第一篇：合肥市先進材料

安徽省合肥市人民政府：著力做好民族工作 促進現代化濱湖大城市建設

合肥是安徽省省會，地處長江淮河之間，巢湖之濱，泛長三角區域西端；通江達海，承東啟西，貫通南北，連接中原。享有“包公故里、科教基地、濱湖新城”之美譽。合肥市域總面積7029平方公里，戶籍總人口491萬，城鎮化率62.4%。現轄肥東、肥西、長豐三個縣，瑤海、廬陽、蜀山、包河四個區，以及合肥國家級高新技術產業開發區、合肥國家經濟技術開發區和合肥新站綜合實驗區。

全市有43個少數民族成份、4.'6萬少數民族人口，其中城市流動人口7000人；回族人口占92.3%，約有3.6萬人。全市有1個民族鄉，12個民族村，1個民族街道居委會，1所民族醫院，11所民族中小學。有少數民族經營戶800多家；少數民族企業促進會1個；經過省伊協認可的生產或加工清真食品的企業5家；國家少數民族特需用品定點生產企業2家；清真牛羊肉攤點30多家；回民墓地2處。此外，我市還承擔著國家智力支援西藏的任務，市三十五中現有8個藏族班339名在校生。

近年來，在國家、省民委的大力支持下，我市民族工作以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大和全國、省、市民族工作會議精神，緊緊抓住“一個重點”（發展民族經濟社會事業），圍繞“兩個共同”（共同團結進步、共同繁榮發展），做好“三個服務”（為本市、來肥和邊疆少數民族服務），深入貫徹黨和國家民族政策，維護民族團結和社會穩定，促進了我市民族經濟和社會事業的健康發展。

一、市委、市政府高度重視，切實將民族工作擺上重要議事日程

市委、市政府始終把貫徹落實好黨的民族政策，推動促進各民族共同團結進步，共同繁榮發展作為重要的工作來抓。

（一）加強領導，建立健全民族宗教工作領導體制和工作機制。每年安排專題會議，聽取民族工作情況匯報，市委、市人大、市政府、市政協主要領導經常深入民族鄉村和民族學校實地調研。在原有市宗教工作領導小組的基礎上，重新 調整為合肥市民族宗教工作領導小組，由市委副書記任組 長，市委常委、統戰部長和分管副市長任副組長，市直有關部門負責人為領導組成員，定期研究民族工作，幫助解決實際困難和問題。各縣區也成立了相應機構，鄉（鎮）配備了 民宗助理員，村（居）明確了責任人，并將民族工作納入目標考核內容。我市還完善了市、縣（區）、鄉（鎮）、村（居）四級網絡管理機制。

（二）加強政策指導、出臺優惠政策。中央和全省民族工作會議召開后，市委、市政府先后召開市委常委會、政府常務會，組織民族工作專題會議，學習貫徹中央和省民族工作會議精神，研究加快全市民族鄉村經濟發展的政策措施。并召開了全市民族工作暨民族團結進步表彰大會，省委常委、市委書記孫金龍主持會議，市長吳存榮作了重要講話，對貫徹落實中央民族工作會議精神進行部署。近年來，我市出臺了一系列扶持民族地區發展的重大政策文件，2006年出臺《合肥市委市政府關于進一步加強民族工作，加快少數民族和民族聚居地區經濟社會發展的實施意見》； 2008年出臺出臺《市政府辦公廳關于進一步貫徹落實黨和國家民族政策的意見》；今年出臺《市政府辦公廳關于印發合肥市民委兼職委員對口扶持民族鄉村方案的通知》和《市民委兼職委員單位對口幫扶民族鄉村的方案》。2009年市政府工作報告中明確提出努力爭創全國民族工作先進城市。

二、踐行科學發展觀，促進少數民族鄉村經濟和社會事業又好又快發展

緊緊圍繞全市中心工作，采取多種措施，不斷推動少數民族和民族聚居地區經濟和社會事業又好又快發展。

（一）設立市少數民族發展專項資金。市政府每年拿出60萬元（今年起增加到70萬元）列入財政預算作為少數民族發展資金，全市轄有民族鄉村的縣區全部配套少數民族發展資金（肥東、肥西縣和蜀山區分別配套安排少數民族發展資金40萬元、20萬元和30萬元）。并隨財力增長逐年增加。

2007年出臺了合肥市少數民族發展資金的管理辦法。建立了2008--2010年少數民族經濟和社會事業發展項目庫，既增加了扶持項目的計劃性和針對性，又加強了對少數民族發展資金的管理。10年來，我市共下達少數民族發展資金570萬元，在道路、飲用水工程、學校建設、發展特色種植養殖業、開展人才培訓等項目上對民族鄉村進行扶持。

（二）加快產業結構調整，促進項目發展建設。注重加強指導，幫助民族鄉、村編制五年發展規劃。建立健全“十一五”期間少數民族經濟和社會事業發展項目庫，及時對列入項目庫項目進行扶持。緊緊抓住民族鄉村產業結構調整不放松，按照“突出重點、培育亮點、形成特色、提升水平”的發展思路，立足民族鄉（村）情，在全市推廣民族鄉村走大棚蔬菜、奶（肉）牛養殖、經果林、花卉苗木等民族特色發展之路。通過典型引路，示范帶動，全市民族鄉村初步形成一村一品的發展趨勢。例如，牌坊回族滿族鄉的蔬菜種植面積近10000畝，其中設施栽培面積6000畝，并有4000畝基地獲得省級無公害蔬菜認證。目前已注冊6家公司，產品遠銷北京、上海、杭州等大中型城市。2008年被市政府確定為“蔬菜之鄉”，將重點規劃建設。．肥西縣北分路回族村發展大棚養雞達到20萬只，肥東縣興一民族村貴和養殖廠的奶肉牛存欄量達3500頭，是我市目前規模最大的養殖廠。

近兩年，我市民族鄉村已經逐漸形成產業化、規模化，少數民族群眾的收入顯著增加，2008年我市民族鄉人均純收入比2005年增長近一倍，全市所有民族鄉村都超過了全省平均水平。

（三）充分發揮委員單位作用。在市委、市政府的精心組織、統一安排下，市直26委員單位，對口幫扶少數民族和民族聚居地區發展經濟和社會事業，充分發揮各自職能，齊抓共管，努力幫助少數民族和民族聚居地區發展經濟和社會事業。近幾年，共投入資金11520萬元幫助民族鄉村發展教育、文化、衛生、科技、旅游、村村通水泥路工程、新農村建設、種植業、畜牧水產養殖業、安全飲水工程等，民族鄉村各項事業發展煥然一新。

