第一篇：南寧市人民政府關于印發南寧市國有產權整體轉讓及關閉破產歇業企業生活區交接辦法的通知

南寧市人民政府關于印發南寧市國有產權整體轉讓及關閉破產歇業企業生活區交接辦法的通知

（2006年11月17日南寧市人民政府南府發〔2006〕121號）

各城區人民政府、市直各有關單位：

《南寧市國有產權整體轉讓及關閉破產歇業企業生活區交接辦法》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

南寧市國有產權整體轉讓及關閉破產歇業企業生活區交接辦法

為明確我市國有產權整體轉讓及關閉、破產、歇業企業生活區移交城區政府實行社區管理工作中各單位的職責，妥善處理交接工作中的有關問題，進一步推動國有企業改革工作的深入開展，保障職工合法權益和維護社會穩定，特制定本辦法。

一、適用本辦法的企業生活區范圍本辦法所指的企業生活區為市屬國有單位、市國資委監管的國有企（事）業（單位）的生活區。

二、交接各方及其職責

（一）移交方：由企業（單位）的主管部門（或資產經營公司）作為生活區資產和管理職能的移交方，負責對生活區資產清點造冊、整理財產檔案（權證）、起草移交協議書。

（二）接收方：企業所在城區人民政府作為企業生活區資產和管理職能的接收方，負責接收財產清單等有關檔案材料，并對照實物進行清點核對，簽訂移交協議書。

（三）監交方：市直機關有關部門、市國有資產監督管理委員會，作為本部門所屬企業、所監管企業生活區資產和管理職能交接工作的監交方，做好督促及交接協議簽訂工作。交接各方應成立由分管領導牽頭的工作組，指定專人負責交接工作。

三、移交內容

（一）生活區資產，包括：生活區國有劃撥土地、非經營性資產和從企業資產中剝離出來的售房款等。

（二）生活區管理職能。

四、移交工作程序

（一）移交方負責在產權轉讓協議生效、政府關閉、歇業決定下達、破產宣告的20個工作日內完成生活區及非經營性資產的清點造冊工作，起草生活區交接協議書提供給接收方。離退休人員未移交社會及相關部門管理的，還要辦理企業離退休人員移交有關事宜。

（二）接收方根據移交方提供的資產清單，與移交方共同在10個工作日內完成實物資產和檔案資料的清點核對工作。

（三）移交方、接收方完成清點核對工作后的10個工作日內，通知監交方簽訂企業生活區資產和管理職能交接協議。

四）交接協議簽訂前由移交方承擔生活區管理責任，交接協議簽訂后由接收方承擔生活區管理責任。

五、市政府政策支持

（一）生活區交接時，由市政府根據生活區戶數，以每戶300元的標準，一次性劃撥啟動社區管理工作經費給接收方。具體由接收方申請，報市財政部門核撥。

（二）未進行用電一戶一表安裝工作的生活區，由接收方提出一戶一表改造公用部分費用用款申請，報市財政部門核撥。

（三）城區人民政府接管國有產權整體轉讓和關閉、破產、歇業企業生活區資產和管理職能

后，如有需市政府解決的問題，由城區政府專題向市政府請示。

六、其它

（一）交接各方在生活區交接過程中因工作推諉拖拉引發不穩定事件或造成不良后果的，需承擔相應責任。

（二）原由市工業管理部門直接管理的集體企業(大集體)，進行產權轉讓及關閉、破產、歇業的企業生活區交接參照本辦法執行。本辦法自發布之日起施行。

第二篇：南寧市人民政府關于印發《南寧市高中階段學校招生辦法》的通知

南寧市人民政府關于印發《南寧市高中階段學校招生辦法》的通知

（2007年3月21日南寧市人民政府 南府發〔2007〕26號）

各縣、區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局（公司）：

現將《南寧市高中階段學校招生辦法》印發給你們，請結合實際認真執行。

南寧市高中階段學校招生辦法

為貫徹落實全國、全區基礎教育和職業教育工作會議精神，進一步深化基礎教育及職業教育招生制度的改革，為實施素質教育和基礎教育課程改革提供良好的環境；加快普及高中階段教育，擴大高中階段教育規模，構建“開放式、多模式”的辦學格局，使高中階段的普通教育和職業教育相互貫通，為初中畢業生提供多種形式的升學機會，根據國家教育部《關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》和自治區教育廳有關文件精神，結合我市實際情況，特制定本辦法。

