第一篇：合肥市社會治安綜合治理條例

【發布單位】81204 【發布文號】

【發布日期】1995-11-18 【生效日期】1995-11-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

合肥市社會治安綜合治理條例

（1995年9月28日合肥市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過1995年11月18日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準）

第一章 總則

第一條 第一條 為了保障社會穩定和改革開放、社會主義現代化建設的順利進行，保護公民的合法權益，預防和懲治犯罪，依據《 全國人大常委會關于加強社會治安綜合治理的決定》和《安徽省社會治安綜合治理條例》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于本行政區域內的一切國家機關、武裝力量、社會團體、學校、企事業單位、群眾組織和公民。

第三條 第三條 社會治安綜合治理工作，由市人民政府統一組織實施。

第四條 第四條 社會治安綜合治理堅持打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本的方針；實行誰主管、誰負責的原則和“條塊結合，以塊為主”的屬地管理原則。

第五條 第五條 社會治安綜合治理的主要任務是：

（一）依法打擊各種危害社會的犯罪活動，嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子，查禁取締各種危害社會治安的丑惡行為；

（二）采取各項治安防范措施，調解、疏導民間糾紛，緩解社會矛盾，消除不安定因素和各類治安隱患；

（三）加強對公民特別是青少年的思想政治教育、法制和道德教育，增強法律意識和道德觀念，提高其遵紀守法、維護社會治安、勇于同違法犯罪行為作斗爭的自覺性；

（四）嚴格流動人口、暫住人口管理，加強特種行業、勞動力市場、文化市場、集貿市場以及其他公共場所的治安管理，堵塞違法犯罪漏洞；

（五）加強社會治安綜合治理的基層基礎工作，建立健全治安防范機制和網絡，全面推行社會治安綜合治理目標管理責任制；

（六）加強對違法犯罪人員的教育、挽救和改造工作，多渠道安置刑滿釋放、解除勞動教養人員以及失足青年，預防和減少重新違法犯罪。

第六條 第六條 各級人民政府社會治安綜合治理工作機構所需經費，列入各級財政預算。

機關、學校、企業、事業單位內部社會治安綜合治理所需經費，列入本單位經費管理收支計劃。

社會治安綜合治理群防群治的費用，嚴格按市財政、物價部門核定的范圍、標準收取，執行收支兩條線，專款專用，接受財政、物價、監察、審計部門和群眾監督。

第二章 組織機構及其職責

第七條 第七條 市、縣、區和蜀山鎮設立社會治安綜合治理委員會，由市長、縣長、區長、鎮長任主任委員，設副主任委員、委員若干名，其中一名副主任主持日常工作。

各級社會治安綜合治理委員會設辦公室，配備專職人員，負責處理日常工作。

第八條 第八條 社會治安綜合治理委員會的主要職責是：

（一）貫徹執行國家和省有關社會治安綜合治理的法律法規和決定，制定本地區社會治安綜合治理工作計劃，并組織實施；

（二）加強社會治安綜合治理組織機構工作制度建設，組織落實綜合治理的各項措施；

（三）建立社會治安綜合治理獎懲制度，對轄區內的國家機關、社會團體、企業事業單位的社會治安綜合治理工作進行指導、協調和檢查、考核，并決定獎懲事項或者向同級、上級人民政府提出獎懲建議；

（四）分析社會治安形勢，加強分類指導，總結、交流、推廣社會治安綜合治理工作經驗；

（五）辦理社會治安綜合治理的其他事項。

第九條 第九條 鄉、鎮、街道辦事處設社會治安綜合治理領導小組，由鄉長、鎮長、街道辦事處主任任組長，公安派出所所長兼任副組長。下設辦公室，由分管社會治安綜合治理的副職兼任主任，公安派出所副所長兼任副主任，配備專職人員處理日常工作。其主要職責是：

（一）貫徹執行上級有關社會治安綜合治理的工作部署；

（二）根據本轄區的實際情況制定社會治安綜合治理工作計劃，在鄉村推行文明戶、安全村，在城鎮創建居民安全小區，對樓群大院實行公寓式管理，檢查、推動社會治安綜合治理各項措施的落實；

（三）開展群防群治和軍民、警民治安聯防活動，建立、健全治保會、調解委員會和以鄉鎮、街道為中心的聯合防范、聯合調解組織；

（四）建立健全社會治安綜合治理工作例會制度，指導、幫助基層組織，推動、協調本地區其他單位的社會治安綜合治理工作；

（五）負責與本轄區內的國家機關、社會團體、學校和企業事業單位簽訂治安責任書，并對執行情況進行檢查、考核，提出獎懲建議；

（六）辦理社會治安綜合治理其他事項。

第十條 第十條 國家機關、社會團體、學校和企業事業單位設立社會治安綜合治理領導小組，主要負責人任組長，確定保衛組織或其他工作部門為辦事機構，并配備專職或兼職人員處理日常工作。其主要職責是：

（一）加強對本單位人員的法制和道德教育，增強法制觀念，提高安全防范意識，遵紀守法，自覺維護社會治安秩序；

（二）加強綜合治理辦公室和保衛組織建設，落實社會治安綜合治理目標責任制，嚴格執行戶籍管理制度，落實防火、防盜、防破壞和防其他治安災害事故的措施，預防和減少各類案件、治安災害事故的發生；

