第一篇：XX煤礦 關于開展消防系統專項整治活動的通知

關于開展消防系統專項整治活動的通知

各礦井、及相關部室：

為了認真貫徹集團公司“11.22”會議精神和安全生產工作十四條措施的要求，切實提高我公司消防設施管理，預防和減少火災事故，杜絕因消防設施管理不善、設備運行不正常，造成人員傷亡和重大財產損失，特制定本方案。現將有關事項通知如下：

一、成立領導組

組長：公司消防安全分管領導

成員：各整合礦井負責人、綜合部、安全部負責人 領導組下設辦公室：辦公室設在綜合部 辦公室主任：鄭玉紅

二、整治活動時間安排 1、2011.12.1-2011.12.8，專項整治活動部署安排階段。2、2011.12.9-2011.12.31，各礦井自查自糾階段。3、2012.1.1-2012.2.29，督促整改隱患和總結階段。

三、整治目標

通過專項整治，及時發現并整改各礦井及相關部室在消防設施方面存在的隱患和日常消防安全管理工作存在的問題，充分發揮消防設施的安全防范作用，建立和完善消防設施維護管理的長效機制。

四、整治內容

（一）防火安全責任制和消防設施管理制度的制定和落實情況；

（二）消防設施管理及應急程序落實情況；

（三）消防設施維護保養情況；

（四）消防系統操作人員培訓上崗情況；

（五）消防產品質量及系統運行情況；

（六）消防系統存在的隱患及整改情況。

五、工作要求

1.各單位按照國家公共安全行業標準《建筑消防設施的維護管理》（GA587—2005）等規定，對本單位已有的消防設施進行自查，并登記。自查、檢查和檢測中發現的問題應及時予以整改，對于一時難以整改的，應制定整改方案。對檢查中發現的消防設施火災隱患，應及時督促整改。

2、明確責任，狠抓落實。各單位要高度重視此次專項整治活動，明確專項整治的指導思想，掌握專項整治的范圍和內容。要根據本單位實際，結合消防安全保衛和火災隱患排查整治等工作，明確責任、狠抓落實。

3、發動群眾，加強宣傳。各單位要充分動員和發動廣大員工參與消防設施整治工作，設立、公布舉報電話和電子信箱，認真對待員工的意見，對員工反映的問題要認真核查，及時處理。要組織員工開展火災知識的培訓教育和滅火演練，提高員工的消防安全素質。

4、通力協作，標本兼治。在專項整治活動中，各有關部門既要各司其職,充分發揮本部門的作用和優勢，又要密切配合，開展聯合檢查，充分發揮聯合檢查的整體效能，及時互通信息，掌握整治工作的進度，確保整治活動順利進行。在隱患整治過程中，要標本兼治，尤其要注重建立消防設施管理的長效機制，督促單位牢固樹立“消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負”意識，落實消防安全責任制。

5、各單位要認真進行消防系統專項整治的開展工作，對本單位所管轄的區域要徹底排查隱患并及時整改，加強員工的消防意識，提高消防系統的整體素質，確保無火災事故發生。

6、專項整治工作時間從2011年12月1日到2012年2月29日，期間公司綜合部會對各單位進行不定期檢查，結束后，各單位要及時、全面地進行總結。工作總結于每月28日前報送公司綜合部。

7、整治期間對所查出的火災隱患要及時整改，結果納入單位安全績效考核之中。

第二篇：關于開展煤礦機電運輸專項整治活動的通知

關于開展煤礦機電運輸專項整治活動的通知

為深刻吸取公司7.16運輸事故教訓，進一步加強機電運輸專業化管理，提高機電運輸管理水平，夯實安全基礎，杜絕機電運輸事故的發生，經公司研究決定，自文件下發之日起開始在公司開展機電運輸專項整治活動（以下簡稱專項整治活動），為做好專項整治工作，現將有關事宜通知如下：

