第一篇：海南省海南中級人民法院

海 南 省 海 南 中 級 人 民 法 院

行 政 判 決 書

(2000)海南行終字第26號

上訴人(原審被告)瓊山市公安局靈山派出所。住址：瓊山市靈山鎮(zhèn)法定代表人吳忠德，所長。

委托代理人湯堅(jiān)，海南圣合律師事務(wù)所律師。

上訴人(原審第三人)陳家銘，又叫吳家銘，男，1950年4月6日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。

上訴人(原審第三人)甘光來，女，1952年12月17日出生，漢族，農(nóng)民，與陳家銘系夫妻關(guān)系，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。

上訴人(原審第三人)陳亞海，男，1972年7月13日出生，漢族，系陳家銘的長子，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。

上訴人(原審第三人)陳梅，女，1974年3月12日出生，漢族，與陳亞海系夫妻關(guān)系，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。

上訴人(原審第三人)吳運(yùn)一，男，1996年4月28日出生，系陳亞海和陳梅生育的兒子。

法定代理人陳亞海，與吳運(yùn)一系父子關(guān)系。

上訴人(原審第三人)陳業(yè)波，男，1974年10月14日出生，系陳家銘次子，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。

上訴人(原審第三人)梁玉花，女，1967年2月5日出生，與陳業(yè)波系夫妻關(guān)系，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。

上訴人(原審第三人)吳亞康，男，1994年2月6日出生，系陳亞波和梁玉花生育的兒子。

法定代理人陳亞波，與吳亞康系父子關(guān)系。

上訴人(原審第三人)陳亞勇，男，1978年10月5日出生，系陳家銘的第三子，現(xiàn)住瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。

上述九上訴人的共同委托代理人吳峻，海南圣合律師事務(wù)所律師。被上訴人(原審原告)瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)合作社。

法定代表人吳家藝，負(fù)責(zé)人。

委托代理人黎明，海南坤和律師事務(wù)所律師。

上訴人瓊山市公安局靈山派出所、陳家銘等九人與被上訴人瓊山市靈山鎮(zhèn)民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)合作社因戶籍遷徙行政爭議一案，不服瓊山市人民法院二000年四月十二日作出的(1999)瓊山行重字第1號行政判決，于二000年五月五日向本院提起上訴。本院于同月10日受理后，依法組成合議庭，對本案進(jìn)行了書面審理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

原審法院認(rèn)定：1995年4月17日，被告僅根據(jù)管區(qū)意見，未經(jīng)原告同意，擅自批準(zhǔn)將第三人陳家銘、甘光來、陳亞海、陳亞波、陳亞勇的戶口從瓊山市東營鎮(zhèn)外堆村遷入民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社，落戶登記在吳家程戶上。后陳亞海與陳梅結(jié)婚生育兒子吳運(yùn)

一、陳亞波與梁玉花結(jié)婚生育兒子吳亞康。被告未經(jīng)原告同意及未呈報(bào)瓊山市公安局審批，僅憑靈山鎮(zhèn)靈山管區(qū)意見，于1995年12月批準(zhǔn)將陳梅戶口從靈山鎮(zhèn)麻余村遷入民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社，將梁玉花、吳亞康的戶口從舊州鎮(zhèn)遷入民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。1998年民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社以第三人遷入戶口未經(jīng)經(jīng)濟(jì)社同意為由拒分土地款及安排責(zé)任田給第三人。陳家銘等九人于

同年7月向法院提起民事訴訟。終審民事判決于1998年11月23日送達(dá)給民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社。原告于1999年4月22日向法院提起行政訴訟。原判認(rèn)為，被告未按規(guī)定給予審查和核實(shí)，未經(jīng)原告許可及報(bào)瓊山市公安局審批，擅自將第三人陳家銘等九人戶口遷入民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社，違反法定程序和超越職權(quán)，其行政行為不合法。陳家銘等九人于1998年7月提起民事訴訟直至終審民事判決送達(dá)之日，應(yīng)視為本行政訴訟時(shí)效中斷，本案未超過訴訟時(shí)效。據(jù)此，原審判決撤銷被告瓊山市公安局靈山派出所辦理第三人陳家銘等九人戶口遷徙于民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社的行政行為。案件受理費(fèi)300元由被告負(fù)擔(dān)。

原審法院隨案移送的證據(jù)有：

1、陳家銘等九位原審第三人的《戶口遷移申請表》、《戶口遷移證》；

2、派出所作的調(diào)查筆錄；

3、瓊山市人民法院1998年8月15日作出的(1998)瓊山靈民初字第34號民事判決書；

4、本院1998年11月9日作出的(1998)海南民一終字第266號民事判決書。

上訴人瓊山市公安局靈山派出所上訴稱：

1、原審判決認(rèn)為陳家銘等九人于1998年7月向法院提起民事訴訟直至終審民事判決送達(dá)之日這段時(shí)間應(yīng)視為本行政訴訟時(shí)效的中斷，是無法律依據(jù)的，因?yàn)樽鳛樵嫘惺姑袷略V訟訴權(quán)的是陳家銘等九人，不是本案原審原告，陳家銘等九人提起民事訴訟并不影響本案原告民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社提起行政訴訟。即使以民事判決送達(dá)的第二天即1998年11月24日作為行政訴訟時(shí)效起算時(shí)間，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第39條及最高人民法院“關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的意見”第35條規(guī)定，訴訟時(shí)效應(yīng)是三個(gè)月，原告應(yīng)在1999年2月24日之前提起行政訴訟。原審法院混淆了“訴訟時(shí)效”和“訴訟時(shí)效最長保護(hù)期限”兩個(gè)不同的法律概念，誤將“最長保護(hù)期限”當(dāng)作“訴訟時(shí)

效”計(jì)算；

2、上訴人依法為陳家銘等九人辦理戶口遷移，實(shí)體上依據(jù)充分，程序上手續(xù)完備。上訴人依據(jù)職權(quán)審查認(rèn)定陳家銘等九人的戶口遷移申請符合規(guī)定，即給予批準(zhǔn)辦理，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定的通知》及省內(nèi)辦理戶口遷移的有關(guān)會議精神，本案陳家銘等九人的戶口遷移，無須報(bào)請瓊山市公安局審批，原審法院認(rèn)為上訴人“違反法定程序和超越職權(quán)”是錯(cuò)誤的。請求撤銷原判，駁回起訴。上訴人陳家銘等九人提起上訴的事實(shí)、理由和請求與上訴人瓊山市公安局靈山派出所一致。

被上訴人民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社答辯稱：上訴人靈山派出所批準(zhǔn)將陳家銘等九人的戶口遷入本經(jīng)濟(jì)社并未告知本經(jīng)濟(jì)社，即使推定本經(jīng)濟(jì)社于1997年10月15日知道陳家銘等九人已辦理戶口遷入，至1999年4月本經(jīng)濟(jì)社提起行政訴訟，亦在兩年時(shí)效內(nèi)，根據(jù)新的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)社的起訴未超過訴訟時(shí)效，原審判決的認(rèn)定是正確的，請求二審法院駁回上訴人的上訴，維持原判。