（三）及時保護各類案件和治安災害事故的現場，搶救受傷人員和物資，并向公安機關和上一級主管部門報告，協助偵查、處理；

（四）對本單位的刑滿釋放人員和解除勞動教養人員進行教育、管理，協助安置工作，做好有輕微違法犯罪人員的教育轉化工作；

（五）協助公安、司法機關監督、考察在本單位的被依法判處管制、判處有期徒刑宣告緩刑、監外執行的犯罪分子以及被假釋、監視居住、取保候審的人；

（六）調解處理單位內部民事糾紛，及時疏導、緩解各類矛盾，防止矛盾激化；

（七）參與所在地區的社會治安綜合治理活動，定期通報治安情況，并經常檢查、督促所屬單位的社會治安綜合治理工作。

第三章 目標與責任

第十一條 第十一條 市長、縣長、區長、鄉長、鎮長對轄區內的社會治安綜合治理工作負全面責任，實行目標管理責任制。其主要目標是：

（一）嚴重刑事犯罪受到有力打擊，重大惡性案件、多發性案件和流竄犯罪得到控制；

（二）突出的治安問題及時得到整治，社會丑惡現象得到有效遏制，正常的生活、生產、教學、科研、工作秩序得到保障，群眾有安全感；

（三）勞動改造和勞動教養人員的改好率提高，刑滿釋放人員的重新犯罪率下降；

（四）民間矛盾、糾紛得到及時調解，各項治安防范措施得到有效落實，社會治安整體防范功能不斷提高；

（五）法制宣傳教育得到普及，公民遵紀守法、勇于同違法犯罪行為作斗爭。

第十二條 第十二條 人民法院、人民檢察院和公安、安全、司法、民政等部門，特別是主管社會治安工作的公安部門，應當在社會治安綜合治理中充分發揮骨干作用。其主要責任是：

（一）依法嚴厲打擊危害國家安全的犯罪活動，依法懲治刑事犯罪分子和經濟犯罪分子；

（二）打擊、查禁、取締賣淫嫖娼，聚眾賭博，制作、販賣、傳播淫穢物品，拐賣婦女兒童，制造、販賣、吸食毒品和種植罌粟，利用封建迷信騙財害人，進行非法宗教活動等各種危害社會治安的違法犯罪活動，做好吸食毒品者的戒毒工作和賣淫婦女的收容教養；

（三）嚴格各項治安管理措施，對治安問題較多或案件易發地區（單位），特種行業、出租車業、文化娛樂業，暫住、流動人口、重點人口以及槍支彈藥、易燃易爆、劇毒危險物品、違禁物品等實行目標管理、重點治理；

（四）加強對保衛、治保組織以及巡警、經濟民警、保安和治安聯防隊伍的建設和業務指導，發揮巡警、武警、民兵在維護治安中的特殊作用，加強城鄉治安巡邏和治安崗亭等公共安全防范設施和技術防范措施，提高群防群治和整體防范控制能力；

（五）開展法制宣傳教育，結合辦案開展檢察和司法建議活動，協助有關部門、單位做好刑滿釋放和解除勞動教養人員以及失足青年的幫教、管理和安置工作；

（六）做好群眾來信來訪和受理控告申訴工作，加強基層調解工作，防止矛盾激化，采取有力措施，預防和處置突發性事件；

（七）依法保護未成年人的合法權益，打擊、查禁侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪活動；

（八）做好精神病人的管理和盲流乞討人員的收容遣送工作，減少社會不安定因素。

第十三條 第十三條 宣傳、教育、文化、工商、勞動、衛生、工會、共青團、婦聯以及駐肥部隊等社會治安綜合治理委員會成員單位在做好本系統、本單位內部綜合治理工作的同時，結合各自工作職責，主動承擔起減少違法犯罪、維護社會治安和社會穩定的整體責任。

第十四條 第十四條 居民委員會、村民委員會對社會治安綜合治理實行主任負責制，或確定專人負責。其主要責任是：

（一）經過民主討論，制定居（村）民文明公約；

（二）監督戶主安全負責制的實行；

（三）組織治安聯防和居民樓院的守護工作；

（四）調解鄰里、家庭糾紛；

（五）對居民、村民進行愛國主義、道德和法制教育，關心青少年的健康成長；

（六）協助公安機關加強常住、暫住人口管理；

（七）定期向公安派出所、街道或鄉、鎮社會治安綜合治理辦公室報告治安情況和社會治安綜合治理工作。

第十五條 第十五條 家庭實行戶主安全負責制：

（一）教育家庭成員遵紀守法，處理好鄰里之間的關系；

（二）預防火災、盜竊等案件或事故的發生，及時消除不安全隱患；

（三）主動配合社會、學校，加強對子女的思想品德教育和法制教育，促使其健康成長；

（四）接受居民委員會或村民委員會對家庭安全的指導。

第四章 社會保障

第十六條 第十六條 公民因維護社會治安，保護國家、集體財產和人民生命、財產，同違法犯罪分子作斗爭而犧牲的，根據《 革命烈士褒揚條例》，由發案地的人民政府報請授予烈士稱號，并根據有關規定對其家屬進行撫恤。

第十七條 第十七條 公民見義勇為，在與違法犯罪分子作斗爭中受傷或致殘的，其治療費、生活補助費，由侵害人承擔；如侵害人確實無力承擔的，由侵害人的監護人承擔及侵害人所在單位適當承擔。公民為保護本單位財產和職工人身安全見義勇為負傷致殘的，由公民所在單位承擔。

國家工作人員和企業事業單位職工因同違法犯罪分子作斗爭誤工的，視同出勤；負傷致殘的，按因公傷殘處理。其他公民負傷致殘的，由當地人民政府負責安排其醫療、勞動和生活，符合評殘條件的，按照國家有關參戰致殘民兵、民工的規定處理。

第十八條 第十八條 市、縣、區社會治安綜合治理委員會設立見義勇為獎勵基金會，對在維護社會治安中見義勇為的公民給予獎勵；

基金會設人身意外傷害保險，公民與違法犯罪分子作斗爭人身受到傷害的，經基金會批準，由市人民保險公司在保險金額以內給付。

第十九條 第十九條 本行政區域內各醫療單位對因維護社會治安同違法犯罪分子作斗爭而負傷的公民，應無條件及時予以救治，醫療費由辦案單位按本條例第十七條和十八條的規定辦理，凡貽誤救治造成嚴重后果的，要依法追究醫療單位的有關領導和醫務人員的責任。