第一條我市初中畢業考試和升學考試實行“兩考”分離。升學考試（以下簡稱中考）由市教育局統一組織命題與考試，市、縣教育局分別組織市區（含六城區和經濟技術開發區、高新技術產業開發區、青秀山風景區管委會，下同）和六縣的中考和高中階段學校招生錄取工作。

第二條市區高中階段學校招生時，對市區的城鄉學生要一視同仁。能提供住宿條件的學校在同等條件下應盡可能接收市區鄉鎮的初中畢業生就讀。

第三條父母常住戶口均不在我市而本人戶口單獨遷入我市市區投親靠友的考生，如屬于《南寧市外來投資興辦實業、經商、購買商品房、受聘人員申辦本市城鎮常住戶口暫行辦法》（南府發〔1999〕56號）、《市人民政府批轉市公安局關于進一步改革我市戶籍管理制度意見的通知》（南府發〔2003〕44號）規定之列的，該生待遇與我市考生一樣，但考生需向招生學校提供相關的資質證明材料；如不屬于以上規定之列的考生，應回父母戶籍所在地參加中考。

需要在我市借考、借讀的考生，由本人提出申請，經市教育局中小學招生辦公室（以下簡稱中招辦）同意后，可在我市借考、借讀，所需費用按市物價局審核的收費標準執行。

第四條市區以及六縣的普通高中、中等職業學校（職業中專，下同），由市、縣教育局根據南寧市當年招生計劃，結合各招生學校的教師、教室、教學設施和設備等辦學條件，制定和下達指令性招生計劃和指導性招生計劃；技工學校由南寧市勞動和社會保障局根據所管轄學校的辦學條件等情況制定和下達招生計劃。

第五條市區的普通高中、中等職業學校的招生工作由市中招辦負責組織實施；縣普通高中、中等職業學校招生工作由縣中招辦負責組織實施；技工學校的招生工作由市勞動部門的技工學校招生辦公室負責組織實施。

第六條市區普通高中學校必須在規定的時間內從參加中考的考生中錄取新生，全市不統一劃定各類普通高中學校錄取分數線或錄取等級，由各學校根據招生計劃及考生報名情況從高到低擇優錄取學生。中等職業學校可以根據生源情況一年多次招生，各招生學校從參加中考的考生錄取新生，也可以從應（歷）屆初中畢業生中，憑初中畢業證或同等學力證明錄取新生，中等職業學校經批準后可以跨市招生。

第七條市中招辦在市區內設立若干個集中報名點，由市中招辦組織工作人員統一負責報名工作。招生學校可在集中報名點內設咨詢宣傳點，但不負責具體報名工作。參加中考的考生可憑中考準考證和中考成績單直接到任何一個集中報名點報讀任何一所學校，未參加中考的初中畢業生可憑初中畢業證或同等學力證明到中等職業學校報名。市中招辦不統一分配落選的考生入學。

第八條中考招生不設加分項目。少數民族、歸僑、歸僑子女、華僑子女、臺灣籍和初中階段曾獲市級以上獎勵的應屆畢業考生，以及父母有特殊貢獻（勞動模范、有突出貢獻的科技人員等）的考生，在同等條件下優先錄取。

凡烈士子女、因公犧牲軍人子女、一級至四級殘疾軍人子女、現役軍人子女報考普通高中、中等職業學校的，按《南寧市教育局對優撫對象子女教育優待暫行辦法》執行。

第九條在完成下達的指令性招生計劃的前提下，經批準，允許自治區示范性普通高中學校招收一定數量的、逐步按教育成本收費的指導性計劃生。

第十條普通高中學校招生必須統一在市中招辦規定的報名、錄取時間段內，同時接受學生報名和錄取新生。各校必須在完成指令性招生計劃的情況下，方可進行指導性招生計劃的招生。在報名時段內，考生可以多次自主選擇學校，任何學校、任何人不得以任何理由剝奪考生自由選擇權，即不能阻止考生報名或退出。