一、組織領導

為使專項整治工作扎實有效地深入開展，公司成立專項整治領導小組。

組 長： 馬文智

成 員： 盧如意 程祥武 郭寶學 高善興

張兆全 宋傳法 張曉林 陳定永

湯永飛 張彌憲 王飛挺

領導小組下設辦公室，辦公室設在公司機電管理部，盧如意兼任辦公室主任。具體負責專項整治活動的組織、協調。各礦要成立相應組織機構，切實加強專項整治活動的組織領導，確保專項整治活動落實到位、取得實效。

二、專項整治時間及步驟

（一）專項整治時間

自文件下發之日起至2014年12月31日結束。

（二）專項整治步驟

1.宣傳發動、自查自糾階段：（自文件下發之日至10月31日）

各礦要結合礦井的實際情況認真制定專項整治實施方案，做好專項整治活動的宣傳發動，深入排查機電運輸設備使用中存在的安全隱患，對查出的隱患要制定針對性的整改措施，限期整改。

各礦要成立相應的專項整治領導組，將整治方案于9月1日前報公司機電管理部。

2.公司檢查階段：（11月1至11月15日）

公司機電管理部將會同安全監察部對各礦開展一次機電運輸專項檢查，對查出的隱患將嚴格按照公司相關規定進行處理。

3.各礦整改階段：（11月16日至12月15日）

各礦要根據公司專項檢查中提出的問題嚴格按照整治標準逐項落實整改方案、措施、時間、責任人，確保完成整治目標及要求。

4.總結階段：（12月16日至12月31日）

公司對各礦進行專項整治工作進行驗收、總結并通報。

三、專項整治的重點

（一）機電運輸基礎工作 1.梳理完善機電運輸各項規章制度和工作流程、各類技術標準和技術規范，并強化現場的落實。

2.嚴格執行三大規程，落實職工崗位標準，規范職工設備操作行為，各項機電運輸工程裝備的設計、安裝及規程措施必須符合現場安全生產實際。

3.嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的機電設備、電纜，煤礦機電設備凡是納入安全標志管理的，必須取得煤礦礦用產品安全標志。

4.加強煤礦機電運輸設備的運行、檢修維護管理。強化對機電運輸設備的日常維護保養和定期檢修。設備檢修要制定檢修計劃和措施，明確檢修任務，做好檢修內容、質量、人員等方面的詳細記錄，檢修期間要安排專業技術人員和安全管理人員現場指揮，指定專人負責檢查驗收，確保檢修安全和檢修質量。

（二）礦井供電

1.礦井高壓供電系統要全部實現自動停送電及遠程監控功能，低壓供電系統（包括主運皮帶系統配電）要逐步實現遠程監控。采區變電所、機電硐室變電所實現無人值守。

2.礦井掘進工作面通風機必須實現“三專兩閉鎖”，專用線路、專用開關、專用變壓器嚴禁分接其它負荷。

3.井下電纜必須使用具有“MA”（煤安）標志的阻燃電纜，要進行下井前的相關性能檢驗，并有檢測報告。4.煤礦井下供電系統必須按照《煤礦安全規程》要求，裝設靈敏可靠的過流、漏電、接地保護裝置，保護整定要符合要求，標志牌上整定值的標注醒目，并與實際整定值相符。

5.對井下裝有局部通風機的采掘配電點必須懸掛低壓供電系統圖。

6.礦井供電系統要制定防止越級跳閘的保障措施。

（三）礦井運輸

1.斜井井巷中防跑車與跑車防護裝置等安全設施齊全、完善，運輸時嚴格執行“行車不行人、行人不行車”規定。

2.礦井在用道岔要符合《煤礦安全規程》規定，嚴禁使用非標準道岔，采區軌道鋪設符合規定要求。

3.架空乘人裝置機頭制動方式符合規定，沿途應設置急停開關，且動作靈敏可靠。

4.斜巷運輸過程中，嚴禁斜巷長時間停放車輛，嚴禁在斜巷摘掛鉤。

5.針對目前各礦在巖巷掘進平巷施工過程中，迎頭調車主要采用小絞車、電機車或人力推車，在現階段尚未有更好的調車方式情況下，可借鑒應用龍東煤礦掘進迎頭目前采用的調車方式。