第五章 獎勵與處罰

第二十條 第二十條 符合下列條件之一的街道、鄉鎮、大中型企業、機關大院、大中專學校、醫院及其主要領導、主管領導以及治安責任人，由各級社會治安綜合治理委員會或者由其報請同級人民政府給予表彰和獎勵：

（一）社會治安綜合治理組織機構健全，并充分發揮作用，落實社會治安綜合治理目標管理責任制成績顯著的；

（二）全面落實社會治安綜合治理措施，在打擊犯罪、治安防范、法制宣傳、人民調解、治安管理和安置幫教等綜合治理工作中成績突出，治安秩序、社會風氣良好的；

（三）多發性案件下降，違法犯罪減少，沒有發生重大惡性案件和治安災害事故，社會丑惡現象得到有效遏制的；

（四）群眾敢于檢舉、揭發，與違法犯罪行為作斗爭，及時防范制止重大刑事案件和治安災害事故發生，對維護社會秩序和公共安全有貢獻的；

（五）為社會治安綜合治理工作提出合理化建議被采納，探索出新做法、新經驗，社會效果顯著的；

（六）在社會治安綜合治理工作中做出其他突出貢獻的。

居民委員會、村民委員會及人數較少的單位，沒有發生刑事案件、治安案件和治安災害事故的，由縣、區、蜀山鎮社會治安綜合治理委員會或由其報請同級人民政府給予表彰和獎勵。

第二十一條 第二十一條 有下列情況之一的地區、部門和單位，經各級社會治安綜合治理委員會決定給予警告，未能及時整改的，當年不得參加評選綜合性榮譽稱號，并視情節建議有關部門依照規定對主要負責人和治安責任人予以紀律處分和行政處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）因領導不重視，社會治安綜合治理機構、人員、經費、目標管理責任制不落實，造成本地區、本部門、本單位治安秩序嚴重混亂的；

（二）社會治安綜合治理措施不落實，發生重大刑事案件或者重大治安災害事故，后果嚴重、影響惡劣的；

（三）對不安定因素或者內部矛盾糾紛不及時消除和化解或者處置不力，致使矛盾激化，嚴重危害社會治安和社會穩定的；

（四）對社會治安綜合治理領導機構或公安、司法機關發出的重大治安隱患警告或建議，未及時采取有效措施加以改進，以致發生刑事案件或重大治安災害事故并對其隱瞞不報，作虛假報告或者有其他弄虛作假行為的；

（五）因管理教育不力，本地區、本部門、本單位人員違法犯罪或刑滿釋放、解除勞動教養人員重新違法犯罪情況嚴重以及聚眾賭博、賣淫嫖娼、吸毒販毒等社會丑惡現象比較突出的；

（六）對公民檢舉、揭發、制止違法犯罪行為打擊報復的；

（七）在社會治安綜合治理工作中有其他嚴重失職、瀆職和違法行為的。

第二十二條 第二十二條 各級社會治安綜合治理機構和各級政法機關必須加強自身隊伍建設和基層基礎工作，強化廉政和服務意識，嚴格履行法定職責。

從事社會治安綜合治理的國家機關工作人員、群防群治的治安人員，在社會治安綜合治理工作中違法亂紀、失職瀆職、徇私枉法的，視情節給予行政處分；構成犯罪的依法從嚴懲處。

第六章 附則

第二十三條 第二十三條 本條例具體應用中的問題，由合肥市人民政府負責解釋。

第二十四條 第二十四條 本條例自公布之日起施行。一九九0年制定公布的《合肥市社會治安綜合治理條例（試行）》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：社會治安綜合治理委員會

社會治安綜合治理委員會

一、綜治委主要職責：

1、研究貫徹中央和上級關于社會治安綜合治理的方針政策。

2、積極協助鎮黨委、政府，協調各部門和社會各方面參與社會治安綜合治理，不斷推動工作的深入開展。

3、定期研究社會治安形勢，針對本轄區一個時期的突出治安問題作出部署。

4、指導和監督各單位、各行政村實行綜合治理各項措施，同時要求綜治委辦公室要充分發揮職能作用，加強調查研究和督促檢查、指導，協調各單位、各行政村認真落實綜合治理措施，不斷強化齊抓共管的工作機制。