第十一條公辦普通高中指導性計劃招生必須嚴格執行“三限”規定，“三限”即限人數、限分數和限錢數。限人數，即各招生學校必須嚴格按照招生計劃招收新生，嚴格維持正常班額標準，不允許突破計劃招生；限分數，以分數形式呈現成績的非課改實驗區的中學指導性計劃招生分數線不得低于該校指令性計劃招生最低成績50分，以等級制形式呈現成績的課改實驗區的中學指導性計劃招生的總成績，不得低于該校指令性計劃招生最低總成績的下一個等級；限錢數，即各招生學校必須嚴格執行物價部門審核批準的收費項目和收費標準，規范收費行為，不得向各類學生收取贊助費。

第十二條高中階段學校要嚴格執行招生計劃，普通高中不能自行擴大指導性招生計劃，如需擴招，必須在招生開始前以書面形式報市中招辦（一式二份），經市中招辦同意后方可擴招。

第十三條為使更多的初中學校都有學生能升入自治區示范性普通高中就讀，促進九年義務教育學校的均衡發展，將自治區示范性普通高中指令性招生計劃的一定比例定向分配到市區各承擔地段招生任務的初中學校。定向分配的具體比例、名額分配和新生錄取辦法由市教育局另行制定頒布。

第十四條高中階段學校招生實行公示制度，招生工作要做到“公開、公平、公正”。學校必須向考生公示以下內容：學校簡介（含師資、設施，包括學生住宿等辦學條件）、指令性招生計劃、指導性招生計劃、收費項目和標準、報名條件、報名的起止時間、錄取時間、錄取批次及每個批次的比例、新生錄取名單等事項。

第十五條普通高中學校錄取新生，在規定的時間內，由招生學校到市中招辦辦理錄取手續，提取考生檔案；中等職業學校錄取新生，在規定的時間內，由招生學校持錄取名冊到市中招辦辦理錄取手續，提取學生檔案。各學校（含中等職業學校）發放的新生錄取通知書須經市中招辦蓋章后方可生效。

第十六條隨父母工作調動，戶籍新遷入我市市區的外地考生，需要到我市市區普通高中就讀的，必須持中考檔案材料（即原就讀地中招辦證明、考生登記表、中考成績單）、戶口簿及家長單位證明到市中招辦辦理有關手續后，才能選擇招生學校報名，由招生學校擇優錄取。

第十七條根據《教育部關于加強基礎教育辦學管理若干問題的通知》（教基〔2002〕1號）的要求，高中舉辦實驗班、特長班的，須經省級教育行政部門批準，并且不得在政府有關部門規定的收費項目和標準以外加收費用。原則上不得舉辦學科實驗班。

第十八條有條件的學校在完成指令性招生計劃后，經市中招辦批準可逐步做到面向市外進行指導性計劃招生。

第十九條各招生學校根據本校的辦學發展規劃和教學實際，可按規定的程序和辦法在計劃內招收一定數量的特長生。但應在5月30日前向市中招辦提出申請報告，經批準同意后，公布招收特長生的條件和人數，經過相關考核再公示預錄取名單，最后報市中招辦批準后正式錄取。

第二十條中等職業學校經批準實行彈性學習制度和學分制的專業，可根據學校實際情況自行確定開班時間，收費按物價部門審核的項目和標準在開班時收取。

第二十一條有能力的高中階段學校要接收農民工子女入學。各級各類學校必須嚴格按照物價部門規定的收費項目和標準收費，對家庭經濟困難的學生要酌情減免費用。

第二十二條我市高中階段各類學校招生必須遵守本辦法，凡違反本辦法規定的學校，視其情節輕重，將對學校及其負責人進行責任追究。

第三篇：成都市人民政府關于印發《成都市企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的通知

成都市人民政府關于印發《成都市企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的通知

www.tmdps.cn 填報時間： 2008-06-02 責任單位： 市政府辦公廳第七秘書處 文

號：成府發〔2008〕39號 簽發單位：成都市人民政府 簽發時間：2008-05-23 生效時間：2008-05-23 各區（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市企業國有產權轉讓管理暫行辦法》已經2008年4月28日市政府第9次常務會議討論通過，現印發你們，請認真貫徹執行。

