第一篇：關(guān)于組織開展全省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知

山東省煤炭工業(yè)局、山東省發(fā)展和改革委員會、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山東煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于組織開展全省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知

魯煤安管[2009]101號

各產(chǎn)煤市煤炭管理部門、發(fā)展改革委、安監(jiān)局、各煤礦安全監(jiān)察分局：

根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局《關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知》（發(fā)改能源[2009]889號）要求，為切實(shí)加強(qiáng)全省小煤礦安全基礎(chǔ)工作，全面提升小煤礦瓦斯治理水平，促進(jìn)小煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我省將用一年半左右的時間組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將《山東省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

附件1：山東省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案

附件2：小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治方案編制要點(diǎn)（略）

山東省煤炭工業(yè)局 山東省發(fā)展和改革委員會 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

山東煤礦安全監(jiān)察局 二〇〇九年五月三十一日

附件1：

山東省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)改委、國家能源局、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局《關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知》（發(fā)改能源[2009]889號）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作，全面提升小煤礦瓦斯治理水平，結(jié)合全省煤礦實(shí)際，特制訂本方案：

一、指導(dǎo)思想

通過組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治活動，進(jìn)一步落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)、先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控”方針，督促小煤礦建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯治理“雙百工程”建設(shè)，促進(jìn)小煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

應(yīng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)的礦井全部建立抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行；瓦斯治理機(jī)構(gòu)、裝備及各項(xiàng)規(guī)章制度完善，現(xiàn)場和技術(shù)管理得到加強(qiáng)；小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，瓦斯治理水平明顯提升，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高；堅(jiān)決遏制小煤礦重特大瓦斯事故，有效控制零星事故。

三、整治對象

全省年核定生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦（包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井）。

四、進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作分三個階段進(jìn)行，用一年半左右時間，完成專項(xiàng)整治任務(wù)。

第一階段：部署和企業(yè)自查自改階段（2009年5月～2009年6月）。各市煤炭管理部門按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發(fā)[2006]47號）、省煤炭局等七廳局《關(guān)于印發(fā)＜山東省加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理實(shí)施意見＞的通知》（魯煤發(fā)[2007]63號）、省安委會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的實(shí)施意見》（魯安委辦[2008]19號）、《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求和有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定全市小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案，全面進(jìn)行動員和部署，并通過多種媒介進(jìn)行廣泛宣傳。督促轄區(qū)內(nèi)所有小煤礦按照專項(xiàng)整治工作要求，制定本煤礦瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案（編制要點(diǎn)附后），并會同駐地煤礦安全監(jiān)察分局組織審核。

煤礦企業(yè)根據(jù)審核后的實(shí)施方案，針對采掘部署、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控、管理體系等方面開展全面自查，向所轄煤炭管理部門提出自查報告，并報駐地煤礦安全監(jiān)察分局備案。對自查過程中發(fā)現(xiàn)的重大瓦斯隱患，要立即整改，嚴(yán)防隱患發(fā)展演化為事故。對不能立即整改的隱患，制定整改計(jì)劃，做到治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案及監(jiān)控措施“六落實(shí)”。

第二階段：集中“會診”和整改實(shí)施階段（2009年7月～2010年6月）。各市煤炭管理部門會同駐地煤礦安全監(jiān)察分局，組織瓦斯防治專家和工程技術(shù)人員，用一年時間，以各小煤礦的瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案為基本依據(jù)，對所在地區(qū)的小煤礦進(jìn)行全覆蓋的“會診”，并提出會診報告，幫助小煤礦完善整改措施。

煤礦企業(yè)要在企業(yè)自查和專家會診的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好以下整改工作：一是優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)；二是建立完善合理的通風(fēng)系統(tǒng)，確保礦井通風(fēng)穩(wěn)定可靠；三是按照應(yīng)抽盡抽的原則，加大礦井瓦斯抽采抽放力度；四是建立完善可靠的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦井瓦斯有效監(jiān)控；五是完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)人員配備；六是狠抓隱患治理“六落實(shí)”，確保整改到位。各級煤炭管理部門要按照分級監(jiān)控的要求，對煤礦的整改工作實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)督辦責(zé)任，跟蹤整改進(jìn)度和質(zhì)量。

