第一篇：合肥市中級人民法院

合肥市中級人民法院

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摘要：“十二五”期間，合肥要全面加快建設現代化濱湖大城市和現代產業基地，朝著區域性特大城市的方向闊步前進。法院的工作要為城市建設服務，“執行難”是一個困繞全國法院系統的問題，要從根本上解決“執行難”問題，全市法院除了對已經受理的執行案件要全力執行外，還必須在黨委領導、人大監督、政府支持和社會各界配合下，著眼于從源頭上找問題，在現有的執行聯動機制基礎上，從建立綜合督促制度，信息網絡機制等多方面入手，完善我市的執行聯動機制，進而打造我市的社會誠信體系，使生效法律文書確定的債權更多地通過當事人自動履行得以實現。

關鍵詞：區域性特大城市執行聯動機制誠信體系構建

引論

“十二五”期間，合肥要全面加快建設現代化濱湖大城市和現代產業基地，朝著區域性特大城市的方向闊步前進。社會經濟的快速發展、城市規模的日益擴大、社會轉型的不斷推進勢必進一步帶來深層次的利益格局調整，進而引發一系列新的矛盾糾紛。在保障區域性特大城市建設順利推進在這一背景下，全市法院每位干警都需要樹立服務大局意識，強化能動司法理念，依法支持、鼓勵和引導一切有利于加快合肥經濟社會發展的經濟活動和經濟行為。因作者所在部門為市中院執行局，故本文主要圍繞執行改革中最為熱點的執行聯動機制構建的問題，結合如何以此破解“執行難”，為區域性特大城市建設服務進行相關論述。

一、“執行難”的成因及執行聯動機制構建的必要性

“法律的生命在于法律的實現，而執行是法律獲得生命必不可少的形式與途徑。”①一直以來，“執行難”是一個嚴重困繞全國法院系統的問題，從最高法院的統計數據中也能看出。一是執行實際到位率低，全國實際到位率大約只有40%；二是按照法定結案標準計算的執結率低，全國只有60%左右；再次是生效判決的自動履行率低，全國只有40%左右。②1999年以來，全國先后開展了四次較大規模的集中清理執行積案活動，但“執行難”問題仍然沒有從根本上得到緩解。在中法發【1999】11號文件《中共中央關于轉發<最高人民法院黨組關于解決人民法院“執行難”問題的報告>的通知》中將法院的“執行難”概括為四句話：“被執行人難找，執行財產難尋，協助執行人難求，應執行財產難動”。第一，被執行人難找。主要表現為：被執行人故意躲避法院傳喚。被執行人拒收法院傳票。舉家遷徙。強力阻礙；第二，執行財產難尋。多頭開戶，空城計；惡意串通，假破產，假交易等等；第三，協助執行人難求。協助執行義務人拒不協助，懈怠協助，法院處罰措施威懾力不足；第四，應執行財產難動。被執行人肆意撕毀人民法院的查封令、扣押令擅自處置應執行的財產，假抵押，假租賃，將應執行財產混同為或謊稱為國家不允許強制執行的財產。最高法院院長王勝俊院長在《聽取全國集中清理執行積案活動驗收檢查組匯報工作時的講話》中分析了“執行難”的成因：從社會層面上來看，影響向執行工作的因素大量存在。一是社會誠信體系并未建立。二是地方保護主義對執行工作產生嚴重干擾。三是無財產可執行案件比例大。四是法院執行隊伍素質問題。從王勝俊院長的講話中我們不難發現，要解決“執行難”的問題，首先要破解的就是如何建立社會誠信體系與克服地方保護主義。當前，我國的社會信用制度還很不完備，公民、法人和其他組織的財產以及企業的經營活動還缺乏有效的監管，法院與政府各監管部門之間也缺乏有效的信息溝通機制，從而導致一些當事人一邊欠債不還，一邊高額舉債、購房置地、奢侈消費，拒不執行法院生效法律文書的當事人，并沒有因自己的不法行為付出應有的代價。因此，要從根本上解決“執行難”問題，除了對已經受理的執行案件要全力執行外，還必須著眼于從源頭上找問題，必須借助國家和社會的綜合力量，多管齊下，多措并舉，合力破難，才能達到標本兼治之效。我國的法律是人民意志的集中體現，最后上升為國家意志。法律以國家強制力作后盾，有給付內容的人民法院的生效裁判，需要當事人自覺履行，一旦進入執行程序，人民法院通常采用常規執行手段，督促當事人自覺履行。如果被執行人采用各種不正當手段規避、逃避甚至抗拒執行，人民法院必須動用國家強制力，促使被執行人履行法律義務，這是構建執行聯動機制的法律基礎。人民法院動用國家強制力，既要形成強制的氛圍，也要動用強制的手段，既要使強制對象履行法律義務，也要威懾非強制對象履行法律義務。因此，構建以法院為主導，集合單位、個人等國家公權力及社會力量的執行聯動機制成為必要。我國國家層面的執行聯動機制近些年來也在不斷地推進著。2005年，中央政法委曾經下發《關于切實解決人民法院“執行難”問題的通知》。2007年又下發《關于完善執行工作機制，加強和改進執行工作的意見》，明確提出要建立健全國家執行聯動威懾機制。2008年11月，最高法院公布《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》，通過明確管轄權、細化執行異議程序和強化上級執行監督制度等加強解決執行難問題。2009年3月，最高法院啟動了全國性的執行案件查詢系統，將執行案件的信息向當事人和社會公眾開放。2010年7月，最高法院召開新聞發布會，發布最高法院與中央19個部門聯合會簽的《關于建立和完善執行聯動機制若干問題的意見》（下簡稱《意見》）。參與會簽的部門包括中央紀律檢查委員會、中央組織部、中央宣傳部、中央社會治安綜合治理委員會辦公室等四個中共中央部門，以及最高人民法院、最高人民檢察院，和國家發展和改革委員會、公安部、監察部等13個中央政府部門，明確規定了各成員單位的職責，規定了執行聯動機制的啟動和運行程序等。有的學者對我國執行聯動機制的內涵概括為：“所謂執行聯動機制，是以司法主動，社會合作為依托，通過調動包括司法系統本身在內的社會各方面的資源和力量，多管齊下，集體合圍，形成一個對拒不履行生效法律文書確定義務的被執行人的高壓態勢和共同懲戒局面，同時致力于削減執行工作的其它阻抗因素，將治理執行難追溯到執行難問題產生的源頭上去。”③

二、我市現有的執行聯動機制狀況

近年來，合肥市的經濟、社會各項工作在市委的堅強領導下正呈現跨躍式地大發展，當然法院工作包括我們的執行工作也一直強調在爭取“全國一流，全省領先”，但實際執行到位率也前些年也只有60%多。為破解“執行難”，在市委、人大、政府的大力支持下，我市近年來的執行聯動機制建設還是卓有成效的，黨委領導、人大監督、政府支持和社會各界配合的執行工作格局正在我市逐步形成。2007年我市就相繼建立了由黨委、人大、政府和有關部門負責人參加的全市兩級執行工作聯席會議制度，有效地解決了一批重大、疑難、復雜案件。2008年6月，市中院院長許建同志向市人大常委作了《關于我市法院執行協調配合工作的報告》，就破解“執行難”，進一步推進執行聯動機制建設進行了匯報，并提請審議。2009年全國集中清理執行積案活動期間，市中院在充分調研的基礎上，結合轄區社情和執行工作實際，向市委政法委提交了《關于建立合肥市執行工作長效機制的報告》，市委政法委對報告給予高度重視，隨即以該委的名義下發了《關于建立合肥市執行工作長效機制的意見》，在意見的附件中，明確了相關協助執行部門和單位的協助義務和職責，并在第一時間召開全市執行聯動機制座談會，成立了由市委常委政法委書記為組長，人大副主任、法院院長等為副組長，各聯動單位負責人為成員的“合肥市執行工作社會聯動機制領導小組”，統一領導協調聯動協作工作，確保聯動工作落到實處。2009年底市從大常委會頒布了《合肥市人民代表大會常務委員會關于建立協助人民法院執行工作機制的決定》（以下簡稱《決定》），對各單位建立協助人民法院執行工作機制提出了總體要求，2010年上半年市中院根據上述《決定》精神與22家聯動單位簽訂了具體《協助執行辦法》，《辦法》詳細規定了各協助單位協助法院執行的內容，由法院將有關執行案件被執行人的情況向參加聯動的單位通報，并通過聯動單位系統查詢，迅速、準確地獲取被執行人銀行存款、房產、土地、車輛、海關監管物品、國庫支付中心、社保帳戶繳費、申報、退稅等財產情況，及住宿、上網、稅務登記等信息材料。同時，借助協助執行單位的聯動，使被執行人在履行法律義務前，在公司注冊，社團法人登記，工程承攬、項目許可、資質審批、規劃報建，政府采購和工程項目招投標，經濟鑒證業務的采購招投標，個人出入境，通關，福利彩票點的銷售資格，道路運輸，信貸投資融資等方面受到必要限制，進而喪失其社會信用度。2010年8月，市人大常委會召開專門會議對各成員單位落實決定情況進行督查。