5、總結推廣典型經驗，表彰先進，推動后進。

6、辦理上級綜治委和鎮黨委、政府交辦的有關事項。

二、司法所工作職責：

1、指導和管理村級人民調節委員會的日常工作。

2、“兩勞”釋放人員的安置幫教工作。

3、負責本轄區的法律宣傳工作。

4、排查本轄區的民間糾紛。

5、指導管理法律服務工作。

6、參與社會治安綜合治理工作。

7、做好法律援助工作。

8、開展社區矯正工作。

9、完成上級司法行政機關和鎮人民政府交辦的其他事項。

三、承辦人：郭景禮

農業綜合服務中心

一、主要職責

1、參與本鎮制訂農業技術推廣計劃并組織實施。

2、負責組織、宣傳、農、林、畜牧業等法律、法規及技術培訓。

3、提供農、林、畜牧業等技術信息服務。

4、做好動物疫病防治工作。

5、指導群眾性科技組織和農民技術人員的農業技術推廣活動。

6、負責本行政區域內農業環境保護工作的監督管理。

7、開展種子、農藥、化肥等農資經營活動。

二、承辦人：劉樹成

一、主要職責：

財 政 所

1、認真貫徹國家有關法律、法規和方針、政策，嚴格遵守國家的財經制度和紀律。

2、負責鎮財政預算內（外）資金的管理，統籌安排，厲 2 行節約，提高資金的使用效益。

3、支持農業生產、鄉鎮企業和交通運輸業的發展，認真執行國家農業稅收政策，做好農稅征管工作，廣開財源，組織收入，完成財政任務。

4、切實加強各類專項資金的監管，專款專用，發揮資金使用效率。

5、促進教育、文化衛生和其它公共事業的發展，加強鄉鎮建設。

6、指導鄉鎮企業、事業單位建立健全財務會計制度，積極為企業服務，改善經營管理，提高經濟效益。監督鄉鎮企業照章納稅和按規定進行利潤分配。

7、按照《中華人民共和國會計法》的規定，管理本鎮范圍內的會計工作。

8、對鎮和村的各項經濟活動實行財政監督。

9、宣傳貫徹統計法，做好政府統計工作。

10、完成上級財政部門和鎮人民政府指定的其他財政工作。

二、承辦人：張之廣

農 經 站

一、主要職責：

1、指導監督農業各業承包管理，做好農業各業承包合同檔案保管工作。

2、指導監督農村土地承包，做好農村土地承包合同鑒證、檔案保管和《農村土地承包經營權證書》發放工作。

3、指導監督村務公開工作。

4、監督管理農民負擔。

5、監督管理農村集體財務。

6、監督管理農村集體資產。

7、對農村財會人員進行業務培訓、考核和任職資格審查。

二、承辦人：王彬

人口與計劃生育辦公室和服務中心

一、工作職責

1、負責建立村計生組織，聘請村計生專干，并指導村計生站開展各項計劃生育工作。

2、負責辦理一胎生育登記、再生育審查上報，《獨生子女父母光榮證》審批發放，對違反《河北省人口和計劃生育條例》的行為征收社會撫養費和進行行政處罰。

3、準確、及時統計各項數據，并及時上報，為本級及上級人口決策提供信息。

4、免費對育齡群眾開展生殖健康服務。

5、及時向育齡群眾宣傳好國家計劃生育政策法規及避孕節育、生殖保健、優生優育等知識。

6、組織發展計劃生育協會會員、建立會員聯系戶制度，指導會員開展“三生”服務。

7、負責本鎮育齡流動人口的計劃生育工作和計劃生育信訪工作。

8、組織開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”活動。

9、負責全鎮獎勵扶助工作。

二、承辦人：楊海峰

秦旭東

村鎮建設辦公室

一、主要職責

1、負責土地、礦產、法律、法規的宣傳、貫徹、實施；

2、負責非農業占地預審和監督管理工作；

3、負責劃定和保護基本農田，編制與實施土地利用總體規劃工作；

4、負責村鎮建設規劃和編制調整及實施管理工作；

5、負責地籍管理工作，組織土地、礦產資源的調查、統計和動態監測工作；

6、負責個人與個人之間、個人與單位之間的土地權屬糾紛處理工作；

7、負責區域內地質災害的預測、預報和防治工作；

8、負責區域內礦產資源的調查保護、開發、監管工作；

9、負責土地規劃、礦產、信訪工作及違法案件調查處理工作；

10、負責動態巡查及監察網絡管理工作；

11、負責保護區域內測繪標志的保護工作。

二、承辦人：汪海洪

民 政 所

一、主要職責：

1、指導行政區域村民委員會的換屆選舉及負責提出村委會的設立、撤銷、范圍、調整。

2、救濟款物的管理發放，組織代收及本行政區域內的單位、村民的救災捐贈款物。

3、負責管理發放現役軍人、革命殘疾軍人、退伍軍人、革命烈士家屬、犧牲、病故軍人遺囑、現役軍人家屬的優待撫恤工作。

4、負責組織管理五保供養工作的實施及敬老院工作。

5、農村低保審批和農村特困群眾醫療救助工作。

6、保護老年人、殘疾人的合法權益。

二、承辦人：郭永民

黨政辦公室

一、工作職責

1、負責鎮內黨政機關的信息收集、文件起草、檔案管理、事務接待、考勤。

2、負責為領導決策提供各種有關依據。

3、負責機關日常事務工作管理。

二、承辦人：王小臣

武 裝 部

一、主要職責：

1、在上級軍事機關和同級黨委領導下，緊密圍繞中心工作，做好民兵工作。

2、按上級要求認真做好民兵整組，搞好基干民兵建制兵役登記等工作。

3、抓好三個文明建設，努力辦好“青年民兵之家”，加強民兵的政治思想工作，落實好政治制度。

4、在上級軍事機關和領導下幫助下，在鎮黨委、政府的支持下，按照完成民兵訓練任務。

5、抓好征兵工作和復員退伍軍人的管理教育工作。征兵要確實保質保量，無退兵現象，在征兵生主動配合同民政部門落實好優撫政策。

6、堅持民兵工作季度聯查，發現問題及時解決。同時認真抓好典型，及時推廣典型經驗，努力提高工作效率。

7、在當前社會主義市場經濟和建設社會主義新農村形式下，不斷探討民兵工作的新路子、新方法，搞好工作的改革創新。

8、做好民兵的統計工作，并注意積累和保存有關數據和資料。

9、配合上級部門搞好國防教育。

10、搞好戰時動員，組織民兵參軍參戰。

二、承辦人：趙敬輝

文化站

一、主要職責：

1、組織開展群眾性文化活動，輔導業務文藝骨干和文化隊伍。

2、協助縣主管局管理文化市場。

二、承辦人：王永軍

廣播站

一、主要職責：