第三階段：檢查驗(yàn)收和鞏固成果階段（2010年7月～2010年9月）。省煤炭局會同山東煤礦安全監(jiān)察局等部門，組織制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各市煤炭管理部門會同駐地煤礦安全監(jiān)察分局對照該標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治行動工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對整治工作不力，措施落實(shí)不到位，沒有達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求和整治期間發(fā)生較大以上瓦斯事故的小煤礦，要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上予以曝光，并限期整改，重新組織驗(yàn)收；對拒絕整改和不具備預(yù)防重大瓦斯事故能力的小煤礦，要提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治達(dá)到預(yù)期目的，特成立全省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省煤炭局卜昌森局長任組長，省發(fā)改委趙東副主任、省安監(jiān)局孫景海副局長、省煤炭局任衷平副局長、山東煤監(jiān)局韓芳岐副局長任副組長，省煤炭局安全監(jiān)督管理處、省發(fā)改委能源交通處、省安監(jiān)局監(jiān)管一處、山東煤監(jiān)局安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省煤炭局安全監(jiān)督管理處，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的檢查調(diào)度和日常工作。

各市要由煤炭管理部門牽頭成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作。并于6月15日前將機(jī)構(gòu)人員名單（姓名、職務(wù)、電話）報全省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián)系人：劉 釩

聯(lián)系電話：0531－85685023

郵 箱：856850230＠163.com

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。這次專項(xiàng)整治工作按照省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各產(chǎn)煤市組織實(shí)施的原則，采取企業(yè)自查自改、部門檢查驗(yàn)收、省領(lǐng)導(dǎo)小組抽查督辦的方式進(jìn)行。

煤礦企業(yè)要按照本煤礦瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案全面深入地開展好自查自改活動，徹底排查治理隱患，落實(shí)各項(xiàng)瓦斯治理措施；縣（市、區(qū)）對所屬煤礦實(shí)施檢查，檢查覆蓋率為100%；市重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）實(shí)施綜合督查，對煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井以及存在高瓦斯、瓦斯涌出異常區(qū)礦井實(shí)施專項(xiàng)檢查；省領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對十個產(chǎn)煤市實(shí)施抽查督辦。

（二）提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。各市要以高度負(fù)責(zé)的精神，把這次專項(xiàng)整治工作作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，并將“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動與專項(xiàng)整治緊密結(jié)合在一起，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，加強(qiáng)督促檢查；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，親自深入一線開展督查。

（三）周密部署，務(wù)求實(shí)效。各市要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，于6月30日前全部制訂下發(fā)本市小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并將實(shí)施方案報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要按照誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)的要求，建立和落實(shí)檢查驗(yàn)收工作責(zé)任，健全工作機(jī)制。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改；不能現(xiàn)場整改的，要制定整改計(jì)劃，做到治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案及監(jiān)控措施“六落實(shí)”；嚴(yán)重危及安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。各市要將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。

（四）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。專項(xiàng)整治工作要統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合，既要全面發(fā)動，督促各小煤礦從嚴(yán)、從深、從細(xì)排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點(diǎn)檢查瓦斯事故多發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的地區(qū)和單位。

（五）廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。各市要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結(jié)合“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動的開展，加大宣傳力度，教育引導(dǎo)各煤礦和廣大干部職工增強(qiáng)做好瓦斯治理工作的主動性和自覺性。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時加以總結(jié)推廣，通過典型引路，推動面上的工作。

（六）加強(qiáng)調(diào)度，暢通信息。專項(xiàng)整治期間，每一階段工作完成后，各市牽頭部門要認(rèn)真總結(jié)，并于本階段工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將總結(jié)報告報送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二篇：關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知專題

發(fā)改能源[2009]889號

關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門，煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

我國小煤礦個數(shù)占礦井總數(shù)90%以上，其產(chǎn)量約占全國煤炭總產(chǎn)量的三分之一。小煤礦中有相當(dāng)一部分安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后，通風(fēng)系統(tǒng)不完善、瓦斯抽采系統(tǒng)不健全、安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常發(fā)揮作用等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法非法生產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生，瓦斯事故總量居高不下。2008年，全國小煤礦發(fā)生瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國瓦斯事故總量的85.2%和74.3%。為貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議精神，深入開展煤礦安全生產(chǎn)治理行動，推進(jìn)煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設(shè)，進(jìn)一步深化小煤礦瓦斯治理，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局研究決定，組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)整治工作目標(biāo)

落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)、先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控”方針，督促小煤礦建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)的小煤礦全部建立抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行；瓦斯治理機(jī)構(gòu)、裝備及各項(xiàng)規(guī)章制度完善，現(xiàn)場和技術(shù)管理得到加強(qiáng)；小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，瓦斯治理水平明顯提升，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高；小煤礦瓦斯事故總量下降明顯，有效防范和遏制小煤礦重特大瓦斯事故。

二、專項(xiàng)整治對象

小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治對象是全國30萬噸/年及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類煤礦。