上訴人靈山派出所二審期間向本院提交的新的證據(jù)材料有：

1、國發(fā)

[1977]140號《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定的通知》，以此證明本案陳家銘等九人的戶口遷移情形無須報(bào)請瓊山市公安局批準(zhǔn)；

2、瓊公發(fā)戶字[1997]35號《瓊山市公安局關(guān)于常住戶口登記、遷移的通知》；以此證明同樣的問題；

3、海南省公安廳三處2000年6月15日出具的《公民在市、縣戶口遷移辦理手續(xù)》便條。

本院對上述證據(jù)材料進(jìn)行了全面審查。

經(jīng)查，上訴人靈山派出所、陳家銘等九人及被上訴人民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社對原

審判決確認(rèn)的證據(jù)的證明效力均無異議，經(jīng)本院審查確認(rèn)屬實(shí)，可以作為認(rèn)定本案事實(shí)的根據(jù)。對上訴人靈山派出所二審期間提交的新證據(jù)，被上訴人民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社的代理人對證據(jù)的真實(shí)性不持異議，但認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院“關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋”第三十一條

第三款規(guī)定，被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或者變更一審裁判的依據(jù)。據(jù)此，對上訴人靈山派出所二審期間提交的新證據(jù)的真實(shí)性，本院予以確認(rèn)，該證據(jù)屬于法律適用問題，不是證明事實(shí)問題。

根據(jù)上述經(jīng)庭審查證屬實(shí)的證據(jù)，本院審查確認(rèn)，原判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。

本院認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社(前身是生產(chǎn)隊(duì))是農(nóng)村最基本的集體經(jīng)濟(jì)組織，集體中成員的各項(xiàng)權(quán)利和福利待遇是以戶口的登記落戶地作為法定依據(jù)的，陳家銘等九人作為經(jīng)濟(jì)社成員依法必然主張享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)權(quán)利和待遇。上訴人靈山派出所未經(jīng)被上訴人民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社同意，擅自批準(zhǔn)將陳家銘等九人的戶口從外村遷入民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社，侵犯了經(jīng)濟(jì)社的合法權(quán)益，其批準(zhǔn)辦理戶口遷移的行政行為違法，原審判決撤銷其違法行政行為，并無不當(dāng)。對于本案的訴訟時(shí)效問題，本院于1999年9月1日作出的(1999)海南行終字第45號行政裁定對此又認(rèn)定為時(shí)效中斷，原審原告民聯(lián)二經(jīng)濟(jì)社于1999年4月提起本行政訴訟，并未超過訴訟時(shí)效。上訴人上訴無理，不予支持。

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)300元由上訴人靈山派出所負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。

審 判 長 翁知用

審 判 員 龍籍忠

審 判 員 王東史

二○○○年六月十九日

書 記 員 藍(lán)海燕

第二篇：海南省海南中級人民法院

海南省海南中級人民法院

民事判決書

（2000）海南民終字第365號

上訴人（原審被告）陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局。

法定代表人 黃民，局長。

委托代理人 劉家忠，陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局副局長。

被上訴人（原審原告）陳亞月，女，1960年7月出生，黎族陵水黎族自治縣人，陵城鎮(zhèn)府前打字室業(yè)主，住該打字室。

委托代理人陳家揚(yáng)，海南省團(tuán)委干部，住?？谑形拿鳀|路210號。

被上訴人（原審第三人）王宜照，男，1945年出生，漢族，陵水黎族自治縣人，縣農(nóng)業(yè)中心副主任，住原縣科委宿舍。

被上訴人（原審第三人）陳玉照，男，1953年6月出生，漢族，陵水黎族自治縣人，縣教育與科學(xué)技術(shù)局干部，住原縣科委宿舍。

被上訴人黃才華，女，1963年4月出生，漢族，海南文昌市人，現(xiàn)在陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局工作，住原縣科委宿舍。

被上訴人（原審第三人）張茂桐，男，1944年7月出生，漢族，陵水黎族自治縣人，縣教育與科學(xué)技術(shù)局干部住原縣科委宿舍。

上訴人陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局因欠款糾紛一案，不服海南省陵水黎族自治縣人民法院（2000）陵民初字第45號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審認(rèn)定，被告陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局原撤并單位縣科委，曾于1994至1995年12月止，在原告陳亞月的府前打字室打字 復(fù)印資料,均未交納現(xiàn)金,共拖欠費(fèi)用人民幣3214元.1995年12月26日,第三人王宜照(原縣科委主任)委派第三人陳玉照 黃才華 張茂桐等到原告陳亞月的府前打字室對其欠款條據(jù)進(jìn)行核算，寫下承認(rèn)拖欠原告打字 復(fù)印費(fèi)人民幣3214元，事實(shí)清楚，證據(jù)充分。被告撤并原教育局和原縣科委后，原單位的債權(quán)債務(wù)均移交由其統(tǒng)一管理，對外行使權(quán)利義務(wù)，是有法可依。原告陳亞月憑著欠款條據(jù)向被告主張權(quán)利，理由充分本院予以支持。據(jù)此原審法院作出判決：被告陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局拖欠原告陳亞月打字 復(fù)印費(fèi)人民幣3214元，限本判決生效之日十天內(nèi)，一次性支付給原告陳亞月。

判決后，陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局不服，以原縣科委欠陳亞月3214元，此債務(wù)對合并后的教育與科學(xué)技術(shù)局來說確實(shí)是無明債務(wù)，既不合法又不合理的債務(wù)，由合并后的教育與科學(xué)技術(shù)局承擔(dān)是完全不合理的，而應(yīng)該由實(shí)施個(gè)人的當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任為理由，提起上訴。請求撤銷原判欠款人民幣3214元由原科委法定代表人承擔(dān)。被上訴人陳亞月辯稱原陵水縣科委在我處打字 復(fù)印共欠款3214元，應(yīng)當(dāng)由縣教育與科學(xué)技術(shù)局償還；原審判決時(shí)合理合法的，請求二審維持原判。被上訴人王宜照 陳玉照 黃才華 張茂桐等未作書面答辯。

經(jīng)審理查明，1994年至1995年12月原陵水黎族自治縣科委在陳亞月開辦的府前打字室打字 復(fù)印資料，尚未付款，共拖欠打字 復(fù)印費(fèi)用為3214元1995年12月7日，科委與縣教育局合并，設(shè)立陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局。1995年12月26日原縣科委主任王宜照委派工作人員陳玉照 黃才華 張茂桐等與陳亞月核對打字 復(fù)印資料尚欠的費(fèi)用，并寫下壹張欠條給陳亞月，內(nèi)容為：縣科委從94年至95年12月26日止共打字 復(fù)印欠款叁仟貳佰壹拾肆元整（3214.00元）。陳玉照 黃才華 張茂桐等均在欠條上簽名。陳亞月憑此