總體上來說，我市執行聯動機制的建設呈現出以下幾個特點：

（一）啟動時間早。全市兩級執行工作聯席會議制度比最高法院清理執行積案活動的要求及《關于進一步加強和規范執行工作的若干意見》所提出的時間要早上二三年的時間；市委政法委下發的《關于建立合肥市執行工作長效機制的意見》在全省也是先列；特別是大常委會頒布的《決定》，不僅是全省率先，受到省高院的肯定，推廣；而且比最高法院與中央19個部門聯合會簽的《意見》還要早上半年多的時間。

（二）黨委、人大、政府重視，各成員單位積極協助。黨委、人大、政府不僅積極成立聯動機制領導小組，協調各類重大事項和重大案件，還頒布各項規定與《決定》，進一步規范協助執行工作，同時展開有力的督查，將工作落到實處。各成員單位積極參加領導小組協調會，認真制定協助執行辦法，開展具體協助工作。

（三）制度全面，落實到位。我市既有執行聯席會議制度，又有市委發布的《關于建立合肥市執行工作長效機制的意見》和人大發布的《決定》，也有各成員單位與法院之間的具體《協助執行辦法》，內容非常祥實，具有很強的操作性，各成員單位也自覺地在協助工作中予以落實。

（四）取得了顯著的成效。執行聯動機制聯席會協調解決了一批重大有影響的執行案件，如“桃園房產案”，“雙龍案件”等等；市內的各金融機構在人民銀行查詢效果不顯著的情況下，不僅向市法院迅速提供被執行單位的帳戶，還提供自然人帳戶的查詢，積大地支持了法院的工作；一批被執行人被限制出境或信貸投資融資及土地的規劃報建；一批老賴被公告和限制了高消費等等。正是聯動機制的作用，近兩年市中院的執行工作已經位居全國前列，全省首位，不僅獲得了全國集中清理執行積案先進集體稱號，且結案率、到位率等多項考核指標均居全省首位。

當然，目前我市執行聯動機制在運行中也存在著以下些問題：

（一）執行聯動機制工作領導小組會議尚未完全形成定期化、制度化。領導小組會議主要還是針對特殊的情況和具體的案件來開展，對于聯動機制運行中出現的問題分析，以及成員單位間的交流尚欠不足。

（二）各成員單位的信息聯系尚未實現網上在線。無論是法院的查詢等手續，還是成員單位對被執行人拒不履行情況的獲息，目前仍然只能依靠書面材料來進行傳遞，增加了人力和時間成本。

（三）對被執行人所采取的限制性措施部分難以到位。如對被執行人的法定代表人再次發起成立新公司或成為股東的限制；對被執行人及其單位法人或主要負責人高消費的限制等等，存在著不同原因的困難。

（四）人民銀行的查詢出現新情況與困難。人民銀行在協助法院執行工作中出現問題，不僅要求各級法院統一報省法院和再集中查詢，而且人手不足，造成對被執行人帳戶的查詢久拖難出。

（五）公安機關協助查詢被執行人下落力度不夠。公安機關在協助法院限制被執行人出境及強制搬遷等執行工作中比較得力，但對協助查詢被執行人下落方面尚未盡全力。

三、進一步完善我市執行聯動機制的構想

當前，我市正在朝著區域性特大城市的方向闊步前進，未來五年，全市地區生產總值將突破6000億元，占全省比重提高到25%以上，全市人均GDP達到15000美元；社會固定資產投資5年累計完成2.5萬億元，其中工業投資累計8500億元；合肥城區常住人口將突破400萬人，建成區面積擴大到410平方公里，城鎮化率達到75%。④特大城市時代的到來不以人的意志為轉移，它必將給城市的建設模式、管理方式、管理理念以及人們思想觀念、生活方式、行為習慣等帶來全方位沖擊。這就要求我們必須主動適應特大城市時代的到來，解放思想，更新觀念，無論是在城市規劃、城市建設以及城市管理上都要超前謀劃、科學應對，做好準備、迎接挑戰。法院審判及其執行工作要想為經濟、社會發展提供全面保障，就必須如《最高人民法院關于進一步加強和規范執行工作的若干意見》所要求的那樣，加快執行聯動威懾機制建設，要努力爭取黨委的支持，動員全市的力量共同解決“執行難”問題，以此提高生效法律文書的自動履行率和法院執行工作的實際到位率，打造屬于我市自己的社會誠信體系，保護民生，有效維護經濟社會秩序，營造良好的投資氛圍和企業經營理念。

根據我市目前執行聯動機制的狀況，對區域性特大城市提出的這一命題與要求，對于我市執行聯動機制在未來幾年進一步地推進與完善，筆者有以下幾點主要構想：

（一）建立綜合目標考核一票否決、協助執行義務單位負責人談話、被執行特殊主體執行案件敦促負責的綜合督促制度。

1、爭取黨委、人大、政府、政協的支持，將執行案件情況納入文明考核和社會治安綜合治理考評范圍（目前已實施），對有履行人民法院生效裁判義務卻不履行、有協助義務卻不協助的，實行“一票否決”，取消文明評比資格、并確定為社會治安綜合治理不合格單位。工商、房地產管理、車輛管理、工程招投標管理、金融等部門不配合或配合不力造成后果的同樣實行“一票否決”。

2、對法院執行時協助單位以種種借口拖延或阻礙執行，或給當事人通風報信，甚至串通被執行人隱匿、轉移財產的，由黨委主要領導對該單位負責人誡勉談話，責令整改，造成損失或致使案件無法執行的，由協助單位承擔賠償責任并依法追究直接責任人的法律責任。

3、被執行人為人大代表的，人大負責督促；被執行人為黨政機關、鄉鎮，由政法委負責督促；被執行人為國家公務員的，由所在單位黨政一把手負責督促其履行法定義務。同時，紀委、組織部、人事局聯合發出文件，規定黨員、干部因拒不執行判決裁定被司法拘留、罰款的，一律不得提拔使用、晉職、晉級。機關干部拒不執行判決裁定的予以停職并嚴格按照干部管理程序給予相應的黨紀政紀處分。

（二）建立信息系統的聯動機制。

1、全市法院將被執行人的基本情況、案件立案時間、生效法律文書號、執行標的在網上公布，進入全國執行案件信息管理系統的數據庫中。我市可通過技術手段，讓這個系統跟全市的金融機構、出入境管理部門、房地產管理部門、車輛管理部門、工商注冊登記部門等協助執行單位系統進行鏈接，改變現有的依據書面材料溝通不暢的局面，讓相關協助執行單位通過聯網查詢，更細致、更嚴格對被執行人開立銀行賬號，貸款進行限制，對被執行人或其法人再設立公司，擔任公司的董事、監事、高級管理人員進行限制，對被執行人買房、買地、買車等辦理登記或者過戶手續進行限制……。讓社會公眾了解到被執行人的資信，理性地選擇，避免經營風險，減少經濟糾紛的發生，使不履行人民法院生效判決者在經濟活動和社會活動中處處受限，寸步難行。

2、發揮各相關協助執行單位各自的信息管理網絡資源作用。如公安機關的人口管理網絡、工商部門的企業管理網絡、銀行金融系統的資信管理網絡及房地產管理部門的房地產管理網絡、稅務系統的管理網絡等。可通過技術手段實現法院足不出戶聯網查詢，當然前提是指定專人，設定專用，嚴格審批。通過這些網絡及時有效地查找到有關人員的去向，資產狀況及資信狀況，打破部門管理壁壘，便于法院及時采取相應的執行強制措施，促進案件高效、及時執行，促使債務人自動履行。

（三）完善執行聯動機制工作領導小組會議。

執行聯動機制工作領導小組會議應定其召開，且各成員單位主要負責人應該到場，而不是派出會議代表，對臨時的問題協調，可不定期由總召集人主持召開。領導小組會議應當對重大疑難執行案件，進行溝通、協調；督促查處黨政部門、領導干部非法干預執行的違法違紀行為；重點協調督辦受地方、部門非法干預，涉及政府機關、部隊、國有企業以及拖欠農民工工資和建設領域工程款、申請執行人為特困群眾執行難案件；對重點案件實行掛牌督辦、領導包案等。除了領導小組會議，各成員單位應當明確兩名聯絡員，對執行和協助執行工作中出現的一般性的問題，及時發現并協調解決。

（四）推廣執行聯絡員制度。

我市肥西縣法院試行的執行聯絡員制度經過幾年的操作來看，還是發揮了一定的作用，值得在全市推廣。可將執行網絡延伸到基層，積極推動在各鄉鎮街道、農村社區建立執行聯絡點，發展壯大執行聯絡員隊伍，將那些具備熱心公益事業、遵守憲法和法律、無違法犯罪記錄和不良嗜好、具有一定的法律知識和較強的調處糾紛能力的同志發展為聯絡員，建立多層次、覆蓋全區的協助執行網絡體系。發揮聯絡員隊伍貼近基層、接近群眾的優勢，提供被執行人的下落，協助人民法院依法送達法律文書，提供被執行人的財產線索，促成執行和解，避免執行沖突，配合法院做好其他必要的協助執行工作。當然這其中可能涉及聯絡員工資報酬和培訓等待遇問題，還需要黨委、政府給予大力支持。