1、負責本鎮范圍內的有線電視安裝、收費，維修服務工作。

2、協助縣廣電局管理衛星電視地面接收設施。

二、承辦人：畢明波

安全生產監督管理站

一、主要職責

1、研究提出安全生產的方針政策和重要措施或建議。

2、監督檢查、指導、協調鎮政府有關部門和各行政村的 8 安全生產。

3、組織安全生產大檢查和專項檢查。

4、負責組織協調事故調查處理工作。

5、組織協調事故應急救援工作。

6、承辦安全委員會召開的會議和重要活動，督促、檢查安委會決定的事項的貫徹落實情況。

7、承辦上級主管部門交辦的其他事項。

二、承辦人：宋賀昌

勞動保障事務所

一、主要職責：

1、建立城鎮勞動力資源信息庫，掌握轄區內勞動力就業情況，實現動態化管理。

2、開展勞動政策宣傳咨詢、求職登記、職業指導、職業介紹、就業服務和社會保障代理事宜。

3、掌握轄區內技術技能人才的基本情況，并組織對有就業意愿且無技能的人員參加技能培訓。‘

4、負責“陽光工程”的宣傳與實施工作，做好勞動用工信息的收集、整理、發布和組織勞務輸出。

5、做好勞動保障各項統計工作，并按時上報統計資料。

6、協助做好轄區內的企業職工工傷認定調查工作。

7、協助做好轄區內的勞動保障監察及勞動爭議處理工作。

8、做好企業離退休人員的社會化管理和服務工作。

9、做好各類企業（含個體經濟組織）勞動用工和勞動合同管理工作。

10、完成縣人事勞動和社會保障局交辦的其他工作。

二、承辦人：代東友

劉寶雙

第三篇：社會治安綜合治理宣傳材料

一、什么是社會治安綜合治理？

社會治安綜合治理是在各級黨委和政府的統一領導下，組織和依靠人民群眾的力量，運用政治、經濟、行政、法律、文化、教育等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和打擊違法犯罪，維護治安秩序，保障社會穩定的社會系統工程。

二、社會治安問題為什么要實行綜合治理？

治安一詞，在我國最早見于西漢賈誼的《治安策》，賈誼所說的治安，是指國家政治清明、社會安定。現代意義的社會治安，是指國家通過法律和行政管理所建立起來的一種社會秩序。那么社會治安問題為什么要實行綜合治理呢？

一是社會治安問題形成的原因，是極其復雜的，既有歷史和現實的原因，也有政治、經濟、文化等方面的原因；既有人們思想意識、法制觀念的原因，也有個人心理、生理上的原因；既有工作單位、居住小區等“小環境”方面的原因，也有社會這個“大環境”方面的原因；既有國內的原因，也有國外影響的原因。

二是對社會治安實行綜合治理是實現國家長治久安的根本途徑。預防社會犯罪是世界各國面臨的重大社會問題，我們黨和國家高瞻遠矚，提出了對社會治安實行綜合治理這一重大戰略方針。按照這一方針和措施，通過組織動員全社會力量，全體參與，齊抓共管，解決了治安工作中的“預防”、“懲處”、“改造”三大重要課題。對社會治安實行綜合治理，是解決我國治安問題，預防和減少違法犯罪的根本途徑。它是我國的一大創造。

三是對社會治安問題實行綜合治理，是改革、發展、穩定的需要。我們搞改革開放，關鍵是穩定，沒有穩定的社會秩序，什么也干不成，穩定是壓倒一切的。改革是動力，發展是目的，穩定是前提。由于影響穩定的因素是多方面的，維護好穩定也需要多方面的共同努力。因此，加強社會治安綜合治理是黨中央的一項重要工作方針，也是維護穩定的最主要措施和最有效的途徑。實踐證明，要做好社會治安綜合治理工作，不能只靠哪一個部門，而是要靠黨政的統一領導和各級組織以及廣大群眾的積極參??與；不能只用哪一種方法，而是要用千百種方法；不能只抓一陣子，而是要長期堅持。就是我們常說的：齊抓共管，綜合治理,持之以恒，常抓不懈。

三、我國社會治安綜合治理的方針是在什么情況下形成和確立的？

黨中央正式明確將“綜合治理”作為社會治安工作的基本方針，是1981年6月14日中共中央批轉的《京、津、滬、粵、漢五大城市治安座談會紀要》中提出來的。紀要提出，爭取社會治安根本好轉，必須各級黨委都來抓，全黨動手，實現“綜合治理”。1991年1月15日，黨中央在煙臺召開了全國社會治安綜合治理工作會議，會議總結了過去開展社會治安綜合治理工作的成績和經驗，明確了今后的方針、任務。隨后，中共中央、國務院和全國人大常委會分別作出了《關于加強社會治安綜合治理的決定》，這兩個決定深刻闡明了社會治安綜合治理的必要性和重要性，規定了社會治安綜合治理的任務、要求、指導思想和基本原則，以及工作范圍、工作方法等。1991年3月又成立了“中央社會治安綜合治理委員會”，全國各省、自治區、直轄市也相繼成立了相應的組織。

四、為什么說社會治安綜合治理是社會主義制度優越性的重要體現？

社會治安綜合治理是社會主義制度優越性的重要體現，主要表現在以下幾個方面：

第一，社會治安綜合治理方針的提出，是根據中國國情從實際出發，探索具有中國特色的社會治安新路子。特別是當前，各級黨政領導和綜治組織，認真學習實踐“三個代表”的重要思想，牢固樹立科學發展觀，與時俱進，開拓創新，不斷探索新形勢下做好社會治安綜合治理工作的新思路、新途徑，努力開創社會治安綜合治理工作的新局面。

第二，我們國家是以工人階級為領導，工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，它代表的是最廣大人民群眾的根本利益。人民群眾是國家的主人，也是社會治安綜合治理的力量源泉。社會治安綜合治理方針的精髓，就是人民群眾用自己的力量，來管理社會。因此,實行社會治安綜合治理就會得到全社會的擁護和支持，就可?以把各個地區、各條戰線、各個部門的力量動員起來、組織起來，最大限度地發動和依靠廣大人民群眾，促進社會治安綜合治理方針的落實，保持社會的長治久安。

第三，社會治安綜合治理有政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段。在黨政組織的統一部署和領導下，各地區、各部門協調一致，各負其責，齊抓共管，使社會治安綜合治理的各種手段得到全面的運用和貫徹落實。可以說，只有在我國社會主義制度下，社會治安綜合治理的各種手段和措施，才能得到全面的運用和落實，這是我國特有的政治優勢。

第四篇：2011社會治安綜合治理(改)