三、廣泛開展民族團結進步宣傳教育活動，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的民族關系

我市每年開展一次“民族團結宣傳月’，活動，在宣傳月活動中采取各種行之有效的措施，廣泛開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規以及民族知識的教育，使“兩個共同”和“三個離不開”的思想觀念深入人心。同時注重采取“三個結合”（把宣傳黨的民族政策同檢查黨的民族政策貫徹落實情況結合起來，同表彰民族團結進步的先進典型結合起來，同幫助少數民族辦實事結合起來），通過全方位、多形式的民族團結宣傳教育，進一步營造全社會關心、理解、支持民族工作的良好氛圍。

不斷加強對廣大黨員干部和青少年馬克思主義民族觀的教育，在各級干部培訓中開設馬克思主義民族觀和黨的民族政策課程，在全市中小學開展民族團結教育活動，開設民族政策、民族知識課程。去年，在全市開展了“和諧民族社區”、“和諧民族鄉村”創建活動，涌現出了肥東縣花灘民族村等一批先進典型。

四、堅持以人為本，切實維護少數民族合法權益

近年來，我們對城市民族工作、少數民族人口和民族成份、民族經濟、回民墓地、清真餐飲和外地來肥少數民族經營戶等基本情況都進行了深入的調研。通過調研，分析情況，研究對策，結合實際貫徹落實黨和國家民族政策。

（一）強力推進少數民族群眾三項民生工程。少數民族群眾長期反映的清真牛羊肉定點屠宰、清真餐飲、回民公墓三大民生工程難題得到破解。今年以來，市政府將這三項民生工

程列為民族工作的重點，決定從現代服務業專項引導資金中切塊50萬元，用于扶持清真餐飲企業。為用好這筆資金，市民委、商務局、財政局研究制定出具體扶持細則。還派出調研小組多次北上毫州、碭山，南下安慶對外宣傳市政府對清真餐飲企業的扶持政策，吸引外地有特色、有實力的清真餐飲企業來肥投資。6月份，有上百年歷史的安慶馬盛興清真餐飲企業已經與原城南大酒店簽定了3年期的租賃合同，將其改造為一家清真飯店，營業面積近1000平方米，可同時接待食客300多人，已于7月中旬開業。此外，碭山治素質，高度重視少數民族干部的選拔和使用，把培養少數民族干部作為經常性工作，加強制度化、規范化建設，完善少數民族干部培養選拔工作機制。

（二）加強各類培訓教育，少數民族干部和人才素質得到進一步提升。針對我市少數民族專業技術人員和少數民族干部偏少等情況，我市連續3年舉辦少數民族技術培訓班，積極指導并扶持各縣區舉辦各類少數民族技術培訓活動。成立民族職業技術培訓學校。近年來，全市共培訓少數民族技術人才近2000人次。少數民族干部人才培訓納入合肥市委組織部主體班計劃。注重加大對少數民族干部的培養培訓力度。2007年，我市在市委黨校舉辦一期全市科級以上少數民族干部培訓班。2008年我市聯合中國社會科學院研究生院在北京成功舉辦了一期民族宗教工作培訓班，此外，還舉辦了少數民族人士培訓班和少數民族實用技術培訓班。今年還將在外地知名大學舉辦全市科級以上少數民族干部培訓班。

（三）注重培養選拔，不斷壯大少數民族干部隊伍。2006年我市在全省公開招考市民委副主任（要求少數民族成份），少數民族干部通過層層選拔走上領導崗位，為我市民族宗教工作注入新鮮血液；從鄉鎮選調年輕少數民族干部到市民委機關掛職鍛煉；從市民委機關下派少數民族干部到大建設、大發展的前沿陣地一開發區接受鍛煉。目前我市已建立了科級以上少數民族干部和企事業單位中級以上職稱的少數民族專業技術人才庫。

在促進民族教育上，我市以35中西藏班、北分路回族小學、牌坊民族學校為抓手，強調35中注重養成教育，從生活、學習、做人等小處入手，全方位關心教育孩子。2005年以來，35中連續5年中考成績位居內地西藏班第一名，受到國家民委和教育部的表彰。北分路回族小學充分利用有限資金建設好規范的跑道、操場、籃球場、計算機教室等教學配套設施，學校的管理規范有序，校容校貌整潔，已經成為一所具有少數民族特色的現代農村小學。

在發展少數民族傳統體育項目上，我市以肥東縣民族學校為抓手，授予肥東縣民族學校為合肥市少數民族傳統體育項目訓練基地。民族學校蹴球隊不僅在全省第六次民運會上榮獲兩金1銀，還代表安徽省參加全國民運會，取得較好成績。肥東縣榮獲全國民族體育先進集體稱號。市、縣政府還設立少數民族傳統體育發展專項資金，制定少數民族傳統體育項目訓練方案，籌建蹴球館，在民族中小學推廣蹴球運動，少數民族傳統體育在我市蓬勃發展。

五、建立健全民族工作協調機制，全力維護社會穩定

一是建立監督檢查機制。建立了由分管副市長牽頭，由民委、公安、工商、教育、市容等各有關職能部門參與的監督檢查機制，定期召開聯席會議，組織開展貫徹執行黨的民族政策的檢查，特別是在奧運會期間，重點對全市相關執法部門和車站、機場以及出入境等工作進行了檢查，確保民族政策得到貫徹執行。二是建立了處理突發事件應急機制。當民族或宗教方面發生矛盾時，有關部門及時依法處理，密切 掌握動態；同時請民族宗教界上層人士和宗教團體負責人出面協調，積極加以教育引導。每年年終進行總結，對有較大貢獻的民族宗教界人士予以表彰，鼓勵他們積極化解矛盾，維護社會和諧穩定。三是健全了市、區（縣）、街道（社區）三級信息預警反饋網絡，積極探索民族宗教進社區工作，把民族工作任務納入街道、社區綜治目標考核范圍。四是建立綜合治理聯席會制度。定期和不定期相結合，召開信訪、公安、安全及各縣區民族宗教局等有關部門參加的民族關系協調工作會議，溝通信息，分析走勢，排查隱患，研究對策，加強協調處理，同時制定了民族方面突發性群體性事件預防和處置預案。五是在處理涉及民族工作的事件中，總結出了具體調解、處理涉及民族關系

方面的工作中需要遵循的"12345”原則。即“一堅持”，堅持各民族共同團結進步，共同繁榮發展；“兩不”，未經民族部門核實，新聞部門不作宣傳，外國人不讓介入；“三是”，是什么問題解決什么問題，不是民族問題不要往民族問題上拉；是個人之間的問題不要說成民族間的問題；是哪個地方的問題就由哪個地方來解決，堅持屬地管理；“四宜”，宜早不宜遲，宜疏不宜堵，宜解不宜結，宜粗不宜細。“五不”，對外地不實的“民族問題方面的傳聞”不信、不傳、不介入、不串聯、不聲援。

