(jié)合，采前預(yù)抽與邊采邊抽、采空區(qū)抽采相結(jié)合，利用一切可能的空間和條件充分抽采煤層瓦斯；積極采用密集鉆孔、大直徑鉆孔、水平長(zhǎng)距離鉆孔、巷道抽放等工藝，強(qiáng)化抽采措施；所有應(yīng)進(jìn)行抽采的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須建立完善的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)；優(yōu)先選擇高負(fù)壓預(yù)抽煤層瓦斯措施，配齊各類抽采鉆機(jī)。

五、積極實(shí)施防突措施，著力抓好煤與瓦斯突出防治 14.分類管理。高瓦斯礦井未進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定的，必須按煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行管理；在采掘過程中，發(fā)生過煤與瓦斯突出動(dòng)力現(xiàn)象的礦井、與突出礦井相鄰且開采相同煤層的礦井必須按煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行管理；在突出區(qū)域、突出危險(xiǎn)區(qū)域開采的礦井，必須進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定，未鑒定和鑒定有突出危險(xiǎn)的煤礦，必須按煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行管理。

15.強(qiáng)化管理。突出礦井要編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)必須遵循《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》、《煤與瓦斯突出鑒定規(guī)范》、《煤礦瓦斯基本抽采指標(biāo)》等防治煤與瓦斯突出的相關(guān)規(guī)定，主要井巷應(yīng)布置在巖層或非突出煤層中，井下嚴(yán)禁使用架線電機(jī)車運(yùn)輸；突出礦井和按突出管理的礦井必須設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)，建立健全防突管理制度；認(rèn)真做好地質(zhì)工作，查明煤巖賦存狀況，在突出煤層頂?shù)装鍘r巷掘進(jìn)時(shí)，必須定期驗(yàn)證地質(zhì)資料，防止誤穿煤層；礦井按規(guī)定建立防突管理檔案，發(fā)生煤與瓦斯突出或煤與瓦斯突出動(dòng)力現(xiàn)象，必須及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

16.落實(shí)措施。在礦井開拓部署和煤層開采程序方面，應(yīng)堅(jiān)持瓦斯抽采工程優(yōu)先、保護(hù)層開采優(yōu)先的設(shè)計(jì)原則。突出礦井具備開采保護(hù)層的，必須優(yōu)先選擇開采保護(hù)層，凡保護(hù)層厚度符合煤炭資源量估算指標(biāo)的必須開采。要認(rèn)真考察被保護(hù)層保護(hù)范圍和保護(hù)效果，并確保保護(hù)效果有效；不具備保護(hù)層開采條件的突出煤層，應(yīng)采用煤層頂、底板穿層鉆孔、工作面順層鉆孔等措施預(yù)抽煤層瓦斯，突出危險(xiǎn)區(qū)域煤層掘進(jìn)工作面作業(yè)應(yīng)在穿層鉆孔的掩護(hù)下進(jìn)行；嚴(yán)重突出危險(xiǎn)煤層盡可能選擇地面鉆井預(yù)抽或穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯措施。

對(duì)有突出危險(xiǎn)的煤層，必須制定石門揭煤的專項(xiàng)措施，準(zhǔn)確掌握工作面距煤層的法線距離，嚴(yán)格按要求組織施工。未形成系統(tǒng)的建設(shè)礦井，石門揭煤放炮必須在地面實(shí)施。已經(jīng)形成系統(tǒng)的建設(shè)礦井和生產(chǎn)礦井，石門揭煤放炮作業(yè)可以在反向防突風(fēng)門后的避難硐室中實(shí)施，嚴(yán)重突出礦井也應(yīng)在地面實(shí)施；在突出煤層頂?shù)装寰蜻M(jìn)的巷道，特別是距突出煤層法線距離小于20米的掘進(jìn)巷道，必須采取消突措施并采取嚴(yán)格控制突出煤層層位和地質(zhì)構(gòu)造，防止瓦斯異常涌出或誤穿突出煤層。