6.針對小返坡上口目前主要采用小絞車進行調車的運輸方式，在沒有新的調車方式取代之前，各礦必須制定嚴密、切實可行的調車措施，確保調車安全。

7.建立健全卡軌車、單軌吊等新增運輸系統方式的各項規章制度，相關作業人員要經過技術培訓，考試合格后方可上崗。

8.帶式輸送機必須使用阻燃輸送帶，并經公司檢測中心檢驗合格并辦理阻燃膠帶合格證后，方可入井，非公司本部的礦井應委托其所在地具有相關資質的檢測機構進行檢驗，并具有合格的檢測報告。

9.帶式輸送機各類保護裝置必須齊全、可靠，保護裝置要定期校驗，并有記錄。

10.帶式輸送機機尾傳動部位必須有護罩、護欄。

（四）大型固定設備

1.提升任務重的主井提升系統，必須制定保證其安全運行的可靠措施。

2.加強提升機電控裝置的維護保養及優化，梳理排查存在的隱患和問題，并制定安全運行的措施。

3.礦井主提升機、通風機、壓風機、主排水設備必須能按規定及時進行性能測定、主要部件探傷，并有合格的檢測檢驗報告，報告中的基本參數及計算結果應準確詳實。

4.提升裝置使用的鋼絲繩及連接裝置必須按規定進行檢驗，對磨損、銹蝕斷絲超限的鋼絲繩和不合格的連接裝置必須及時更換，不得違章使用，嚴禁超載提升。5.主排水水泵、水管、閘閥、排水用的配電設備和輸電線路，每年雨季前必須進行一次全面檢修，并進行一次聯合排水試驗，對試驗結果要有分析、結論。

6.對在用的對旋式通風機要制定詳細的日常維護檢修辦法，特別是對其潤滑和通風部位要制定詳細的定期檢修維護方案。

四、有關要求

1.高度重視，加強領導。各單位必須高度重視此次活動，切實加強對活動的組織領導，結合本單位實際情況，認真組織專項整治活動，制定切實可行的實施方案，采取得力措施，確保專項整治活動順利開展。對專項整治活動組織不力，行動遲緩，應付了事，圖形式，走過場，工作不落實的單位，進行通報批評，對檢查發現仍存在重大隱患的礦井，將按規定嚴肅處理。

2.突出重點，狠抓落實。各單位要緊緊圍繞專項整治重點，深入細致的開展自查自糾工作。要把活動的中心放在班組、現場，把制度、標準及工作流程是否完善并認真執行、技術管理是否到位、系統是否存在缺陷及如何優化、職工是否按照規程標準操作設備、員工素質如何得到提高、關鍵技術難題的解決方案制定及應對措施是否完善落實、設備日常的運行檢修管理是否到位、安全隱患的排查及主體責任的落實是否到位等方面作為重點，解決存在的問題，確保設備安全可靠運行。

3.加大培訓力度，提高職工素質。進一步加強職工安全知識教育，加大培訓力度，提高職工素質和自我保安能力，強化職工操作技能，規范職工操作行為，最大限度的減少事故發生，通過專項整治活動從源頭杜絕違章作業，達到增強礦井防范和抵御事故能力。

4.認真總結，及時做好總結報告。各單位要把檢查的基本情況，發現的主要問題和隱患，查處的違規行為及處理意見及其加強和改進煤礦機電運輸設備管理工作的建議等情況編寫總結報告，于12月10日前報送公司機電管理部。

上海能源公司

2014年8月22日

第三篇：關于開展煤礦機電提升運輸專項整治活動的通知

關于開展煤礦“機電提升運輸”專項整治活動的通知

各煤業公司、機關各生產部門：

為了進一步加強機電運輸專業化管理，提高機電運輸管理水平，夯實礦井機電運輸安全基礎，遏制機電提升運輸事故的發生，經集團公司研究決定，從5月份開始在集團公司煤礦企業開展機電提升運輸專項整治活動，現將具體事宜通知如下：