六、著力提高對少數民族流動人口的管理和服務水平，認真做好民族方面的對外宣傳和交流工作

近年來隨著合肥市現代化濱湖大城市建設步伐的加快，來我市的少數民族人口逐年增多，為我們進一步做好少數民族流動人口工作提出了更高的要求。經過調查總結，外地來肥少數民族群眾呈現經商的多、活動范圍大、有一定的組織性、盲流占有一定的比例。針對這些特點和日常服務、管理中所遇到的問題，一是加強宣傳，教育引導先行。編印有關民族方針政策的小冊子分發給各級執法部門，向執法人員宣傳民族政策和民族知識，強調遵守民族政策的重要性。同時，專門印發了《致來肥少數民族同胞的一封信》，加強對少數民族同胞的教育引導工作，讓他們在心理上擺脫“少數民族有特殊照顧”的“特殊”意識，要求他們遵紀守法，按照當地有關規章制度進行活動。二是廣交朋友，建立友誼。80年代以來，我市已幫助西藏地區培養1500多名學生。為了增進團結友誼，市領導經常到學校看望他們，關心他們的學習和生活，每年藏歷新年，省、市領導都去各學校與藏族師生共度佳節，經常組織他們參加民族團結宣傳月、國慶游園等大型文藝演出和活動，使他們走出校門，了解合肥，感受到合肥各族人民對西藏同胞的誠摯感情，從而漸漸地溶入合肥的民族大家庭里。我市各級行政執法部門，主動與少數民族經商人員接觸，與他們“領頭人”談心交友、宣傳我市的政策、法規，對他們提出的問題進行耐心地解釋說明，積極幫助解決困難。三是做好服務工作，維護合法權益。對季節性來我市擺攤的流動少數民族，由于在我市繁華地段隨意擺攤影響市容，阻礙交通，我市專門在繁華市口劃出地段，給來肥少數民族擺攤提供便利，做好服務。對使用本民族語言的少數民族，我有關執法部門通過與民族地區加強聯系交流，聘請一些翻譯人員等途徑，避免在肥的少數民族因不通曉語言文字合法權益受到侵害。

經過多年努力，我市民族工作取得了顯著進步，連續三年被評為安徽省民族工作先進集體。民族鄉村產業結構調整明顯加快，新農村建設取得顯著成就；各民族團結進步、和諧相處，少數民族和民族鄉村經濟社會事業又好又快發展。肥東縣牌坊回族滿族鄉現在的人均收入已由建鄉時在全省9個民族鄉倒數第二的位次上升到全省第二的位次。去年6月，國家民委副主任吳仕民率領國務院檢查組來肥檢查貫徹落實黨和國家民族政策情況后，對我市民族工作給予了充分肯定，并希望合肥市努力打造成為全國散雜居地區民族工作的樣板城市。今年2月，國家民委主任楊晶同志在國家民委民族工作簡報2009年第1期《安徽省合肥市積極創建全國散雜居地區民族工作先進城市》上批示：“我認為合肥市創建散雜居地區民族工作先進城市的做法很好。工作力度大，效果好，為建設和諧社會起到重要作用。”充分肯定了我市的做法和取得的成績。

第二篇：2009合肥市先進監理企業公示名單

2009合肥市先進監理企業公示名單

（排名不分先后）1、2、3、4、5、6、7、8、9、安徽省電力工程監理有限責任公司 合肥市工程建設監理公司 合肥南巽建設項目管理咨詢有限公司 合肥中天工程監理有限責任公司 安徽華夏建設監理有限責任公司 安徽省恒信工程監理有限責任公司 合肥康達工程咨詢有限責任公司 中外建天利（北京）工程監理咨詢有限公司 合肥水泥研究設計院

10、安徽省科信工程建設監理有限公司

11、合肥工大建設監理有限責任公司

12、安徽省建設監理有限公司

第三篇：2016年合肥市中高考先進考點匯報材料

2016年合肥市中高考先進考點匯報材料

我校區是合肥市標準化考點，共有四十八個教學班，學校環境幽雅，景色宜人，交通便利。學校自2013年開始作為中考考點，2016年承辦 個高考考場和個 中考考場工作。在省、市、區各級行政主管部門的領導和指導下，全體工作人員精心準備、細心工作，為期兩天的高考工作和三天的中考工作圓滿結束，整個考務工作受到了省市巡視員、上級領導、考生、家長和社會各界的好評，現綜述如下：

一、積極謀劃國考，精心部署國考

在制定學校行事歷時，學校領導班子就將考點任務納入本的重大事件之一。提前兩個月開會研究，著手準備，把對教職工的思想教育及學校各教室的硬件建設擺上了重要的議事日程。當上級下達設置高考考場任務時，學校竭盡全力，組織人力、物力，圓滿完成上級分配的任務。與此同時，學校組織全體教職工認真學習有關高考的文件，觀看高考宣傳片，反復強調搞好高考考點組織工作和形成良好的氛圍的重要性，把個人的榮譽感跟搞好國考聯系起來，人人關心國考，人人重視國考，人人為維護國考作好宣傳，當好高考的義務宣傳者。無論是監考老師，考務工作人員，還是一般教師，在教師的心目中只有一個愿望:把全市人民最關注的頭等大事做得最好。

二、周密組織安排，狠抓技防落實

首先成立健全機構。考點除了主考和副主考外，下設有考務組、監考組、保密組、醫務組、樓層巡考、保衛組、信號組等，各項工作具體分工到人，責任明確，不存在互相推諉的現象，也不存明顯的漏洞。其次，加強標準化考試視頻監控建設和廣播音質巡查。在考前一個月開始，每天測試各考場廣播系統，確保主播、備播兩套系統都是音質清晰、音量適中。考試期間安排4人負責總控室，全天候值班監控各考場情況，并在考試結束第一時間將資料拷貝上交招辦，考試期間確保各考室視頻監控清晰，全面覆蓋，不留死角，確保各種屏避設施和探測設備正常運行，確保高考工作萬無一失。