三、專項(xiàng)整治進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作按照各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各產(chǎn)煤市（地）組織實(shí)施的原則，分三個階段進(jìn)行，用一年半左右時間，完成專項(xiàng)整治任務(wù)。

第一階段：部署和企業(yè)自查自改階段（2009年4月～2009年6月）。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察等部門，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發(fā)〔2006〕47號）、國家七部委《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕17號）、《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求和有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定專項(xiàng)整治工作方案，全面進(jìn)行動員和部署，并利用各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳。督促本轄區(qū)內(nèi)所有小煤礦按照專項(xiàng)整治工作要求，制定本煤礦瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案（編制要點(diǎn)見附件一），小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案由當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管等部門組織審核。小煤礦根據(jù)專項(xiàng)整治實(shí)施方案安排，針對采掘部署、系統(tǒng)建設(shè)、管理體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全面自查，提出自查報告。對排查出的重大瓦斯隱患，要制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人。

第二階段：集中“會診”和整改實(shí)施階段（2009年7月～2010年6月）。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察等部門，組織瓦斯防治專家和工程技術(shù)人員，用一年時間，以小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案等為基本依據(jù)，對產(chǎn)煤地區(qū)的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行“會診”，提出會診報告，幫助企業(yè)完善整改措施；所有小煤礦，都要在企業(yè)自查和專家“會診”的基礎(chǔ)上，對采掘部署、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、煤與瓦斯突出防治、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查出的重大隱患，能夠立即整改的要立即整改，不能立即整改的，制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任和資金，限期完成整改。地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要按照分級監(jiān)控的要求，對查出的重大瓦斯隱患建檔立案，實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)分級監(jiān)控責(zé)任，跟蹤整改進(jìn)度和整改質(zhì)量。

第三階段：檢查驗(yàn)收和鞏固成果階段（2010年7月～2010年9月）。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察等部門，要組織制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并組織地方煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織對各地區(qū)小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治行動工作情況對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對采掘部署合理、通風(fēng)系統(tǒng)可靠、瓦斯抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控系統(tǒng)有效、現(xiàn)場管理到位的小煤礦通過驗(yàn)收，對整治工作不力、措施落實(shí)不到位的地區(qū)以及沒有達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求和整治期間發(fā)生較大以上瓦斯事故的小煤礦，要予以曝光，并限期整改，重新組織驗(yàn)收；對拒絕整改和不具備防治煤與瓦斯突出能力的小煤礦，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）的規(guī)定，提請地方政府依法予以關(guān)閉。

四、專項(xiàng)整治工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治由各省（區(qū)、市）煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察等部門統(tǒng)一部署，精心安排，結(jié)合實(shí)際制訂本省（區(qū)、市）小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案。各市（地）煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管等部門具體負(fù)責(zé)，組織實(shí)施。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要密切配合，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。把小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治作為今、明兩年瓦斯防治工作的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

（二）組織開展小煤礦瓦斯治理專家“會診”。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察等部門，要制定專家“會診”方案，組織做好專家“會診”工作。對煤與瓦斯突出和高瓦斯小煤礦，突出重點(diǎn)，圍繞采掘部署、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、防突措施、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理、技術(shù)管理等組織專家進(jìn)行技術(shù)“會診”，針對“會診”發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，幫助制定有針對性的整改方案，并跟蹤檢查整改方案的落實(shí)。

（三）建立和完善瓦斯抽采系統(tǒng)。各地區(qū)煤炭行業(yè)管理部門要會同煤礦安全監(jiān)管等部門，建立小煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)考核辦法，組織對小煤礦瓦斯抽采效果進(jìn)行評估考核。凡應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采還沒有建立抽采系統(tǒng)的小煤礦，一律停止生產(chǎn)，限期建立抽采系統(tǒng)。有煤與瓦斯突出危險的小煤礦，必須實(shí)施保護(hù)層開采或區(qū)域預(yù)抽，達(dá)到防突規(guī)定的要求后，方可進(jìn)行采掘作業(yè)。對不能實(shí)施先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)和有效防治煤與瓦斯突出的小煤礦，地方煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。