一、組織領導

為保障活動正常有序開展，集團公司成立機電運輸專項整治活動領導小組。

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXXXXXXXXXXX

領導小組下設辦公室，辦公室設在集團公司機電管理部，XXX兼任辦公室主任。各煤礦要成立相應組織機構，切實加強專項整治活動的組織領導，在人、財、物等方面給予大力支持和保障，把此次專項整治活動落實到位。

二、專項整治時間及步驟

（一）專項整治時間

5月10日——6月10日

（二）專項整治步驟

1、宣傳發動、自查自糾階段：（5月10日至5月17日）

各煤業公司所屬各礦要結合礦井的實際情況認真制定

專項整治實施方案，充分利用調度會、班前會、板報標語等

做好專項整治的宣傳發動工作；對礦井“機電提升運輸”方

面存在安全生產隱患進行自查自檢，做到不留死角，不留盲

點；對查出的隱患和問題逐項登記造冊，要嚴格按時間、按

標準落實，確保查出的各類隱患和問題得到及時處理和解決；對一時未整改的隱患要做到整改措施、責任、資金、時間的“四落實”。

各礦成立相應的整治領導組，將整治方案于5月15日前

報公司領導組辦公室。

2、集團公司檢查階段：（5月18至5月25日）

集團公司機電管理部將會同安監部要對各煤業公司開

展一次機電提升運輸專項檢查，對查出的隱患要嚴格按照公

司相關規定對相關責任人進行處罰，并連帶分管礦級領導和

主要領導。

3、各煤業公司整治階段：（5月25日至5月31日）

各煤業公司根據集團公司檢查提出的問題、整治標準、完成目標要求逐項落實內容、時間、責任人、資金、措施，完成整治任務。

4、總結階段：（6月1日至6月5日）

集團公司對罐籠各煤業公司進行“機電提升運輸”專項

整治驗收總結，在6月份的安全例會上進行匯報。

三、專項整治標準及其處罰標準

1、《煤礦安全規程》；

2、《運輸安全質量標準化標準及考核評分辦法》；

3、山西樓俊礦業集團關于加強2012年安全生產工作的決定（晉樓礦字[2012]1號）

4、山西樓俊礦業集團機電部68號文件。

四、專項整治具體內容

按照山西樓俊礦業集團機電部68號文件，第四章與第五

章執行。

五、有關要求

（一）提高認識，加強領導。各煤業公司必須高度重視

這次活動，切實加強對此項活動的組織領導，在安排布臵，組織開展，督促檢查等各個環節上都要抓實抓好，積極行動，按照專項整頓活動的目標，結合本單位實際情況，采取得力

措施確保專項整治活動順利開展。對專項整治活動組織不力，行動遲緩，應付了事，圖形式，走過場，工作不落實的單位

和煤礦，進行通報批評，對檢查發現仍存在重大隱患的礦井，將按規定嚴肅處理。

（二）突出重點，狠抓落實。各煤業公司要緊緊圍繞專

項整治重點，認真開展深入細致的自查自糾工作。煤礦是這

次專項整治活動的主體，要重點下移，把活動的中心放在班

組、現場，檢查機電提升運輸設備是否符合機電提升運輸設

備完好標準要求，安全設施是否完備作為重點，解決存在問

題，對查出帶病運轉的設備要立即停止使用，限期整改，對

使用不具備基本安全條件產品、井下明令禁止使用設備、電

氣設備失爆等問題，要現場責令立即停用，限期撤出作業場

所，并處罰，確保礦井設備安全可靠運行。

（三）加大培訓力度，提高職工素質。進一步加強職工

安全知識教育，加大培訓力度，提高職工素質和自我保安能

力，強化職工操作技能，最大限度的減少事故發生，通過專

項整治活動從源頭杜絕違章和失誤，達到增強礦井防范和抵

御事故能力。

（四）認真總結，及時做好總結報告。各煤業公司要把

檢查的基本情況，發現的主要問題和隱患，查處的違規行為

及處理意見及其加強和改進煤礦機電提升運輸設備管理工

作的建議等情況編寫總結報告，于6月5日前報送集團機電

部。

二○一一年十一月二日

第四篇：關于組織開展全省小煤礦瓦斯專項整治的通知

山東省煤炭工業局、山東省發展和改革委員會、山東省安全生產監督管理局、山東煤礦安全監察局關于組織開展全省小煤礦瓦斯專項整治的通知

魯煤安管[2009]101號

各產煤市煤炭管理部門、發展改革委、安監局、各煤礦安全監察分局：