嚴(yán)格落實(shí)突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、并進(jìn)行防治突出措施的效果檢驗(yàn)、采取安全防護(hù)等“四位一體”的綜合防治突出措施；每個(gè)采掘工作面必須配備專職瓦斯檢查員，跟班檢查瓦斯并密切觀測(cè)煤與瓦斯突出預(yù)兆，監(jiān)督檢查采掘工作面的防突措施落實(shí)情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆時(shí)，瓦斯檢查員必須停止作業(yè)、撤出人員。

17.加強(qiáng)培訓(xùn)。井下防突工作人員必須納入煤礦特種作業(yè)人員管理和培訓(xùn)。煤礦總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)、通風(fēng)區(qū)長(zhǎng)、地測(cè)科長(zhǎng)(負(fù)責(zé)通風(fēng)、地測(cè)管理的技術(shù)人員)要接受防治突出知識(shí)培訓(xùn)，掌握突出的預(yù)兆和防治突出的基本知識(shí)。加強(qiáng)井下作業(yè)人員對(duì)突出預(yù)兆基本知識(shí)的培訓(xùn)。

六、建立裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速的監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控有效

18.裝備齊全、可靠。所有煤礦必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》要求安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設(shè)備的安裝設(shè)置要符合規(guī)定。中心站應(yīng)雙回路供電，有不小于2小時(shí)在線式不間斷電源，有接地、防雷裝置及錄音電話；主機(jī)有備份，備份主機(jī)能在5分鐘內(nèi)投入工作；礦調(diào)度室內(nèi)有主機(jī)或顯示終端；聯(lián)網(wǎng)主機(jī)有防火墻等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備；井下分站應(yīng)設(shè)置在進(jìn)風(fēng)巷道或硐室中；井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜；做好在用安全監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)改造工作，所有煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造必須于2008年底前完成；積極推廣裝備井下人員位置監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)。

19.數(shù)據(jù)檢測(cè)、傳輸準(zhǔn)確。瓦斯傳感器必須按照規(guī)定的位置、地點(diǎn)和報(bào)警、斷電濃度以及斷電范圍進(jìn)行設(shè)置；必須按規(guī)定的周期在井下采用新鮮空氣和標(biāo)準(zhǔn)氣樣調(diào)校，確保顯示和斷電誤差在規(guī)定范圍內(nèi)。新裝備的按《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》制造并取得煤礦安全標(biāo)志證書的系統(tǒng)，傳感器調(diào)校期為10天，未經(jīng)改造的在用系統(tǒng)的傳感器調(diào)校期為7天。不能按時(shí)調(diào)校、或檢測(cè)數(shù)據(jù)誤差超過0.2的，可視為監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不能正常使用，必須停止作業(yè)。工作面只要有一個(gè)傳感器不能正常工作，該工作面必須停止作業(yè)；監(jiān)控主機(jī)能顯示所有傳感器的信息，信息能真實(shí)反映監(jiān)測(cè)對(duì)象的數(shù)值或狀態(tài)。45萬噸/年以上礦井必須建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備專門人員從事系統(tǒng)維護(hù)、傳感器維修和調(diào)校工作；針對(duì)我省小煤礦技術(shù)管理薄弱的實(shí)際情況、各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）必須組建能夠覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有煤礦、滿足調(diào)校周期要求的煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)中介服務(wù)中心，為小煤礦提供監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、傳感器維修和調(diào)校服務(wù)，確保傳感器檢測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值以及監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確。

20.斷電可靠。正確選擇監(jiān)控設(shè)備的供電電源和連線方式，保證監(jiān)控系統(tǒng)的斷電和故障閉鎖功能，當(dāng)瓦斯超限的時(shí)候能夠及時(shí)切斷電源，從而迫使采掘等生產(chǎn)活動(dòng)停止；監(jiān)控設(shè)備的供電電源必須取自被控開關(guān)的電源側(cè)；每隔7天必須對(duì)瓦斯超限斷電閉鎖和瓦斯風(fēng)電閉鎖功能進(jìn)行測(cè)試，保證瓦斯超限斷電、停風(fēng)斷電功能和斷電范圍的準(zhǔn)確可靠；采、掘工作面等作業(yè)地點(diǎn)瓦斯超限時(shí),監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)聲光報(bào)警、自動(dòng)切斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源并保持閉鎖狀態(tài),中心站應(yīng)正確顯示報(bào)警斷電、饋電時(shí)間和地點(diǎn)。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須建立“風(fēng)電”、“瓦斯電”閉鎖管理制度，回采工作面投產(chǎn)前、掘進(jìn)工作面開工前，必須有“風(fēng)電”、“瓦斯電”閉鎖設(shè)計(jì)。