（五）建立嚴厲打擊拒不執行人民法院判決、裁定和暴力抗拒法院執行犯罪行為的公檢法三家聯動機制。

目前，我市暴力抗拒法院執行犯罪行為少見，拒不執行人民法院判決、裁定的情況還時有發生，有些法院也向公安進行過移送，但最終追刑事責任的很少。為準確、及時地懲治拒不執行人民法院生效判決、裁定和暴力抗拒法院執行犯罪行為，根據最高法院、最高檢察院、公安部聯合下發的《關于依法嚴肅查處拒不執行判決、裁定和暴力抗拒法院執行犯罪行為的通知》精神，建議可由市委政法委組織召開公、檢、法三家聯席會議，制定市法院、市檢察院、市公安局《關于辦理涉嫌拒不執行判決、裁定和暴力抗拒法院執行犯罪行為若干問題的意見》文件。明確以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執行的，公安機關接到報警后，應當立即出警，依法處置。法院在執行判決、裁定過程中，對拒不執行判決、裁定的行為人涉嫌犯罪的，應將案件移送有管轄權的公安機關立案偵查，公安機關應當及時立案偵查，檢察機關應當及時提起公訴，法院應當及時審判。法院認為公安機關應當立案偵查而不立案偵查的，可提請檢察院予以監督。檢察院認為需要立案偵查的，應當要求公安機關說明不立案的理由。檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案。公安機關偵查終結后移送市檢察院審查起訴的拒不執行判決、裁定和妨害公務案件，檢察院決定不起訴，公安機關認為不起訴決定有錯誤的，可以要求復議；如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復核。

（六）依托公安管控平臺，查找被執行人。

在市政法委的統一協調下，爭取與市公安局達成如下協助查找被執行人的內容：

1、在法院設立執行聯絡機構，與公安機關信息系統聯網，收集、研判、報送、反饋執行案件被執行人信息，及時發出協查通報，網上布控。

2、借助市公安局的巡查機制，動態查找被執行人。對有履行能力而拒不履行、逃避執行的以及下落不明的被執行人，法院將相關法律文書及協查函提交給市公安局指揮中心。公安機關在日常巡邏檢查中發現協查對象并經確認后，立即通知法院執行局處理。

3、加強與市公安局“110”聯動，查找重點案件的被執行人。對確定的重點執行案件，法院市公安局指揮中心報送聯動報警名單，并附拘傳手續。同時，法院設立24小時聯動熱線，并向申請執行人發放“110”報警卡。當持卡當事人發現被執行人行蹤并報警時，在相關法律手續完備的前提下，指揮中心出警酌情控制被執行人或帶回派出所，并及時移交法院處理。

（七）完善媒體曝光，限制高消費令，實施懸賞執行。

媒體曝光，限制高消費和懸賞執行可配合使用，通過相關單位與個人的協助行為，對被執行人權利和自由進行限制，提高被執行人強制執行的成本和代價，促使被執行人主動履行義務。事先可對被執行人進行信譽評審，對有履行能力而拒不履行義務的人或雖暫無履行能力但態度惡劣的被執行人將其列上黑名單，分批進行媒體曝光，限制高消費令，實施懸賞執行。我市法院已經多次在省內主要媒體上對被執行人進行曝光，也在媒體上發布了限制高消費令，取得了顯著的成效，一部分被執行人在曝光后主動對債務進行了履行。但仍需要從以下幾方面來加以完善：一是協助曝光的媒體可擴大化，不僅限于報刊，互聯網、廣播電視電臺等新聞媒體上都可予以公布；二是曝光應常態化，定期化；三是限制高消費后各協助單位如機場、高檔私立學校、高級會所等等要認真在自己的網絡里備案加以落實限制。四是對故意躲藏或逃避執行的義務人實行懸賞舉報。最高人民法院2011年6月19日公布的《關于依法制裁規避執行行為的若干意見》中明確，執行法院可以依據申請執行人的懸賞執行申請，向社會發布舉報被執行人財產線索的懸賞公告。舉報人提供的財產線索經查證屬實并實際執行到位的，可按申請執行人承諾的標準或者比例獎勵舉報人，獎勵資金由申請執行人承擔。

（八）建立執行專項救助機制。

在交通事故和其他人身損害賠償、贍養費、扶養費、撫育費等案件的執行中，有的義務人因事故和其他原因，極度貧因，致使這幾類案件得不到執行，嚴重影響權利人的傷病治療和基本生活，矛盾十分尖銳，影響社會穩定。目前我市無專項的執行救助資金，個別執行救助案件的少量救助資金還是統一納入涉法涉訴信訪專項資金中解決的。隨著我市向區域性特大城市跨進，為促進社會和偕，體現人文關懷，有必要將司法救助機制作為聯動機制的子系統，通過執行救助機制由法院會同地方財政、民政部門和社會慈善機構共同建立救濟專項資金，對弱勢群體申請執行人適當的一次性救助，或將確有困難的申請執行人和被執行人列入政府民政部門救濟的對象，長期救濟，讓他們感受到黨和國家的溫暖。

執行聯動機制的構建目的就是要，就是使聯動各部門實現信息互聯、互享，職能互補，齊抓共管，變以強制執行為主為強制執行與聯動威懾、促使自動履行相結合，使賴債者因被限制生產經營而無利可圖，因被限制從業而無事可做，因被限制高消費而無福可享，因被列入債務人名單公開曝光而無處可藏，因被限制出境而無路可逃，為其賴債行為付出高昂的經濟自由及道德成本。目的在于實現三個轉變：將消極、被動、單一的協助執行機制轉變為積極、主動、多元的執行聯動機制；將法院單打獨斗的執行模式轉變為以法院為主、各部門協作聯動的執行模式；將單純依靠強制執行的工作模式轉變為強制執行與聯動威懾并舉的工作模式。⑤從而最大限度地實現社會利益平衡，實現社會的公平與正義。在我市區域性特大城市的建設過程中，如果我們不斷完善與市場經濟相配套的執行聯動機制，可以斷言，法院的執行威懾力會使債務人望風臣服，民眾的法制信仰、社會的誠信意識會不斷增強，自動履行生效裁判將成為社會的主流。到那時，執行威懾力機制越來越成為一柄“掛在墻上的劍”，輕易不出鞘。正如法國學者讓·文森和雅克普雷沃在《法國民事執行程序要義》中論述：“在民法里，某些法令途徑很少得到運用，但其本身的存在卻足以(對債務人)施加精神上的壓力。……強制執行途徑也是這樣的法律途徑。”

注釋及參考文獻：

①章武生《民事執行：樹立和維護司法權威的一個重大理論和實踐問題》，《政治與法律》2004年第4期。

②最高人民法院執行局局長俞靈雨《法院執行理論與實務講座》國家行政學院出版社

③肖建光、鄧興廣《執行聯動機制：執行難的多元化協作破解》

④《合肥市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》

⑤孫軍工（最高人民法院新聞發言人）2011年7月21日版《人民法院報》

第二篇：合肥市中級人民法院開庭筆錄

合肥市中級人民法院

開庭筆錄

案由：拆遷安置合同糾紛

時間：2005年7月8日8時30分

地點：本院第二法庭（第一次開庭）

合議庭成員:審判長葉玉軍審判員徐安娜代理審判員王萍

書記員：王鑫

審：根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十條、第一百五十一條、第一百五十二條的規定、安徽省合肥市中級人民法院民事審判一庭依法公開開庭審理上訴人陳幫紅、陳道友與被上訴人合肥龍崗開發區羅崗村民委員會拆遷安置合同糾紛一案，合肥市中級人民法院開庭筆錄。這是上訴人陳幫紅、陳道友不服安徽省合肥市瑤海區人民法院(2004)瑤民一初字第1449號、1450號民事判決向本院提起上訴的第二審民事案件、審理本案適用第二審程序。現在宣布開庭。

審：經征得雙方當事人同意，本案將合并審理。

審：根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十三條第二款的規定，現在核對當事人及代理人的身份：

上訴人陳幫紅（原審被告），男，1928年10月10日出生，漢族，農民無固定職業，住安徽省肥東縣龍崗鎮羅崗村衛南村民組。（到庭）

上訴人陳道友（原審被告），男，1965年5月4日出生，漢族，農民，無固定職業，住址同上，（到庭）

兩上訴人共同委托代理人鄭天發，安徽金華安律師事務所律師，一般授權。（到庭）

審：宣讀兩上訴人的授權委托書（內容略）

被上訴人（原審原告）合肥龍崗開發區羅崗村民委員會，住所第合肥市長江東路龍崗開發區內。

法定代表人李國建，主任，協議書《合肥市中級人民法院開庭筆錄》。（未到庭）

委托代理人章繼紅，安徽懷仁律師事務所律師，特別授權。（到庭）

審：宣讀合肥龍崗開發區羅崗村民委員會的授權委托書（內容略）

審：各方當事人對對方出庭人員有沒有異議？

均：沒有異議。

審：經審查，雙方當事人即其訴訟代理人符合法律規定，可以參加本案訴訟。

審：根據《中華人民共和國民事訴訟法》第四十條、第四十二條之規定，本案依法組成合議庭。根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十三條第二款的規定，本案由安徽省合肥市中級人民法院民事審判一庭審判員葉玉軍擔任審判長與審判員徐安娜、代理審判員王萍組成合議庭，由葉玉軍主審，由本院書記員汪鑫擔任法庭記錄。