（四）緊密結(jié)合當(dāng)前工作。各地區(qū)要把小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治與小煤礦關(guān)閉整頓、推進(jìn)瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣“雙百工程”建設(shè)緊密結(jié)合起來。要結(jié)合國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于下達(dá)“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃表的通知》（發(fā)改能源〔2008〕2624號）精神，通過專項(xiàng)整治，淘汰落后關(guān)閉一批，技術(shù)改造提升一批。要結(jié)合《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》（安委辦〔2009〕2號），加大對示范工程建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，及時總結(jié)推廣示范礦井和示范縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（五）嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。各地煤礦安全監(jiān)管部門和駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將小煤礦瓦斯治理作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察內(nèi)容，在小煤礦專項(xiàng)整治階段，開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察，重點(diǎn)檢查小煤礦瓦斯整治進(jìn)展情況，瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)情況，煤與瓦斯突出措施落實(shí)情況，區(qū)域安全監(jiān)控技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)及運(yùn)行情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)地方政府及有關(guān)部門提出意見和建議。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤炭行業(yè)管理部門要將本地區(qū)煤礦小瓦斯專項(xiàng)整治工作方案于5月10日前分別報送國家能源局煤炭司（聯(lián)系人及電話：紀(jì)慶磊 010－68502473 68502234（傳真））和國家煤礦安監(jiān)局技裝司（聯(lián)系人及電話：衛(wèi)東 010－64464414）。同時，要及時報送小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的每一階段進(jìn)展情況。

附件：一：小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治方案編制要點(diǎn)

二：各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）高瓦斯、煤與瓦斯突出煤礦情況

國家發(fā)展改革委 國家能源局 安全監(jiān)管總局 煤礦安監(jiān)局 二〇〇九年四月八日

第三篇：吉林省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案

吉林省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)改委、國家能源局、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局《關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知》（發(fā)改能源[2009]889號）要求，切實(shí)搞好全省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范煤礦瓦斯事故發(fā)生，結(jié)合我省實(shí)際，特制定吉林省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案。

一、專項(xiàng)整治工作目標(biāo)

落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)、先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控”方針，督促小煤礦建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，做到瓦斯治理機(jī)構(gòu)、裝備及各項(xiàng)規(guī)章制度完善，現(xiàn)場和技術(shù)管理明顯加強(qiáng)，安全生產(chǎn)條件明顯改善，瓦斯治理水平明顯提升，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，有效防范和遏制小煤礦瓦斯事故。

二、專項(xiàng)整治對象

全省除省屬煤礦之外的，核定能力30萬噸/年及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類煤礦（以下簡稱小煤礦）。

三、專項(xiàng)整治進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作按照省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各市（州）煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的原則，分三個階段進(jìn)行，用一年半左右時間，完成專項(xiàng)整治任務(wù)。第一階段：部署和企業(yè)自查自改階段（2009年7月～2009年8月）

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發(fā)?2006?47號）、國家七部委《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)?2007?95號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦?2008?17號）、《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》和《吉林省煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)實(shí)施方案》（安委辦?2009?2號）的要求和有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治進(jìn)行全面部署。各產(chǎn)煤縣、市（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門組織轄區(qū)內(nèi)小煤礦按照專項(xiàng)整治工作要求，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案（編制要點(diǎn)見附件一），由市（州）煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織審核，合格后，各小煤礦根據(jù)專項(xiàng)整治實(shí)施方案安排，針對采掘部署、系統(tǒng)建設(shè)、管理體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全面自查，提出自查報告。對排查出的重大瓦斯隱患，要制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人。

第二階段：集中“會診”和整改實(shí)施階段（2009年9月～2010年6月）

省能源局會同省安監(jiān)局、吉林煤監(jiān)局組織瓦斯防治專家和工程技術(shù)人員，以小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案等為基本依據(jù)，對小煤礦中的高瓦斯礦井進(jìn)行“會診”，提出報告，幫助企業(yè)完善整改措施。所有小煤礦都要在自查和專家“會診”的基礎(chǔ)上，對采掘部署、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查出的重大隱患，能夠立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任和資金，限期完成整改。各級煤礦安全監(jiān)管部門要按照分級監(jiān)控的要求，對查出的重大瓦斯隱患建檔立案，實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)分級監(jiān)控責(zé)任，跟蹤整改進(jìn)度和整改質(zhì)量。

第三階段：檢查驗(yàn)收和鞏固成果階段（2010年7月～2010年9月）

省能源局會同省安監(jiān)局和吉林煤監(jiān)局，根據(jù)省煤礦安全改造和瓦斯治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《吉林省瓦斯治理工作體系建設(shè)示范工程和基本要求》，組織各市（州）煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對各小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治行動工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對采掘部署合理、通風(fēng)系統(tǒng)可靠、監(jiān)控系統(tǒng)有效、現(xiàn)場管理到位的小煤礦通過驗(yàn)收；對整治工作不力、措施落實(shí)不到位的地區(qū)以及沒有達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求和整治期間發(fā)生瓦斯事故的小煤礦要予以曝光，并限期整改，重新組織驗(yàn)收；對拒絕整改的小煤礦，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）的規(guī)定，提請地方政府依法予以關(guān)閉。