欠條多次向陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局追償欠款，縣教育與科學(xué)技術(shù)局以審計(jì)局在對原科委的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)過程中，沒有發(fā)現(xiàn)縣科委拖欠陳亞月的3214元打字復(fù)印費(fèi)為理由，拒絕給付欠款。案經(jīng)審理，經(jīng)傳票傳喚，王宜照 黃才華 張茂桐均未到庭參加訴訟。本院認(rèn)為原陵水黎族自治縣科委尚欠陳亞月的打字 復(fù)印費(fèi)3214元是實(shí)，有欠款條據(jù)為證，本院予以認(rèn)定?？h科委撤銷后合并設(shè)立陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局，原縣科委的權(quán)利義務(wù)亦由合并后的陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局享有和承擔(dān)。原審法院判決陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局償還3214元欠款給陳亞月，是合情合理的，且符合法律規(guī)定，本院予以維持。至于陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局在上訴中稱原縣科委欠陳亞月的3214元打字 復(fù)印費(fèi)系個(gè)人行為，應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)。經(jīng)本院審理認(rèn)為其理由不當(dāng)，不予采納，原判正確，上訴無理

依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)138元，由上訴人陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。

審判長韓少清

代理審判員林彬

代理審判員李秋蕓

二零零零年七月三十一日

書記員王海剛

第三篇：海南省海南中級人民法院對許木水終審行政判決書((2000)海南行終字第61號)

海 南 省 海 南 中 級 人 民 法 院

行 政 判 決 書

(2000)海南行終字第61號

上訴人(原審原告)許木水，男，73歲，漢族，廣東省普寧縣人，住瓊中黎族苗族自治縣營根鎮(zhèn)海榆路136公里處，系上訴人許漢朝之父。上訴人(原審原告)許漢朝，男，50歲，漢族，廣東省普寧縣人，瓊中黎族苗族自治縣農(nóng)機(jī)汽車修理廠工人，住瓊中黎族苗族自治縣營根鎮(zhèn)海榆路136公里處，系上訴人許木水之子。

委托代理人許袞輝，男，64歲，瓊中黎族苗族自治縣檢察院退休干部，住該院宿舍。

被上訴人(原審被告)瓊中黎族苗族自治縣人民政府。法定代表人符躍蘭，縣長。

委托代理人張孝民，海南中邦律師事務(wù)所律師。

委托代理人符兆明，瓊中黎族苗族自治縣建設(shè)與環(huán)境資源局副局長。上訴人許木水、許漢朝因被上訴人瓊中黎族苗族自治縣人民政府(以下簡稱＂縣政府＂)不予頒發(fā)國有土地使用證行政爭議一案，不服瓊中黎族苗族自治縣人民法院(2000)瓊中行初字第3號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。原審判決認(rèn)為，被告瓊中縣人民政府對原告不予頒發(fā)《國有土地使用證》不作為行政行為，是根據(jù)該縣1993年進(jìn)行城建的總體規(guī)劃及建營紅路用地規(guī)劃而作出的，其行為不違反法律規(guī)定，應(yīng)予以支持。原告持原有 1的《瓊中縣國土局征用土地批準(zhǔn)書》要求被告核發(fā)《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建筑施工許可證》，理由不成立，不予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條第四項(xiàng)、第三十七條和最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第十二條、第五十六條第一項(xiàng)規(guī)定，判決駁回原告許木水、許漢朝的訴訟請求。案件受理費(fèi)100元由原告負(fù)擔(dān)。原告許木水、許漢朝不服原審判決，上訴稱:l、上訴人持有1987年6月30日瓊中縣國土局頒發(fā)的第362號《瓊中縣國土局征用土地批準(zhǔn)書》(以下簡稱＂《征用土地批準(zhǔn)書》＂)，符合瓊府(1995)50號《關(guān)于辦理國有行政劃撥土地使用證有關(guān)問題的通知》第四條第(一)項(xiàng)規(guī)定核發(fā)《國有土地使用證》的條件，被上訴人縣政府應(yīng)對上訴人《征用土地批準(zhǔn)書》的土地確認(rèn)土地使用權(quán)，頒發(fā)《國有土地使用證》；

2、1993年?duì)I根鎮(zhèn)總體規(guī)劃規(guī)定上訴人《征用土地批準(zhǔn)書》的土地所在地段，是建商住樓地段，上訴人要求縣政府對修建營紅路剩余的宅地給上訴人頒發(fā)《國有土地使用證》，上訴人有能力按總體規(guī)劃的要求修建三層以上的樓房，城建總體規(guī)劃不能成為不予頒發(fā)《國有土地使用證》的合法依據(jù)；

3、營紅路遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)計(jì)道路寬度為32米，目前上訴人尚剩余約9米土地可建兩格樓房，縣政府以營紅路道路規(guī)劃用地為由不予頒發(fā)《國有土地使用證》，毫無道理；

4、瓊中縣建環(huán)局(1998)23號《關(guān)于縣營紅路拆遷戶宅基地安置的通知》不符合《土地管理法》第二條第四、五款和第十三條的規(guī)定，不能成為不予頒發(fā)《國有土地使用證》的合法理由；

5、縣政府(1999)109號《關(guān)于許木水同志建房用地爭議問題的批復(fù)》違反《合同法》第一百五十條和《土地管理法》第十六條第四款的規(guī)定，不

2能作為不予頒發(fā)《國有土地使用證》的合法依據(jù)；

6、上訴人許木水及其妻等家人是從業(yè)多年的工商戶，許漢朝是下崗工人，縣政府應(yīng)按照《海南省實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》第十九條第二款的規(guī)定對二上訴人進(jìn)行原地安置，縣政府除了應(yīng)對修建營紅路后剩余的宅地給上訴人頒發(fā)《國有土地使用證》外，還應(yīng)在與剩余宅地相連或鄰近可建房的土地上，補(bǔ)償安置與被征用土地面積相當(dāng)?shù)耐恋亟o上訴人使用，頒發(fā)《國有土地使用證》。綜上，上訴人認(rèn)為原審判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，缺乏法律依據(jù)，因此請求:l、撤銷瓊中縣人民法院(2000)瓊中行初字第3號行政判決；

2、判令縣政府對修建營紅路剩余的宅地給上訴人頒發(fā)《國有土地使用證》，同時(shí)在與剩余宅地相連可建房的土地上，補(bǔ)償安置與被征用土地面積相當(dāng)?shù)耐恋亟o上訴人使用，并頒發(fā)《國有土地使用證》。