根據國家發改委、國家能源局、國家安監總局、國家煤監局《關于組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知》（發改能源[2009]889號）要求，為切實加強全省小煤礦安全基礎工作，全面提升小煤礦瓦斯治理水平，促進小煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，我省將用一年半左右的時間組織開展小煤礦瓦斯專項整治工作，現將《山東省小煤礦瓦斯專項整治工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

附件1：山東省小煤礦瓦斯專項整治工作方案

附件2：小煤礦瓦斯專項整治方案編制要點（略）

山東省煤炭工業局 山東省發展和改革委員會 山東省安全生產監督管理局

山東煤礦安全監察局 二〇〇九年五月三十一日

附件1：

山東省小煤礦瓦斯專項整治工作方案

為認真貫徹落實國家發改委、國家能源局、國家安監總局、國家煤監局《關于組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知》（發改能源[2009]889號）文件精神，切實加強小煤礦安全基礎工作，全面提升小煤礦瓦斯治理水平，結合全省煤礦實際，特制訂本方案：

一、指導思想

通過組織開展小煤礦瓦斯專項整治活動，進一步落實“以風定產、先抽后采、監測監控”方針，督促小煤礦建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，強力推進瓦斯治理“雙百工程”建設，促進小煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

應建立瓦斯抽采系統的礦井全部建立抽采系統并投入運行；瓦斯治理機構、裝備及各項規章制度完善，現場和技術管理得到加強；小煤礦安全生產條件明顯改善，瓦斯治理水平明顯提升，從業人員素質明顯提高；堅決遏制小煤礦重特大瓦斯事故，有效控制零星事故。

三、整治對象

全省年核定生產能力30萬噸及以下的煤礦（包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類礦井）。

四、進度安排

專項整治工作分三個階段進行，用一年半左右時間，完成專項整治任務。

第一階段：部署和企業自查自改階段（2009年5月～2009年6月）。各市煤炭管理部門按照《國務院辦公廳關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發[2006]47號）、省煤炭局等七廳局《關于印發＜山東省加強小煤礦安全基礎管理實施意見＞的通知》（魯煤發[2007]63號）、省安委會辦公室《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的實施意見》（魯安委辦[2008]19號）、《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求和有關法規標準，制定全市小煤礦瓦斯專項整治實施方案，全面進行動員和部署，并通過多種媒介進行廣泛宣傳。督促轄區內所有小煤礦按照專項整治工作要求，制定本煤礦瓦斯專項整治實施方案（編制要點附后），并會同駐地煤礦安全監察分局組織審核。

煤礦企業根據審核后的實施方案，針對采掘部署、通風系統、監測監控、管理體系等方面開展全面自查，向所轄煤炭管理部門提出自查報告，并報駐地煤礦安全監察分局備案。對自查過程中發現的重大瓦斯隱患，要立即整改，嚴防隱患發展演化為事故。對不能立即整改的隱患，制定整改計劃，做到治理責任、措施、資金、期限、應急預案及監控措施“六落實”。

第二階段：集中“會診”和整改實施階段（2009年7月～2010年6月）。各市煤炭管理部門會同駐地煤礦安全監察分局，組織瓦斯防治專家和工程技術人員，用一年時間，以各小煤礦的瓦斯專項整治實施方案為基本依據，對所在地區的小煤礦進行全覆蓋的“會診”，并提出會診報告，幫助小煤礦完善整改措施。

煤礦企業要在企業自查和專家會診的基礎上，認真做好以下整改工作：一是優化生產布局，合理組織生產；二是建立完善合理的通風系統，確保礦井通風穩定可靠；三是按照應抽盡抽的原則，加大礦井瓦斯抽采抽放力度；四是建立完善可靠的監測監控系統，實現礦井瓦斯有效監控；五是完善組織機構，強化專業人員配備；六是狠抓隱患治理“六落實”，確保整改到位。各級煤炭管理部門要按照分級監控的要求，對煤礦的整改工作實施掛牌督辦，落實督辦責任，跟蹤整改進度和質量。