四、專項(xiàng)整治工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)對全省專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）由煤炭行業(yè)管理部門具體負(fù)責(zé)，組織實(shí)施，要把小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治作為今、明兩年瓦斯防治工作的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

（二）組織開展小煤礦瓦斯治理專家“會診”。要突出重點(diǎn)，圍繞采掘部署、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理、技術(shù)管理等，組織專家進(jìn)行技術(shù)“會診”，針對發(fā)現(xiàn)的隱患和突出問題，幫助制定有針對性的整改方案，并跟蹤檢查整改方案的落實(shí)。

（三）緊密聯(lián)系“二個結(jié)合”。根據(jù)當(dāng)前煤礦瓦斯治理工作情況，做到“二個結(jié)合”。一是把小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治與瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣“雙百工程”建設(shè)相結(jié)合。根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》（安委辦?2009?2號）和《吉林省煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)實(shí)施方案》（吉安委字[2009]2號）精神，加大對示范工程建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，及時總結(jié)推廣示范礦井和示范縣建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是把小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治與小煤礦關(guān)閉整頓相結(jié)合。根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于下達(dá)“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃表的通知》（發(fā)改能源?2008?2624號）和吉林省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《研究全省煤炭資源整合及整頓關(guān)關(guān)閉工作會議紀(jì)要》（吉煤資整辦[2009]3號）精神，通過專項(xiàng)整治，淘汰落后關(guān)閉一批，技術(shù)改造提升一批。

（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將小煤礦瓦斯治理作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察內(nèi)容，開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察，重點(diǎn)檢查小煤礦瓦斯整治進(jìn)展情況、區(qū)域安全監(jiān)控技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)及運(yùn)行情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)地方政府及有關(guān)部門提出意見和建議。

各市（州）煤炭行業(yè)管理部門要及時向吉林省小煤礦瓦斯治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（吉林省能源局）報送小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的每一階段進(jìn)展情況。

聯(lián)系人：趙波，（傳真）

電話：0431-85955901-2636郵箱：jlnymtz@126.com 附件一：

小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治方案編制要點(diǎn)

一、整治目標(biāo)

二、整治內(nèi)容

（一）采掘部署。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，堅(jiān)決淘汰非正規(guī)采煤方法，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。

（二）通風(fēng)系統(tǒng)。根據(jù)采掘部署，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)、完善通風(fēng)設(shè)施、保證礦井和各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量充足，實(shí)現(xiàn)通風(fēng)可靠。

（三）瓦斯抽采系統(tǒng)。所有應(yīng)抽采瓦斯的礦井全部建立地面永久式抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行。

（四）安全監(jiān)控系統(tǒng)。安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，傳感器數(shù)量充足、安裝位置正確，建立日常管理和維護(hù)、調(diào)校制度，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報警及時、斷電可靠。

（五）瓦斯管理機(jī)構(gòu)及人員配備。建立健全瓦斯治理責(zé)任制和各崗位、工種安全管理制度，小煤礦企業(yè)法定代表人是瓦斯治理第一責(zé)任人，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。建立健全“一通三防”專門機(jī)構(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)配足“一通三防”技術(shù)人員、專職瓦檢員、安監(jiān)員。

（六）瓦斯基本參數(shù)。瓦斯壓力、含量、分布規(guī)律的測定數(shù)據(jù)可靠，突出礦井及煤層鑒定及時等。

三、保障措施

（一）投入。

（二）技術(shù)。

（三）人員。

（四）管理。

第四篇：福建省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治方案

福建省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治方案

煤炭是我省一次能源的主體。截止2008年末，全省保有資源儲量約11.5億噸，預(yù)測遠(yuǎn)景資源量約7億噸。2008年全省共產(chǎn)原煤2128萬噸。全省合法生產(chǎn)煤礦330家，均為低瓦斯礦井，無瓦斯爆炸、無煤與瓦斯突出事故，但瓦斯中毒、窒息事故時有發(fā)生。根據(jù)國家發(fā)展改革委員會等四委局《關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知》（發(fā)改能源〔2009〕889號）的精神，編制以下小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治方案。

一、專項(xiàng)整治工作目標(biāo)

落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)、先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控”方針，督促小煤礦建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系；瓦斯治理機(jī)構(gòu)、裝備及各項(xiàng)規(guī)章制度完善，現(xiàn)場和技術(shù)管理得到加強(qiáng)；小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，瓦斯治理水平明顯提升，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高；小煤礦瓦斯事故總量下降明顯，有效防范和遏制小煤礦重特大瓦斯事故。

二、專項(xiàng)整治對象

小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治對象是全省30萬噸/年及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類煤礦。