被上訴人瓊中縣人民政府答辯稱；

1、上訴人許木水所持有的并據(jù)以主張權(quán)利的《征用土地批準(zhǔn)書》僅系證明其當(dāng)時(shí)占用的土地經(jīng)過清查的憑證，但并不是合法擁有該塊土地使用權(quán)的法律憑證；

2、上訴人《征用土地批準(zhǔn)書》的土地已被規(guī)劃在營紅路42米控制紅線以內(nèi)，該用地依法必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。上訴人的上訴請求沒有法律依據(jù)，應(yīng)予以駁回。

經(jīng)審理查明；上訴人許漢朝是原瓊中縣汽車修理廠工人。由于汽車修理廠職工宿舍不足，1979年，上訴人許木水、許漢朝即在縣汽車修理廠處建起磚木結(jié)構(gòu)瓦房。1987年6月30日，瓊中縣國土局對非農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行清查，上訴人許木水根據(jù)縣國土局的要求，補(bǔ)交了土地費(fèi)、管理費(fèi)及查丈費(fèi)共計(jì)596．65元，取得了縣國土局核發(fā)的《征用土地批準(zhǔn)書》。該《征

3用土地批準(zhǔn)書》批準(zhǔn)上訴人許木水使用土地面積168M2，四至為:東至汽車修理廠水井、西至海輸公路界止、南至糧食局車隊(duì)宿舍排水溝、北至滴水止。1989年10月23日，上訴人許木水向縣國土局申報(bào)土地使用權(quán)，繳交了土地申報(bào)費(fèi)5元。此后，上訴人許木水多次要求縣國土局頒發(fā)《國有土地使用證》，但由于沒有統(tǒng)一印制好的《國有土地使用證》，縣國土局無法頒發(fā)。1993年底，瓊中縣開始頒發(fā)《國有土地使用證》，上訴人許木水再次要求縣國土局、縣建設(shè)局核發(fā)《國有土地使用證》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，縣國土局以該地屬城市規(guī)劃道路建設(shè)用地為由，不予頒發(fā)《國有土地使用證》。1994年，被上訴人瓊中縣政府根據(jù)海南省人民政府批準(zhǔn)的1993年至2012年?duì)I根鎮(zhèn)總體規(guī)劃，決定修建營紅路[瓊中縣政府1998年4月28日《關(guān)于縣城營紅路橫斷面規(guī)劃方案的批復(fù)》批準(zhǔn)營紅路紅線設(shè)計(jì)總寬度為42米，上訴人《征用土地批準(zhǔn)書》的土地大部分位于營紅路42米紅線總寬度內(nèi)]。該路前期工程涉及拆遷上訴人的部分房屋，由于瓊中縣建設(shè)與環(huán)境資源局未解決好上訴人的拆遷安置補(bǔ)償工作，上訴人許木水于1997年9月24日書面要求被上訴人瓊中縣政府責(zé)成有關(guān)部門在原住宅相接的空地上批準(zhǔn)上訴人重建168M2住宅及補(bǔ)償拆遷費(fèi)、青苗費(fèi)。被上訴人瓊中縣政府批轉(zhuǎn)縣建環(huán)局處理。1998年6月14日，縣建環(huán)局對許木水作出《關(guān)于縣營紅路拆遷戶宅基地安置的通知》，內(nèi)容為:(1)許木水簡易房及用地除路面及喇叭口征用外，剩余部分土地不同意許木水私人建房，該地要統(tǒng)一規(guī)劃安排給單位建設(shè)；(2)許木水的房屋，應(yīng)在6月15日前自行全部拆除，否則縣政府組織人員強(qiáng)行拆除；(3)在縣民中球場臨縣電信局用地旁安置許木水宅基地一格面積100平方米．同時(shí)許木水

4應(yīng)繳納土地平整費(fèi)7000元。二上訴人不服該《通知》，向瓊中縣政府申請復(fù)議。1999年5月11日，被上訴人瓊中縣政府針對縣土地管理局的請示，作出《關(guān)于許木水同志建房用地的批復(fù)》，該《批復(fù)》稱:該同志住宅大部分在新規(guī)劃的營紅路上，不能繼續(xù)作為建房用地，予以拆遷安置……。二上訴人仍不服該《批復(fù)》，申請瓊中縣政府復(fù)議，被上訴人瓊中縣政府于1999年12月19日以《關(guān)于許木水同志建房用地爭議問題的批復(fù)》作出答復(fù):位于縣營紅路與海榆路交叉口南側(cè)面積為52．8M2的閑置地屬于縣糧食局和許木水的爭議地，縣政府將該地有償出讓給縣糧食局使用；城建規(guī)劃部門要盡快落實(shí)許木水同志安置拆遷補(bǔ)償工作。二上訴人認(rèn)為，其已取得《征用土地批準(zhǔn)書》，依法享有土地使用權(quán)，被上訴人瓊中縣政府至今不予頒發(fā)《國有土地使用證》是拖延履行法定職責(zé)，因此二上訴人于2000年1月27日向瓊中縣人民法院提起行政訴訟，請求法院判令瓊中縣政府立即給其頒發(fā)《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及《建筑施工許可證》。

另查明，被上訴人瓊中縣政府二000年三月二十八日以瓊中府辦函(2000)22號《關(guān)于許木水宅基地安置問題的批復(fù)》同意在縣中路段、變電站以西規(guī)劃住宅區(qū)內(nèi)安排規(guī)格為7X17M、面積為119平方米給許木水作為住宅用地。許木水、許漢朝認(rèn)為縣政府安置地點(diǎn)太偏僻，不宜做生意，不予接受。

本院認(rèn)為，根據(jù)海南省人民政府(1995)50號《關(guān)于辦理國有行政劃撥土地使用證有關(guān)問題的通知》第四條第(一)項(xiàng)規(guī)定，上訴人持有瓊中國土批字第362號《征用土地批準(zhǔn)書》符合申請頒發(fā)《國有土地使用證》的

5條件。但是，根據(jù)海南省人民政府批準(zhǔn)的1993年至2012年?duì)I根鎮(zhèn)總體規(guī)劃和瓊中府函(1998)27號《關(guān)于縣城營紅路橫斷面規(guī)劃方案的批復(fù)》，上訴人第362號《征用土地批準(zhǔn)書》的土地大部分位于營紅路道路建設(shè)用地之內(nèi)。服從城市規(guī)劃管理，是每一個(gè)城鎮(zhèn)國有土地使用者必須遵守的義務(wù)。因此，二上訴人仍要求被上訴人瓊中縣人民政府核發(fā)《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及《建筑施工許可證》，其理由不成立，本院不予支持。雖然如此，被上訴人瓊中縣人民政府仍須對上訴人許木水、許漢朝給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償安置。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定，判決如下；

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)人民幣100元由上訴人許木水、許漢朝負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。