審：根據《中華人民共和國民事訴訟法》第五十條、第五十一條以及第一百二十五條、第一百三十三條的規定，當事人在訴訟中享有以下訴訟權利（略）。當事人在訴訟中，享有以下訴訟權已經告知了，以上訴訟權利，各方當事人是否聽清楚？

均：清楚。

審：根據《中華人民共和國民事訴訟法》第五十條第三款的規定，當事人在訴訟中應當履行以下訴訟義務在庭前已經告知了，你們是否清楚？

均：聽清楚了。

審：根據《中華人民共和國民事訴訟法》第四十五條、第四十六條的規定先告知合議庭人員，當事人有申請審判人員及有關人員回避的權利。如果認為合議庭組**員、書記員是本案當事人或者當事人訴訟代理人的***屬，以及與本案有利害關系或者有其他關系，可能影響公正判決的，可以提出事實或理由申請他們回避。你們聽清楚了嗎？是否申請回避？

均：聽清楚了，不申請回避。

審：雙方當事人有無證人出庭？

均：沒有。

審：法庭準備階段結束。下面進行法庭調查。

審：現在進行當庭陳述。

先由上訴人簡要陳述上訴請求、事實和理由或者宣讀事實狀。

鄭天發：宣讀上訴狀（內容略詳見上訴狀）

1、請求撤銷原判；

2、由被上訴人承擔本案一、二審訴訟費用；（事實和理由略）

陳幫紅：我要求被上訴人賠償精神、經濟損失。

陳道友：我要求被上訴人賠償經濟損失。

鄭天發：兩上訴人補充的，由于我們一審沒有提出，將另行起訴。

審：下面由被上訴人針對上訴人的訴訟請求、事實和理由進行答辯。

第三篇：合肥市中級人民法院發布2014年十大典型案例

合肥市中級人民法院發布2014年十大典型案例

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1月19日，合肥市中級人民法院向從全市兩級法院去年審理的近十萬件案件中選取十大典型案例，向社會公布。其中刑事案件占一半比例，包括蕭縣原縣委書記毋保良受賄案、“房叔”方廣云系列貪腐案等社會關注的熱點案件，湖北“周黑鴨”合肥打假案、合肥一中學生墜樓索賠案件均入選。

一、蕭縣原縣委書記毋保良受賄案 關鍵詞：受賄 反腐敗

【案例簡介】2003年至2012年間，被告人毋保良利用其擔任蕭縣副縣長、縣長、縣委副書記、縣委書記等職務上的便利，在工程項目、征地拆遷、干部調整等方面非法接受他人財物，為他人謀取利益，共計人民幣1869.2萬元、美元4.2萬元、購物卡6.4萬元以及價值3.5萬元的手表一塊。

合肥中院審理認為，被告人毋保良身為國家工作人員，在擔任上述職務期間，利用職務上之便，為他人在企業經營、工作調動及職務、職級調整等方面謀取利益，共收受人民幣1869.2萬元、美元4.2萬元、購物卡6.4萬元以及價值3.5萬元的手表一塊，其行為嚴重侵害了國家工作人員的廉潔性，構成受賄罪，應予懲處。遂以受賄罪判處被告人毋保良無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產人民幣60萬元，受賄所得依法予以追繳，上交國庫。

【點評】2013年初，總書記明確提出“老虎蒼蠅一起打”的新理念，反腐新序幕從此揭開，力度空前的反腐風暴橫掃全國，一群群“碩鼠”接連落馬，蕭縣原縣委書記毋保良就是在此背景下應聲落馬的一名領導干部，其也是2014年合肥中院審理的行政級別較高的黨員領導干部之一。合肥中院充分發揮審判職能作用，依法從嚴懲處毋保良嚴重腐敗犯罪行為，有力地配合了反腐倡廉工作的深入開展，起到了震懾預防腐敗犯罪的作用，達到了審判政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

二、合肥“房叔”方廣云系列貪腐案 關鍵詞：合肥“房叔” 小官巨腐

【案例簡介】2005年以來，原任合肥市瑤海工業園區管委會站北社區委書記的方廣云，在協助瑤海管委會進行拆遷安置工作期間，利用其職務上的便利，單獨或伙同他人騙取安置房共計價值3243619.1元。2007年以來，方廣云徇私舞弊，違規出具安置證明等材料，致使他人非法獲取安置房和拆遷補償費，共造成公共財產損失6856523.6元；并利用職務上的便利收受賄賂60000元。另，方廣云女兒女婿方明霞、范家龍利用方廣云職務之便騙取安置房3套。合肥市公安局原戶籍民警詹衛東協助或伙同方廣云等人騙取安置房并從中收取賄賂。

廬江法院審理認為，被告人方廣云身為基層組織人員，在協助政府從事拆遷安置工作中，利用職務便利，以非法占有為目的，單獨或者伙同他人騙取公共財物，貪污價值共計3243619.10元；在受委托從事公務期間不正確履行職責，違規出具安置證明等，致使他人非法獲取安置房，造成公共財產遭受損失共計6856523.60元；利用職務上的便利非法收受他人財物60000元，為他人謀取利益，其行為已分別構成貪污罪、濫用職權罪、受賄罪，依法應當追究其刑事責任，且應實行數罪并罰，決定執行有期徒刑二十年，并處沒收個人財產人民幣十五萬元。之前，瑤海法院即以濫用職權罪、受賄罪、貪污罪判處詹衛東有期徒刑十八年，并處沒收個人財產人民幣十四萬元，以貪污罪分別判處范家龍、方明霞有期徒刑五年，并處沒收個人財產人民幣四萬元。【點評】合肥“房叔”方廣云貪腐窩案中，社居委、戶籍民警、拆遷辦等形成聯手騙房的流水線，是小官巨腐的典型，引發社會強烈關注。被告人通過偽造材料等方式騙取安置房屋或收取賄賂，致使公共財產重大損失，社會影響惡劣，應當予以嚴懲。合肥法院審理過程中嚴格遵守法定程序，充分保障被告人訴訟權利，審理過程透明公開，案情定性準確，判決結果公正，受到社會各界的高度認同。反思本案，“房叔”及其女兒女婿等人之所以能夠通過并不復雜的手續去侵占攫取巨額國家利益，是因為拆遷安置程序缺少必要的監督和制約，這也提醒了應當對相關行為加強監督，讓權力在陽光下運行。

三、水墨蘭庭保安殺人案 關鍵詞： 吸毒殺人 震驚合肥 【案例簡介】被告人沙俊杰與被害人王杰均系合肥市政務區水墨蘭庭小區保安，同住該小區21幢208室。2013年1月21日凌晨2時許，被告人沙俊杰因之前吸食毒品產生臆想，認為王杰要傷害自己，在住處先后使用砍刀和菜刀對王杰身體多部位進行砍擊，并將王杰頭顱砍下，致其死亡。當日凌晨5時許，被告人沙俊杰被公安機關當場抓獲。經上海市精神衛生中心司法鑒定所和南京腦科醫院司法鑒定所分別鑒定，被告人沙俊杰在作案時具有完全刑事責任能力。

合肥中院審理認為，被告人沙俊杰故意非法剝奪他人生命，持刀砍殺他人，致人死亡并肢解被害人尸體，其行為構成故意殺人罪。遂以故意殺人罪判處被告人沙俊杰死刑，剝奪政治權利終身，被告人沙俊杰賠償附帶民事訴訟原告人王某等經濟損失計24400.5元。

【點評】這是一起轟動一時的惡性刑事案件，被告人沙俊杰因吸食毒品產生臆想，殺人后并將受害人頭顱砍下，手段極其殘忍，情節特別惡劣。對于案件審理過程中涉及被告人是否具有刑事責任的問題，合肥中院審查后采納了被告人沙俊杰對本案具有完全刑事責任能力的鑒定意見，并最終對其判處死刑。合肥中院堅持注重保護人民群眾生命財產安全，始終貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法從嚴從快打擊各類嚴重刑事犯罪行為，切實增強社會公眾安全感，保障人民群眾安居樂業。

