第一篇：關于印發《煤礦瓦斯監控系統專項整治工作方案》的通知

阿安監綜字〔2010〕148號

關于印發《煤礦瓦斯監控系統 專項整治工作方案》的通知

各旗安監局，孿井灘生態移民示范區經發局：

為進一步完善煤礦瓦斯遠程監控系統，切實解決各煤礦礦端監控系統存在的實際問題，保證煤礦瓦斯監控系統整體正常運行，為煤礦安全生產發揮積極的作用。我局制定了《阿拉善盟煤礦瓦斯監控系統專項整治工作方案》，現予印發。要求各旗安監局按《方案》選派相關人員參加專項整治工作。

二○一○年七月八日（此頁無正文）

主題詞：印發 專項整治 工作方案 通知

抄送：維護單位 阿拉善盟安全生產監督管理局 2010年7月8日印發 阿拉善盟安全生產監督管理局 煤礦瓦斯監控系統專項整治工作方案

煤礦瓦斯遠程監控系統經過兩年多的運行，一直未達到全盟整體平穩運行狀態，存在許多急需解決的問題。尤其是各煤礦礦端部分存在著煤礦視頻監控系統不完善，圖像質量差，不能有效傳輸至各級安監局平臺；瓦斯監控系統傳感器配備數量不足，斷線現象嚴重，個別煤礦瓦斯監控系統過期，煤礦瓦斯監控系統廠家多，設備型號雜，不能有效統一管理；煤礦監控室值班人員技能較差，對系統性能不了解；煤礦傳輸網絡不穩定，不能平穩、實時傳輸至各級監控中心等，已嚴重影響到全盟監控系統整體網絡平穩運行。為進一步完善煤礦瓦斯監控系統，切實解決各煤礦礦端存在的實際問題，保證煤礦瓦斯監控系統整體正常運行，為煤礦安全生產發揮積極作用。經研究，決定在全盟各煤礦開展一次煤礦瓦斯監控系統專項整治工作。

一、整治內容

1、檢查各煤礦監控室是否配備專職監控人員，專職人員是否滿足24小時值班需要，監控人員的技術技能是否滿足實際工作需要。

2、收集煤礦井下瓦斯監控系統圖。

3、檢查瓦斯監控系統是否符合國家最新標準，系統運行是否正常，接口、分站、各類傳感器狀態是否正常，傳感器數量是 否符合國家安設標準。

4、檢查瓦斯監控系統硬件設備的備品備件情況，是否能滿足實際需要。

5、檢查瓦斯監控系統雙機熱備情況，要求必須有備份主機。

6、檢查視頻監控主機是否工作正常，各個監控點視頻是否正常、視頻傳輸質量如何，監控點數量是否符合實際要求。

7、檢查網絡狀況，查看網絡設備運行狀況，是否延時、丟包，檢驗網絡傳輸質量。

8、檢查各硬件設備損壞情況。

9、檢查監控室是否配備UPS不間斷電源及運行狀況如何。

10、檢查各煤礦就阿盟安監局發（阿安監綜字{2010}）63號和64號）及（阿安監綜字{2010}109號）三個文件貫徹落實情況。

二、工作目標

本次整治工作主要目標是進一步完善煤礦瓦斯監控系統，了解和解決各煤礦礦端監控系統運行中存在的實際問題，提高各煤礦對瓦斯監控系統重要性的認識，增強其對煤礦監控系統管理的主動性和積極性，為下一步煤礦技改驗收后，全盟煤礦監控系統的平穩運行奠定基礎。

三、整治工作方法及時間安排

本次整治采取逐礦檢查的方法對各煤礦監控室系統設備運行情況依據《煤礦安全規程》（2009）、《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》（AQ1029-2007）要求，從管理和技術兩個層面 進行檢查，對檢查中發現的問題當時能改進的予以當時改進，當時不能改進的，逐礦下達限期整改指令書限期整改。

本次整治工作時間自2010年7月15日至2010年7月30日止。

四、組織領導

根據整治工作需要，成立專項整治聯合工作組。組 長：武召維（阿盟安監局副局長）副組長：盧相承（阿左旗安監局副局長）

高 前（阿右旗安監局局長）

孫曉波（阿盟安監局煤礦瓦斯遠程監控室主任）組成成員：

由盟安監局煤礦瓦斯監控中心、各旗局監控中心、維護服務單位各抽調2人組成。

五、整治工作要求

為了上述目標的實現、要求工作組各成員必須認清這次專項整治的重要意義，認真履行工作職責。各煤礦企業必須嚴肅地接受檢查，對于查出的問題，必須認真落實整改，并提出以下具體要求。

1、未單獨設置監控室的，必須盡快考慮監控室單獨設置，不得與其他用途合屬使用。

2、煤礦監控室值班人員配置不足的，必須立即配齊監控值班人員，保證晝夜24小時連續值班。

3、未建立監控室值班及管理制度，監控室衛生環境差的。必須立即進行整頓，建立監控室值班及管理制度，嚴格執行。

4、未做值班記錄或接到井下報警信號時，未能詢查報警原因及時向礦領導匯報處理的，責令立即整改，并依照相關規定提出處理意見。

5、值班期間，值班人員擅自脫崗或空崗的，責令立即整頓，并要求礦方立即提出處理意見。

6、擅自改變視頻探頭位置或采取其他手段影響視頻信號傳輸者，責令礦方立即整改，并提出對礦方的處理意見。

7、煤礦井下各類傳感器數量不足，位置不符合要求的，由工作組當場提出傳感器數量要求和安設位置。并由監控系統維護服務單位指導礦方實施。

8、煤礦井下各類傳感器未按規定時間進行標校或傳感器出現負數傳輸者，查清其原因，按照相關規定提出處理意見。

9、檢查中出現煤礦端監控設備損失的，由維護服務單位進行維修，損壞程度嚴重不能維修的，責令礦方更換新設備。

10、上述各條，檢查中能當場改進的必須當場改進，當場不能改進的下達整改指令，限期整改。并由維護服務單位配合各礦區安監站監督實施。

第二篇：吉林省小煤礦瓦斯專項整治工作方案

吉林省小煤礦瓦斯專項整治工作方案

為認真貫徹落實國家發改委、國家能源局、國家安監總局、國家煤監局《關于組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知》（發改能源[2009]889號）要求，切實搞好全省小煤礦瓦斯專項整治工作，進一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范煤礦瓦斯事故發生，結合我省實際，特制定吉林省小煤礦瓦斯專項整治工作方案。