三、專項(xiàng)整治進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作按照省經(jīng)貿(mào)委、福建煤監(jiān)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施（省屬煤礦由省煤炭集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施）的原則，分三個階段進(jìn)行，用一年半左右時間，完成專項(xiàng)整治任務(wù)。第一階段：部署和企業(yè)自查自改階段（2009年4月～2009年6月）。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發(fā)〔2006〕47號）、國家七部委《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕17號）、《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求和有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，我委會同福建煤礦安全監(jiān)察局制定專項(xiàng)整治工作方案。各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)督促本轄區(qū)內(nèi)所有小煤礦按照專項(xiàng)整治工作要求，制定本煤礦瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案（編制要點(diǎn)見附件1），小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案由當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織審核。小煤礦根據(jù)專項(xiàng)整治實(shí)施方案安排，針對采掘部署、系統(tǒng)建設(shè)、管理體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全面自查，提出自查報告。對排查出的重大瓦斯隱患，要制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人。

第二階段：集中“會診”和整改實(shí)施階段（2009年7月～2010年6月）。我委會同福建煤礦安全監(jiān)察局，組織瓦斯防治專家和工程技術(shù)人員，用一年時間，以小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案等為基本依據(jù)，對產(chǎn)煤地區(qū)的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行“會診”，提出會診報告，幫助企業(yè)完善整改措施；所有小煤礦，都要在企業(yè)自查和專家“會診”的基礎(chǔ)上，對采掘部署、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、煤與瓦斯突出防治、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查出的重大隱患，能夠立即整改的要立即整改，不能立即整改的，制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任和資金，限期完成整改。地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要按照分級監(jiān)控的要求，對查出的重大瓦斯隱患建檔立案，實(shí)施掛牌督辦，落實(shí) 分級監(jiān)控責(zé)任，跟蹤整改進(jìn)度和整改質(zhì)量。

第三階段：檢查驗(yàn)收和鞏固成果階段（2010年7月～2010年9月）。根據(jù)我委和福建煤礦安全監(jiān)察局制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（附件2），組織地方煤炭行業(yè)管理部門對各小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治行動工作情況對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對采掘部署合理、通風(fēng)系統(tǒng)可靠、瓦斯抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控系統(tǒng)有效、現(xiàn)場管理到位的小煤礦通過驗(yàn)收，對整治工作不力、措施落實(shí)不到位的地區(qū)以及沒有達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求和整治期間發(fā)生較大以上瓦斯事故的小煤礦，要予以曝光，并限期整改，重新組織驗(yàn)收；對拒絕整改和不具備防治煤與瓦斯突出能力的小煤礦，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）的規(guī)定，提請地方政府依法予以關(guān)閉。

四、專項(xiàng)整治工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治由我委會同福建煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一部署，精心安排，結(jié)合實(shí)際制訂我省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案。各設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門具體負(fù)責(zé)，組織實(shí)施，省屬煤礦由省煤炭集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要把小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治作為今、明兩年瓦斯防治工作的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

（二）組織開展小煤礦瓦斯治理專家“會診”。對煤與瓦斯突出和高瓦斯小煤礦，突出重點(diǎn)，圍繞采掘部署、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、防突措施、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理、技術(shù)管理等組織專家進(jìn)行技術(shù)“會診”，針對“會診”發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問題，幫助制定有針對性的整改方案，并跟蹤檢查整改方案的落實(shí)。

（三）緊密聯(lián)系“二個結(jié)合”。根據(jù)當(dāng)前煤礦瓦斯治理工作情 況，緊密聯(lián)系以下“二個結(jié)合”。一是把小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治與瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣“雙百工程”建設(shè)緊密結(jié)合起來。根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》（安委辦〔2009〕2號），加大對示范工程建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，及時總結(jié)推廣示范礦井和示范縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是把小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治與小煤礦關(guān)閉整頓結(jié)合起來。根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于下達(dá)“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃表的通知》（發(fā)改能源〔2008〕2624號）精神，通過專項(xiàng)整治，淘汰落后關(guān)閉一批，技術(shù)改造提升一批。

（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。各地煤礦安全監(jiān)管部門要將小煤礦瓦斯治理作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察內(nèi)容，在小煤礦專項(xiàng)整治階段，開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察，重點(diǎn)檢查小煤礦瓦斯整治進(jìn)展情況，煤與瓦斯突出措施落實(shí)情況，區(qū)域安全監(jiān)控技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)及運(yùn)行情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)地方政府及有關(guān)部門提出意見和建議。

各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門、省煤炭集團(tuán)公司要及時報送小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的每一階段進(jìn)展情況。