四、安徽“百氏情緣”特大非法集資詐騙案 關鍵詞： 集資詐騙 受害人數眾多

【案例簡介】丁書琴、丁長青二人系百氏情緣公司股東。2010年5月至2011年1月，二人在明知公司嚴重資不抵債、外欠巨額高利貸的情況下，指使周某、張某某制作虛假的財務報表，編造虛假供銷合同、夸大公司業績欺騙銀行及擔保單位獲取貸款。2007年以來，二人在明知公司無償還能力的情況下，以生產經營需要資金為由，自己或指示公司員工周某、王某等人采用虛構公司經營業績、虛假宣傳等辦法，以高額利息為誘餌，向社會上100余名個人和單位非法集資460013365元。集資款中小部分用于公司實際經營，部分用于歸還借款本息，部分用于購買住房、股份及豪華車輛。至案發時，有221379959元集資款沒有歸還。

合肥中院審理認為，丁書琴和丁長青以非法占有為目的，騙取他人錢款1400萬元，其行為構成合同詐騙罪，且數額特別巨大；其以百氏情緣食品公司名義通過欺騙取得銀行貸款，行為構成騙取貸款罪；虛構事實，以高回報為誘餌，使用詐騙方法非法集資，騙取他人錢款2.2億元不能歸還，其行為構成集資詐騙罪，且數額特別巨大。遂依法判決丁書琴犯合同詐騙罪、騙取貸款罪、集資詐騙罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處罰金150萬元；判決丁長青犯合同詐騙罪、騙取貸款罪、集資詐騙罪，判處有期徒刑20年，并處罰金40萬元。公司員工周某、張某某、王某、陳某分別被判處8年、6年、4年、3年有期徒刑不等。

【點評】近年來，受國家宏觀政策調整、產業轉型等因素影響，合肥市非法集資類案件呈現持續高發態勢，且涉案金額增速明顯。此類案件通常受害人數多、涉及范圍廣、社會影響巨大，一般情況下被告人都高消費揮霍無度導致款項損失巨大，追回比例十分低。合肥中院通過嚴厲懲處此類犯罪行為，有力地保障了經濟安全和社會穩定。反思本案，非法集資標榜的利潤率往往都畸高，在此提醒社會公眾在投資時一定要擦亮眼睛，要分析其承諾的高額回報是否合理，不要被其耀眼的招牌和誘人的表象所迷惑，要理性選擇投資渠道。

五、王麗娟等組織、領導特大傳銷活動案 關鍵詞：資本運作 涉案金額高

【案例簡介】被告人王麗娟于2008年初經人介紹在廣西南寧加入名為“資本運作”(又稱“連鎖經營”)的傳銷組織。之后王麗娟先后發展被告人劉國強等3人作為自己的直接下線，劉國強等人又陸續發展被告人王麗杰等人，通過層層發展、復制，逐步形成了以王麗娟等家族成員為骨干的傳銷組織體系。該組織自2010年8月由南寧市搬遷到合肥市包河區等地以進行“資本運作”為名，不斷誘騙下線人員。后王麗娟等42人被提起公訴。

包河法院經審理認為，被告人王麗娟等42人以“資本運作”、“連鎖經營”為名，不斷誘惑多人購買虛擬“份額”，參加名為“資本運作”的傳銷組織，實行“五級三晉制”，激勵傳銷人員積極發展下線，建立層級分明的傳銷網絡體系，從中騙取巨額非法利益，嚴重擾亂市場經濟秩序，其行為均已構成組織、領導傳銷活動罪。遂以以組織、領導傳銷活動罪判處42名被告人一年十個月至八年不等的有期徒刑，并處罰金。

【點評】本案是安徽省最大一起組織、領導傳銷活動案，至案發時，王麗娟領導的傳銷體系共有“老總”200余人，傳銷人員共計8500余人，涉案金額達2.4億元，嚴重影響社會經濟秩序，影響社會安定團結。本案各被告人被判處刑罰，打擊了傳銷人員的囂張氣焰，有力地配合了合肥市打傳活動的整體推進，維護了合肥市經濟社會秩序穩定。傳銷是近年來逐漸猖獗的經濟類犯罪，一般以國家工程、連鎖經營等名義宣傳，而實際就是詐騙。希望本案及其他傳銷案件能警醒社會公眾，深刻認識到傳銷的危害，遠離傳銷。

六、張震訴合肥一中教育機構責任糾紛案 關鍵詞：教育機構監護義務 高考狀元

【案例簡介】2011年10月28日晚自習前夕，合肥一中學生張震在四樓401教師休息室墜樓受傷。經鑒定，張震的傷殘等級為一級，護理依賴程度為二級。張震遂訴至法院，要求合肥一中賠償其各項損失計2053526.2元。本案主要涉及到全封閉、寄宿制學校的未成年學生墜樓后，學校是否應承擔賠償責任，承擔何種賠償責任等問題。

合肥中院二審認為，未成年學生在全封閉、寄宿制學校學習、生活期間，監護人的監護職責并不發生轉移，學校與學生之間仍系法定的教育管理關系。學校依法對未成年學生負有教育、管理與保護的義務，學校未盡到教育、管理與保護的義務而致未成年學生受到傷害的，應承擔侵權賠償責任。限制民事行為能力的學生自身有過錯的，依法應減輕學校的賠償責任。據此，判決合肥一中承擔張震損失的30%責任即賠償811440.6元。

【點評】近年來，因校園傷害事故而引起的學生與學校之間的人身損害賠償糾紛日益增多，并且越來越受到社會及傳媒的廣泛關注。本案系校園傷害案件中較為典型并且在合肥市有較大影響的校園傷害案件，被網絡媒體稱為“合肥高考文科狀元墜樓案”。本案處理結果既維護了學校正常的教學管理秩序，又體現了未成年人利益保護最大化原則。判決兩個月后，張震參加高考，摘得2014年合肥文科高科狀元，合議庭法官專程驅車460公里到宿州對張震進行回訪，取得良好的法律效果與社會效果，對辦理同類案件具有一定的借鑒和指導意義。

七、育才花園小區232戶業主訴業主委員會等業主撤銷權糾紛案 關鍵詞：業主集體維權 業主委員會決定損害業主利益

【案例簡介】2006年7月24日，廬江縣房產局根據天友房地產公司的申請，將育才花園小區的南門樓東側、西側房屋核發了產權證，業主委員會以上述兩處房產系物管公用房屋為由提起行政訴訟，后法院判決撤銷產權證。同年，房地產公司又先后將小區北門樓東側、西側的附加房屋各一間，分別出售給李某、徐某，并辦理了產權證，業主委員會又提起行政訴訟，要求確認房產局核發產權證的具體行政行為違法，法院判決該具體行政行為違法。后業主委員會起訴要求房地產公司賠償上述兩處房產被出售給其造成的損失，終審判決判令房地產公司賠償業主委員會經濟損失849700元。2012年1月9日，業主委員會與房地產公司簽訂《和解協議》，對房地產公司已銷售的上述房屋補償給小區全體業主40萬元，對南門樓東側一間房屋，業主委員會同意恢復房地產公司的房地產登記權證。

小區232戶業主起訴要求撤銷《和解協議》。本案一審判決撤銷業主委員會與房地產公司簽訂的《和解協議》。房地產公司不服提起上訴。合肥中院二審審理認為，和解協議內容涉及小區有關共有權利的重大事項，理應由業主共同決定。育才業委會部分放棄共有權利的決定超越了其法定職責范圍，受侵害的業主基于法律的規定有權向人民法院請求撤銷。合肥中院遂作出維持原判的終審判決。

【點評】“沒有救濟就沒有權利”，業主權益需要特別的保護機制予以救濟，為保障業主合法權益，《物權法》創設了新型的撤銷權制度—業主撤銷權。業主撤銷權訴訟開辟了業主建筑物區分所有權被侵害后的司法救濟途徑，已成為一種物權法的新類型案件。本是合肥中院近年來受理的小區業主行使業主撤銷權進行集體維權的首例案件，通過該案的審理，依法維護了業主的財產權利，取得了良好的法律效果和社會效果，讓廣大業主切實感受到司法的公正與權威，也為今后業主依法維權樹立了堅定的信心。

八、湖北“周黑鴨”合肥打假案 關鍵詞：知名商標 合肥打假

【案例簡介】湖北周黑鴨食品有限公司系一家生產、銷售熟食類產品的企業，“周黑鴨”食品在國內已具有相當高的知名度與美譽度。該公司對安徽市場進行調查時發現，合肥“三品周黑鴨”運營商合肥市蜜巢餐飲管理有限公司及其加盟商雷某、方某、諶某等在其經營的熟食店裝璜上，包括門面及食品包裝袋上，未經許可擅自使用與原告所有的注冊商標相同或是相近似的商業標識進行非法牟利。為此，湖北周黑鴨公司訴至法院，要求被告停止商標侵權行為并賠償經濟損失。

經合肥中院調解，湖北周黑鴨公司與侵權方達成調解協議，蜜巢公司及其加盟商雷某、方某、諶某等均承認其使用“周黑鴨”商業標識的行為侵犯了涉案注冊商標專用權；承諾自調解協議生效之日起停止以任何方式使用包括但不限于“周黑鴨”等與涉案注冊商標構成混淆可能的商業標識；蜜巢公司、雷某、方某、諶某等一次性支付原告賠償金8至10萬元不等。