一、專項整治工作目標

落實“以風定產、先抽后采、監測監控”方針，督促小煤礦建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，做到瓦斯治理機構、裝備及各項規章制度完善，現場和技術管理明顯加強，安全生產條件明顯改善，瓦斯治理水平明顯提升，從業人員素質明顯提高，有效防范和遏制小煤礦瓦斯事故。

二、專項整治對象

全省除省屬煤礦之外的，核定能力30萬噸/年及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類煤礦（以下簡稱小煤礦）。

三、專項整治進度安排

專項整治工作按照省統一領導，各市（州）煤炭行業管理部門負責組織實施的原則，分三個階段進行，用一年半左右時間，完成專項整治任務。第一階段：部署和企業自查自改階段（2009年7月～2009年8月）

按照《國務院辦公廳關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發?2006?47號）、國家七部委《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤調?2007?95號）、《國務院安委會辦公室關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦?2008?17號）、《煤礦瓦斯抽采基本指標》和《吉林省煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設實施方案》（安委辦?2009?2號）的要求和有關法規標準，對小煤礦瓦斯專項整治進行全面部署。各產煤縣、市（區）煤炭行業管理部門組織轄區內小煤礦按照專項整治工作要求，制定專項整治實施方案（編制要點見附件一），由市（州）煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構負責組織審核，合格后，各小煤礦根據專項整治實施方案安排，針對采掘部署、系統建設、管理體系等關鍵環節開展全面自查，提出自查報告。對排查出的重大瓦斯隱患，要制定整改措施，落實責任人。

第二階段：集中“會診”和整改實施階段（2009年9月～2010年6月）

省能源局會同省安監局、吉林煤監局組織瓦斯防治專家和工程技術人員，以小煤礦瓦斯專項整治實施方案等為基本依據，對小煤礦中的高瓦斯礦井進行“會診”，提出報告，幫助企業完善整改措施。所有小煤礦都要在自查和專家“會診”的基礎上，對采掘部署、通風系統、監測監控、現場管理等關鍵環節排查出的重大隱患，能夠立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改措施、落實整改責任和資金，限期完成整改。各級煤礦安全監管部門要按照分級監控的要求，對查出的重大瓦斯隱患建檔立案，實施掛牌督辦，落實分級監控責任，跟蹤整改進度和整改質量。

第三階段：檢查驗收和鞏固成果階段（2010年7月～2010年9月）

省能源局會同省安監局和吉林煤監局，根據省煤礦安全改造和瓦斯治理領導小組辦公室制定的《吉林省瓦斯治理工作體系建設示范工程和基本要求》，組織各市（州）煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構對各小煤礦瓦斯專項整治行動工作情況進行檢查驗收。對采掘部署合理、通風系統可靠、監控系統有效、現場管理到位的小煤礦通過驗收；對整治工作不力、措施落實不到位的地區以及沒有達到驗收標準要求和整治期間發生瓦斯事故的小煤礦要予以曝光，并限期整改，重新組織驗收；對拒絕整改的小煤礦，依據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）的規定，提請地方政府依法予以關閉。

四、專項整治工作要求

（一）切實加強組織領導。省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領導小組及辦公室負責對全省專項整治工作的組織領導。各市（州）由煤炭行業管理部門具體負責，組織實施，要把小煤礦瓦斯專項整治作為今、明兩年瓦斯防治工作的重點任務，切實抓緊抓好，抓出成效。

（二）組織開展小煤礦瓦斯治理專家“會診”。要突出重點，圍繞采掘部署、通風系統、監測監控、現場管理、技術管理等，組織專家進行技術“會診”，針對發現的隱患和突出問題，幫助制定有針對性的整改方案，并跟蹤檢查整改方案的落實。

（三）緊密聯系“二個結合”。根據當前煤礦瓦斯治理工作情況，做到“二個結合”。一是把小煤礦瓦斯專項整治與瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣“雙百工程”建設相結合。根據《國務院安委會辦公室關于煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知》（安委辦?2009?2號）和《吉林省煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設實施方案》（吉安委字[2009]2號）精神，加大對示范工程建設的監督檢查力度，及時總結推廣示范礦井和示范縣建設先進經驗。二是把小煤礦瓦斯專項整治與小煤礦關閉整頓相結合。根據國家發改委、國家能源局、國家安全監管總局、國家煤礦安監局《關于下達“十一五”后三年關閉小煤礦計劃表的通知》（發改能源?2008?2624號）和吉林省煤炭資源整合工作領導小組辦公室《研究全省煤炭資源整合及整頓關關閉工作會議紀要》（吉煤資整辦[2009]3號）精神，通過專項整治，淘汰落后關閉一批，技術改造提升一批。

（四）嚴格安全生產執法。各級煤礦安全監管監察部門要將小煤礦瓦斯治理作為重點監管監察內容，開展小煤礦瓦斯專項監管監察，重點檢查小煤礦瓦斯整治進展情況、區域安全監控技術服務中心建設及運行情況，針對發現的問題，及時向有關地方政府及有關部門提出意見和建議。