三、落實考務培訓，確保嚴謹規范

考場工作的“核心”是監考組，每一位監考員是否能準確工作直接決定了考務工作的成敗。我們注重扎實做好監考教師的培訓工作。學校考務工作5月中旬就已全面啟動，學校制定了考點工作方案、各科目監考程序及各項應急預案，分工清楚，責任明確。考點除按要求參加各級組織的考務培訓外，還先后兩次以學校和考點為單位組織了對監考教師的集中培訓。培訓中認真組織學習相關規程，觀看高考視頻，強調變化，還對重點時間節點進行了仿真的講解和演示，對監考人員行走路線進行了實地演練。主考在每一場考試之前反復強調各場考試的注意事項，考試結束之后，主考又要結合該科考試情況進行考試小結，同時強調下一場注意事項。認真的培訓和嚴格的要求，讓老師們的責任感大為加強，保證了考點各層次職責清晰，工作步驟明確，為本考點今年中高考正常運轉和順利進行奠定了良好的基礎。

四、精心布置試場，規范操作程序

我校考場內部設施完備：設有考場辦公室，保密室，考務組，準備室，臨時考場，特殊考場，醫務室，咨詢臺，茶水處，存物處等；醫務室中還請一位心理咨詢專家，隨時為考生疏導心理情緒；考場燈光及風扇按要求配置；設置了考風舉報箱，公布了舉報電話；考試網上指揮系統正常；有廣播統一播放指令；廣播系統設備完好無故障、無投訴；閉路監控系統符合要求；監控與上級招辦聯網，效果清晰良好；單人單桌按規定擺布，為使桌與桌之間的距離保持在0.8米；教室條幅、名人畫像全部用白紙覆蓋，確保六面光。

為進一步做好考點的工作，我們特別強調了三個細節：第一，學校門口廣場處張貼《考試日程》、《考試指導語》、《溫馨提示》、考場分布圖等，以方便同學觀看；第二，教室前方黑板中間處請書寫較好的教師事先寫好考試科目、考試時間等五項內容，留出空白方便監考老師填寫；第三，在距離考場一定距離處設置了電工值班崗，另配備了發電機，一旦發生電路故障，能在第一時間得到有效處理。

五、落實監考職責，確保陽光高考。

圍繞這一指導思想，我校在“四個統一”上下工夫，即統一配備防作弊器材，考場內統一懸掛計時鐘表，統一監考人員考試用品，統一座號、門牌號等標志。考試過程中，從考場建設，到監控使用；從教師培訓，到試卷管理均嚴格按照考務規程操作。2016年中高考我校考點管理嚴密。考點領導小組各位領導始終坐鎮考場，親自組織，嚴格管理，考場考試秩序井然，考風良好；所有監考員認真履行職責，模范遵守考試紀律，工作無差錯；考生考風考紀端正，無違紀作弊、泄密瀆職的不良現象發生；試卷保密考場保安工作成功；整個考試平安順利進行，較圓滿地完成了考試任務。

六、注重人文關懷，真誠服務考生。

一是設置特殊考場。我考點在中高考中分別有一位腦癱考生和腿部骨折考生，為此特設置特殊考場，腦癱考生各科考試時間按規定延長30%。要求監考老師規范監考、微笑面對、細心觀察、周到服務。考試結束得到了考生家長和各大媒體的一致好評。

二是在公安機關、學校保衛組的配合下，切實抓好外部環境整治。考試期間，在考點周邊部署警力22人，學校保安人員10人，做到了無鳴笛，無放高音嗽叭，無閑雜人員靠近考點，杜絕一切可能的事故發生。

三是盡可能方便學生。考點在考試規定允許的范圍內，為考生提供生活和考試的條件，茶水、醫藥用品準備充分，設施配套齊全；修整桌凳，讓考生坐得舒服，便于書寫，提高做題速度；治理環境，讓考生心情舒暢輕松，通風避暑；校園、教室外走廊學校多處設置溫馨提示，指示牌，盡可能地為學生提供方便。

四是微笑面對考生。考點要求所有監考人員應平易地對待考生，文明執考，微笑面對考生，規范監考。不能因為監考過程中的不當行為使考生望而生畏，影響考生情緒，影響他們正常的發揮。

五是對考生負責，既要對守紀的考生負責，又要對想要違紀考生及時敲響警鐘，防患于未然，讓國考真正做到公正、公平。

實踐證明，我校考點2016年中高考確實做出了成績，得到了各級主管部門的認可，同時也得到了廣大群眾的好評，我們正在不斷總結成績，找出不足，為今后中高考考務工作再上一個新臺階而努力奮斗。

第四篇：合肥市中級人民法院

合肥市中級人民法院

聲明：本文版權歸作者所有，未經同意，嚴禁轉載。

摘要：“十二五”期間，合肥要全面加快建設現代化濱湖大城市和現代產業基地，朝著區域性特大城市的方向闊步前進。法院的工作要為城市建設服務，“執行難”是一個困繞全國法院系統的問題，要從根本上解決“執行難”問題，全市法院除了對已經受理的執行案件要全力執行外，還必須在黨委領導、人大監督、政府支持和社會各界配合下，著眼于從源頭上找問題，在現有的執行聯動機制基礎上，從建立綜合督促制度，信息網絡機制等多方面入手，完善我市的執行聯動機制，進而打造我市的社會誠信體系，使生效法律文書確定的債權更多地通過當事人自動履行得以實現。

關鍵詞：區域性特大城市執行聯動機制誠信體系構建

引論

“十二五”期間，合肥要全面加快建設現代化濱湖大城市和現代產業基地，朝著區域性特大城市的方向闊步前進。社會經濟的快速發展、城市規模的日益擴大、社會轉型的不斷推進勢必進一步帶來深層次的利益格局調整，進而引發一系列新的矛盾糾紛。在保障區域性特大城市建設順利推進在這一背景下，全市法院每位干警都需要樹立服務大局意識，強化能動司法理念，依法支持、鼓勵和引導一切有利于加快合肥經濟社會發展的經濟活動和經濟行為。因作者所在部門為市中院執行局，故本文主要圍繞執行改革中最為熱點的執行聯動機制構建的問題，結合如何以此破解“執行難”，為區域性特大城市建設服務進行相關論述。