劉集街道辦事處2011社會治安綜合治理

工 作 匯 報

2010年11月,為了更好地服務深圳工業園建設，劉集街道辦事處正式掛牌成立。街道辦下轄11個村（社區）和國合林場，80個村民小組，6732戶，27600人，耕地56471畝。2008年2月以來，隨著深圳工業園的開發建設，我街道綜治工作呈現出流動人口多，群眾訴求多，違法建設多等突出特點，綜治工作形勢不容樂觀。另一方面，街道成立之初，僅到位15名干部，面臨著無職能部門，無執法隊伍，無工作經費的“三無”局面，綜治工作面臨著嚴峻考驗。

面對上述形勢，街道黨工委、辦事處牢固樹立“穩定第一”的清醒認識，強化組織領導和經費保障，在隊伍建設、防控體系、專項行動整治等方面，創新載體，狠抓落實，取得了一定成績。今年破獲各類案件214起（其中治安案件144起，刑事案件70起），抓獲各類犯罪嫌疑人43人；追逃17人；逮捕13人；起訴10人；勞教4人；強制戒毒5人；刑事拘留17人；行政拘留34人；治安處罰82人；打掉涉黑等團伙2個13人；救助61人；法律援助25人；處置非正常死亡事件2起，化解群眾矛盾（信訪案件）80余起。

一、以強化責任落實為著眼點，高度重視優先投入

1、領導重視，一把手親自抓。街道黨工委高度重視綜治工作，召開黨工委會議，專題研究2011綜治工作，把社會治安綜合治理工作列入黨工委、辦事處重要議事日程，制定了綜合治理工作實施方案。黨工委書記宋勇同志明確指出，機關干部為所駐單位或（包）村的治安責任人，年終檢查評比，獎懲兌現。3月17日，街道召開了綜治工作會，會上黨工委委員、辦事處副主任趙海濤同志傳達了區政法會議精神，安排部署2011年社會治安綜合治理工作，黨工委書記宋勇同志到會作重要講話，會上宋勇與各村（社區）簽訂了治安責任書，通過治安責任書的簽訂，進一步增強了治安責任人的政治責任感，為全街道的綜合治理工作打下了良好的基礎。

2、優先投入，工作開展常態化。街道全力保障綜治辦人員、經費、車輛、裝備等供應。元月份，街道辦聘請了8名綜治協管員，組建了街道巡邏治安隊伍，每天承擔著全天候巡查任務。2月初，又自籌資金購回一輛面包車，進行日常宣傳和巡查執法。每月，聘請的協管員工資（含加班費）約需12000元，巡邏車燃油費約需5000元，共需近20000元的工作經費。同時，為了提升工作效能，還為綜治辦配備了攝（照）像機、擴音喇叭、服裝、頭盔等裝備，為綜治工作累計投入近20萬元。在經費上，街道辦向上爭一點，自己擠一點，村里籌一點，優先解決綜治經費，進一步保證了綜治工作的常態化運轉和落實。

二、以“兩無兩不”創建為龍頭，健全治安防控網絡。

1、建防控體系，密織治安網絡。一是成立防控專班。街道成立了以黨工委副書記許志強為組長，派出所所長、綜治辦主任和相關單位領導為成員的社會治安防控體系建設領導小組；各社區、村都建立相應的防控組織。同時，街道11個村（社區）都建立維穩工作室，76個組聘請治安中心戶260戶，實行領導干部包村蹲點，政法干警包片包段，全力維護社會穩定。二是建立防控網絡。以街道組建8名中心巡邏隊為核心；以社區、村、單位組建11支專業和常年治安巡邏隊認真落實“零”點防控工作，社區聘請21名治安協調員，村（社區）每組共聘請126名治安員和民調員，以及社會各界260名治安信息員和97名三老服務隊員為支撐；以3名法制副校長和78名普法宣講員、11名民調干部為基礎的橫向到邊、縱向到底的組織網絡體系；基本形成了以街道中心聯防聯治為龍頭，以社區、村組群防群治為延伸，以單位及每家每戶的自防自治 為基礎，構建覆蓋全社會、全天候、全方位的社會治安防控體系。

2、加強治（內）保組織建設，夯實基礎。一是全街道11個社區（村）和轄區內數十個單位都配齊健全治調（內）保組織，并把治調組織、人員、工作、報酬四落實。二是在陣地建設上高標準、高質量、高要求，很好地解決了綜治工作的辦公條件，在原來的基礎上，上檔次、上水平。三是加大矛盾糾紛排查調處力度。今年全街道調處各類民間糾紛278起，調處率為90%，無民轉刑案件。四是加強了內保單位的組織建設和防范措施的落實。今年綜治委幫助了4個單位建立完善了內保組織和聯防組織，健全了各種規章制度。對重點單位、重點部門督促安裝防盜門2個、報警器2個，做到了防患于未然。五是立足防范機制的創新，確保警力下沉，全街道村（單位）實行民警公開《八項承諾》，建立民警執法質量考證制度和執法過錯責任追究制。

3、抓源頭維穩，切實解決熱難點問題。重點抓了5個方面。一是堅持依法治村。實行財務公開，堅持一月一審計，一月一次張榜公布的民主理財制度、例會制度，堵塞了開支漏洞，減少了群眾上訪的不安定因素。二是抓矛盾調處。以工業園征地建設引發的矛盾為重點，突出抓好各行各業群眾矛盾化解調處，實行半月一排查一調處，一月一上報，一季一檢查通報制度。三是抓環境整治。辦事處成立了以辦事處主任向志衡同志為首的治理建設發展環境領導專班，專門協調建設環境中出現的問題，今年協調解決因工程建設發生的矛盾糾紛12起（次）。四是抓“五強”查處。重點加大對強裝強卸、強買強賣、強攬工程及敲詐勒索及違法犯罪人員的查處力度，有效維護了轄區建設環境。五是抓邪教控管。切實做到“邪教必反”，嚴格控制“法輪功”練習者和上訪老戶重點人員，落實包保責任的控管措施，杜絕了重點人員進京赴省上訪滋事，此外嚴密偵控轄區非法宗教活動，對其活動情況和參與人員進行了認真調 查摸底。同時，積極配合打擊非法傳銷工作，今年共搗毀傳銷窩點3個，遣返80余人。