第三階段：檢查驗收和鞏固成果階段（2010年7月～2010年9月）。省煤炭局會同山東煤礦安全監察局等部門，組織制定檢查驗收標準。各市煤炭管理部門會同駐地煤礦安全監察分局對照該標準聯合對轄區內小煤礦瓦斯專項整治行動工作情況進行檢查驗收。對整治工作不力，措施落實不到位，沒有達到驗收標準要求和整治期間發生較大以上瓦斯事故的小煤礦，要在當地主要媒體上予以曝光，并限期整改，重新組織驗收；對拒絕整改和不具備預防重大瓦斯事故能力的小煤礦，要提請當地政府依法予以關閉。

五、組織領導

為加強對小煤礦瓦斯專項整治工作的領導，確保專項整治達到預期目的，特成立全省小煤礦瓦斯專項整治工作領導小組，省煤炭局卜昌森局長任組長，省發改委趙東副主任、省安監局孫景海副局長、省煤炭局任衷平副局長、山東煤監局韓芳岐副局長任副組長，省煤炭局安全監督管理處、省發改委能源交通處、省安監局監管一處、山東煤監局安全監察處負責人為成員。

領導小組負責對全省小煤礦瓦斯專項整治工作開展情況進行檢查指導。

領導小組辦公室設在省煤炭局安全監督管理處，具體負責專項整治工作的檢查調度和日常工作。

各市要由煤炭管理部門牽頭成立相應的領導機構和辦事機構，切實加強領導，負責抓好本地區小煤礦瓦斯專項整治工作。并于6月15日前將機構人員名單（姓名、職務、電話）報全省小煤礦瓦斯專項整治工作領導小組辦公室。

聯系人：劉 釩

聯系電話：0531－85685023

郵 箱：856850230＠163.com

六、工作要求

（一）加強領導，明確任務。這次專項整治工作按照省統一領導，各產煤市組織實施的原則，采取企業自查自改、部門檢查驗收、省領導小組抽查督辦的方式進行。

煤礦企業要按照本煤礦瓦斯專項整治實施方案全面深入地開展好自查自改活動，徹底排查治理隱患，落實各項瓦斯治理措施；縣（市、區）對所屬煤礦實施檢查，檢查覆蓋率為100%；市重點對轄區內的縣（市、區）實施綜合督查，對煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井以及存在高瓦斯、瓦斯涌出異常區礦井實施專項檢查；省領導小組不定期對十個產煤市實施抽查督辦。

（二）提高認識，落實責任。各市要以高度負責的精神，把這次專項整治工作作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，并將“安全生產責任落實年”活動與專項整治緊密結合在一起，切實抓緊抓實抓好。主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查；分管負責同志要切實履行職責，親自深入一線開展督查。

（三）周密部署，務求實效。各市要根據本方案要求，結合本地區工作實際和安全生產特點，于6月30日前全部制訂下發本市小煤礦瓦斯專項整治實施方案，并將實施方案報省領導小組辦公室。要按照誰驗收、誰負責的要求，建立和落實檢查驗收工作責任，健全工作機制。對檢查中發現的隱患和問題，要責令立即整改；不能現場整改的，要制定整改計劃，做到治理責任、措施、資金、期限、應急預案及監控措施“六落實”；嚴重危及安全的，要立即責令停產整改。各市要將檢查中發現的重大問題及時報省領導小組辦公室，并做好整改情況的跟蹤督導。

（四）突出重點，扎實推進。專項整治工作要統籌兼顧，點面結合，既要全面發動，督促各小煤礦從嚴、從深、從細排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點檢查瓦斯事故多發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的地區和單位。

（五）廣泛宣傳，加強監督。各市要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，結合“安全生產責任落實年”活動的開展，加大宣傳力度，教育引導各煤礦和廣大干部職工增強做好瓦斯治理工作的主動性和自覺性。要注意發現好經驗、好做法，及時加以總結推廣，通過典型引路，推動面上的工作。