各市（州）煤炭行業管理部門要及時向吉林省小煤礦瓦斯治理領導小組辦公室（吉林省能源局）報送小煤礦瓦斯專項整治的每一階段進展情況。

聯系人：趙波，（傳真）

電話：0431-85955901-2636郵箱：jlnymtz@126.com 附件一：

小煤礦瓦斯專項整治方案編制要點

一、整治目標

二、整治內容

（一）采掘部署。礦井和采區生產布局科學合理，回采工作面采用正規壁式采煤方法，堅決淘汰非正規采煤方法，確保系統完善，運行可靠。

（二）通風系統。根據采掘部署，優化通風系統、完善通風設施、保證礦井和各用風地點風量充足，實現通風可靠。

（三）瓦斯抽采系統。所有應抽采瓦斯的礦井全部建立地面永久式抽采系統并投入運行。

（四）安全監控系統。安全監控系統運行穩定，傳感器數量充足、安裝位置正確，建立日常管理和維護、調校制度，實現安全監控系統數據準確、報警及時、斷電可靠。

（五）瓦斯管理機構及人員配備。建立健全瓦斯治理責任制和各崗位、工種安全管理制度，小煤礦企業法定代表人是瓦斯治理第一責任人，技術負責人負責礦井“一通三防”的技術管理。建立健全“一通三防”專門機構，按標準配足“一通三防”技術人員、專職瓦檢員、安監員。

（六）瓦斯基本參數。瓦斯壓力、含量、分布規律的測定數據可靠，突出礦井及煤層鑒定及時等。

三、保障措施

（一）投入。

（二）技術。

（三）人員。

（四）管理。

第三篇：云南省人民政府關于印發云南省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案的

【發布單位】云南省人民政府 【發布文號】云政辦發〔2009〕192號 【發布日期】2009-09-09 【生效日期】2009-09-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】云南省

云南省人民政府關于印發云南省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案的通知

(云政辦發〔2009〕192號)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）精神，深入開展煤礦安全生產治理行動，努力防范大中型煤礦重特大瓦斯事故，推進煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設，促進全省煤礦安全生產形勢穩定好轉，經省人民政府同意，現將《云南省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案》印發你們，請認真貫徹落實。

云南省人民政府辦公廳

二○○九年九月九日

云南省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案

為深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）精神，深入開展煤礦安全生產治理行動，努力防范大中型煤礦重特大瓦斯事故，推進煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設，促進全省煤礦安全生產形勢穩定好轉，根據國家發展改革委、能源局、安全監管總局、煤礦安監局聯合印發的《關于組織開展大中型煤礦瓦斯專項整治的通知》（發改能源〔2009〕1494號）要求，結合云南省實際，特制定《云南省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本”、“安全發展”理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持標本兼治、重在治本，進一步完善瓦斯治理機構，落實瓦斯防治管理制度和措施，提高裝備水平和礦井防治瓦斯災害能力，建立健全穩定可靠的礦井通風系統、科學合理的瓦斯抽采系統、有效管用的監測監控網絡和嚴格規范的現場管理制度。

二、整治目標

通過全省大中型煤礦瓦斯專項整治，貫徹落實“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針，推進“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設，實現應建立瓦斯抽采系統的大中型煤礦全部建立抽采系統并投入運行；瓦斯治理機構、裝備及各項規章制度完善，現場和技術管理得到加強；大中型煤礦安全生產條件明顯改善，瓦斯治理水平明顯提升；有效防范和遏制大中型煤礦重特大瓦斯事故，實現全省煤礦安全生產狀況明顯好轉。

三、整治對象

云南省大中型煤礦瓦斯專項整治對象是年生產能力30萬噸以上的井工煤礦，包括基建、技改、整合以及生產煤礦。

四、整治內容

大中型煤礦瓦斯專項整治活動以“查死角、堵漏洞、除隱患、嚴管理、強技術”為主題，重點排查和治理以下內容：

（一）礦井生產系統可靠，生產布局合理，同一采區采掘工作面數量符合相關規定要求，嚴禁超能力生產。淘汰非正規采煤方式。

（二）優化通風系統，完善通風設施，保證礦井和各用風地點風量充足，采掘工作面及其各巷道（包括瓦斯排放巷道）回風流中瓦斯濃度符合《煤礦安全規程》規定，實現通風可靠。

（三）完善瓦斯抽放系統，所有應抽放瓦斯的礦井全部建立地面永久式抽放系統并投入運行，有條件實施地面抽采的要實施地面抽采，實現煤與瓦斯共采；瓦斯抽采達到抽采指標要求，促進抽掘采平衡。

（四）強化綜合防突措施，煤與瓦斯突出礦井嚴格執行防突規定，健全防突機構和隊伍，制定區域性防突措施，生產安排必須給瓦斯抽采留有足夠的時間和空間。瓦斯壓力、含量、分布規律的測定數據可靠，突出礦井和煤層鑒定及時。

（五）安全監控系統運行穩定，傳感器數量充足、安裝位置正確，建立健全日常管理和維護、調校制度，實現安全監控系統數據準確、報警及時、斷電可靠。

（六）強化現場管理，加大隱患排查力度，瓦斯管理機構健全，嚴格執行瓦斯檢查制度，嚴禁電氣設備失爆。

（七）確保安全投入，煤礦企業要按照財政部等四部門印發的《關于調整煤炭生產安全費用提取標準加強煤炭生產安全費用使用管理與監督的通知》（財建〔2005〕168號）規定，及時足額提取煤炭生產安全費用；國債補助安全改造項目地方配套的資金要及時足額到位。