一、“執行難”的成因及執行聯動機制構建的必要性

“法律的生命在于法律的實現，而執行是法律獲得生命必不可少的形式與途徑。”①一直以來，“執行難”是一個嚴重困繞全國法院系統的問題，從最高法院的統計數據中也能看出。一是執行實際到位率低，全國實際到位率大約只有40%；二是按照法定結案標準計算的執結率低，全國只有60%左右；再次是生效判決的自動履行率低，全國只有40%左右。②1999年以來，全國先后開展了四次較大規模的集中清理執行積案活動，但“執行難”問題仍然沒有從根本上得到緩解。在中法發【1999】11號文件《中共中央關于轉發<最高人民法院黨組關于解決人民法院“執行難”問題的報告>的通知》中將法院的“執行難”概括為四句話：“被執行人難找，執行財產難尋，協助執行人難求，應執行財產難動”。第一，被執行人難找。主要表現為：被執行人故意躲避法院傳喚。被執行人拒收法院傳票。舉家遷徙。強力阻礙；第二，執行財產難尋。多頭開戶，空城計；惡意串通，假破產，假交易等等；第三，協助執行人難求。協助執行義務人拒不協助，懈怠協助，法院處罰措施威懾力不足；第四，應執行財產難動。被執行人肆意撕毀人民法院的查封令、扣押令擅自處置應執行的財產，假抵押，假租賃，將應執行財產混同為或謊稱為國家不允許強制執行的財產。最高法院院長王勝俊院長在《聽取全國集中清理執行積案活動驗收檢查組匯報工作時的講話》中分析了“執行難”的成因：從社會層面上來看，影響向執行工作的因素大量存在。一是社會誠信體系并未建立。二是地方保護主義對執行工作產生嚴重干擾。三是無財產可執行案件比例大。四是法院執行隊伍素質問題。從王勝俊院長的講話中我們不難發現，要解決“執行難”的問題，首先要破解的就是如何建立社會誠信體系與克服地方保護主義。當前，我國的社會信用制度還很不完備，公民、法人和其他組織的財產以及企業的經營活動還缺乏有效的監管，法院與政府各監管部門之間也缺乏有效的信息溝通機制，從而導致一些當事人一邊欠債不還，一邊高額舉債、購房置地、奢侈消費，拒不執行法院生效法律文書的當事人，并沒有因自己的不法行為付出應有的代價。因此，要從根本上解決“執行難”問題，除了對已經受理的執行案件要全力執行外，還必須著眼于從源頭上找問題，必須借助國家和社會的綜合力量，多管齊下，多措并舉，合力破難，才能達到標本兼治之效。我國的法律是人民意志的集中體現，最后上升為國家意志。法律以國家強制力作后盾，有給付內容的人民法院的生效裁判，需要當事人自覺履行，一旦進入執行程序，人民法院通常采用常規執行手段，督促當事人自覺履行。如果被執行人采用各種不正當手段規避、逃避甚至抗拒執行，人民法院必須動用國家強制力，促使被執行人履行法律義務，這是構建執行聯動機制的法律基礎。人民法院動用國家強制力，既要形成強制的氛圍，也要動用強制的手段，既要使強制對象履行法律義務，也要威懾非強制對象履行法律義務。因此，構建以法院為主導，集合單位、個人等國家公權力及社會力量的執行聯動機制成為必要。我國國家層面的執行聯動機制近些年來也在不斷地推進著。2005年，中央政法委曾經下發《關于切實解決人民法院“執行難”問題的通知》。2007年又下發《關于完善執行工作機制，加強和改進執行工作的意見》，明確提出要建立健全國家執行聯動威懾機制。2008年11月，最高法院公布《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》，通過明確管轄權、細化執行異議程序和強化上級執行監督制度等加強解決執行難問題。2009年3月，最高法院啟動了全國性的執行案件查詢系統，將執行案件的信息向當事人和社會公眾開放。2010年7月，最高法院召開新聞發布會，發布最高法院與中央19個部門聯合會簽的《關于建立和完善執行聯動機制若干問題的意見》（下簡稱《意見》）。參與會簽的部門包括中央紀律檢查委員會、中央組織部、中央宣傳部、中央社會治安綜合治理委員會辦公室等四個中共中央部門，以及最高人民法院、最高人民檢察院，和國家發展和改革委員會、公安部、監察部等13個中央政府部門，明確規定了各成員單位的職責，規定了執行聯動機制的啟動和運行程序等。有的學者對我國執行聯動機制的內涵概括為：“所謂執行聯動機制，是以司法主動，社會合作為依托，通過調動包括司法系統本身在內的社會各方面的資源和力量，多管齊下，集體合圍，形成一個對拒不履行生效法律文書確定義務的被執行人的高壓態勢和共同懲戒局面，同時致力于削減執行工作的其它阻抗因素，將治理執行難追溯到執行難問題產生的源頭上去。”③

二、我市現有的執行聯動機制狀況

近年來，合肥市的經濟、社會各項工作在市委的堅強領導下正呈現跨躍式地大發展，當然法院工作包括我們的執行工作也一直強調在爭取“全國一流，全省領先”，但實際執行到位率也前些年也只有60%多。為破解“執行難”，在市委、人大、政府的大力支持下，我市近年來的執行聯動機制建設還是卓有成效的，黨委領導、人大監督、政府支持和社會各界配合的執行工作格局正在我市逐步形成。2007年我市就相繼建立了由黨委、人大、政府和有關部門負責人參加的全市兩級執行工作聯席會議制度，有效地解決了一批重大、疑難、復雜案件。2008年6月，市中院院長許建同志向市人大常委作了《關于我市法院執行協調配合工作的報告》，就破解“執行難”，進一步推進執行聯動機制建設進行了匯報，并提請審議。2009年全國集中清理執行積案活動期間，市中院在充分調研的基礎上，結合轄區社情和執行工作實際，向市委政法委提交了《關于建立合肥市執行工作長效機制的報告》，市委政法委對報告給予高度重視，隨即以該委的名義下發了《關于建立合肥市執行工作長效機制的意見》，在意見的附件中，明確了相關協助執行部門和單位的協助義務和職責，并在第一時間召開全市執行聯動機制座談會，成立了由市委常委政法委書記為組長，人大副主任、法院院長等為副組長，各聯動單位負責人為成員的“合肥市執行工作社會聯動機制領導小組”，統一領導協調聯動協作工作，確保聯動工作落到實處。2009年底市從大常委會頒布了《合肥市人民代表大會常務委員會關于建立協助人民法院執行工作機制的決定》（以下簡稱《決定》），對各單位建立協助人民法院執行工作機制提出了總體要求，2010年上半年市中院根據上述《決定》精神與22家聯動單位簽訂了具體《協助執行辦法》，《辦法》詳細規定了各協助單位協助法院執行的內容，由法院將有關執行案件被執行人的情況向參加聯動的單位通報，并通過聯動單位系統查詢，迅速、準確地獲取被執行人銀行存款、房產、土地、車輛、海關監管物品、國庫支付中心、社保帳戶繳費、申報、退稅等財產情況，及住宿、上網、稅務登記等信息材料。同時，借助協助執行單位的聯動，使被執行人在履行法律義務前，在公司注冊，社團法人登記，工程承攬、項目許可、資質審批、規劃報建，政府采購和工程項目招投標，經濟鑒證業務的采購招投標，個人出入境，通關，福利彩票點的銷售資格，道路運輸，信貸投資融資等方面受到必要限制，進而喪失其社會信用度。2010年8月，市人大常委會召開專門會議對各成員單位落實決定情況進行督查。