二○○八年五月二十三日

成都市企業國有產權轉讓管理暫行辦法 第一章 總則

第一條（目的依據）

為規范企業國有產權轉讓行為，加強企業國有產權轉讓的監督管理，完善國有產權轉讓的市場化定價機制，防止企業國有資產流失，促進企業國有資產的合理流動，實現國有經濟布局和結構的戰略性調整，根據國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》，國務院國資委、財政部《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》，省政府辦公廳《四川省企業國有產權轉讓管理暫行辦法》和國家有關法律、行政法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

國有資產監督管理機構、持有國有資本的企業（以下統稱轉讓方）將所持有的企業國有產權有償轉讓給境內外法人、自然人或者其他組織（以下統稱受讓方）的行為適用本辦法 第三條（適用除外）

金融類企業國有產權轉讓和上市公司的國有股權轉讓，按照國家有關規定執行。

非上市股份有限公司的國有股權轉讓需經省級國有資產監督管理機構批準的，按照國家、省有關規定執行。第四條（轉讓原則）

（一）遵守國家法律、行政法規和政策規定；

（二）符合國家和地方產業結構調整的需要，有利于國有經濟布局和結構的戰略性調整，促進國有資本優化配置；

（三）堅持公開、公平、公正的原則，實現充分的市場化定價，防止國有資產流失，保護國家和其他各方合法權益。第五條（轉讓場所）

企業國有產權轉讓應當在依法設立并經省級以上國有資產監督管理機構確定的產權交易機構公開進行。國家法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第六條（轉讓形式）

企業國有產權轉讓應當采取拍賣、招投標、競價等公開競買方式或協議轉讓方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。

第七條（監管部門）

國有資產監督管理機構負責企業國有產權轉讓的監督管理工作。

第八條（企業國有產權）

本辦法所稱企業國有產權（含國有股權），是指國家對企業以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第九條（所出資企業）

本辦法所稱所出資企業是指國有資產監督管理機構履行出資人職責或由其授權其他職能部門（委托管理部門）履行出資人職責的企業。

第十條（其他規定）

轉讓的企業國有產權權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的企業國有產權不得轉讓。被設置為擔保物權的企業國有產權轉讓，應當符合《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》等相關法律的有關規定。