第四篇：海南省海南中學(xué)2017-2018學(xué)年高一上學(xué)期期末考試 政治

海南中學(xué)2017-2018學(xué)年第一學(xué)期期末考試高一政治試題

命題老師：高一備課組

海南中學(xué)2017-2018學(xué)年第一學(xué)期期末考試

高一政治試題（1-20班）

第I卷

本卷共20小題，每小題3分，在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是符合題目要求的。

1.2017年，人民幣匯率貶值的壓力依然存在。假設(shè)其他條件不變,下列對人民幣匯率貶值現(xiàn)象認(rèn)識正確的是()A.有利于我國對外投資 B.出國留學(xué)和旅游的成本將下降 C.我國產(chǎn)品在美國市場競爭力上升 D.有利于我國進(jìn)口外國商品

2．2017年9月6日上午，教育部財(cái)務(wù)司副司長趙建軍對大學(xué)生校園網(wǎng)貸問題進(jìn)行回應(yīng)：任何網(wǎng)絡(luò)貸款機(jī)構(gòu)都不允許向在校大學(xué)生發(fā)放貸款。解決右圖中大學(xué)校園“網(wǎng)貸”亂象需要()A．大學(xué)生增強(qiáng)節(jié)約意識，堅(jiān)決遠(yuǎn)離貸款消費(fèi) B．大學(xué)生樹立正確的金錢觀，理性安排收支 C．高校嚴(yán)格加強(qiáng)管理，禁止“網(wǎng)貸”進(jìn)校園 D．政府要監(jiān)管“網(wǎng)貸”市場，杜絕市場風(fēng)險(xiǎn)

3．十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。這是因?yàn)槲覈壳暗男枨蠼Y(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，絕大多數(shù)國民的溫飽問題已經(jīng)基本解決，傳統(tǒng)的大眾一般需求普遍持續(xù)下降，迫切需要新的供給生成并由此創(chuàng)造更多更新的需求。材料說明()①生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造動力 ②生產(chǎn)決定消費(fèi)的方式 ③消費(fèi)對生產(chǎn)的調(diào)整和升級起著導(dǎo)向作用 ④商品需求決定商品供給 A．①② B．①③ C．②④ D．③④

4．國資委通過對中央企業(yè)調(diào)整和重組，減少了中央企業(yè)的數(shù)量，并將其中一些中央企業(yè)培育為具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。這樣做()①有利于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力 ②有利于國有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢 ③有利于國有資產(chǎn)質(zhì)的提高 ④有利于鞏固國有經(jīng)濟(jì)的主體地位 A．①③ B．①②

C．②④

D．③④

5．在勞動爭議中，權(quán)益受侵犯的經(jīng)常是青年農(nóng)民工、女工、私營企業(yè)職工，爭議的內(nèi)容經(jīng)常是勞動工資無保證、超時(shí)勞動無報(bào)酬、社會保險(xiǎn)無人管、勞動安全無保障，解決爭議時(shí)經(jīng)常是勞動者缺乏維權(quán)的依據(jù)。勞動者維護(hù)自己合法權(quán)益的依據(jù)是()A．履行勞動者義務(wù) B．依法簽訂的勞動合同 C．權(quán)利意識和法律意識 D．勞動者的主人翁地位

6.在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的政策號召下，小明和幾名同學(xué)成立了一家有限責(zé)任公司，但在拓展業(yè)務(wù)的過程中，公司出現(xiàn)了資金短缺的問題。下列能有效解決資金短缺的是()A.發(fā)行股票，公開募股集資 B.樹立良好資信，申請商業(yè)貸款 C.發(fā)行國債，尋求政策支持 D.購買商業(yè)保險(xiǎn)，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn) 海南中學(xué)2017-2018學(xué)年第一學(xué)期期末考試高一政治試題

命題老師：高一備課組

7.我國居民購買國債勢頭連續(xù)攀升。居民購買國債看中的是其（）A.收益率高于其他投資方式 B.具有信用度高、安全性強(qiáng)的特點(diǎn) C.由政府發(fā)行，沒有投資風(fēng)險(xiǎn) D.具有流動性強(qiáng)、靈活方便的特點(diǎn)

8．“年終獎”是春節(jié)期間親朋好友談?wù)摰谋容^多的一個(gè)話題。2017年某國有大型企業(yè)一位普通員工獲得了1.5萬的年終獎，這里的“年終獎”收入屬于()A．按勞動要素分配 B．按勞分配 C．接資本要素分配 D．偶然所得 9．到2020年，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。為此國家必須在以下方面作出努力（）

①堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

②逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重 ③逐步提高勞動報(bào)酬在初次分配分配中的比重 ④再分配更加注重效率

A．①②③ B．①②④

C．②③④ D．①②③④

10．收入分配制度改革是近年來民眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一?！笆虏还珓t心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧”。從效率與公平的關(guān)系來看，這強(qiáng)調(diào)了（）A．合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn) B．效率提高意味著資源的節(jié)約和社會財(cái)富的增加

C．公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證 D．效率是公平的物質(zhì)前提

11．2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議于12月20日在北京閉幕。會議定調(diào)2018年中國經(jīng)濟(jì)工作，明確繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。下列屬于實(shí)施積極的財(cái)政政策的措施有（）

①減少稅收，刺激總需求 ②增加稅收，抑制總需求 ③增加政府的財(cái)政支出 ④減少政府的財(cái)政支出

A．①② B．①④

C．①③

D．②④

12．2017年擬安排財(cái)政赤字2.38萬億元 赤字率保持3%不變。下列關(guān)于財(cái)政赤字的說法正確的是（）

A．財(cái)政赤字是指財(cái)政收入大于支出的部分 B．目前我國經(jīng)濟(jì)增長較快，不應(yīng)出現(xiàn)赤字

C．適度的財(cái)政赤字可以擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長 D．只能用發(fā)行國債的方法來彌補(bǔ)財(cái)政赤字

13.自2017年7月1日起，增值稅稅率結(jié)構(gòu)簡化，根據(jù)試點(diǎn)方案，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率。營業(yè)稅改增值稅有利于（）

①防止前一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為 ②避免對一個(gè)經(jīng)營額重復(fù)征稅

③調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配 ④杜絕企業(yè)的偷漏稅行為 A．①② B．②④ C．①③ D．③④

14.霸王單，是指有些乘客乘坐“網(wǎng)約車”下車后不結(jié)賬，手機(jī)號失聯(lián)現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來這些別有用心占便宜的乘客，用的多為手機(jī)臨時(shí)號?，F(xiàn)有不少軟件可免費(fèi)申請手機(jī)臨時(shí)號，即在不換本號的情況下，再得到一個(gè)可接打電話、收發(fā)短信的小號。上述問題的出現(xiàn)（）

A.是市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)性的表現(xiàn) B.是市場經(jīng)濟(jì)盲目性的表現(xiàn) C.是市場經(jīng)濟(jì)競爭性的表現(xiàn) D.是市場經(jīng)濟(jì)滯后性的表現(xiàn) 海南中學(xué)2017-2018學(xué)年第一學(xué)期期末考試高一政治試題