總體上來說，我市執行聯動機制的建設呈現出以下幾個特點：

（一）啟動時間早。全市兩級執行工作聯席會議制度比最高法院清理執行積案活動的要求及《關于進一步加強和規范執行工作的若干意見》所提出的時間要早上二三年的時間；市委政法委下發的《關于建立合肥市執行工作長效機制的意見》在全省也是先列；特別是大常委會頒布的《決定》，不僅是全省率先，受到省高院的肯定，推廣；而且比最高法院與中央19個部門聯合會簽的《意見》還要早上半年多的時間。

（二）黨委、人大、政府重視，各成員單位積極協助。黨委、人大、政府不僅積極成立聯動機制領導小組，協調各類重大事項和重大案件，還頒布各項規定與《決定》，進一步規范協助執行工作，同時展開有力的督查，將工作落到實處。各成員單位積極參加領導小組協調會，認真制定協助執行辦法，開展具體協助工作。

（三）制度全面，落實到位。我市既有執行聯席會議制度，又有市委發布的《關于建立合肥市執行工作長效機制的意見》和人大發布的《決定》，也有各成員單位與法院之間的具體《協助執行辦法》，內容非常祥實，具有很強的操作性，各成員單位也自覺地在協助工作中予以落實。

（四）取得了顯著的成效。執行聯動機制聯席會協調解決了一批重大有影響的執行案件，如“桃園房產案”，“雙龍案件”等等；市內的各金融機構在人民銀行查詢效果不顯著的情況下，不僅向市法院迅速提供被執行單位的帳戶，還提供自然人帳戶的查詢，積大地支持了法院的工作；一批被執行人被限制出境或信貸投資融資及土地的規劃報建；一批老賴被公告和限制了高消費等等。正是聯動機制的作用，近兩年市中院的執行工作已經位居全國前列，全省首位，不僅獲得了全國集中清理執行積案先進集體稱號，且結案率、到位率等多項考核指標均居全省首位。

當然，目前我市執行聯動機制在運行中也存在著以下些問題：

（一）執行聯動機制工作領導小組會議尚未完全形成定期化、制度化。領導小組會議主要還是針對特殊的情況和具體的案件來開展，對于聯動機制運行中出現的問題分析，以及成員單位間的交流尚欠不足。

（二）各成員單位的信息聯系尚未實現網上在線。無論是法院的查詢等手續，還是成員單位對被執行人拒不履行情況的獲息，目前仍然只能依靠書面材料來進行傳遞，增加了人力和時間成本。

（三）對被執行人所采取的限制性措施部分難以到位。如對被執行人的法定代表人再次發起成立新公司或成為股東的限制；對被執行人及其單位法人或主要負責人高消費的限制等等，存在著不同原因的困難。

（四）人民銀行的查詢出現新情況與困難。人民銀行在協助法院執行工作中出現問題，不僅要求各級法院統一報省法院和再集中查詢，而且人手不足，造成對被執行人帳戶的查詢久拖難出。

（五）公安機關協助查詢被執行人下落力度不夠。公安機關在協助法院限制被執行人出境及強制搬遷等執行工作中比較得力，但對協助查詢被執行人下落方面尚未盡全力。

三、進一步完善我市執行聯動機制的構想

當前，我市正在朝著區域性特大城市的方向闊步前進，未來五年，全市地區生產總值將突破6000億元，占全省比重提高到25%以上，全市人均GDP達到15000美元；社會固定資產投資5年累計完成2.5萬億元，其中工業投資累計8500億元；合肥城區常住人口將突破400萬人，建成區面積擴大到410平方公里，城鎮化率達到75%。④特大城市時代的到來不以人的意志為轉移，它必將給城市的建設模式、管理方式、管理理念以及人們思想觀念、生活方式、行為習慣等帶來全方位沖擊。這就要求我們必須主動適應特大城市時代的到來，解放思想，更新觀念，無論是在城市規劃、城市建設以及城市管理上都要超前謀劃、科學應對，做好準備、迎接挑戰。法院審判及其執行工作要想為經濟、社會發展提供全面保障，就必須如《最高人民法院關于進一步加強和規范執行工作的若干意見》所要求的那樣，加快執行聯動威懾機制建設，要努力爭取黨委的支持，動員全市的力量共同解決“執行難”問題，以此提高生效法律文書的自動履行率和法院執行工作的實際到位率，打造屬于我市自己的社會誠信體系，保護民生，有效維護經濟社會秩序，營造良好的投資氛圍和企業經營理念。

根據我市目前執行聯動機制的狀況，對區域性特大城市提出的這一命題與要求，對于我市執行聯動機制在未來幾年進一步地推進與完善，筆者有以下幾點主要構想：

（一）建立綜合目標考核一票否決、協助執行義務單位負責人談話、被執行特殊主體執行案件敦促負責的綜合督促制度。

1、爭取黨委、人大、政府、政協的支持，將執行案件情況納入文明考核和社會治安綜合治理考評范圍（目前已實施），對有履行人民法院生效裁判義務卻不履行、有協助義務卻不協助的，實行“一票否決”，取消文明評比資格、并確定為社會治安綜合治理不合格單位。工商、房地產管理、車輛管理、工程招投標管理、金融等部門不配合或配合不力造成后果的同樣實行“一票否決”。

2、對法院執行時協助單位以種種借口拖延或阻礙執行，或給當事人通風報信，甚至串通被執行人隱匿、轉移財產的，由黨委主要領導對該單位負責人誡勉談話，責令整改，造成損失或致使案件無法執行的，由協助單位承擔賠償責任并依法追究直接責任人的法律責任。

3、被執行人為人大代表的，人大負責督促；被執行人為黨政機關、鄉鎮，由政法委負責督促；被執行人為國家公務員的，由所在單位黨政一把手負責督促其履行法定義務。同時，紀委、組織部、人事局聯合發出文件，規定黨員、干部因拒不執行判決裁定被司法拘留、罰款的，一律不得提拔使用、晉職、晉級。機關干部拒不執行判決裁定的予以停職并嚴格按照干部管理程序給予相應的黨紀政紀處分。