第二章 企業國有產權轉讓的監督管理 第十一條（國資監管機構職責）

國有資產監督管理機構對企業國有產權轉讓履行下列監管職責：

（一）按照國家有關法律法規的規定，制定企業國有產權轉讓監督與管理辦法；

（二）決定或批準政府授權范圍內所出資企業及以下層次企業的國有產權轉讓事項；

（三）會同財政部門負責所出資企業國有產權轉讓收入的監繳和管理工作；

（四）負責企業國有產權交易情況的監督檢查工作；

（五）負責企業國有產權轉讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；

（六）履行本級人民政府賦予的其他監管職責。

第十二條（所出資企業職責）

所出資企業（不包含委托管理企業）對企業國有產權轉讓履行下列職責：

（一）按照國家有關規定和國有資產監督管理機構的要求制訂本企業發展規劃和改制計劃、方案；

（二）決定或批準政府授權范圍內子企業及以下層次企業的國有產權轉讓事項；

（三）研究、審議政府授權范圍以外的國有產權轉讓事項，報國有資產監督管理機構批準或由國有資產監督管理機構上報本級人民政府批準；

（四）負責所屬子企業國有產權轉讓收入的監繳和管理工作；

（五）向國有資產監督管理機構報告國有產權轉讓情況；

（六）國有資產監督管理機構授權履行的其他職責。第十三條（委托管理部門職責）

委托管理部門對委托管理企業的國有產權轉讓履行下列職責：

（一）按照國家有關規定和國有資產監督管理機構的要求制定委托管理企業的發展規劃和改制計劃、方案；

（二）決定或批準政府授權范圍內的委托管理企業及以下層次企業的國有產權轉讓事項；

（三）研究、審議政府授權范圍以外的國有產權轉讓事項，報國有資產監督管理機構批準或由國有資產監督管理機構上報本級人民政府批準；

（四）負責委托管理企業國有產權轉讓信息的收集、匯總和分析，并報國有資產監督管理機構備案、匯總；

（五）國有資產監督管理機構授權履行的其他職責。

第三章 企業國有產權轉讓的程序 第十四條（申請立項）

轉讓方應當做好企業國有產權轉讓的可行性研究，按照企業內部決策程序進行審議，形成書面決議。擬申請轉讓國有產權的，應向批準機構提交企業國有產權轉讓立項的書面申請，并附送以下材料：

（一）企業內部決策機構的書面決議；

（二）轉讓標的企業工商登記資料，包括企業營業執照副本復印件、組織機構代碼證復印件、公司章程等；

（三）企業國有資產產權登記證及需要提供的其他產權權屬證明；

（四）企業最近一個經審計的財務會計報告；

（五）涉及政府社會公共管理職能的（含行政許可事項），需提供政府有關職能部門的

審批文件；

（六）需提供的其他資料。

第十五條（批準立項）

批準機構在接到轉讓方提交的合規書面申請后應作出書面批復；需報政府批準的，經國有資產監督管理機構上報本級人民政府批準后，由國有資產監督管理機構作出書面批復。

因企業改制已按有關程序作立項批復的，不再單獨申請產權轉讓立項。

第十六條（中介機構）

轉讓方應委托國有資產監督管理機構建立的中介機構備選庫內的會計師事務所、評估事務所、律師事務所從事涉及企業國有產權轉讓的財務審計、資產評估及出具法律意見書等相關業務。

企業實施改制必須由審批改制方案的單位在國有資產監督管理機構建立的中介機構備選庫內委托中介機構進行財務審計、資產評估及出具法律意見書等。

國有資產監督管理機構認為必要時，可直接指定中介機構。

第十七條（項目審計）

企業國有產權轉讓經批準立項后，轉讓方應當組織轉讓標的企業按照有關規定開展清產核資，并委托國有資產監督管理機構建立的中介機構備選庫內的審計機構，對產權轉讓標的企業進行審計。

對企業資產損失的認定與核銷，應當按照國家有關規定辦理。

第十八條（資產評估）

在審計的基礎上，轉讓方應當在國有資產監督管理機構建立的中介機構備選庫內委托具有相關資質的資產評估機構進行資產評估。資產評估項目完成后，除企業賬面凈值100萬元（含100萬元）以下的單宗固定資產和在建工程（不含土地使用權等無形資產）涉及的資產評估項目外，其他所有涉及國有產權轉讓的資產評估項目均應報國有資產監督管理機構核準或備案。

經核準或備案后的資產評估結果，作為確定企業國有產權轉讓底價的參考依據，并由批準機構決定轉讓底價（不得低于資產評估結果）。

企業改制或破產等涉及土地資產評估的，土地評估結果應報國土管理部門備案。

第十九條（禁止規定）

項目審計和資產評估業務不得委托同一中介機構進行。

第二十條（制定方案）

轉讓方應當制定產權轉讓方案，轉讓方案經轉讓方內部決策程序通過并由律師事務所出具法律意見書后，報批準機構審批。

企業改制涉及的產權轉讓方案，納入改制方案審批。

第二十一條（方案內容）

轉讓方案一般應當載明下列內容：

（一）轉讓標的企業國有產權基本情況；

（二）企業國有產權轉讓行為的可行性論證情況；

（三）受讓方應當具備的基本條件；

（四）轉讓底價的確定情況；

（五）轉讓標的企業涉及的、經企業所在地勞動保障部門審核的職工安置方案；

（六）轉讓標的企業涉及的債權、債務（包括拖欠職工債務）的處理方案；

（七）批準機構認為需要載明的其他內容。

轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經債權金融機構書面同意的相關債權債務協議、職代會審議職工安置方案的決議。