（八）國家和省有關煤礦瓦斯防治經濟扶持政策落實到位，主要包括財政補貼、稅費優惠、發電上網、民用瓦斯價格、煤礦瓦斯治理專項資金提取等落實情況。

五、進度安排

云南省大中型煤礦瓦斯專項整治工作，分三個階段進行，用一年左右時間完成。

（一）企業自查階段（2009年8―9月）

各大中型煤礦企業要按照《國務院辦公廳關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發〔2006〕47號）、《國務院安委會辦公室關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦〔2008〕17號）、國家安全監管總局等七部委聯合印發的《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤礦〔2006〕116號）、《煤礦瓦斯抽采基本指標》、《云南省人民政府關于加強煤礦瓦斯治理的實施意見》（云政發〔2008〕230號）、《云南省高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井安全技術管理規定（試行）》（云煤安發〔2008〕201號）以及有關法規標準的要求和本通知精神，制定專項整治方案，明確目標，突出重點，落實責任，強化措施。要根據專項整治工作方案安排，針對系統建設、采掘布局、責任制度、現場管理、職工培訓、安全投入、經濟政策等關鍵環節開展全面自查。企業要提出自查報告，分別上報省工業信息化委、發展改革委、能源局、安全監管局和云南煤監局。

（二）整改實施階段（2009年10―12月）

對排查出的瓦斯事故隱患，各大中型煤礦企業要制訂整改方案，定責任人、定措施、定期限等，及時徹底整改到位，做到排查不留死角、整治不留后患。省工業和信息化委、省發展改革委、省能源局、省安全監管局、云南煤監局要按照各自職責，對查出的重大瓦斯隱患建檔立案，實施掛牌督辦，落實監控責任，跟蹤整改進度和整改質量。對整治工作不力、措施不到位的煤礦，要公開曝光，并限期整改。對拒絕整改或工作始終不落實的煤礦企業，要將其列入“黑名單”，依據有關法律法規嚴肅處理。對普遍性問題和突出問題，要分析原因，研究對策和措施。

（三）督促檢查驗收和深化整治階段（2010年1―6月）

由省工業信息化委組織，省發展改革委、省能源局、省安全監管局和云南煤監局等部門參加，按國家及省有關規定制訂《云南省大中型煤礦瓦斯專項整治檢查驗收標準》。各大中型煤礦企業要嚴格按驗收標準組織自查，合格后形成自查報告并按管理權限向有關部門提出驗收申請。從2010年3月開始，由省工業信息化委組織，省發展改革委、能源局、安全監管局、云南煤監局、各大中型煤礦企業上級主管部門等參加，采取集中督查、分組檢查等形式逐礦進行檢查驗收。

省工業信息化委、發展改革委、能源局、安全監管局、云南煤監局要在排查瓦斯事故隱患的基礎上，建立瓦斯治理和利用長效機制，督促有關企業建立和完善管理制度，落實各項治本之策，解決影響煤礦安全生產的深層次矛盾和問題，提高瓦斯防治保障水平。要樹立一批先進煤礦企業，召開現場會，推廣瓦斯防治典型經驗做法，充分發揮典型示范作用。建立技術服務聯系制度，鼓勵引進煤礦瓦斯治理國家工程研究中心和國內先進煤礦企業到我省開展技術服務。著眼長遠，組織制訂云南省煤礦瓦斯治理和利用“十二五”規劃，明確目標任務、工作重點、資金需求和保障措施。

通過驗收的大中型煤礦，其驗收結果作為《煤礦安全生產許可證》持證條件檢查和《煤炭生產許可證》年檢的主要依據之一。對整治工作不力、措施落實不到位的企業，以及沒有達到驗收標準要求和整治期間發生較大以上瓦斯事故的大中型煤礦，要予以曝光，并責令限期整改，重新組織驗收。

六、工作要求

（一）切實加強組織領導。大中型煤礦瓦斯專項整治，由省工業信息化委會同省發展改革委、能源局、安全監管局和云南煤監局等部門統一部署。云南省各大中型煤礦企業及其主管部門具體負責組織實施。各有關部門要密切配合，各負其責，強化監督檢查。大中型煤礦企業要把瓦斯專項整治作為今、明兩年瓦斯防治工作的重點任務，切實抓緊抓好，抓出成效。各煤礦企業要成立由主要負責人任組長的瓦斯專項整治工作領導小組，負責企業的專項整治工作。

（二）落實企業主體責任。開展大中型煤礦瓦斯專項整治，是貫徹落實科學發展觀、深化煤礦安全治理的具體舉措，也是應對國際金融危機、確保國內經濟平穩較快增長的必然要求。各大中型煤礦企業要高度重視，統一部署，制訂切實可行的專項整治方案，明確分工，強化責任，狠抓落實。各大中型煤礦企業的法定代表人（主要負責人）是瓦斯專項整治的第一責任人，必須定期召開安全辦公會，研究和解決專項整治過程中出現的情況和問題，確保人、財、物的需要，確保各項工作落實到位。煤礦企業的技術負責人或總工程師對瓦斯專項整治負技術責任，必須把好瓦斯專項整治方案編制關、安全技術措施編審關、組織實施關、整改驗收關。煤礦礦長和班子成員要深入井下帶班作業，檢查督促各項安全措施落實；要堅持24小時管理人員現場值班制度，從嚴管理，發現問題及時處理。凡在專項整治工作中，組織不力、不作為或干擾、阻撓整治工作，致使瓦斯整治措施落不到實處的有關人員，按有關規定進行責任追究。

（三）建立和完善瓦斯抽采系統。各大中型煤礦企業要把瓦斯專項整治活動與重點礦區煤層氣抽采利用規模化建設、推進瓦斯治理工作體系示范礦井建設等工作緊密結合起來，強力推進煤層氣抽采利用。凡應進行瓦斯抽采還沒有建立抽采系統的大中型煤礦，要限期建立抽采系統。有煤與瓦斯突出危險的大中型煤礦，要及時對礦井瓦斯基本參數進行測定，必須采取“四位一體”綜合防突措施，達到防突規定的要求后，方可進行采掘作業。對不能實施先抽后采、抽采達標和有效防治煤與瓦斯突出的大中型煤礦，必須進行限期整改。