21.處置迅速。及時(shí)分析監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯涌出的異常情況，建立完善瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各種異常情況出現(xiàn)時(shí)，要迅速反應(yīng)，采取應(yīng)對(duì)措施，使事故得到有效控制；加快監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)中心和服務(wù)機(jī)構(gòu)非正常處置程序及應(yīng)急預(yù)案，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運(yùn)行并發(fā)揮其監(jiān)測(cè)、控制、預(yù)警作用。

七、構(gòu)建責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格的管理機(jī)制，確保管理到位

22.完善責(zé)任體系。健全以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位瓦斯治理工作全面負(fù)責(zé)的責(zé)任制度體系，保障瓦斯治理規(guī)劃、目標(biāo)、措施的制定實(shí)施和體系、機(jī)構(gòu)、投入的落實(shí)；健全各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和各工種的安全崗位責(zé)任制，明確企業(yè)各級(jí)管理人員和各個(gè)崗位的職工在安全生產(chǎn)中特別是瓦斯治理工作中應(yīng)負(fù)的職責(zé)。

健全以總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)為核心的技術(shù)管理體系，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須按要求設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等專業(yè)機(jī)構(gòu)，小煤礦至少配備通風(fēng)、地測(cè)工程技術(shù)人員各1名；涉及瓦斯治理的礦井開拓巷道布置、采掘部署、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定以及新技術(shù)、新裝備、新工藝的推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問題必須由總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)負(fù)責(zé)決策。

23.健全規(guī)章制度。各煤礦企業(yè)必須建立通風(fēng)、抽采、監(jiān)控等定期審查制度，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠；必須建立瓦斯等有害氣體的檢查制度，規(guī)定檢查的地點(diǎn)、范圍、次數(shù)和方法，礦長(zhǎng)和總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)必須按時(shí)審閱瓦斯日?qǐng)?bào)，及時(shí)處理出現(xiàn)的瓦斯問題；必須建立機(jī)電設(shè)備使用管理和檢查維修制度，明確日常檢查的范圍、時(shí)間、方法和措施，堅(jiān)決杜絕失爆，保障供電安全。選用經(jīng)檢測(cè)合格的機(jī)電設(shè)備，推廣使用先進(jìn)裝備，嚴(yán)禁使用國(guó)家已禁止使用的設(shè)備。

24.嚴(yán)格監(jiān)督考核。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任，建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲制度，有效監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況；要建立和完善瓦斯治理責(zé)任和制度的落實(shí)機(jī)制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保職責(zé)和制度的落實(shí)；要加強(qiáng)通風(fēng)瓦斯裝備和管理的監(jiān)督考核，對(duì)違反瓦斯治理制度和管理規(guī)定的行為實(shí)施嚴(yán)格的處罰和責(zé)任追究。

八、落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)施瓦斯“零超限”和煤礦分類管理，確保隱患排除

25.落實(shí)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格履行瓦斯隱患排除的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)瓦斯隱患排除所需經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)?？偣こ處?技術(shù)負(fù)責(zé)人)是具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織瓦斯隱患排查和落實(shí)隱患排除工作。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的事故隱患時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)、撤出人員；各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)排除瓦斯隱患的監(jiān)管責(zé)任，完善駐礦安全督查員制度，建立隱患排除監(jiān)督制度，定期開展礦井瓦斯等隱患排除檢查工作。隱患排除工作要實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。煤礦企業(yè)每月組織對(duì)瓦斯隱患進(jìn)行一次全面排查，排查出來的隱患必須落實(shí)資金、責(zé)任人，限期進(jìn)行整改，堅(jiān)持重大事故隱患不排除不生產(chǎn)的原則，消除隱患；縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭管理部門每季度要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦開展一次瓦斯隱患排除工作檢查。市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭管理部門每半年要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦開展一次瓦斯隱患排除工作檢查，并在主流媒體上公告。對(duì)查出的重大隱患實(shí)行“編號(hào)登記、掛牌督辦、限期整改、專人負(fù)責(zé)、復(fù)查銷號(hào)”制度。