第二十二條（審查內容）

批準機構決定或批準企業國有產權轉讓行為，應當審查下列書面文件：

（一）轉讓企業國有產權的有關決議文件；

（二）企業國有產權轉讓方案；

（三）轉讓方和轉讓標的企業國有資產產權登記證或相關國有產權的權屬證明材料；

（四）律師事務所出具的法律意見書；

（五）受讓方應當具備的基本條件；

（六）批準機構要求的其他文件。

第二十三條（方案審批）

批準機構在接到轉讓方提交的轉讓方案及相關文件后，依法進行審核并作出書面批復。其中，需經政府批準的國有產權轉讓事項，由國有資產監督管理機構研究提出意見，上報本級人民政府審批后，由國有資產監督管理機構作出書面批復。

第二十四條（評議審查）

批準機構及轉讓方在決定或批準重大產權轉讓事項時，應引入專家咨詢、評議及審查機制，必要時可召開聽證會進行審議。

第二十五條（信息披露）

批準機構書面批復后，轉讓方應委托產權交易機構通過省級以上公開發行的經濟或金融類報刊和產權交易機構的網站上公開發布，除網站以外的其他媒體發布信息公告累計不少于4次。

兩次以上征集受讓方的公告期為：第一次為20個工作日，第二次不少于10個工作日。

第一次公告期結束次日（若遇節假日順延）立即進行第二次公告。轉讓公告期自在指定媒體首次信息發布之日起計算。

國有資產監督管理機構應當對轉讓信息披露行為進行指導和監督。

第二十六條（轉讓價格）

企業國有產權轉讓價格應進場公開競價形成。首次掛牌價格不得低于經核準或備案的資產評估結果。經兩次以上公開征集沒有產生意向受讓方的，轉讓方可以根據標的企業情況確定新的掛牌價格并重新公告；如擬確定新的掛牌價格低于資產評估結果的90%，應獲得相關產權轉讓批準機構書面同意。

第二十七條（登記意向受讓方）

在公告期內，意向受讓方憑企業營業執照副本復印件或個人有效身份證明等相關資料到產權交易機構登記，并交納一定數額的保證金。產權交易機構向各意向受讓方收取的保證金數額應當相同。

由產權交易機構負責意向受讓方的登記管理。產權交易機構不得將對意向受讓方的登記管理委托轉讓方或其他方面進行。產權交易機構應與轉讓方按照有關標準和要求對登記的受讓方進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方，并將意向受讓方資料存檔備查。

第二十八條（外方受讓）

受讓方為外國及中國香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業國有產權應當符合國務院公布的《指導外商投資方向規定》及其他有關規定。

第二十九條（公開轉讓）

在企業國有產權轉讓過程中，當征集到兩個或兩個以上意向受讓方的，轉讓標的以價格高低作為唯一條件時，可采取拍賣、競價方式轉讓。采取拍賣方式轉讓的，按照《中華人民共和國拍賣法》的有關規定辦理。采取招投標方式轉讓的，應當在產權交易機構主持下制定招標方案，按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定辦理。采用其他競價等公開競買方式轉讓的，應當在產權交易機構的主持下公開進行。

經兩次以上公開征集仍只征集到一個意向受讓方而采取協議方式轉讓的，轉讓價格不低于本次掛牌價格，并按照本辦法第五章第三十七條的規定辦理。

第三十條（簽訂轉讓合同）

轉讓方與擬選受讓方正式簽訂企業國有產權轉讓合同，轉讓合同應符合《中華人民共和國合同法》的有關規定。合同包括下列內容：

（一）轉讓方與受讓方各自的名稱與住所；

（二）轉讓標的企業國有產權基本情況；

（三）轉讓標的企業涉及職工安置方案；

（四）轉讓標的企業涉及債權債務處理方案；

（五）轉讓方式、轉讓價格、價款支付時間和方式及付款條件；

（六）產權交割事項；

（七）轉讓涉及有關稅費事項的約定；

（八）產權過戶事項及過戶期間權益歸屬約定；

（九）經營管理權以及高層管理人員交接條款；

（十）合同爭議的解決方式；

（十一）合同各方的違約責任；

（十二）合同變更和解除的條件；

（十三）轉讓方和受讓方認為必要的其他條款。

第三十一條（支付價款）

受讓方按照產權轉讓合同的約定支付價款，轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限自首期付款之日起不得超過一年。