聯(lián)系人及電話：省經(jīng)貿(mào)委

范新對 0591－87817084 87856130（傳真）；福建煤礦安監(jiān)局 刁安東 0591-87668553，8751256（傳真）

附件：

1、小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治方案編制要點(diǎn)

2、小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)附件1：

小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治方案編制要點(diǎn)

一、編制目標(biāo)

二、整治內(nèi)容

（一）采掘部署。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，堅(jiān)持淘汰非正式采煤方法，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。

（二）通風(fēng)系統(tǒng)。根據(jù)采掘部署，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)、完善通風(fēng)設(shè)施、保證礦井和各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量充足，實(shí)現(xiàn)通風(fēng)可靠。

（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)。安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，傳感器數(shù)量充足、安裝位置正確，建立日常管理和維護(hù)、調(diào)校制度，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報警及時、斷電可靠。

（四）瓦斯管理機(jī)構(gòu)及人員配備。建立健全瓦斯治理責(zé)任制和各崗位、工程安全管理制度，小煤礦企業(yè)法人代表是瓦斯治理第一責(zé)任人，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。建立健全“一通三防”專門機(jī)構(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)配足“一通三防”技術(shù)人員、專職瓦檢員、安監(jiān)員、防突員、高瓦斯、突出礦井建立專門的抽采和防突隊(duì)伍。

（五）瓦斯基本參數(shù)。瓦斯壓力、含量、分布規(guī)律的測定數(shù)據(jù)可靠，突出礦井和煤層鑒定及時等。

三、保障措施

（一）投入

（二）技術(shù)

（三）人員

（四）管理 附件2：

小煤礦專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

一、采掘部署合理

1.優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井、采區(qū)和工作面設(shè)計(jì)要依據(jù)瓦斯地質(zhì)資料詳細(xì)分析和預(yù)測礦井瓦斯災(zāi)害情況，充分考慮瓦斯治理的需要，優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，實(shí)現(xiàn)安全高效、合理集中生產(chǎn)。

2.合理組織生產(chǎn)。按照《煤炭生產(chǎn)許可證》載明的能力編制生產(chǎn)計(jì)劃和組織生產(chǎn)，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井各采區(qū)的同一煤層只能有1個采煤工作面進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超定員組織生產(chǎn)，堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，工作面進(jìn)度要與支護(hù)、通風(fēng)等工序相協(xié)調(diào)，保證各輔助環(huán)節(jié)及時跟進(jìn)到位。

3.堅(jiān)持正規(guī)開采。礦井要加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)備，保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替與銜接。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法；按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。

二、通風(fēng)可靠

4．礦井有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)。改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時，編制通風(fēng)設(shè)計(jì)及安全措施，并履行報批手續(xù)。巷道貫通前，按《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）規(guī)定，制定安全措施。采掘部署合理。

5．礦井生產(chǎn)水平和采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。通風(fēng)系統(tǒng)中沒有不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、采空區(qū)通風(fēng)和采煤工作面利用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)現(xiàn)象。

6．礦井、采區(qū)通風(fēng)能力滿足生產(chǎn)要求。每年安排采掘作業(yè)計(jì)劃時核定礦井生產(chǎn)和通風(fēng)能力，按月、季、對礦井及采區(qū)進(jìn)行通風(fēng)能力核定，按實(shí)際供風(fēng)量核定礦井產(chǎn)量，無超通風(fēng)能力生產(chǎn)現(xiàn)象。

7．應(yīng)設(shè)置專用回風(fēng)巷的采區(qū)按《規(guī)程》規(guī)定設(shè)置了專用回風(fēng)巷；采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷貫穿整個采區(qū)，沒有一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷的現(xiàn)象。

8．礦井內(nèi)各地點(diǎn)風(fēng)速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風(fēng)量率不低于87％。回風(fēng)巷道失修率不高于7％；嚴(yán)重失修率不高于3％；主要進(jìn)風(fēng)巷道實(shí)際斷面不小于設(shè)計(jì)斷面的2/3。

9．局部通風(fēng)機(jī)安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”、最低風(fēng)速等符合《規(guī)程》規(guī)定，并實(shí)現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)機(jī)和備用風(fēng)機(jī)自動切換，雙風(fēng)機(jī)能力必須匹配。

10．按規(guī)定設(shè)置和管理風(fēng)門、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物。設(shè)備保持完好，并及時淘汰落后的設(shè)備。

三、抽采達(dá)標(biāo)（應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井）

11.堅(jiān)持先抽后采、不抽不采，抽采不達(dá)標(biāo)不進(jìn)行采掘活動。將瓦斯抽采計(jì)劃納入礦井生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一下達(dá)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。礦井、采區(qū)和采煤工作面生產(chǎn)能力與計(jì)劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達(dá)標(biāo)煤量等相匹配。