26.實(shí)施瓦斯“零超限”管理。礦井采掘工作面回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛缺仨氈卫淼?.8%以下才能作業(yè)。實(shí)施瓦斯“零超限”管理制度，發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限必須先撤出超限區(qū)域作業(yè)人員、切斷電源，進(jìn)行處理。處理瓦斯超限必須制定專門措施，經(jīng)礦總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)審批后，嚴(yán)格按措施組織實(shí)施；瓦斯超限要按未遂傷亡事故追查責(zé)任；瓦斯超限調(diào)查報(bào)告報(bào)縣煤管局備案，未組織調(diào)查或未上報(bào)備案的，一經(jīng)查實(shí)按瓦斯超限作業(yè)處罰。

27.推進(jìn)“專家會(huì)診”工作。各級(jí)瓦斯治理和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組每年要聘請(qǐng)資深工程技術(shù)人員組成專家組，對(duì)區(qū)域內(nèi)煤礦進(jìn)行瓦斯治理“專家會(huì)診”，對(duì)“專家會(huì)診”查出的問題和隱患，在日常監(jiān)管工作中重點(diǎn)督促落實(shí)整改。對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等存在的重大安全隱患，實(shí)行企業(yè)和政府部門掛牌督辦，重點(diǎn)治理。各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)15萬噸/年以下煤礦的“專家會(huì)診”活動(dòng)，各市（州、地）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)15萬噸/年及以上、45萬噸/年以下煤礦的“專家會(huì)診”活動(dòng)，45萬噸/年及以上煤礦的瓦斯治理“專家會(huì)診”工作由省瓦斯治理和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

各市（州、地）對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)各類煤礦存在的瓦斯重大隱患要在市級(jí)主流媒體上進(jìn)行公告。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)省級(jí)掛牌督辦的瓦斯等重大隱患在省級(jí)主流媒體上進(jìn)行公告。

28.實(shí)行煤礦分類管理。各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）要對(duì)本地區(qū)煤礦的安全生產(chǎn)基本條件，每半年進(jìn)行一次分類評(píng)估，逐一排隊(duì)。按照完善一類、提升二類、整頓或淘汰三類煤礦的原則，實(shí)施分類指導(dǎo)、分級(jí)推進(jìn)、整體提高。

對(duì)于一類煤礦的監(jiān)察監(jiān)管，以技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)為主，扶持煤礦向標(biāo)準(zhǔn)化礦井和本質(zhì)安全型礦井方向發(fā)展。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)一般安全問題，責(zé)令限期整改，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，適度處罰。對(duì)于二類煤礦的監(jiān)察監(jiān)管，技術(shù)指導(dǎo)和行政執(zhí)法相結(jié)合，督促煤礦安全管理上臺(tái)階、上水平。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)一般安全問題，責(zé)令限期整改并適度處罰，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，適用處罰條款規(guī)定的從重處罰。對(duì)于三類煤礦的監(jiān)察監(jiān)管，以行政執(zhí)法為主，強(qiáng)制煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全投入和管理，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件，整改無望的煤礦，堅(jiān)決予以關(guān)閉。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)一般安全隱患，適用處罰條款規(guī)定從重處罰，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，必須責(zé)令停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓最長(zhǎng)時(shí)間不得超過三個(gè)月，逾期達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或抗拒整改的，一律予以關(guān)閉。