第三十二條（辦理手續）

受讓方按照轉讓合同的約定將全部轉讓價款存入產權交易機構指定的資金賬戶后，由產權交易機構審查轉讓合同及付款憑證，出具產權交易鑒證書。涉及所出資企業國有產權轉讓的，產權交易機構應將轉讓合同及付款憑證（復印件）送國有資產監督管理機構和財政部門備案。轉讓方憑批準文件、產權交易鑒證書到相關部門辦理企業國有產權變動或注銷登記以及工商變更登記等手續。

第三十三條（結果備案）

產權轉讓項目完成后，轉讓方須在5個工作日內將轉讓的相關情況及資料（含電子文檔）報國有資產監督管理機構備案。

第四章 審批權限

第三十四條（權限劃分）

國有資產監督管理機構決定或批準所出資企業涉及轉讓標的賬面凈值3000萬元以內的及所出資企業以下層次企業涉及轉讓標的賬面凈值500萬元以上3000萬元以內的國有產權轉讓事項；3000萬元以上的國有產權轉讓事項上報本級人民政府審批。

委托管理部門決定或批準委托管理企業及以下層次企業涉及轉讓標的賬面凈值500萬

元以內的國有產權轉讓事項；500萬元以上3000萬元以內的國有產權轉讓事項報國有資產監督管理機構決定或批準；3000萬元以上的國有產權轉讓事項由國有資產監督管理機構上報本級人民政府審批。

所出資企業（不包含委托管理企業）決定或批準其子企業及以下層次企業涉及轉讓標的賬面凈值500萬元以內的國有產權轉讓事項。

第三十五條（變動報批）

企業國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓方改變產權轉讓比例或者企業國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規定程序重新報批。

第三十六條（其他規定）

企業賬面凈值100萬元（含100萬元）以下的單宗固定資產和在建工程（不含土地使用權等無形資產）的轉讓，由所出資企業按照公開轉讓方式自行決定或批準，委托管理企業由委托管理部門批準。

各區（市）縣可以根據本地情況，決定國有產權轉讓的審批權限以及金額較小的單宗固定資產和在建工程的公開轉讓方式。

第五章 協議轉讓

第三十七條（進場交易的協議轉讓）

經兩次以上公開征集受讓方仍只征集到一個受讓方時，轉讓方和受讓方應在產權交易機構的主持下進行充分協商達成一致后，可以進行協議轉讓。

第三十八條（直接批準的協議轉讓）

對于國民經濟關鍵行業、領域中對受讓方有特殊要求的，企業實施資產重組中將企業國有產權轉讓給所屬控股企業的國有產權轉讓，需采取協議轉讓方式轉讓國有產權的，按國家和省的相關規定執行。

第六章 法律責任

第三十九條（轉受［讓］方責任）

除國家規定可要求終止產權轉讓及確認轉讓無效的行為外，轉讓方、受讓方及其他機構人員嚴重違反本辦法進行產權轉讓的，國有資產監督管理機構或批準機構可要求轉讓方終止產權轉讓行為并依法追究有關責任人員的責任，必要時依法向人民法院提起訴訟。

第四十條（中介機構責任）

產權交易機構和中介機構在企業國有產權轉讓過程中違規執業的，由行業主管部門給予相應處罰；造成國有資產損失的，應追回所得，依法承擔賠償責任并不再委托其從事企業國有產權轉讓的相關業務；情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第四十一條（批準機構責任）

批準機構及其有關人員違反本辦法，擅自批準或者在批準中以權謀私，造成國有資產流失的，由有關部門按照干部管理權限，給予紀律處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第七章 附則