命題老師：高一備課組

15.2017上半年我國網(wǎng)購用戶已高達(dá)5.16億人,但各種不斷翻新的網(wǎng)絡(luò)陷阱讓人防不勝防，為此商務(wù)部出臺了關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物促銷行為的通知，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序行為的治本之策是()A．形成開放透明的市場規(guī)則 B．發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用 C．實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度 D．建立健全社會信用制度

16.為進(jìn)一步遏制部分城市房價(jià)過快上漲，國家有關(guān)部委近日分別出臺措施鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果。其中，調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國。這是國家宏觀調(diào)控的（）A.經(jīng)濟(jì)手段 B.法律手段 C.行政手段 D.財(cái)政手段

17.為提升陶瓷行業(yè)污染治理水平,消減大氣污染物排放總量,佛山將從2017年10月1日開始,實(shí)行排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)控制。該措施的實(shí)施（）①有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 ②可推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 ③有利于推動節(jié)能減排，促進(jìn)綠色發(fā)展 ④目的是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，推動城鄉(xiāng)一體化

A.①②

B.③④

C.②③

D.②④

18、繼2016年，阿里巴巴收購東南亞電商巨頭Lazada之后，2017年8月，阿里巴巴再次投資了印尼的電商應(yīng)用Tokopedia。這體現(xiàn)了（）A.生產(chǎn)全球化 B.資本全球化 C.貿(mào)易全球化 D.信息全球化

19．之所以要充分發(fā)揮市場在配置資源的決定性作用，是因?yàn)橥ㄟ^市場可以()

①有效地調(diào)節(jié)社會資源的分配

②引導(dǎo)企業(yè)按照社會需要組織生產(chǎn)經(jīng)營 ③對商品生產(chǎn)者實(shí)行優(yōu)勝劣汰的選擇 ④確保市場經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展

A．①②③

B．①②④ C．②③④

D．①③④

20．目前，我國已成為世界第二大貿(mào)易國和第一大出口國。但同時(shí)也成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家，成為全球受貿(mào)易保護(hù)措施傷害最重的國家。為此，我國企業(yè)應(yīng)()①樹立規(guī)則意識和利用WTO規(guī)則應(yīng)對 ②采取貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)自身利益 ③規(guī)范自己的行為，加強(qiáng)行業(yè)自律 ④放慢“走出去”的步伐 A．①③ B．②③ C．②④ D．①④

第Ⅱ卷（共40分）

21、經(jīng)濟(jì)全球化一直由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)并獲利巨大。但是，近幾年發(fā)生了一些變化，全球貿(mào)易年均增速從1990到2008年間的7%降到2009至2015年間的3%；中國在全球貿(mào)易中的份額由1990年的1.6%提高到2015年的11.9%；發(fā)達(dá)國家在全球貿(mào)易中的份額由1990年的73.3%下降到2015年的52.3%。因此，美國等發(fā)達(dá)國家有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化只對發(fā)展中國家特別是中國有利，出現(xiàn)了“逆全球化”甚至“反對全球化”的思潮。中國作為負(fù)責(zé)任的大國，積極倡導(dǎo)建立開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易機(jī)制，努力推動經(jīng)濟(jì)全球化平衡發(fā)展，建立“人類命運(yùn)共同體”，得到大多數(shù)國家廣泛認(rèn)同。

針對美國等發(fā)達(dá)國家的“逆全球化”言論，有網(wǎng)友提出“中國應(yīng)該積極扛起經(jīng)濟(jì)全球化的大旗”，也有網(wǎng)友表示堅(jiān)決反對。你的意見如何？請你運(yùn)用“經(jīng)濟(jì)全球化”的有關(guān)知識，結(jié)合材料發(fā)表見解。（14分）海南中學(xué)2017-2018學(xué)年第一學(xué)期期末考試高一政治試題

命題老師：高一備課組 22、2017 年 3月28日，財(cái)政部在其官方網(wǎng)站公布經(jīng)全國人大批準(zhǔn)的《2017年中央財(cái)政預(yù)算》（以下簡稱預(yù)算）。2017年中央一般公共預(yù)算收入78612億元，比2016年執(zhí)行數(shù)同口徑增長3.8%，中央一般公共預(yù)算支出95745億元，增長6.1%。

《預(yù)算》體現(xiàn)了堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的特點(diǎn)，財(cái)政政策更加積極有效，大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，加大財(cái)政支出優(yōu)化整合力度，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。比如：在中央基建投資方面，中央基建投資安排5076億元，集中用于易地扶貧搬遷、重大水利工程、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級、中西部鐵路建設(shè)等方面；在科技方面，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)。

在一般性轉(zhuǎn)移支付中，各項(xiàng)民生支出得到有力保障，比如更加注重保大病，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均提高30元，分別達(dá)到每人每年450元和180元；提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面；增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付等。

運(yùn)用所學(xué)知識分析，以上材料體現(xiàn)了財(cái)政的哪些作用？（12分）

23、過去20多年，華為公司從一家初始資本只有21000元人民幣的民營企業(yè)，穩(wěn)健地成長為年銷售規(guī)模超過2880億元人民幣的世界500強(qiáng)公司，華為成功的秘訣是堅(jiān)持聚焦戰(zhàn)略，對電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、云數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行研發(fā)投入，以客戶需求和前沿技術(shù)驅(qū)動創(chuàng)新；以客戶為中心，快速響應(yīng)客戶需求；構(gòu)筑全球化均衡布局，在德國、美國等地設(shè)立了16個(gè)研發(fā)中心，2015 年華為研發(fā)投入為596 億元人民幣，研發(fā)投入占到銷售 額的15%左右，如此大的研發(fā)投入使得華為專利申請總量累計(jì)位居全球第一。

結(jié)合材料，運(yùn)用“企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展”的有關(guān)知識分析華為公司成功的原因。（14分）海南中學(xué)2017-2018學(xué)年第一學(xué)期期末考試高一政治試題

命題老師：高一備課組

海南中學(xué)2017-2018學(xué)年第一學(xué)期期末考試

高一政治試題參考答案

一、選擇題

1-5 CBBAB 6-10 BBBAC 11-15 CCAAD 16-20 ACBAA

二、非選擇題

21、（14分）答案一：我贊同。①促進(jìn)生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動,推動世界范圍內(nèi)資源配置效率的提高。（4分）②國際分工水平的提高,促進(jìn)各國生產(chǎn)力的發(fā)展。（4分）③國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，為各國經(jīng)濟(jì)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。（4分）④經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢，中國扛起經(jīng)濟(jì)全球化大旗，有利于提升我國對外開放水平，推動中國自身發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2分）綜上所述，中國不應(yīng)該積極扛起經(jīng)濟(jì)全球化的大旗。