（四）加強監管監察。各級煤礦安全監管部門要積極開展大中型煤礦瓦斯專項監管，重點檢查煤礦瓦斯整治進展情況、瓦斯抽采系統建設情況、煤與瓦斯突出措施落實情況。對存在重大安全隱患的礦井，要立即下達停產通知，責令其限期整改。嚴禁將瓦斯治理工程承包給不具備相應專業技術和裝備能力的隊伍施工。各級煤炭行業管理部門要督促煤礦企業繼續加大安全投入，利用當前煤炭市場寬松的時機，調整和優化采掘部署，做到生產布局合理。各級投資管理部門要加強對在建煤礦項目的監督管理，建設項目要嚴格按照國家有關規定辦理項目核準和竣工驗收手續。各煤礦安全監察機構要組織開展煤礦瓦斯防治專項監察，督促煤礦企業嚴格落實國家瓦斯防治的一系列文件精神，夯實企業安全基礎。要將大中型煤礦瓦斯治理作為重點監察內容，重點監察企業安全管理機構和管理制度是否完善，現場管理是否到位。高瓦斯礦井、突出礦井是否實現先抽后采、抽采達標，是否建立安全監控系統和專職管理隊伍。對在整治過程中發生重大傷亡事故的，要按照“四不放過”原則，從嚴查處。

（五）緊密結合當前工作。各大中型煤礦企業及其上級主管部門要把瓦斯專項整治與煤礦安全質量標準化建設、推進瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣“雙百工程”建設緊密結合起來，促使各大中型礦井建立起自我約束、持續改進的安全生產長效機制。要結合《國務院安委會辦公室關于煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知》（安委辦〔2009〕2號），加大對示范工程建設的監督檢查力度，及時總結推廣示范礦井和示范縣先進經驗。

（六）加大投入和先進適用技術推廣。各大中型煤礦企業要多方籌措資金，確保瓦斯集中整治資金按時足額到位。一是按規定提取安全費用，用于瓦斯整治；二是認真貫徹執行《云南省人民政府關于加強煤礦瓦斯治理的實施意見》（云政發〔2008〕230號）規定，建立煤礦瓦斯治理專項資金，用于瓦斯整治。各大中型煤礦企業要系統總結近幾年本企業在煤礦瓦斯防治方面的先進經驗和技術，推廣應用先進適用技術和工藝，提高本企業瓦斯防治能力。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：煤礦專項整治工作方案

繼續深入開展煤礦安全生產

專項整治工作方案

為了深入貫徹國務院和省、市、縣各級政府關于煤礦安全生產專項整治工作一系列指示精神，繼續深化我公司煤礦安全生產專項整治工作，實現煤礦安全生產專項整治制度化、常態化，根據市煤炭工業局、山西煤礦安全監察局長治監察分局、市國土資源局聯合下發的《關于印發〈全市繼續深入開展煤礦安全生產專項整治工作方案〉的通知》長煤局安發[2011]303號文件要求，結合我公司實際情況，特制訂《山西長治聯盛煤業投資有限公司繼續深入開展煤礦安全生產專項整治工作方案》。

一、指導思想和工作目標

深入貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作通知》（國發[2010]23號）、國務院辦公廳《關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發[2011]11號）、山西省人民政府《關于在全省繼續深入開展安全生產專項整治的通知》（晉政辦發[2011]29號）以及《關于認真做好2011年全省煤礦安全生產工作的通知》（晉煤安發[2011]1號）文件精神，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“三個深化”（深化企業主體責任落實，加強安全管理和監督；深化依法監管，持續嚴厲打擊非法違法行為；深化專項整治，狠抓隱患排查治理）和“三推進”（推進科技進步，提高安全保障和救援能力，推進安全達標，強化安全基層基礎，推進長效機制建設，構建安全防范體系）為重要內容，強化企業安全生產主體責任，規范我公司所屬煤礦的安全生產秩序。

通過安全生產專項整治，進一步推動企業安全生產主體責任和主體公司監管責任的落實；進一步健全和完善安全生產的各項規章制度，認真開展隱患排查治理工作；淘汰國家明令禁止使用設備，積極推進企業安全生產標準化建設，不斷提升所屬煤礦的本質安全水平；嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為，進一步減少一般事故，堅決杜絕重大事故的發生，全面完成我公司安全生產控制指標。

二、組織機構

為了繼續深入開展我公司煤礦安全生產專項整治工作，對全公司所屬各煤礦繼續深入開展煤礦安全生產專項整治工作進行統一領導，統一安排，統一部署，特成立聯盛公司繼續深入開展煤礦安全生產專項整治工作領導組：

組

長：

李法俊

總經理 副組長：

常務副總經理

安全副總經理

技術副總經理

副總經理

機電副總經理

成員：

調度室主任

機電處處長

生產處處長

技術處處長

通風處處長

安全處處長

領導組下設辦公室，辦公室設在安全科，負責專項整治情況的收集、整理、匯總等工作。

三、專項整治檢查的主要內容

（一）鞏固2009、2010年安全生產專項整治成果

公司及所屬各煤礦要對照省政府晉政發[2008]35號文件中規定的方法步驟對本企業進行分類整治。一類企業是否關閉到位，關死關實，是否有死灰復燃現象，是否對存在反復的企業采取了針對性措施；二類企業經整改仍然不符合安全生產條件是否列入關閉對象并實施了關閉；三類企業是否切實加強了安全管理，落實了安全監管責任。

（二）、深化專項整治的內容

重點檢查：無證、證照不全或過期從事生產經營建設的行為；關閉取締后又擅自組織生產經營建設的行為；停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的行為；瞞報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整改的行為；未依法進行安全培訓，沒有取得相應資格證或無證上崗的行為；拒不執行安全監管監察指令的行為；未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的行為；其它違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。

（三）繼續深化安全生產專項整治工作期間公司重點工作內容

1、組織公司職工和所屬煤礦認真貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）、國務院辦公廳《關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發[2011]1號）、山西省人民政府《關于2011年安全生產工作的意見》（晉政發[2011]1號）、山西省人民政府《關于在全省繼續深入開展安全生產專項整治的通知》（晉政辦發[2011]29號）及長治市煤炭 3 工業局、山西煤礦安全監察局長治分局、長治市國土資源局聯合下發的《關于印發全市繼續深入開展煤礦安全生產專項整治工作方案》的通知（長煤局安發[2011]303號）等文件精神。