【點評】商標作為一種重要的知識產權，是企業的核心競爭力，在一定程度上代表著一個企業的經濟實力、發展水平和整體形象，受到法律保護。由于對商標認識的不足，各類商標侵權、假冒行為泛濫，不僅嚴重擾亂了公平競爭的市場秩序，而且影響了企業爭創馳名、著名商標的積極性。合肥法院通過調解方式妥善解決合肥“三品周黑鴨”侵權湖北“周黑鴨”案件，使得被告停止侵權行為并賠償原告損失，真正做到了案結事了。本案提醒廣大市場經營主體要尊重他人知識產權，不可因一時之利而侵犯他人知識產權，否則得不償失。

九、某汽車制造公司系列執行案 關鍵詞：標的巨大 社會影響程度廣 【案例簡介】自2009年以來，合肥中院、高新法院、包河法院先后受理以安徽某車輛制造有限公司為被執行人的系列金融借款、買賣合同、民間借貸等執行案件共計34件，執行標的額高達3.95億元，另該公司還拖欠職工社保、醫保金等達1000余萬元。該公司可執行的廠房、土地及設備等資產評估值為26664.278萬元，且上述資產大多設定了抵押權，此公司資產不足以清償抵押債權，一般債權人受償無望。一般債權人紛紛到法院表達受償的意愿，要求合肥中院保護一般債權人的權益，維護社會的穩定。

案件執行過程中，經多次拍賣，該公司資產以24260.81萬元的價格另附加由買受方解決拖欠職工的社保、醫保問題為條件變賣成交。之后執行局多次聯系、溝通、走訪抵押債權人，最終取得抵押債權人的支持，抵押債權人受償本金和部分利息，一般債權人因此受償達到45%的比例。另外，買受人也按照法院設置的變賣條件，支付了拖欠職工的社保、醫保金。當事人領取執行款后，均向合肥中院遞交了申請書，同意法院終結案件的執行。至此，整個系列案件圓滿、平穩執結。

【點評】該公司系列執行案件，是近年來受理的又一起重大的執行系列案件，執行標的額達3.95億且涉及拖欠職工社保等一系列復雜問題。該系列執行案件存在社會影響程度廣、資產處置難度高、確定分配難度大、不和諧不穩定因素多等諸多困難。合肥中院在執行過程中多次組織拍賣，并積極與抵押權人協調溝通，最終系列案件的圓滿執結，不但最大限度的實現了一般債權人的合法權益，而且也兼顧了其他債權人的利益，同時也解決了被執行人內部企業員工的利益關切，使本案成為合肥市中院又一起圓滿執結的經典案例。

十、圣宇房地產公司與巢湖福彩中心房屋買賣合同糾紛案 關鍵詞：依法糾錯 誠實信用

【案例簡介】2011年8月12日安徽圣宇房地產開發有限公司與巢湖福彩中心簽訂合同約定，巢湖福彩中心購買圣宇公司開發的匯豪天下四間商鋪，總價797.6萬元。后巢湖福彩中心按約支付600.6萬元購房款。2012年1月11日房屋通過竣工驗收，圣宇公司通知巢湖福彩中心辦理房屋交付手續。巢湖福彩中心回函稱，因巢湖區劃調整辦公用房已解決，要求解除合同，雙方因此發生糾紛。圣宇公司訴至巢湖法院，請求繼續履行合同并支付余款。巢湖福彩中心提起反訴，請求解除合同，返還已付的購房款。原審法院判決：解除雙方合同；圣宇公司返還巢湖福彩中心已付的購房款600.6萬元；巢湖福彩中心賠償圣宇公司損失398800元。二審法院予以維持。圣宇公司仍不服，依法申請再審。

合肥中院再審認為，巢湖撤市辦公用房解決不屬于因不可抗力致使不能實現合同目的情況，其通過律師函告知圣宇公司要求解除合同的行為亦不符合法定的解除合同條件。據此，判決撤銷原一、二審民事判決；巢湖福彩中心與圣宇公司辦理房屋的驗收交接手續，并支付購房余款及利息；駁回巢湖福彩中心的反訴請求。

【點評】本案是合肥法院依法糾錯的典型案例，在一、二審判決適用法律確有錯誤且判決已生效的情況下，本院從保護當事人合法權益出發，啟動再審程序，依照誠實信用原則，依法撤銷生效的錯誤裁判，作出新的公正判決，維護了法律的權威和正確實施，體現了法律的公平正義。有錯必糾、知錯必改，是人民法院職責所在，也是司法為民公正司法的應有之義。及時、果斷地依法糾正錯誤，更是人民群眾司法需求所在，這樣的司法更容易贏得人民群眾的擁護。

第四篇：合肥市中級人民法院發布2016年十大典型案例

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合肥市中級人民法院發布2016年十大典型案例

2017年1月10日，合肥市中院從全市兩級法院去年審理的案件中選取十大典型案例，向社會公布。福建副省長徐鋼受賄案、“勝利廣場”開發商非法集資案、“優步”打車資費糾紛案均入選。

一、福建“首虎”徐鋼受賄案 【關鍵詞】

凡腐必反 取信于民 法治 【案情簡介】

2002年至2013年，福建省原副省長徐鋼利用職務上便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為福建新恒基投資股份有限公司總經理范艷玲、泉州市國稅局原局長蔡俊偉、中信銀行泉州分行等16個單位和個人，在企業經營、銀行攬儲、干部職務晉升和調整等事項上提供幫助。2005年10月至2014年，徐鋼直接或通過其親屬非法收受上述單位和個人給予的財物，共計折合人民幣1977余萬元。徐鋼到案后主動交代了辦案機關未掌握的部分受賄事實，如實供述全部犯罪事實。案發后，涉案贓款贓物已全部退繳、追繳。

合肥中院審理認為，被告人徐鋼的行為構成受賄罪。鑒于徐鋼到案后，如實供述自己的罪行，主動交代辦案機關尚未掌握的部分受賄犯罪事實；認罪悔罪，積極退贓，贓款贓物已全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節，依法可以從輕處罰。遂以受賄罪判處被告人徐鋼有期徒刑十三年，并處罰金人民幣二百萬元；對徐鋼受賄犯罪所得財物及其孳息予以追繳，上繳國庫。

二、“勝利廣場”開發商非法吸收公眾存款案 【關鍵詞】

勝利廣場 返租回購 張瑛 【案情簡介】

2010年6月17日，張震(另案處理)、張瑛成立注冊資本為1億元的合肥帝宇房地產開發有限公司建設開發勝利廣場項目。張震、張瑛通過媒體向社會虛假宣傳公司資金實力，虛構該公司曾成功開發多個地下商業中心。張震、張瑛在沒有辦理項目相關審批手續的情況下，采取售后返租、約定回購的銷售方式，諾以高額回報，誘騙社會公眾投資勝利廣場項目及未開發建設的其它項目。合肥帝宇房地產開發有限公司與購房戶簽訂認購、認租協議，收取購房款共計552200202.34元，上述款項絕大部分未按規定進入項目預售資金監管賬戶，而是被合肥帝宇房地產開發有限公司轉移到其他個人或公司賬戶，其中部分款項被張震、張瑛用于購買奢侈品、歸還高利貸及個人捐贈等。案發時，合肥帝宇房地產開發有限公司退還了部分購房款，尚欠汪文等843戶購房款309,875,541元未歸還，另欠江蘇南通三建集團有限公司工程款101,372,176.84元、安徽華星智能停車設備有限公司履約保證金40萬元。

合肥中院審理認為，合肥帝宇房地產開發有限公司和張瑛在未取得預售許可證的情況下，采用售后返租、約定回購的銷售方式，其行為構成非法吸收公眾存款罪，且屬數額巨大。遂以非法吸收公眾存款罪判處合肥帝宇房地產開發有限公司罰金人民幣四百萬元，判處張瑛有期徒刑九年，并處罰金人民幣四十萬元。

三、網上購買個人信息敲詐勒索案 【關鍵詞】

個人信息 匯款 敲詐勒索 【案情簡介】

2015年9月，被告人王彥忠通過網絡購買了一批安徽醫科大學學生信息。王彥忠依據上述信息，分別給多名學生家長撥打電話，自稱是黑社會人員，以學生家長得罪他人，其受人之托欲毆打學生家長及在合法律家·法律法規大全提供最新法律法規、司法解釋、地方法規的查詢服務。

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肥上學的孩子為由，要求30余名學生家長將錢款打到其指定的賬戶，以此解決此事。9月12日上午，被害人王某接到王彥忠的敲詐電話，并于當日向王彥忠指定的賬戶匯款5000元，該匯款被王彥忠在承德市支取。王彥忠將非法獲取的安徽醫科大學學生信息拷貝在被告人時震的電腦上打印，時震獲取該信息后伙同楊占清以同樣方法撥打學生家長電話，意圖敲詐錢財未果。此外，被告人時震、楊占清在案發前還通過網絡購買他人信息，意欲采用上述手段勒索錢財。