答案二：我反對。①經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)質(zhì)上是以發(fā)達(dá)資本主義國家為主導(dǎo)的。發(fā)達(dá)國家具有經(jīng)濟(jì)和科技上的優(yōu)勢，掌握著推動經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的現(xiàn)代信息技術(shù)，主導(dǎo)著世界市場的發(fā)展，左右著國際經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”。（4分）②加劇了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，兩極分化更加嚴(yán)重。（4分）③加劇了全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，尤其對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了極大的威脅。（4分）④獨(dú)立自主、自力更生是我國發(fā)展的根本基點(diǎn)，中國要依靠本國人民的智慧和本國的資源優(yōu)勢來發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。（2分）綜上所述，中國不應(yīng)該積極扛起經(jīng)濟(jì)全球化的大旗。(該題如有其他觀點(diǎn)言之有理也可酌情給分)

22、（12分）①在一般性轉(zhuǎn)移支付中，各項(xiàng)民生支出得到有力保障，如國家在醫(yī)療養(yǎng)老等方面的投入體現(xiàn)了國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；（4分）②國家在基建投資方面的投入和科技方面對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)開發(fā)研究的投入都體現(xiàn)了國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。（4分）③ 2017年財(cái)政預(yù)算中支出大于收入略有赤字，且國家大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，是我國根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況采用積極的財(cái)政政策來促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，體現(xiàn)了國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。（4分）

23、（14分）①制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略。華為集團(tuán)堅(jiān)持聚焦戰(zhàn)略，對電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、云數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行研發(fā)投入，以客戶需求和前沿技術(shù)驅(qū)動創(chuàng)新，在通訊領(lǐng)域取得了巨大的成功。（4分）②提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢。華為投入巨資設(shè)立了多個(gè)研發(fā)中心來開發(fā)技術(shù)，以技術(shù)專利申請總量累計(jì)位居全球第一形成了競爭新優(yōu)勢。（4分）③要誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。華為以客戶為中心，致力于技術(shù)創(chuàng)新，為公司樹立了良好的信譽(yù)和形象。（4分）④生產(chǎn)適銷對路的高質(zhì)量產(chǎn)品。華為集團(tuán)以客戶需求為創(chuàng)新動力，根據(jù)客戶需求生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品。（或華為 海南中學(xué)2017-2018學(xué)年第一學(xué)期期末考試高一政治試題

命題老師：高一備課組

集團(tuán)積極走出去，充分利用國際市場資源。華為集團(tuán)到德國、美國等地設(shè)立了16個(gè)研發(fā)中心，利用國外的技術(shù)優(yōu)勢研發(fā)技術(shù)。）（2分）

第五篇：貴陽市中級人民法院

貴陽市中級人民法院

關(guān)于干部人事制度改革情況的自查報(bào)告

近年來，我院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《深化班干部人事制度改革綱要》和省委《關(guān)于進(jìn)一步深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度改革的意見》，貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，在干部人事制度領(lǐng)域不斷探索和深化各項(xiàng)改革措施，建立科學(xué)規(guī)范的干部人事制度，形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。取得一定成效和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、我院人事制度改革的主要做法

1、堅(jiān)持按照《干部任用條例》的規(guī)定選拔任用干部

2002年7月9日中共中央頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)?！陡刹咳斡脳l例》是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章,也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。它的頒布實(shí)施,對于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制,推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化,對于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體,保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行,保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安,具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

《干部任用條例》頒布以后，我院黨組從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度,充分認(rèn)識到頒布和實(shí)施《干部任用條例》的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)全院學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺性和堅(jiān)定性,把學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》作為一件大事,切實(shí)抓緊抓好抓落實(shí)。

貫徹執(zhí)行《干部任用條例》,關(guān)鍵在各級黨委(黨組),關(guān)鍵在主要領(lǐng)導(dǎo)干部。我院黨組帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”等紀(jì)律要求,堅(jiān)持公道正派,堅(jiān)持民主集中制的原則,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用,嚴(yán)格遵守干部工作紀(jì)律，把好選人用人關(guān)。選拔任用干部嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律辦事,嚴(yán)格把關(guān),不得另行其事。切實(shí)做到對本級管理的干部任用,不符合《干部任用條例》規(guī)定的不上會;對上級管理的干部任用,不符合《干部任用條例》規(guī)定的不上報(bào);對下級報(bào)來的干部任用,不符合《干部任用條例》規(guī)定的不審批。院政治部切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),充分發(fā)揮職能作用,敢于堅(jiān)持原則,堅(jiān)持照章辦事,嚴(yán)格履行程序,堅(jiān)決抵制來自各方面不正之風(fēng)的干擾,做到堅(jiān)持原則不動搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松。按照干部管理的有關(guān)規(guī)定，中院對基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子有協(xié)管的責(zé)任。因此，對區(qū)委組織部請求中院黨組函復(fù)、配合測評等工作，中院均認(rèn)真履行職責(zé)。

市委組織部對本院領(lǐng)導(dǎo)配備過程中的民主測評、個(gè)別訪談、檔案調(diào)查等工作，我院也是認(rèn)真執(zhí)行，積極配合，順利完成。

2、公開競爭，擇優(yōu)選拔干部

2001年，根據(jù)中央、省、市關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的精神，結(jié)合法院實(shí)際，我院開始著手機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)準(zhǔn)備工作。在時(shí)機(jī)成熟、準(zhǔn)備充分的前提下，2002年始，我院正式實(shí)施《貴陽市中級人民法院機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案》，雖然時(shí)間緊、任務(wù)重，但這次機(jī)改得到了市委、市人大和上級法院大力支持，我院黨組也是高度重視，堅(jiān)持黨管干部的原則，注重“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”，加上全院干警的積極參與和配合，僅三個(gè)月的時(shí)間，就基本完成了這項(xiàng)工作，設(shè)置了16個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察部門，實(shí)有人員從186減為173，確定中層正職領(lǐng)導(dǎo)16人、副職27人，在全院范圍內(nèi)進(jìn)行了雙向選擇，部門干警交流面達(dá)29%，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了人員的優(yōu)化組合。這次機(jī)改，是圍繞“公正、效率”實(shí)現(xiàn)人民法院改革總體目標(biāo)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對解決好法院職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)等方面存在的問題，大膽選拔優(yōu)秀年輕干部，提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)具有重要意義。

2004年4月，我院按照“全省組織部長會議”精神，以市委辦公廳中層干部競爭上崗工作為借鑒，落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，再次開展部分中層干部競爭上崗，對缺額的3個(gè)中層正職，5個(gè)副職及副職競爭上正職后空缺的副職資格實(shí)行競爭上崗。經(jīng)過近二十余天緊張有序的工作，十一名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，使我院中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)歷層次進(jìn)一步提高，全院形成奮發(fā)向上，人人爭先的良好氛圍，為我院新時(shí)期的改革與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、以無記名投票方式推薦干部和表決干部任免