12.按《規(guī)程》第145條規(guī)定建立地面永久抽放瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽放瓦斯系統(tǒng)。突出礦井在編制、季度、月份 生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃的同時，必須編制防治突出措施計(jì)劃。

13.突出礦井開采突出煤層時，必須采取突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施等綜合防治突出措施；堅(jiān)持采取開采保護(hù)層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施為前提，不掘突出頭，不掘突出面；在突出礦井開采煤層群時，優(yōu)先選擇開采保護(hù)層防治突出措施。

14.鉆場、鉆孔、管路、瓦斯巷等瓦斯抽放工程按設(shè)計(jì)和計(jì)劃進(jìn)行施工。

15.瓦斯抽采效果達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求。

四、監(jiān)控有效

16.按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求布置、安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。

17.監(jiān)控設(shè)備傳感器的種類、數(shù)量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設(shè)等符合規(guī)定。

18.監(jiān)測設(shè)備的報警點(diǎn)、斷電點(diǎn)、斷電范圍、復(fù)電點(diǎn)和信號傳輸符合規(guī)定。

19.下井人員按《規(guī)程》規(guī)定佩戴便攜式瓦斯監(jiān)測儀器。20.安全監(jiān)控設(shè)備必須定期進(jìn)行調(diào)試、校正，每月至少1次。甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測報警儀等采用載體催化元件的甲烷檢測設(shè)備，每10天必須使用校準(zhǔn)氣樣和空氣樣調(diào)校1次。每10天必須對甲烷超限斷電功能進(jìn)行測試。

21.礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備性能完好，工作正常。中心站必須實(shí)時監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O(shè)備的通、斷電狀態(tài)。

22.具有相應(yīng)的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)管理能力或與區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。

五、管理到位

23.建立健全以礦井主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的瓦斯治理責(zé)任體系、以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系和防突安全生產(chǎn)責(zé)任制。

24.健全瓦斯治理和防突工作機(jī)構(gòu)。設(shè)專職通風(fēng)、地測副總工程師；設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等機(jī)構(gòu)，配足專業(yè)技術(shù)人員和工作人員。

25.建立健全瓦斯治理管理制度。如通風(fēng)、瓦斯、防突、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、安全培訓(xùn)、安全投入、安全儀器儀表、設(shè)備管理、隱患排查整改、安全會議和瓦斯治理目標(biāo)考核責(zé)任制等管理制度。

26.礦井每年編制通風(fēng)，防治瓦斯、防治粉塵、防滅火安全措施計(jì)劃，并貫徹執(zhí)行。

27.礦井各種圖紙報表準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)齊全，上報及時。28.強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作，提高瓦斯治理水平；特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格，取得操作資格證書。

六、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)

29.完成瓦斯抽采量和抽采率指標(biāo)。

30.杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)以內(nèi)。

第五篇：小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治方案編制要點(diǎn)

小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治方案編制要點(diǎn)

一、整治目標(biāo)

二、整治內(nèi)容

（一）采掘布局。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，堅(jiān)決淘汰非正規(guī)采煤方法，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。

（二）通風(fēng)系統(tǒng)。根據(jù)采掘部署，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)、完善通風(fēng)設(shè)施、保證礦井和各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量充足，實(shí)現(xiàn)通風(fēng)可靠。

（三）瓦斯抽采系統(tǒng)。所有應(yīng)抽采瓦斯的礦井全部建立地面永久式抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行，煤與瓦斯突出礦井建立區(qū)域性防突措施為主，局部防突出措施為補(bǔ)充的防突措施體系。

（四）安全監(jiān)控系統(tǒng)。安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，傳感器數(shù)量充足、安裝位置正確，建立日常管理和維護(hù)、調(diào)校制度，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報警及時、斷電可靠。

（五）瓦斯管理機(jī)構(gòu)及人員配備。建立健全瓦斯治理責(zé)任制和各崗位、工種安全管理制度，煤礦企業(yè)法定代表人是瓦斯專項(xiàng)整治第一責(zé)任人，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。建立健全“一通三防”專門機(jī)構(gòu)，配足“一通三防”技術(shù)人員、專職瓦檢員、安監(jiān)員、防突員，高瓦斯、突出礦井建立專門的抽采和防突隊(duì)伍。

（六）瓦斯基本參數(shù)。瓦斯壓力、含量、分布規(guī)律的測定數(shù)據(jù)可靠，突出礦井和煤層鑒定及時等。

三、保障措施

（一）投入。

（二）技術(shù)。

（三）人員。

（四）管理。