2、嚴格制訂、完善和貫徹落實安全生產各項制度和安全生產應急值守和事故報告制度。

3、落實煤礦企業安全生產主體責任，落實企業法定代表人安全生產承諾，健全安全管理機構和隊伍，組織和督促公司職工和各煤業分公司進行職工培訓、班組建設。嚴格厲行安全監管職責、加強現場管理、隱患排查治理，保證安全投入資金落實，公司和各煤業分公司要建立安全投入資金提取和使用帳戶。

4、完善兼并重組礦井安全監督責任的落實，加強整合改造礦井建設期間的安全管理，落實全國煤礦瓦斯防治工作會議精神，加強瓦斯、水患、火災、煤塵、頂板、機電、機械和運輸等各個生產環節的事故隱患的排查治理工作，分析和評估各礦井重大危險源的評估工作，將各礦的重大危險源立案專管，重點監控，防止大事故的發生。將礦井水害防治工作列入日常安全監管的重點項目，公司編制對各礦防治水工作有指導意義的《井下探放水技術管理實施細則》,指導各礦完善防治水工作，落實礦井防探水工作的各級責任制。督促各礦在整合改造建設過程中完善井下防災避險“六大系統”，竣工驗收前完成井下防災避險“六大系統”。

5、公司和所屬礦井要高標準嚴要求繼續深入開展煤礦安全生產專項整治工作。

（四）、在專項整治期間重點完成以下內容

⑴幫助和督促各所屬礦井完善相關證照、手續，嚴格按批準的初步設計進行建設，嚴格控制建設規模，杜絕未批先建、批小建大現象。

⑵、督促、指導各煤礦建立健全建設管理機構和安全監管體系。各煤礦要設立建設項目管理辦公室，辦公室主任由各礦總工程師兼任，明確各級領導責任，將建設管理機構成員、職責和安全體系圖牌上墻公示。

⑶、嚴格落實項目建設單位的安全管理責任，設置專門的安全管理機構，并配足專職安全員；建立健全崗位安全責任制；嚴禁出現盲目趕工期、搶進度、多頭多面建設現象；組織制定完善的瓦斯、水、火等重大安全技術措施；按要求開展隱患排查治理工作；定期召開安全例會。

⑷、明確施工單位安全主體責任，采用投標競標的形式，選用具備相應的資質和裝備的施工單位，設立專門的安全管理部門，配備專職安全員；嚴格落實施工人員培訓制度；建立健全安全管理制度；加強施工現場安全管理。

⑸、明確和落實監理單位安全監理職責。

⑹、建設期間認真貫徹執行安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”原則。

⑺、建立健全應急救援體系。

⑻、嚴格執行領導干部帶班下井制度。⑼、切實做好雨季“三防”工作。

⑽、杜絕通風系統不穩定、不可靠、風量不足現象出現。⑾、杜絕井下使用國家明令禁止或淘汰的機電設備；杜絕機 5 電設備失爆現象。

⑿井下各施工作業點要嚴格執行《長治市煤礦防治水暫行規定實施細則》。

3、除批準的整合改造建設期間允許使用的施工用措施井外，嚴格按照關井“六條標準”關閉不再利用的所有井筒。決不能出現關閉井筒死灰復燃現象。

三、工作安排及要求

1、煤礦企業自查自整階段（6月）

各煤業分公司要按照本方案要求，認真制定工作方案，對照檢查內容，組織專業人員對本礦井涉及安全生產工作的各個環節全面排查，查出的隱患要立即采取有效措施，及時治理，一般隱患和問題，要按照“五落實”（責任人、措施、資金、時限和應急預案）規定限期整改。發現重大隱患必須立即停止作業，并及時上報主管部門，重大隱患在未整改完成前，嚴禁組織生產建設。6月30日前各分公司要將工作方案和隱患自查自整情況報公司安全處匯總。

2、市縣排查整治階段（7月---8月）

3、省市督查階段（9月---10月）

4、“回頭看”再檢查階段

（11月）

五、工作要求

（一）進一步提高思想認識、加強組織領導

公司和所屬礦井各級領導要充分認識做好當前煤礦安全生產工作的極端重要性，在鞏固去年安全生產專項整治成果的基礎上，認真組織開展今年的煤礦安全生產專項整治工作。各煤業分公司要成立安 6 全專項整治工作領導組，建立專項整治責任制，主要負責人全面負責，分管負責人通力配合，認真落實專項整治的每一個階段工作，確保各項工作落到實處，取得實效。

（二）進一步落實企業安全生產主體責任、加大隱患排查力度。各煤業分公司要落實安全生產主體責任，認真組織專業人員對本礦井涉及安全生產工作的各個環節全面排查，認真落實領導帶班下井制度，針對動態的生產過程，加大日常巡查力度，及時發現問題，解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態。

（三）進一步落實部門安全生產監管責任。公司各科室要嚴格落實崗位責任制，加強關閉礦井的監管，嚴格停產整頓礦井的監管，嚴格建設礦井、改造礦井的安全監管，嚴格礦井“一通三防”管理和防治水工作的管理，嚴格現場監管，嚴格勞動用工管理，認真落實好安全生產監管責任。

（四）進一步加大打擊非法違法專項行動工作力度。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊所屬煤礦的非法違法生產、建設行為，狠剎歪風，強力推進我公司各煤礦安全生產形勢繼續穩定發展。對存在重大安全生產隱患，不能保證安全生產的以及不認真落實隱患排查治理制度的礦井一律停產整頓，對手續齊全，具備整合改造擴建條件的礦井要加強監管力度，確保安全施工，按期竣工投產。