（六）加強調度，暢通信息。專項整治期間，每一階段工作完成后，各市牽頭部門要認真總結，并于本階段工作結束后5個工作日內，將總結報告報送省領導小組辦公室。

第五篇：關于組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知專題

發改能源[2009]889號

關于組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知

各產煤省、自治區、直轄市發展改革委、煤炭行業管理部門，煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構：

我國小煤礦個數占礦井總數90%以上，其產量約占全國煤炭總產量的三分之一。小煤礦中有相當一部分安全生產條件差、生產工藝落后，通風系統不完善、瓦斯抽采系統不健全、安全監控系統不能正常發揮作用等安全基礎管理薄弱的問題突出，違法非法生產現象時有發生，瓦斯事故總量居高不下。2008年，全國小煤礦發生瓦斯事故起數和死亡人數分別占全國瓦斯事故總量的85.2%和74.3%。為貫徹落實全國安全生產電視電話會議和煤礦瓦斯防治部際協調領導小組第六次會議精神，深入開展煤礦安全生產治理行動，推進煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設，進一步深化小煤礦瓦斯治理，國家發展改革委、國家能源局、國家安全監管總局、國家煤礦安監局研究決定，組織開展小煤礦瓦斯專項整治工作，現將有關事項通知如下：

一、專項整治工作目標

落實“以風定產、先抽后采、監測監控”方針，督促小煤礦建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，實現應建立瓦斯抽采系統的小煤礦全部建立抽采系統并投入運行；瓦斯治理機構、裝備及各項規章制度完善，現場和技術管理得到加強；小煤礦安全生產條件明顯改善，瓦斯治理水平明顯提升，從業人員素質明顯提高；小煤礦瓦斯事故總量下降明顯，有效防范和遏制小煤礦重特大瓦斯事故。

二、專項整治對象

小煤礦瓦斯專項整治對象是全國30萬噸/年及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產的各類煤礦。

三、專項整治進度安排

專項整治工作按照各產煤省（區、市）統一領導、各產煤市（地）組織實施的原則，分三個階段進行，用一年半左右時間，完成專項整治任務。

第一階段：部署和企業自查自改階段（2009年4月～2009年6月）。各產煤省（區、市）煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管監察等部門，按照《國務院辦公廳關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發〔2006〕47號）、國家七部委《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》（安監總煤調〔2007〕95號）、《國務院安委會辦公室關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦〔2008〕17號）、《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求和有關法規標準，制定專項整治工作方案，全面進行動員和部署，并利用各種媒體進行廣泛宣傳。督促本轄區內所有小煤礦按照專項整治工作要求，制定本煤礦瓦斯專項整治實施方案（編制要點見附件一），小煤礦瓦斯專項整治實施方案由當地煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管等部門組織審核。小煤礦根據專項整治實施方案安排，針對采掘部署、系統建設、管理體系等關鍵環節開展全面自查，提出自查報告。對排查出的重大瓦斯隱患，要制定整改措施，落實責任人。

第二階段：集中“會診”和整改實施階段（2009年7月～2010年6月）。各產煤省（區、市）煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管監察等部門，組織瓦斯防治專家和工程技術人員，用一年時間，以小煤礦瓦斯專項整治實施方案等為基本依據，對產煤地區的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井進行“會診”，提出會診報告，幫助企業完善整改措施；所有小煤礦，都要在企業自查和專家“會診”的基礎上，對采掘部署、通風系統、瓦斯抽采、煤與瓦斯突出防治、監測監控、現場管理等關鍵環節排查出的重大隱患，能夠立即整改的要立即整改，不能立即整改的，制定整改措施、落實整改責任和資金，限期完成整改。地方各級煤礦安全監管部門要按照分級監控的要求，對查出的重大瓦斯隱患建檔立案，實施掛牌督辦，落實分級監控責任，跟蹤整改進度和整改質量。