蜀山法院審理認為，被告人王彥忠以非法占有為目的，采取恐嚇手段勒索他人，其行為已構成敲詐勒索罪，遂判處王彥忠有期徒刑一年零三個月，并處罰金四千元。被告人時震、楊占清購買公民個人信息19000余條，其行為已構成非法獲取公民個人信息罪，遂以判處時震、楊占清判處有期徒刑一年，并處罰金三千元。被告人王彥忠不服一審判決，提起上訴。二審期間，被告人王彥忠自愿撤回上訴。

四、“高級紅娘”婚戀網站詐騙案 【關鍵詞】 婚戀網 會員 詐騙 【案情簡介】

2012年8月，張啟建、劉佳佳夫婦投資經營婚戀網站“尋愛網”，對外宣稱為單身人士介紹伴侶，后因采取詐騙手段騙取會費,“尋愛網”被舉報關閉。2015年初，兩人又利用自己投資注冊的安徽東緣網絡科技有限公司、合肥啟緣網絡科技有限公司，經營“牽手網”，繼續以“尋愛網”來運作。網站經營期間，張啟建大量招聘相關技術、財務、網頁編輯和推廣、培訓、售前和售后等部門工作人員，通過制作虛擬會員、編輯虛假牽手故事、教授“話術”、假扮會員和“高級紅娘”騙取會費的模式，利用婚戀網站實施詐騙犯罪活動。劉佳佳協助張啟建對財務工作進行管理，核查財務人員上報的賬目、工資表等，保管公司紙質賬目，與財務人員一起向員工發放工資。截至案發，該團伙共計騙取全國各地438名被害人交納會費共計人民幣978843.39元，涉案43名被告人參與詐騙數額從2萬余元至90余萬元不等。

廬陽法院審理認為，張啟建等43人以非法占有為目的，以婚戀網站為平臺，采取以員工冒充異性會員與注冊會員聯系，進而使用“話術”欺騙注冊會員交納會費的方式詐騙他人財物，構成詐騙罪，遂對43名被告分別判處六個月拘役到十年零六個月有期徒刑不等刑罰。

五、“老賴”逃避執行被限制出境案 【關鍵詞】 炒股 出入境 履行 【案情簡介】

申請執行人安徽興泰典當有限責任公司與被執行人伍某、豐威實業投資集團有限公司、江蘇東湖科技園有限公司、江蘇凱威化工有限公司等典當糾紛系列案，經合肥中院一審、安徽省高院二審終結，判令各被執行人合計支付本息7000余萬元。因各被執行人未履行生效法律文書所確定的義務，安徽興泰典當有限責任公司向合肥中院申請執行。

合肥中院在梳理財產線索時發現，被執行人伍某在上年股市大漲之時，曾動用上億元資金用于炒股，伍某經常往來上海、香港等地。由此推斷，被執行人伍某在內地股市低迷之際，可能經常出境炒股或從事其他經營活動。遂決定將伍某登入失信被執行人名單，限制其出入境。十余日后，伍某又一次到機場準備出境，被機場出入境管理處工作人員截留，其護照被扣壓。出境受限后，伍某主動聯系申請執行人把欠款陸續履行完畢，該系列執行案件圓滿執結。

六、最高法院指定審理跨省建設工程施工合同案 【關鍵詞】

跨省 指定管轄 重復起訴

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【案情簡介】

2009年9月江蘇經貿職業技術學院(以下簡稱“經貿學院”)與南京金科教育文化發展有限公司(以下簡稱“金科公司”)就共建江蘇商學院溧水校區訂立了合作框架協議。2010年12月21日，經貿學院和金科公司作為共同發包人，與承包人兗礦東華建設有限公司(以下簡稱“兗礦東華公司”)簽訂了建設工程施工合同，由金科公司、經貿學院將擬開辦的江蘇商學院溧水校區一期工程項目發包給兗礦東華公司承包施工，并約定兗礦東華公司需支付工期保證金2000萬元。兗礦東華公司陸續支付了大額工期保證金，但因江蘇商學院開辦未獲批準，經貿學院在約定期限屆滿后終止了合作，溧水校區一期工程項目未能開工。2013年2月，兗礦東華公司將案涉債權轉讓給兗州東方機電有限公司(以下簡稱“東方機電公司”)，東方機電公司遂于2013年3月向山東省濟寧市中級人民法院起訴經貿學院、金科公司和兗礦東華公司，要求經貿學院、金科公司返還已付工期保證金等。在該案審理過程中，經貿學院另案向江蘇省高級人民法院提起訴訟，要求確認經貿學院與金科公司、兗礦東華公司2010年12月所簽訂的建設工程施工合同無效。在兩地法院各自審理兩案過程中，最高人民法院將兩案一并指定由合肥中院管轄。

合肥中院審理認為，兩案處理的基礎性問題之一是案涉建設工程施工合同的效力問題，因債權受讓人東方機電公司已在前向濟寧市中級人民法院提起訴訟，要求經貿學院、金科公司等返還財產和賠償損失。經貿學院其后另行向江蘇省高級人民法院提起確認合同效力的訴請，在法律上完全可被前案吸收，故依法裁定駁回經貿學院的起訴。對此裁定，雙方均未提起上訴，現已生效。此外，針對東方機電公司起訴返還財產和賠償損失一案，合肥中院判決南京金科教育文化發展有限公司返還兗州東方機電有限公司保證金2000萬元，目前該案正在安徽省高級人民法院二審審理中。

七、“優步”打車資費糾紛案 【關鍵詞】 行程 收費 優惠 【案情簡介】

2016年3月5日，吳某使用優步打車軟件在線預約了一輛出租車，當日17點18分吳某在合肥市包河區南淝河支路上車，并于17點46分到達目的地廬陽區濉溪路，用時28分鐘，行程11.91公里。按照優步的消費金額計算方式：總費用+起步價(0元)+0.35元/分鐘+1.80元/公里，計算金額應為31.24元。吳某根據優步對于用戶給出三折的優惠待遇，計算出本次打車費用應為9.37元。但是優步軟件計算出的車費結果卻是51.08元，扣除25元的優惠，優步直接從吳某綁定的支付寶賬戶中扣款26.08元。吳某向優步約車平臺投訴，優步回復稱乘車使用優惠券三折，最高抵減25元，因此該次行程收費正確，吳某的優步賬戶也被優步單方刪除。吳某遂以優步侵犯消費者知情權、財產權、公平交易權為由，將優步網約車平臺經營商上海霧博信息技術有限公司、上海霧博信息技術有限公司合肥分公司、吾步(上海)軟件科技有限公司訴至合肥市廬陽區人民法院，要求三被告共同退還打車費用26.08元，并賠損失500元。

案經廬陽法院調解，吳某與上海霧博信息技術有限公司、上海霧博信息技術有限公司合肥分公司、吾步(上海)軟件科技有限公司達成和解，三被告同意按照吳某的訴請支付相關款項。

八、“吳山貢鵝”商標權糾紛案 【關鍵詞】

商標 混淆 不正當競爭 【案情簡介】

合肥市吳山貢鵝酒店管理有限公司(以下簡稱“吳山貢鵝公司”)認為其于1999年9月27日注冊商標，商標現為其所有。該公司在經營中現發現鄭某未經授權在經營場所使用了與相近似的商標，同時該公司認為鄭某在經營的字號名稱上冒用“吳山貢鵝”。吳山貢鵝公司遂訴至法院，要求鄭某停止商標侵權及不正當競爭行為，并賠償其經濟損失。

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合肥高新技術產業開發區人民法院審理認為，吳山貢鵝商標為“吳山貢”文字和印有“吳”文字的鵝圖形的組合商標，兩者只有結合一起使用才能達到區別商品來源的作用。鄭某在其經營場所門頭使用的“吳山貢鵝”字樣，與吳山貢鵝公司商標的圖文組合明顯不同。現有證據不足以證明其上述行為引起了消費者對市場主體的混淆。據此，駁回吳山貢鵝公司訴訟請求。吳山貢鵝公司不服一審判決，提起上訴，合肥中院二審維持原判。

九、安徽中糧生化燃料酒精有限公司“排污”行政處罰案 【關鍵詞】

水污染 行政處罰 舉證責任 【案情簡介】

2015年6月4日，蚌埠市環保局對安徽中糧生化燃料酒精有限公司(以下簡稱“中糧生化公司”)進行現場調查時發現，該公司排污超標。蚌埠市環保局兩次對該公司作出責令改正違法行為決定后，仍檢測出該公司排污超標。蚌埠市環保局遂對該公司超標排污的行為處以268461元罰款，該公司未履行該處罰決定。2015年8月27日，蚌埠市環保局又對該公司作出蚌環按日罰字(2015)1號處罰決定書，決定處罰2147688元。接到按日連續處罰決定后，中糧生化公司向安徽省環保廳申請行政復議，安徽省環保廳作出維持原按日連續處罰決定的復議決定。此后，中糧生化公司以蚌埠市環保局現場監測采樣違反操作規程為由訴至法院，請求撤銷按日連續處罰決定及行政復議決定。