（五）搞好總結、及時上報。公司及所屬煤礦專項整治領導組要加強專項整治工作的領導，及時掌握專項整治工作的進展情況，認真總結好的經驗和做法，積極探索建立專項整治長效機制。各煤業分公司要確定專人每月2日前將上月專項整治情況上報公司安全科，以利于公司及時匯總上報。7月12日和12月12日前將半年、全年專項整治 7 總結份別報公司安全科，公司專項整治領導組將對各礦開展專項整治情況進綜合考評，上報縣專項領導組辦公室。

山西長治聯盛煤業投資有限公司

繼續深入開展煤礦安全生產

專項整治工作方案

二零一一年六月二十二日

第五篇：2016煤礦瓦斯專項整治工作方案詳解

貴州天健大方縣鳳山煤礦

礦井瓦斯防治工作方案

二O一六年二月二十五日

鳳山煤礦瓦斯防治工作方案

為進一步提高我礦瓦斯防治工作水平，切實杜絕礦井瓦斯事故的發生，有效遏制較大以上瓦斯事故，按照國家、省、市、縣關于煤礦瓦斯防治的工作要求，切實貫徹落實好黔煤安監監察【2016】15號文件精神要求，按照畢節市畢安委【2015】1號和【2016】1號文件及大方縣方安委【2016】1號文件的要求，我礦成立了相應的瓦斯治理工作領導小組并結合我礦實際特組織編制鳳山煤礦礦井瓦斯專項治理工作方案。

一、成立瓦斯防治工作領導小組

為了認真抓好我礦的瓦斯專項防治工作，有效地推動煤礦瓦斯治理工作進程，特成立瓦斯專項綜合防治工作領導小組。

組 長：左亮金（礦 長）副組長：鐘建華(工程師)成 員：劉興賀（防突礦長）、許見(生產副礦長)、彭明超（安全副礦長）、蔣富順（瓦檢隊長）、龍 勇（機電礦長）、周龍甫（技術員）

領導小組下設瓦斯專項防治辦公室，辦公室設在礦生產科。

二、瓦斯防治工作目標

按照“先抽后掘、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針，以及建立健全“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位，隱患排除、綜合治理”的瓦斯治理工作二十四字工作體系。建全礦井瓦斯治理機構，完善瓦斯治理的各項管理制度，配齊瓦斯治理裝備，提升現場管理水平和瓦斯治理水平，提高瓦斯防治人員素質，真正使我礦的瓦斯治理上臺階，從而杜絕我礦瓦斯事故的發生，實現煤礦安全生產，實現瓦斯“零事故、零超限”。

（一）防治工作目標

①進一步完善和維護好礦井瓦斯監控系統，確保監控系統的正常運行和實時監控；

②抓好礦井瓦斯抽放系統的管理，按照”先抽后采掘“的原則進行瓦斯超前預抽；

③做好采掘面頭的局部防突措施，認真落實抓好本煤層瓦斯預抽工作；按照規定安裝完善瓦斯抽采流量計量裝置，并確保能夠正常使用，并及時維護；

④抓好礦井瓦斯抽采計劃工程的落實，完成瓦斯工程量； ⑤抓好二盤區開拓巷道掘進期間的揭煤工作和M26M34煤層的瓦斯突出危險性鑒定工作；

⑥杜絕礦井瓦斯事故，提高瓦斯管理等級，切實做到瓦斯“零超限”。

（二）瓦斯防治工作主要內容

1、優化采掘布局。采區生產布局要科學合理，回采工作面采用正規的壁式采煤方法，確保各大系統完善運行可靠。嚴格按照“一采兩掘兩抽”進行采掘布置，礦井只布置一個回采工作面、兩個正常掘進工作面，開拓巷道必須經上級主管部門同意后方可進行掘進作業活動。

2、根據我礦2016年采掘計劃安排，嚴格按照“三個計劃”的要求執行，對11917采面進行本煤層瓦預抽，使其瓦斯抽放效果到達預期目的，實現瓦斯抽采達標； 抓好二盤區開拓巷道揭煤的瓦斯防治工作，實現安全揭煤。

3、礦井通防部具體落實日常瓦斯抽放檢測工作，鉆孔抽放設備安裝及維護，對施工鉆孔的質量和封孔質量進行現場檢查，落實完善鉆孔施工驗收記錄臺賬。并定期安排人員對抽放管路檢查，確保抽放效果及抽采達標。

4、根據采掘布局，優化通風系統、完善通風設施，礦井及各用風地點風量要充足，風流要穩定，真正實觀通風可靠。同時煤礦主要技術負責人每月組織有關人員對礦井通風系統進行分析，對存在的通風隱患，采取切實有效措施進行整改；對瓦斯超限的采掘工作面應立即停止作業，撤出人員，并認真分析原因，采取有效措施進行處理，并按照事故處理分析制度要求開展分析；杜絕不符合規定的串聯通風，確保每一個采掘工作面的風量、風速、符合《規程》規定。礦井每旬組織一次全礦井測風，并根據需要對用風地點進行風量測定；杜絕盲巷，嚴禁微風、無風作業。

加強對井下各點通風設施的管理，特別是聯絡風門和防突風門及密閉的管理，充分做到質量可靠、運行可靠、設置合理。

5、做好掘進工作面和采煤工作面上隅角的瓦斯治理工作，確保低負壓抽放運轉正常，嚴格落實現場瓦斯檢查治理制度，杜絕瓦斯超限組織作業，現場跟班礦長必須做好現場監督檢查，采面上隅角必須進 行隔離抽放和埋管抽放，并確保抽放效果。

6、對地面永久性瓦斯抽放泵房各項設施設備進行日常檢查和維護，根據我礦采掘布置情況，進一步加強瓦斯抽放系統的日常管理，確保抽放系統運行正常，抽放不間斷。今年的掘進主要是開拓巷道的掘進工作，期間會有揭煤過程，故必須抓好揭煤期間的瓦斯治理，確保揭煤過程安全。配置專職瓦斯抽放工，并經過專門的培訓，持證上崗，熟練掌握抽放設備的運行狀態，確保設備運轉正常和瓦斯抽放效果。