九、建立和完善工作機(jī)制，全面落實(shí)保障政策，推進(jìn)瓦斯綜合利用

29.構(gòu)建技術(shù)支撐體系。省政府安排的科技費(fèi)用要支持省有關(guān)科研機(jī)構(gòu)組織瓦斯治理與綜合利用課題科技攻關(guān)；省科技廳要根據(jù)需求安排一定的煤礦瓦斯治理和綜合利用科技攻關(guān)項(xiàng)目；省礦山安全科學(xué)研究院、貴州大學(xué)、省煤田地質(zhì)局等單位要加大科技攻關(guān)力度，根據(jù)我省煤層地質(zhì)條件和瓦斯賦存特點(diǎn)，深入研究瓦斯災(zāi)害發(fā)生機(jī)理，爭(zhēng)取盡快在煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣抽采技術(shù)等方面取得突破，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，形成適應(yīng)我省煤礦不同地質(zhì)狀況的瓦斯綜合治理技術(shù)防治體系；國(guó)有重點(diǎn)煤礦要主動(dòng)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和大專院校，研究和率先采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，發(fā)揮示范作用。

30.多方創(chuàng)造需求、努力提高利用比例。各級(jí)地方政府及省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)煤礦企業(yè)要在創(chuàng)造需求上下功夫，推進(jìn)煤礦瓦斯綜合利用工作，通過市場(chǎng)融資等方式參與煤礦瓦斯利用項(xiàng)目，拓展利用途徑，使煤礦瓦斯廣泛用于民用、發(fā)電、化工等方面；進(jìn)一步制訂完善瓦斯綜合利用的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)瓦斯綜合利用規(guī)劃目標(biāo)，采取有效措施，切實(shí)提高瓦斯綜合利用的比例。真正達(dá)到以利用促抽放、以抽放保安全的目的。

31.全面落實(shí)政策。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)中央財(cái)政煤礦瓦斯開發(fā)利用項(xiàng)目補(bǔ)貼費(fèi)用的具體申報(bào)，對(duì)煤礦企業(yè)申請(qǐng)的瓦斯開發(fā)利用補(bǔ)貼，由省財(cái)政廳匯總后及時(shí)向財(cái)政部提出申請(qǐng)。各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)瓦斯綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。工商行政管理部門負(fù)責(zé)向開展煤礦瓦斯綜合利用的企業(yè)按國(guó)家要求頒發(fā)營(yíng)業(yè)證照。貴州電網(wǎng)公司要嚴(yán)格落實(shí)煤礦瓦斯發(fā)電并網(wǎng)，全額收購(gòu)發(fā)電量，上網(wǎng)電價(jià)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于利用煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電工作實(shí)施意見的通知》（發(fā)改能源?2007?721號(hào)）、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》（發(fā)改價(jià)格?2006?7號(hào)）有關(guān)規(guī)定。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)瓦斯治理和綜合利用工作

32.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州、地）、各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）、各煤礦企業(yè)要成立煤礦瓦斯治理和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，要將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，定期召開會(huì)議研究工作中存在的問題，制定轄區(qū)內(nèi)煤礦瓦斯治理和綜合利用規(guī)劃、目標(biāo)、措施；各級(jí)政府、部門和煤礦企業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是瓦斯治理和綜合利用的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體負(fù)責(zé)人；要加大政策措施落實(shí)力度，完善考核體系；要保障安全費(fèi)用的提取和使用，重點(diǎn)支持瓦斯治理和綜合利用工程；加大人力財(cái)力投入，為瓦斯治理和綜合利用工作提供有力保障；實(shí)行瓦斯抽采量、利用量、瓦斯事故等情況分級(jí)上報(bào)制度；煤礦企業(yè)每月5日前將本礦上月的情況上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月10日前報(bào)市（州、地）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市（州、地）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月15日前報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