蜀山法院審理認為，蚌埠市環保局提供的證據能夠證明其認定的處罰事實，該行政處罰決定事實清楚、適用法律正確，遂駁回中糧生化公司的訴訟請求。中糧生化公司不服一審判決，提起上訴。合肥中院二審審理認為，蚌埠市環保局未提供證據證明其采樣容器符合技術規范，亦無法證明被檢測的樣品是否符合要求，蚌埠市環保局提交的檢測報告，不能達到證明中糧生化公司超標排污的證明目的，其作出按日連續處罰決定主要證據不足，遂判決撤銷蚌埠市環保局按日連續處罰決定及省環保廳行政復議決定。

十、私家車涉水保險賠償案 【關鍵詞】 暴雨 發動機 保險 【案情簡介】

周某在平安財險安徽分公司為其所有的皖A39055號奔馳牌轎車購買了保險金額為895000元的車輛損失險、保險金額為1000000元的商業第三者責任險等險種并投保了不計免賠率。2015年3月17日22時40分左右，周某駕車由南向北行駛至肥東縣燎原路段時，因暴雨產生道路積水導致車輛涉水損壞。經估算車輛發動機、起動機等損壞，需支付維修費用510481.52元。周某要求平安財險安徽分公司理賠，平安財險安徽分公司予以拒絕，周某遂起訴至肥東縣人民法院，請求判令平安財險安徽分公司賠償維修費480816元、評估費24000元。

肥東法院審理認為，平安財險安徽分公司提供的證據不能認定其已對車輛損失險內容履行了明確說明義務，遂判決平安財險安徽分公司賠償周某車輛損失480816元。平安財險安徽分公司不服一審判決，提起上訴。合肥中院二審審理認為，涉案車輛發生事故時雖涉水行駛，但當時屬于暴雨天氣所致的路面積水，并非單一涉水所致的車輛損壞，故應屬于合同約定因暴雨所致損害的賠償范圍，投保的涉案車輛損壞應當予以理賠，遂判決維持原判。

來源: http: www.tmdps.cn kx1993.html

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第五篇：2015合肥市中級人民法院招聘司法輔助人員25名公告

2015合肥市中級人民法院招聘司法輔助人員25名公告

文章來源：安徽事業單位招聘http://

為加強法院審判工作，提高審判質量和效率，根據工作需要，合肥市中級人民法院現面向社會公開招聘司法輔助人員。現就有關事項公告如下：

一、招聘原則

堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，采取公開報名，實行考(測)試與考核相結合的方法進行。

二、招聘范圍和名額

面向社會公開招聘25名司法輔助人員(其中,合肥市中級人民法院司法輔助人員15名、合肥高新技術產業開發區人民法院司法輔助人員10名)。

三、招聘條件

1、具有中華人民共和國國籍;

2、遵守憲法和法律;

3、具有良好的品行;

4、具備從事法院司法輔助工作專業技能;

5、取得國民教育系列大專及以上學歷，專業不限，25周歲以下(1990年5月1日以后出生);

6、身高條件：男性不低于1.70米、女性不低于1.60米;

7、符合體檢要求。

有下列情形之一的，不得應聘：

1、在讀的全日制普通高校非應屆畢業生;

2、現役軍人;

3、受過刑事處罰或其他嚴重處分的;

4、曾被國家機關、事業單位辭退或開除公職的;

5、涉嫌違法違紀正在接受審查，尚未作出結論的;

6、直系親屬被判處死刑者;直系親屬或對本人有重大影響的旁系親屬正被立案審查或被判處有期徒刑以上刑罰且正在服刑的;直系親屬或對本人有重大影響的旁系親屬從事危害國家安全活動的;

7、其他不得聘用為司法機關工作人員的情形。

四、招聘程序和辦法(一)網上報名

此次報名，采用網絡報名方式進行。報名網站為合肥市人事考試網。報考人員提交報名申請的統一時間為2015年5月13日9：00至2015年5月18日16：00，逾期不予辦理。

考生登錄合肥人事考試網進行報名，按要求如實、正確填寫《合肥市中級人民法院2015年公開招聘司法輔助人員報名表》，并上傳本人電子照片(近期免冠正面證件照)。考生所填信息必須與本人實際情況、招聘條件和所報考崗位資格條件要求一致并真實無誤。凡弄虛作假或雖通過資格審查但實際與招聘條件規定不符的，一經查實，即取消其考試、聘用資格。

考生必須于個人報名后24小時至5月19日16:00前登錄合肥人事考試網查詢是否通過資格初審。如資格初審通過，請及時通過合肥人事考試網按規定繳納筆試考試費用，網上繳費截止到2015年5月20日16:00，逾期視為自動放棄報考。

報名繳費結束后，招考崗位計劃數與實際繳費人數比例不足1∶4的，將相應取消或核減招考崗位。考生于2015年5月28日至5月29 日直接從合肥人事考試網下載打印筆試準考證，按筆試準考證上規定的時間、地點，攜帶準考證和本人有效身份證原件參加筆試。

(二)考試

考試采取筆試、測試和面試相結合的辦法。考試總成績為100分。

1、筆試

筆試時間：2015年5月30日 08:00-09:30 《職業能力測試》 10:00-12:00 《綜合知識》

筆試采取閉卷形式進行，總分100分。筆試科目為《職業能力測試》、《綜合知識》兩科。(1)《職業能力測試》：滿分100分，占筆試成績的50%。

(2)《綜合知識》：內容包括法律基礎知識、時事政治、公文處理、計算機基礎知識等。滿分100分，占筆試成績的50%。以上考試科目均不指定參考資料。

筆試結束后5天內在合肥人事考試網上公布成績，按招聘計劃數1∶5的比例(不足規定比例的按實際人數確定)，依據筆試成績(保留到小數點后2位)，從高分到低分確定測試資格復審人員(入圍最后一名如有多名考生筆試合成成績相同，則同時進入測試資格復審)，并在合肥人事考試網上公布測試資格復審人員名單、資格復審時間和地點。

2、資格復審

被確定為測試資格復審的人員，需在合肥人事考試網上通知的時間內攜帶本人正式有效身份證原件及復印件、學歷證書原件及復印件，同時攜帶網上打印的報名資格審查表、筆試準考證，到指定地點進行資格復審(應屆畢業生所在院校還未發放畢業證書的，提供《畢業生就業推薦表》原件及復印件)。資格復審不合格或未在規定時間、地點參加資格復審的，取消其測試資格，按筆試合成成績從高分到低分等額遞補一次。

應屆畢業生聘用后最遲于2015年9月30日前必須提供畢業證書原件及復印件，否則按不符合招聘的學歷條件予以解聘。

在辦理資格復審時，資格復審合格的報考人員按現行規定辦理測試繳費手續，并發放測試通知書。

3、測試

主要測試計算機漢字錄入能力，滿分100分。

測試結束后5天內在合肥人事考試網上公布測試成績，按招聘計劃數1∶3的比例(不足規定比例的按實際人數確定)，依據筆試和測試的總成績(保留到小數點后2位)從高分到低分確定面試入圍人員(入圍最后一名如有多名考生測試成績相同，則同時進入面試)，并在合肥人事考試網上公布面試入圍人員名單。面試入圍人員按合肥人事考試網上通知的時間、地點，按現行規定辦理繳費手續，領取面試通知書，逾期不予辦理。

4、面試

采用結構化面試，滿分100分，現場宣布個人面試成績(保留至小數點后兩位)。不能按時參加面試的人員，取消其面試資格，所空名額不再遞補。面試時間、地點以面試通知書所公布的為準。

(三)確定初選人員

根據面試入圍人員的合成總成績(筆試、測試和面試成績按4∶3∶3合成后成績，在統計過程中均保留小數點后兩位)，按所報考崗位計劃數1∶1的比例，從高分到低分確定初選人員名單(若出現總成績并列的情況，則以報考人員的測試成績為依據，從高分到低分確定)，在合肥人事考試網上公布。

(四)體檢和考察

對初選人員先進行體檢，后進行考察。體檢標準參照原人事部、衛生部印發的《公務員錄用體檢通用標準(試行)》(國人部發〔2005〕1號)和人力資源和社會保障部、衛生部《關于修訂〈公務員錄用體檢通用標準(試行)〉及〈公務員錄用體檢操作手冊(試行)〉的通知》(人社部發〔2010〕19號)執行。因個人放棄或體檢、考察不合格造成崗位空缺，在面試人選中按總成績從高分到低分依次等額遞補(若出現成績并列，按確定初選人員的規則執行)。體檢費用由考生自理。

五、聘用

(一)體檢和考察合格人員經用人單位研究同意后，在合肥人事考試網上公示，同時公布舉報電話，接受社會監督。公示期為7天。

對舉報反映的問題，經用人單位查證屬實的取消聘用資格。

(二)對公示無異議人員，經合肥市中級人民法院研究，委托有資質的勞務公司，分別派遣到合肥市中級人民法院、合肥高新技術產業開發區人民法院從事司法輔助工作。被聘用人員應在規定的時間內報到，未按時報到，又無正當理由逾期不上班者，視為自動放棄。