7、按照防突規定，先開采保護性煤層，進行保護層開采，做到“可保盡保、應抽盡抽”。2008年4月由煤炭科學研究總院重慶研究院對大方縣鳳山煤礦19號煤層煤與瓦斯突出危險性鑒定，鑒定結論結果：“鳳山煤礦19號煤層在井田+1650m以上無煤與瓦斯突出危險性”。目前我礦所有采掘活動均在此范圍內；開采+1650m以下水平時，應采取區域性的“四位一體”綜合防突措施，對二盤區開采設計范圍的煤層進行突出危險性鑒定，在掘進過程中采取必須完善各種防突管理制度，以區域性防突措施為主，局部防突措施補充的綜合防突體系；設置專門的防突管理機構，確定一名通過防突專門培訓的副礦長專門負責防突管理工作，配備專門防突人員，配齊配足相關防突設備，按照“四位一體”綜合防突措施實施防突。

8、維護使用好礦井安全監控系統，必要時對不符合老化的設備進行改造升級。安排專人維護確保礦井安全監控系統運行穩定。按規定要求設置瓦斯傳感器，數量充足、位置正確；建立日常管理和維護、調校制度，按照規定1 0天進行一次調校，實現安全監控系統數據準 確、報警及時，斷電可靠；配足配齊持有監控證的監控人員5名，24小時實施監控值班。確保安全監測監控系統運轉正常、監控有效。

9、落實瓦斯治理責任，配備瓦斯管理檢測人員。建立健全瓦斯治理責任制和崗位、工程安全管理制度；明確法定代表人是瓦斯治理第一責任人、技術負責人是“一通三防”工作的主要責任人，負責礦井“一通三防”的技術管理，建立“一通三防”管理機構，按規定配足“一通三防”技術人員1人，專職瓦斯檢查員10人從事瓦斯管理檢測工作，組建防突專業隊，配備專業防突人員8人，委派一名副礦長專管；強化防突技術培訓，每派出一定數量的人員進行防突專業技術培訓，提高防突人員技術素質；嚴格按照“四位一體”的綜合防突措施實施防突，建立以區域性防突措施為主，局部防突出措施為補充的防突措施體系。

三、瓦斯防治工作保障措施

1、經費保障：礦建立瓦斯治理專項經費資金，按相關規定保證專項經費，嚴格執行專款專用制度，把有限的資金真正用到瓦斯治理上。

2、組織保障：礦成立煤與瓦斯治理領導小組和防突機構，確定礦長為組長，工程師為副組長的瓦斯治理工作實施負責人。

3、技術保障：配備1名通風相關專業人員專門負責瓦斯治理的技術工作，定期組織培訓和學習，在必要時請總公司專業技術人員進行現場指導。

4、制度保障：制定瓦斯治理工作制度，規劃治理方案，配備瓦斯治理管理人員，按照瓦斯治理方案進行治理工作。

四、瓦斯防治工作計劃

（一）抽放巷道工程量計劃。

根據我礦采掘計劃和瓦斯治理方法，我礦目前主要是采取本煤層瓦斯抽放治理措施，煤巷掘進工作面主要是施工超前預抽鉆場，其每個鉆場計劃至少施工5個鉆孔，每個孔深設計至少施工60米。

采煤工作面主要在上下順槽施工本煤層抽放鉆孔，每隔3米施工一個孔，采面斜長150米左右，每個孔施工深度計劃85米。

本一盤區主要是進行本煤層的瓦斯抽放過程中的日常檢查，確保瓦斯抽放效果；本掘進任務主要是開拓巷道，故瓦斯治理工程量相對較少（在需要揭煤時才需采取瓦斯超前治理措施，在進行具體的施工時再做補充措施）。

（二）瓦斯抽放鉆孔施工計劃

根據掘進計劃可能會施工二盤區的首采工作面運輸巷和回風巷，故在掘進期間需要施工鉆場，每個鉆場施工5個孔，每個孔深設計不少于60米，進尺根據計劃進行調整。

總的瓦斯抽放鉆場鉆孔施工主要是二盤區的瓦斯鉆孔工程量，根據編制其工程量為25020米。詳見表4.（三）瓦斯抽采及綜合利用計劃

根據礦井采掘接續及抽采達標要求，經過分析預測計劃我礦在2016高負壓抽放計劃為36.31萬m3，礦井低負壓抽放計劃（11915采面采空區及11917采面采空區及大巷煤柱回采期間的采空區）110.5萬m3。全年瓦斯抽采計劃為146.81萬m3。

五、瓦斯防治工作步驟

第一階段：為本單位進行自查自糾階段，按照國務院辦公斤、國家部委及省、市、縣關于瓦斯治理的一系列文件精神，結合我礦實際制定礦井瓦斯防治工作方案．全面動員，廣泛宣傳，按照工作方案要求，制定瓦斯治理工作計劃（三項計劃中的一項），針對采掘部署、系統建設、管理體系等關鍵環節開展全面自查。

第二階段：整改階段。按照瓦斯防治工作方案和自查存在的隱患，落實隱患整改資金、設備、確定整改負責人，實施整改工程；對采掘部署、通風系統、瓦斯抽采、煤與瓦斯突出防治、監測監控、現場管理等關鍵環節排查出的重大隱患，立即組織整改；不能立即整改的，要制定整改方案，落實整改責任人，在限期內整改完畢。

第三階段：礦井自檢驗收。按照本瓦斯防治工作要求，每季度末組織瓦斯防治領導小組對瓦斯治理工程進行評估，對隱患整改不合格工程要重新組織整改，直至瓦斯治理工程完全符合要求，為實現瓦斯零事故目標打下堅實的基礎。