（二）建立信息系統的聯動機制。

1、全市法院將被執行人的基本情況、案件立案時間、生效法律文書號、執行標的在網上公布，進入全國執行案件信息管理系統的數據庫中。我市可通過技術手段，讓這個系統跟全市的金融機構、出入境管理部門、房地產管理部門、車輛管理部門、工商注冊登記部門等協助執行單位系統進行鏈接，改變現有的依據書面材料溝通不暢的局面，讓相關協助執行單位通過聯網查詢，更細致、更嚴格對被執行人開立銀行賬號，貸款進行限制，對被執行人或其法人再設立公司，擔任公司的董事、監事、高級管理人員進行限制，對被執行人買房、買地、買車等辦理登記或者過戶手續進行限制……。讓社會公眾了解到被執行人的資信，理性地選擇，避免經營風險，減少經濟糾紛的發生，使不履行人民法院生效判決者在經濟活動和社會活動中處處受限，寸步難行。

2、發揮各相關協助執行單位各自的信息管理網絡資源作用。如公安機關的人口管理網絡、工商部門的企業管理網絡、銀行金融系統的資信管理網絡及房地產管理部門的房地產管理網絡、稅務系統的管理網絡等。可通過技術手段實現法院足不出戶聯網查詢，當然前提是指定專人，設定專用，嚴格審批。通過這些網絡及時有效地查找到有關人員的去向，資產狀況及資信狀況，打破部門管理壁壘，便于法院及時采取相應的執行強制措施，促進案件高效、及時執行，促使債務人自動履行。

（三）完善執行聯動機制工作領導小組會議。

執行聯動機制工作領導小組會議應定其召開，且各成員單位主要負責人應該到場，而不是派出會議代表，對臨時的問題協調，可不定期由總召集人主持召開。領導小組會議應當對重大疑難執行案件，進行溝通、協調；督促查處黨政部門、領導干部非法干預執行的違法違紀行為；重點協調督辦受地方、部門非法干預，涉及政府機關、部隊、國有企業以及拖欠農民工工資和建設領域工程款、申請執行人為特困群眾執行難案件；對重點案件實行掛牌督辦、領導包案等。除了領導小組會議，各成員單位應當明確兩名聯絡員，對執行和協助執行工作中出現的一般性的問題，及時發現并協調解決。

（四）推廣執行聯絡員制度。

我市肥西縣法院試行的執行聯絡員制度經過幾年的操作來看，還是發揮了一定的作用，值得在全市推廣。可將執行網絡延伸到基層，積極推動在各鄉鎮街道、農村社區建立執行聯絡點，發展壯大執行聯絡員隊伍，將那些具備熱心公益事業、遵守憲法和法律、無違法犯罪記錄和不良嗜好、具有一定的法律知識和較強的調處糾紛能力的同志發展為聯絡員，建立多層次、覆蓋全區的協助執行網絡體系。發揮聯絡員隊伍貼近基層、接近群眾的優勢，提供被執行人的下落，協助人民法院依法送達法律文書，提供被執行人的財產線索，促成執行和解，避免執行沖突，配合法院做好其他必要的協助執行工作。當然這其中可能涉及聯絡員工資報酬和培訓等待遇問題，還需要黨委、政府給予大力支持。

（五）建立嚴厲打擊拒不執行人民法院判決、裁定和暴力抗拒法院執行犯罪行為的公檢法三家聯動機制。

目前，我市暴力抗拒法院執行犯罪行為少見，拒不執行人民法院判決、裁定的情況還時有發生，有些法院也向公安進行過移送，但最終追刑事責任的很少。為準確、及時地懲治拒不執行人民法院生效判決、裁定和暴力抗拒法院執行犯罪行為，根據最高法院、最高檢察院、公安部聯合下發的《關于依法嚴肅查處拒不執行判決、裁定和暴力抗拒法院執行犯罪行為的通知》精神，建議可由市委政法委組織召開公、檢、法三家聯席會議，制定市法院、市檢察院、市公安局《關于辦理涉嫌拒不執行判決、裁定和暴力抗拒法院執行犯罪行為若干問題的意見》文件。明確以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執行的，公安機關接到報警后，應當立即出警，依法處置。法院在執行判決、裁定過程中，對拒不執行判決、裁定的行為人涉嫌犯罪的，應將案件移送有管轄權的公安機關立案偵查，公安機關應當及時立案偵查，檢察機關應當及時提起公訴，法院應當及時審判。法院認為公安機關應當立案偵查而不立案偵查的，可提請檢察院予以監督。檢察院認為需要立案偵查的，應當要求公安機關說明不立案的理由。檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案。公安機關偵查終結后移送市檢察院審查起訴的拒不執行判決、裁定和妨害公務案件，檢察院決定不起訴，公安機關認為不起訴決定有錯誤的，可以要求復議；如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復核。

（六）依托公安管控平臺，查找被執行人。

在市政法委的統一協調下，爭取與市公安局達成如下協助查找被執行人的內容：

1、在法院設立執行聯絡機構，與公安機關信息系統聯網，收集、研判、報送、反饋執行案件被執行人信息，及時發出協查通報，網上布控。

2、借助市公安局的巡查機制，動態查找被執行人。對有履行能力而拒不履行、逃避執行的以及下落不明的被執行人，法院將相關法律文書及協查函提交給市公安局指揮中心。公安機關在日常巡邏檢查中發現協查對象并經確認后，立即通知法院執行局處理。

3、加強與市公安局“110”聯動，查找重點案件的被執行人。對確定的重點執行案件，法院市公安局指揮中心報送聯動報警名單，并附拘傳手續。同時，法院設立24小時聯動熱線，并向申請執行人發放“110”報警卡。當持卡當事人發現被執行人行蹤并報警時，在相關法律手續完備的前提下，指揮中心出警酌情控制被執行人或帶回派出所，并及時移交法院處理。

（七）完善媒體曝光，限制高消費令，實施懸賞執行。

媒體曝光，限制高消費和懸賞執行可配合使用，通過相關單位與個人的協助行為，對被執行人權利和自由進行限制，提高被執行人強制執行的成本和代價，促使被執行人主動履行義務。事先可對被執行人進行信譽評審，對有履行能力而拒不履行義務的人或雖暫無履行能力但態度惡劣的被執行人將其列上黑名單，分批進行媒體曝光，限制高消費令，實施懸賞執行。我市法院已經多次在省內主要媒體上對被執行人進行曝光，也在媒體上發布了限制高消費令，取得了顯著的成效，一部分被執行人在曝光后主動對債務進行了履行。但仍需要從以下幾方面來加以完善：一是協助曝光的媒體可擴大化，不僅限于報刊，互聯網、廣播電視電臺等新聞媒體上都可予以公布；二是曝光應常態化，定期化；三是限制高消費后各協助單位如機場、高檔私立學校、高級會所等等要認真在自己的網絡里備案加以落實限制。四是對故意躲藏或逃避執行的義務人實行懸賞舉報。最高人民法院2011年6月19日公布的《關于依法制裁規避執行行為的若干意見》中明確，執行法院可以依據申請執行人的懸賞執行申請，向社會發布舉報被執行人財產線索的懸賞公告。舉報人提供的財產線索經查證屬實并實際執行到位的，可按申請執行人承諾的標準或者比例獎勵舉報人，獎勵資金由申請執行人承擔。