33.確保資金投入。按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則，煤礦企業(yè)要建立瓦斯綜合治理持續(xù)投入機(jī)制，用好維簡(jiǎn)費(fèi)、安全費(fèi)用和其他自有資金，多渠道籌措資金，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯綜合治理的投入應(yīng)不低于12元/噸，為瓦斯綜合治理提供資金保障；省政府安排煤礦瓦斯治理和綜合利用引導(dǎo)資金，各市(州、地)、各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）要安排配套資金，專項(xiàng)用于支持建設(shè)各類煤礦瓦斯治理與綜合利用示范工程和示范縣（市、區(qū)），包括高瓦斯、高地壓、煤層群條件下的瓦斯治理與綜合利用示范工程，嚴(yán)重突出礦井瓦斯治理與綜合利用示范工程，煤層自燃嚴(yán)重的高瓦斯礦井瓦斯治理與綜合利用示范工程，煤層瓦斯地面、井下綜合抽采與利用示范工程等；鼓勵(lì)煤礦瓦斯利用開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作，支持煤礦瓦斯治理與利用技術(shù)改造項(xiàng)目。引導(dǎo)煤礦瓦斯治理和綜合利用工作。

34.嚴(yán)格瓦斯治理工作考核。發(fā)生瓦斯超限作業(yè)和瓦斯事故的煤礦企業(yè)不能直接延續(xù)安全生產(chǎn)許可證，主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人一年內(nèi)不能晉職(級(jí))，不能參與評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，并取消年終安全獎(jiǎng)資格。

各市（州、地）、各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）、各煤礦企業(yè)要根據(jù)省瓦斯治理與綜合利用考核辦法和實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本企業(yè)的考核辦法，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)瓦斯治理和綜合利用工作不斷邁上新臺(tái)階。

35.著力推進(jìn)瓦斯治理示范工程建設(shè)。各地和煤礦企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)瓦斯災(zāi)害和地質(zhì)賦存特點(diǎn)，研究探索瓦斯治理技術(shù)手段，構(gòu)建適合本地區(qū)、本礦區(qū)特點(diǎn)的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)體系，推進(jìn)構(gòu)建瓦斯治理體系示范企業(yè)和示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，提高本地區(qū)和本企業(yè)瓦斯災(zāi)害治理水平；認(rèn)真落實(shí)省屬國(guó)有煤礦企業(yè)幫助地方小煤礦工作，省屬國(guó)有煤礦企業(yè)要充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助、扶持對(duì)口的小煤礦構(gòu)建以完善通風(fēng)系統(tǒng)為前提，以瓦斯抽采和防突為重點(diǎn)，以監(jiān)測(cè)監(jiān)控為保障，區(qū)域治理與局部治理并重的瓦斯治理體系。尤其是在礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)方面，幫助小煤礦在選擇抽放方式、鉆孔布置、鉆孔施工、封孔工藝等方面突破瓦斯抽放“瓶頸”，保證抽放效果。通過樹立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省小煤礦瓦斯治理和綜合利用工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

36.強(qiáng)化對(duì)瓦斯治理工作的監(jiān)督管理。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)煤礦行業(yè)管理，按規(guī)定組織開展所轄煤礦的瓦斯等級(jí)鑒定，嚴(yán)把審核批準(zhǔn)關(guān)、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范確定礦井瓦斯等級(jí)；嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好礦井生產(chǎn)能力核定工作，把構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系的要求特別是礦井通風(fēng)、瓦斯抽采能力等作為生產(chǎn)能力核定的重要內(nèi)容和約束指標(biāo)。

地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)落實(shí)瓦斯治理規(guī)定的日常監(jiān)督，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真排查治理重大瓦斯隱患，落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施；督促煤礦企業(yè)切實(shí)做好從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員防范瓦斯災(zāi)害的安全技術(shù)素質(zhì)。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將煤礦瓦斯治理情況作為監(jiān)察重點(diǎn)，列入監(jiān)察計(jì)劃，開展定期監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察，凡發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)不完善、管理不到位、抽采不達(dá)標(biāo)等仍然組織生產(chǎn)的違法行為，必須要求限期改正，并實(shí)施停產(chǎn)整頓、罰款等行政處罰，對(duì)拖延整改或瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，整改無望的煤礦要予以關(guān)閉。

請(qǐng)各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府將本通知印發(fā)至所屬各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。

二○○八年八月八日