三、以政法專項整治為重點，嚴厲打擊違法犯罪活動 今年以來，我們街道按照區政法委的統一部署，組織轄區公安機關扎實開展了“掃黑除惡”、“打擊飛車搶奪”、“打擊非法傳銷活動”、“打擊盜劫三車”、“學校環境整治”、鐵路沿線和重點工程等專項斗爭。按照“發案少，秩序好，群眾滿意”為目標，街道成立了以黨工委副書記許志強同志為組長的嚴打專班，實行領導包案、干警包片制，遵循“依法從重從快”的方針。一是嚴打現行，深挖積案和隱案。公安機關對發生的現行案件堅持快速反應、快偵快破，對未破的積案，逐一清理，組織力量進行攻堅。由于采用正確的工作思路，我們抓住了戰機，破獲了一批現行案件和一批久拖未決的積案。今年，我們破獲現行案件23起，破積案2起，隱案3起。如：2011年5月10日上午9時許，肖灣派出所民警利用“兩實信息”，將4月份以來，經常在深圳工業園襄誠鞋業公司附近搶劫作案的犯罪嫌疑人（張強，男，19歲，魏莊社區6組人；楊俊，男，19歲，雙溝鎮秦莊村人）抓獲。7月5日下午5時許，老河口市贊陽辦事處贊南村楊斌、童營居委會王相財駕駛鄂F35207東風小貨車從武漢回老河口，途經劉湖村7組路段將車停下盜摘西瓜500余斤，被巡邏民警現場抓獲。二是開展對重點地區和鐵路沿線的專項整治行動。我們街道將治安復雜、發案較多工業園、機場、航空路等作為整治重點，對該地段的特種行業、娛樂場所、暫住人口集中地進行了清理，極大消除了不安定因素，有力遏制了搶劫、搶奪等多發性案件的發生。

四、以治安常規管理為抓手，努力提高社會管理職能

1、加強“三口”和“雙實”管理，服務嚴打斗爭。一是對常住人口的管理做到每戶有本子、有底冊，完善了微機管理，對年滿 16周歲以上、符合辦理身份證條件的登記辦證。二是對流出人口管理堅持做到“五個一”（即建一份登記表、簽訂一份治安合同書、交一定數量的治安保證金、記一份詳細的通訊地址、找一個人擔保）。真正做到了流出時間清、地點清、工作情況清；采取跟蹤管理，確定有領導負責，堅持一月一次學習制度，定期向治保會匯報思想及工作情況。對流入人員做到“五個清”(即流入時間清，居住地點清，從事的行業清，基本情況清，有關證件清)。三是對重點人口的列管率達98%，對他們逐人建檔，每檔有筆錄、照片、毛發、指紋經常與重點人口所在單位保持聯系，對重點人口做到了“發現得了，控制得了，幫教有效，處理得當”。四是開展社區矯正工作，規范辦理21人矯正手續。

2、加強對特種行業監管力度，搞好社會全面的控制。今年我們街道對特種行業，重點是廢舊金屬收購業、網吧、公共娛樂場所加強了監管。一是請示單位嚴格審批，我們堅持向上級公安部門做好申報備案，以便日后監管；二是加強日常性檢查，發現有違法行為，請示相關單位堅決予以停業整頓或予以取締。今年以來，我們組織3次從業人員進行法制教育，還配合區局治安科進行定期不定期的抽查。查處各類案件2起，查獲各類違法犯罪人員4人。

3、加強對管制具的管理，做好高危人群的防范。進一步強化對學校、農村和重點人員等管制工作，一是加強違禁具的危害性宣傳教育工作；二是開展對管制具的收繳工作。

4、試點帶動，創新社會管理。在魏莊社區建立試點，穩步推進社會管理工作。魏莊小區已選聘6名治安聯防隊員和13名樓長，進一步完善基層自治制度，開展日常安保和巡邏工作。在各村建立信訪值班制度，開展“周一集中接訪活動”，切實解決群眾的合理訴求。每個社區落實一名民警，落實一名專職管理干部，落實一名協管員，強化社區日常事務的服務和管理，積極展開社會管理 試點工作。

五、以法制宣傳教育為主線，全力開展平安創建活動

1、認真開展法制宣傳教育。一是認真開展“六五”普法宣傳工作。今年先后舉辦普法學習班2期，參加學習人員460人次。3-4月份法制宣傳月工作，掛橫幅20多條、固定標語120多條；結合“6.25”土地日等法定節目，普法辦發放法律書籍300余冊、資料600份、宣傳單800份，免費咨詢34人，免費服務27人。二是成立兩勞人員幫教小組11個，對回歸的 52人進行幫教，通過教育達到了無一人重新犯罪。三是充分發揮法制副校長的作用。今年各校法制副校長給學生上法制課不少于3課時，同時綜治委組織兩次對各校學生進行治安法和鐵路愛路護路等知識教育。

2、全力開展平安創建。2011年，我們街道制定了創建平安社區（村）、單位實施方案、創“兩不兩無”實施方案、創“無邪教單位”實施方案等，今年已完成各項創建工作，全街道形成了以魏莊社區、武坡社區等一批社會祥和的平安社區。平安社區真正實現了“發案少，秩序好，群眾滿意，兩個文明協調發展”的目標。同時我們還組織專班專門對學校周邊環境的治理整頓，嚴禁在學校附近擺攤設點，設置錄像室、游戲機室，通過治理整頓，學校周邊環境良好，教學井然有序。