在人事制度改革過程中，我院始終注意貫徹黨的干部路線、方針和政策，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦事，在干部任免中采取無記名投票方式。同時(shí)充分發(fā)動群眾參與監(jiān)督，以群眾無記名投票推薦方式，落實(shí)好群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實(shí)把群眾的選擇權(quán)與黨組織的決定權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，對干部情況進(jìn)行客觀公正的分析和評判。

在2002年機(jī)改中和2004年競爭上崗中，我院注重“群眾參與和群眾公認(rèn)”原則，正、副職均設(shè)置了多次民主推薦程序，每次測評推薦結(jié)果統(tǒng)計(jì)均由院內(nèi)各部門分別派一名同志與政治部共同進(jìn)行，監(jiān)察室全程監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)決定權(quán)在人事任免中最重要的環(huán)節(jié)，體現(xiàn)著院領(lǐng)導(dǎo)對干部的綜合評價(jià)，干部和領(lǐng)導(dǎo)雙方都很重視。在競爭上崗工作中，以及各類干部推薦工作中，我院都采用領(lǐng)導(dǎo)無記名投票方式來決定干部任免。

4、任前公示和任職試用期

我院堅(jiān)持干部任前公示和任職試用期公示期制度。競爭上崗后，對擬任職人選，在2002年的機(jī)改中公示對擬任職人選在全院進(jìn)行公示。公示期為二天。公示期間如對人選持有異議，可采取口頭或書面的形式反映（在五號樓大廳設(shè)征求意見箱），反映的問題應(yīng)客觀真實(shí)，書面反映一般應(yīng)署實(shí)名。對公示期間群眾有反映的，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對沒有問題或存在的問題尚不影響任用的按正常程序任命，由組織上向當(dāng)事人指出存在的不足，督促其改正；對群眾反映的問題性質(zhì)比較復(fù)雜，一時(shí)難以查清的，暫緩作出決定；群眾反映較大，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確有問題，不宜任用的，取消擬任職資格，對涉及違法違紀(jì)的，移交有關(guān)部門處理。

2004年競爭上崗中對擬任職人選在全院進(jìn)行公示七天。公示期間如對人選持有異議，可采取口頭或書面的形式反映到監(jiān)察室，反映的問題應(yīng)客觀真實(shí)，書面反映應(yīng)署實(shí)名。對公示期間群眾有反映的，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對沒有問題或存在的問題尚不影響任用的按正常程序任命，由組織上向當(dāng)事人指出存在的不足，督促其改正；對群眾反映的問題性質(zhì)比較復(fù)雜，一時(shí)難以查清的，暫緩作出決定；群眾反映較大，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確有問題，不宜任用的，取消擬任職資格，對涉及違法違紀(jì)的，移交有關(guān)部門處理。

此外，我院還規(guī)定了干部試用期一年。試用期屆滿，根據(jù)考察情況決定是否任用。

二、我院人事制度改革的主要成效和基本經(jīng)驗(yàn)

（一）主要成效

人事制度改革后的人事制度堅(jiān)持以能力取人，以素質(zhì)取人，以實(shí)績?nèi)∪?，平等競爭，一批年輕的、文化素質(zhì)和工作能力較強(qiáng)的同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，使我院干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，有效地促進(jìn)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。推動了干部樹立勤學(xué)習(xí)，通爭第一，求真務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)，在全院形成一種你追我趕，競相向上的良好氛圍。通過新的人事制度機(jī)制，得以用更好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，得以使優(yōu)秀人才脫穎而出。我院干部隊(duì)伍力量得到進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了人才能力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，為開創(chuàng)我院新時(shí)期改革發(fā)展的新局面夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（二）基本經(jīng)驗(yàn)

1、院、市委、人大等部門的大力支持，中院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和全院干警的積極參與、緊密配合，是每次人事制度改革措施順利推行的關(guān)鍵。特別是市編委、市委政法委、市委組織部、市人大等部門都給予了全程關(guān)注和不遺余力的支持，使我院人事制度改革工作順利推行。院黨組的高度重視和指導(dǎo)思想的明確及民主集中制的決策方式是工作順利開展的保證，廣大干警的積極支持和參與則是工作不可缺少的群眾基礎(chǔ)。

2、每次的人事制度改革措施的推行都充分準(zhǔn)備，果斷實(shí)施。在工作正式實(shí)施之前，首先要做大量細(xì)致的準(zhǔn)備工作，精心制定方案，盡量考慮到每一個(gè)步驟可能出現(xiàn)的問題，認(rèn)真制定切實(shí)可行的操作方案和對策。

3、堅(jiān)持把做好深入細(xì)致的思想政治工作貫穿于干部人事制度改革的工作中。人事制度改革不可避免地會觸及一部分人的切身利益。院黨組、政治部在各個(gè)環(huán)節(jié)中密切關(guān)注干警的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)排解矛盾，從而做到思想不亂、秩序不散、工作不受影響。

4、政工部門組織完善。每次人事制度改革措施施行中，既有政治部領(lǐng)導(dǎo)親自部置安排，又有專門的組織處副處長或工作人員熟練的制作材料，其他同志輔助調(diào)卷查檔，配合很好，工作效率高。各類干部材料規(guī)范、齊全，及時(shí)歸檔立卷。能夠完整的反映干部人事制度改革的全過程。

5、切實(shí)加強(qiáng)對《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督,是《干部任用條例》落到實(shí)處的有力保證。我院堅(jiān)持重點(diǎn)檢查干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格執(zhí)行了《干部任用條例》,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。嚴(yán)格執(zhí)行檢查監(jiān)督責(zé)任制,使檢查工作經(jīng)常化、制度化。努力拓寬監(jiān)督渠道,建立健全干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度和獎懲制度,認(rèn)真實(shí)行民主推薦干部、干部考察預(yù)告、干部任前公示、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和干部競爭上崗等制度,在干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)我院紀(jì)檢監(jiān)察部門都能有效介入，并且切實(shí)落實(shí)了群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),自覺接受群眾對干部選拔任用工作的監(jiān)督。

三、我院干部人事制度需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善

我院進(jìn)行人事制度改革工作的情況總體是很好的，但也存在諸如個(gè)別干部對干部人事制度改革的認(rèn)識程度不夠；在人事制度改革措施上還考慮不周全，保障措施還不夠得力等情況。針對這些問題，我院將積極采取有效途徑，一方面加強(qiáng)對人事制度改革的宣傳學(xué)習(xí)工作，讓廣大干警對此項(xiàng)工作提高認(rèn)識；同時(shí)加強(qiáng)組織工作，提高干部的組織性、紀(jì)律性，同時(shí)加強(qiáng)群眾在人事制度改革工作中的監(jiān)督,使我院人事制度改革工作健康有序的開展。

二00四年六月一日