第三階段：檢查驗收和鞏固成果階段（2010年7月～2010年9月）。各產煤省（區、市）煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管監察等部門，要組織制定檢查驗收標準，并組織地方煤炭行業管理、安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構組織對各地區小煤礦瓦斯專項整治行動工作情況對照標準進行檢查驗收。對采掘部署合理、通風系統可靠、瓦斯抽采達標、監控系統有效、現場管理到位的小煤礦通過驗收，對整治工作不力、措施落實不到位的地區以及沒有達到驗收標準要求和整治期間發生較大以上瓦斯事故的小煤礦，要予以曝光，并限期整改，重新組織驗收；對拒絕整改和不具備防治煤與瓦斯突出能力的小煤礦，依據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）的規定，提請地方政府依法予以關閉。

四、專項整治工作要求

（一）切實加強組織領導。小煤礦瓦斯專項整治由各省（區、市）煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管監察等部門統一部署，精心安排，結合實際制訂本省（區、市）小煤礦瓦斯專項整治工作方案。各市（地）煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管等部門具體負責，組織實施。煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構要密切配合，各負其責，強化監督檢查。把小煤礦瓦斯專項整治作為今、明兩年瓦斯防治工作的重點任務，切實抓緊抓好，抓出成效。

（二）組織開展小煤礦瓦斯治理專家“會診”。各產煤省（區、市）煤炭行業管理部門會同煤礦安全監管監察等部門，要制定專家“會診”方案，組織做好專家“會診”工作。對煤與瓦斯突出和高瓦斯小煤礦，突出重點，圍繞采掘部署、通風系統、瓦斯抽采、防突措施、監測監控、現場管理、技術管理等組織專家進行技術“會診”，針對“會診”發現的重大隱患和突出問題，幫助制定有針對性的整改方案，并跟蹤檢查整改方案的落實。

（三）建立和完善瓦斯抽采系統。各地區煤炭行業管理部門要會同煤礦安全監管等部門，建立小煤礦瓦斯抽采達標考核辦法，組織對小煤礦瓦斯抽采效果進行評估考核。凡應進行瓦斯抽采還沒有建立抽采系統的小煤礦，一律停止生產，限期建立抽采系統。有煤與瓦斯突出危險的小煤礦，必須實施保護層開采或區域預抽，達到防突規定的要求后，方可進行采掘作業。對不能實施先抽后采、抽采達標和有效防治煤與瓦斯突出的小煤礦，地方煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構要提請地方人民政府依法予以關閉。

（四）緊密結合當前工作。各地區要把小煤礦瓦斯專項整治與小煤礦關閉整頓、推進瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣“雙百工程”建設緊密結合起來。要結合國家發展改革委、國家能源局、國家安全監管總局、國家煤礦安監局《關于下達“十一五”后三年關閉小煤礦計劃表的通知》（發改能源〔2008〕2624號）精神，通過專項整治，淘汰落后關閉一批，技術改造提升一批。要結合《國務院安委會辦公室關于煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的通知》（安委辦〔2009〕2號），加大對示范工程建設的監督檢查力度，及時總結推廣示范礦井和示范縣先進經驗。

（五）嚴格安全生產執法。各地煤礦安全監管部門和駐各地煤礦安全監察機構要將小煤礦瓦斯治理作為重點監管監察內容，在小煤礦專項整治階段，開展小煤礦瓦斯專項監管監察，重點檢查小煤礦瓦斯整治進展情況，瓦斯抽采系統建設情況，煤與瓦斯突出措施落實情況，區域安全監控技術服務中心建設及運行情況，針對發現的問題，及時向有關地方政府及有關部門提出意見和建議。各產煤省（區、市）煤炭行業管理部門要將本地區煤礦小瓦斯專項整治工作方案于5月10日前分別報送國家能源局煤炭司（聯系人及電話：紀慶磊 010－68502473 68502234（傳真））和國家煤礦安監局技裝司（聯系人及電話：衛東 010－64464414）。同時，要及時報送小煤礦瓦斯專項整治的每一階段進展情況。

附件：一：小煤礦瓦斯專項整治方案編制要點

二：各產煤省（區、市）高瓦斯、煤與瓦斯突出煤礦情況

國家發展改革委 國家能源局 安全監管總局 煤礦安監局 二〇〇九年四月八日