六、以“一周一訪”活動為載體，全力化解農村矛盾隱患 自3月份全區推行“一周一訪”活動以來，街道黨工委、辦事處牢牢把握這一管理機制創新主線，堅持周一下訪不動搖，日常接訪不間斷，定期回訪不推脫，定時約訪不延期，以誠信待訪，讓上訪群眾把我們當家人，當朋友。2011年，全街道赴區以上信訪總量為18起，化解15起。一是抓機制創新。在全區推行的“一周一訪”活動基礎上，我們街道突出在深化創新上下功夫，先后推廣了“一牌一箱一卡”三個一模式，即每村（社區）都在醒目位置懸掛“信 訪穩定聯系工作牌”，把包村干部姓名、職務、聯系電話及三包責任制全部予以公示，各村都統一配置了便民意見箱，全街道每戶村民每發放了一張便民服務連心卡。讓信訪渠道全面暢通，找人訪、電話訪、信函訪個個有音，件件能落實。二是抓排查化解。結合“一周一訪”，要求所有干部每周在村工作不得少于三天，做好“四上”，人在村（單位）上，接訪表裝在身上，意見箱鑰匙掛在腰上，民心民意放在心上，全員出動，全面摸排矛盾隱患。對排查出來的矛盾和不穩定因素，全面推行信訪事項交辦通知單制度，按照“誰主管，誰負責”的原則，做到“五個一”，一個突出問題，一名領導牽頭，一個工作專班，一套化解方案，一抓到底解決。2011年全街道共排查矛盾88個，化解80個。三是抓信訪問責。具體地是實行“五查”，即有進京赴省訪的嚴查，有越級集體訪的嚴查，有多次重訪、纏訪的嚴查，工作不力，相互推諉的嚴查，作風不實、自身因素引發上訪的嚴查。凡是有以上五種情形之一者，一經發現，嚴肅問責。

2011年，街道辦事處的社會治安綜合治理工作雖然取得了一定的成績，但離上級要求還有一段距離。我們將借助市、區政法委檢查和指導的東風，再鼓干勁，再加措施，爭取綜治工作出成績、出亮點，出經驗。

劉集街道黨工委

劉集街道辦事處

二○一一年十一月二十八日

第五篇：醫院社會治安綜合治理工作總結

醫院社會治安綜合治理工作總結

2010年，我院在縣衛生局和上級相關部門的正確領導下，按照相關文件的要求，對照2010年社會治安綜合治理目標責任書的內容，全面落實綜合治理各項措施，實現了醫療秩序良好，黨員無違紀，職工無犯罪，無火災及醫療安全等責任事故的目標。現將我院2010社會治安綜合治理工作總結如下：

一、加強組織領導，正確處理改革、發展、穩定的關系，始終把社會治安綜合治理工作當作工作中的重中之重。

為加快我院改革、發展步伐，我院始終將社會治安綜合治理工作列入年內醫院工作重點，切實落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制，由院長帶頭抓，分管組長具體抓，各職能科室協調配合，并把社會治安綜合治理工作納入職代會院部與各科室簽訂的目標管理責任書的重要內容，實行雙百分考核，一并檢查，一并獎懲。院領導定期帶隊檢查防火、防盜及重點部位的管理和防范工作，逢會必講綜治工作的重要性，強調穩定與發展的關系，形成了遇事報告、研討、協調、解決的良好機制。

二、以增強先進性為具體要求，強化學習教育工作。

2010年，我院認真抓好治院育人工作，積極開展職業道德教育、法制教育、誠信教育工作，相繼開展《傳染病防治法》、《醫療事故

處理辦法》等法律法規的學習，同時，利用宣傳欄向職工宣傳社會治安綜合治理有關知識。強化對麻藥品使用中的各項操作規程和規章制度的落實，定期進行安全檢查。通過學習與教育，職工的法律意識和自我保護意識得到加強。

三、認真做好社會治安綜合治理各項基礎工作，強化矛盾糾紛排查調處工作。

我院始終堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，完善矛盾糾紛排查調處工作機制，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，正確處理人民內部矛盾，努力維護社會穩定。按照“屬地管理原則”和“誰管理，誰負責”的原則實行預警制，盡量把矛盾化解在萌芽之中，避免一切不穩定因素和行為的發生。一是建立完善例會制度，每季召開一次綜治例會，通報信息，分析形勢，落實工作重點。二是對加強節假日及夜間的防范力度，使薄弱時間段的治安防范工作不薄弱。三是加大消防安全的管理，制定火災應急疏散預案。定期進行消防安全檢查，現場指導職工遇有火情應怎樣疏散病員等處置辦法，以及如何正確使用消防器材。四是加大對重點要害部位的管理。貴重醫療儀器設備登記造冊，落實專人管理維護;一次性醫療用品的購進、使用及用后處理嚴格按有關規定執行，每月進行一次檢查，發現問題及時整改。五是認真抓好矛盾糾紛的排查調處力度，對發生的醫患矛盾及時調查了解，協調處理，妥善處置，沒有發生矛盾激化現象。

2010年醫院綜治工作主要任務：

2010年，我院社會治安綜合治理工作的主要任務是：堅持科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以貫徹“十二五”規劃為契機，堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，以深入開展平安建設為載體，以加強醫院基礎建設為重點，著力排查調處矛盾糾紛和預防職工違法犯罪，全面推進社會治安防控體系建設，進一步健全和完善社會治安綜合治理長效工作機制，推動社會治安綜合治理各項措施的落實，確保治安秩序和醫院持續穩定。

2010年醫院綜治工作要點：

1、充分發揮醫院綜治組織的作用，及早準備，將兩節的安全穩定作為近期工作重點，全年繼續努力做好治安防范工作;

2、繼續抓好矛盾糾紛排查調處工作，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，力保醫院2010年和諧穩定;

3、2010年擬舉辦1—2期法制培訓班，并繼續做好消防安全、麻藥品等重點要害部位的管理。

2010年12月25日