（八）建立執行專項救助機制。

在交通事故和其他人身損害賠償、贍養費、扶養費、撫育費等案件的執行中，有的義務人因事故和其他原因，極度貧因，致使這幾類案件得不到執行，嚴重影響權利人的傷病治療和基本生活，矛盾十分尖銳，影響社會穩定。目前我市無專項的執行救助資金，個別執行救助案件的少量救助資金還是統一納入涉法涉訴信訪專項資金中解決的。隨著我市向區域性特大城市跨進，為促進社會和偕，體現人文關懷，有必要將司法救助機制作為聯動機制的子系統，通過執行救助機制由法院會同地方財政、民政部門和社會慈善機構共同建立救濟專項資金，對弱勢群體申請執行人適當的一次性救助，或將確有困難的申請執行人和被執行人列入政府民政部門救濟的對象，長期救濟，讓他們感受到黨和國家的溫暖。

執行聯動機制的構建目的就是要，就是使聯動各部門實現信息互聯、互享，職能互補，齊抓共管，變以強制執行為主為強制執行與聯動威懾、促使自動履行相結合，使賴債者因被限制生產經營而無利可圖，因被限制從業而無事可做，因被限制高消費而無福可享，因被列入債務人名單公開曝光而無處可藏，因被限制出境而無路可逃，為其賴債行為付出高昂的經濟自由及道德成本。目的在于實現三個轉變：將消極、被動、單一的協助執行機制轉變為積極、主動、多元的執行聯動機制；將法院單打獨斗的執行模式轉變為以法院為主、各部門協作聯動的執行模式；將單純依靠強制執行的工作模式轉變為強制執行與聯動威懾并舉的工作模式。⑤從而最大限度地實現社會利益平衡，實現社會的公平與正義。在我市區域性特大城市的建設過程中，如果我們不斷完善與市場經濟相配套的執行聯動機制，可以斷言，法院的執行威懾力會使債務人望風臣服，民眾的法制信仰、社會的誠信意識會不斷增強，自動履行生效裁判將成為社會的主流。到那時，執行威懾力機制越來越成為一柄“掛在墻上的劍”，輕易不出鞘。正如法國學者讓·文森和雅克普雷沃在《法國民事執行程序要義》中論述：“在民法里，某些法令途徑很少得到運用，但其本身的存在卻足以(對債務人)施加精神上的壓力。……強制執行途徑也是這樣的法律途徑。”

注釋及參考文獻：

①章武生《民事執行：樹立和維護司法權威的一個重大理論和實踐問題》，《政治與法律》2004年第4期。

②最高人民法院執行局局長俞靈雨《法院執行理論與實務講座》國家行政學院出版社

③肖建光、鄧興廣《執行聯動機制：執行難的多元化協作破解》

④《合肥市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》

⑤孫軍工（最高人民法院新聞發言人）2011年7月21日版《人民法院報》

第五篇：合肥市導游詞

合肥市，歷史悠久，古稱廬州，又名廬陽，位于安徽省中部，地處江淮之間、巢湖北岸，轄東市、西市、中市、郊區4區和長豐、肥東、肥西3縣。總面積7266（市區458）平方公里，人口425.9（市區127.94）萬。市內道路寬闊，綠樹成蔭，景色優美，既多現代建筑，又有名勝古跡，是一座古老而又年青的城市。

作為安徽省省會，合肥是全省政治、經濟、科教、文化、信息、金融、商貿中心和交通樞紐，也是全國甲等開放城市、全國重要的科研教育基地，擁有中國科技大學等30余所高等院校。高科技工業園、科大同步輻射實驗室等蜚聲中外。

“合肥”名稱之由來，說法不一。北魏酈道元所著《水經注》載：“夏水暴漲，施合于淝，故曰合淝。”通常把施水叫南淝河，肥水叫東淝河，這是一種說法。唐代有人提出另一種說法，淝水出雞鳴山，北流二十里分而為二，其一東南流（南淝河），經過這里入巢湖；其一西北支（東淝河），二百里出壽春入淮河。《爾雅》上指出“歸異出同曰肥”。二水皆曰淝，合于一源，分而為二，故曰合肥。

合肥市素以“三國舊地、包拯故里”聞名于世，具有“淮右襟喉、江南唇齒”的戰略地位，常為兵家必爭之地。三國時魏將張遼大敗孫權十萬大軍的逍遙津戰役，即發生在這里。兩千多年前，這里就已開始形成商業都會。秦、漢在此設郡縣，明、清為廬州府治，民國時為安徽省省會，如今已是千檣鱗次、商賈輻湊的商業都會。

合肥素有“綠色城市”、“花園城市”的美名，其環城公園便修建在合肥古城墻的基礎之上，沿著起伏的崗丘地形，加之原有的綠林帶及護城河，精筑而成。環城公園總長約達9公里，分為六個景區，其中較為著名的有茂林修竹，夏河朝露的銀河景區；湖巒相映、水碧楓赤的西山景區；林木蔥蘢、芳草常青的環北景區。這樣的環城公園無城墻之隔閡，面水而立，一派迷人旖旎的江南風光。

近年來，合肥經濟突飛猛進，城建日新月異，五里飛虹東西飛架，廬州燈火流光溢彩。高新技術開發區、經濟技術開發區、龍崗工業區等鑲嵌周邊。淝水穿城而過，環城公園似翡翠項鏈；逍遙古津、包河秀色、瑤海公園等如珍珠散落其間；蜀山春曉、包公墓園、教弩梵鐘、吳王遺蹤，徜徉其間，吊古論今，讓人留戀忘返。

合肥的名勝古跡甚多。從前有鎮淮角韻，梵剎鐘聲，藏舟草色，教弩松蔭，蜀山雪霽，淮浦春融，巢湖夜月，四頂朝霞八處，統稱“廬陽八景”。其中巢湖夜月，四頂朝霞等景，現已不屬合肥市；鎮淮角韻等景，因天長日久，物換星移，已蕩然無存，成為歷史陳跡。現在的名勝古跡以教弩臺，明教寺，逍遙津，包公祠等最為著名。

合肥物華天寶，地杰人靈，名人輩出，星轉斗移，改革開放給合肥帶來了一個嶄新的時代。如今，合肥市正以科學城、工業城、園林城、衛生城的嶄新姿態，笑迎天下客，廣結世界朋友。