第四十二條（文件解釋）

本辦法由成都市國有資產監督管理委員會負責解釋。

第四十三條（縣級國有產權轉讓管理）

區（市）縣企業國有產權轉讓可以參照本辦法執行。

第四十四條（施行日期）

本辦法自發布之日起施行。《成都市市屬企業國有產權轉讓程序暫行辦法》（成國資產權〔2006〕54號）自本辦法實施之日起廢止。

第四篇：浙江省人民政府關于印發浙江省企業國有產權轉讓管理暫行辦法的通知

【發布單位】81102

【發布文號】浙政[1997]12號 【發布日期】1997-09-04 【生效日期】1997-09-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

浙江省人民政府關于印發浙江省

企業國有產權轉讓管理暫行辦法的通知

（浙政〔1997〕12號）

各市、縣人民政府，麗水地區行政公署，省政府直屬各單位：

現將《浙江省企業國有產權轉讓管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

浙江省人民政府

一九九七年九月四日

浙江省企業國有產權轉讓管理暫行辦法

第一條 第一條 為規范企業國有產權轉讓行為，推動國有資產存量的合理流動，防止國有資產流失，根據國家有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱企業國有產權是指企業中國家作為國有資產所有者依法取得或通過出資及收益形成的財產權益。

本辦法所稱企業國有產權轉讓，是指有償出讓或者受讓企業國有產權的行為。

第三條 第三條 企業國有產權轉讓應遵循以下原則：

（一）符合國家產業結構調整的需要；

（二）有利于優化資源配置，提高整體運營效益；

（三）促進國有資產保值增值，防止國有資產流失；

（四）自愿、有償、公開、公平、公正。

第四條 第四條 各級政府國有資產管理部門按照規定的職責和權限，對企業國有產權轉讓活動實施監督和管理。

第五條 第五條 企業國有產權的出讓主體必須是縣級以上人民政府授權投資的機構或政府指定的部門，以及對被出讓產權的企業直接擁有出資權的國有企事業單位。被出讓產權的企業本身不得作為產權出讓主體。

企業國有產權的受讓主體可以是境內外具有購買能力，能獨立承擔民事責任的自然人、法人或其他社會組織。

第六條 第六條 企業國有產權轉讓的標的可以是企業的整體國有產權，也可以是企業的部分國有產權。

凡涉及國家安全、國防尖端技術的企業，具有戰略意義的稀有金屬開采企業，以及國家禁止轉讓的其他行業，其國有產權不得出讓。

向外商轉讓企業國有產權，應嚴格執行國家計委、國家經貿委《指導外商投資方向的暫行規定》和《 外商投資產業指導目錄》的有關規定。

第七條 第七條 企業國有產權出讓按下列權限審批：

（一）出讓資產總額在500萬元以下并凈資產200萬元以下的，由出讓主體報同級國有資產管理部門審批；出讓資產總額在500萬元（含500萬元）以上或凈資產200萬元（含200萬元）以上的，按其隸屬關系由出讓主體報國有資產管理部門審核后，由同級政府或國資委審批，并報上級國有資產管理部門備案。

出讓政府授權經營的企業國有產權，按授權權限有關規定執行；

出讓屬地方管理但有上級部門投資的企業國有產權，應征得上級投資部門的同意。

（二）所有大型、特大型國有企業或成批國有企業產權轉讓，報國務院審批。

（三）股份有限公司和有限責任公司的國有股權轉讓按國家國有資產管理局和國家體改委《股份有限公司國有股股東行使股權行為規范意見》（國資企發〔1997〕32號）等有關規定執行。

第八條 第八條 經審批同意出讓企業國有產權的，出讓主體應對被出讓企業的資產、債權、債務等進行全面清理、清查，編制財產清單，并根據國家有關的法律、法規和規定，辦理資產評估、產權界定和其他依法應履行的手續。

第九條 第九條 企業國有產權轉讓應當在依法設立并具有從事企業國有產權轉讓業務資格的產權交易機構內進行。

第十條 第十條 產權交易機構從事企業國有產權轉讓業務應當具備下列條件：

（一）有與其經營范圍相適應的并能獨立支配的財產或資金，注冊資本最低限額為100萬元；

（二）有與其所從事產權轉讓業務相適應的固定場所和設施；

（三）有與其經營方式相應的資質或資格；

（四）有一定數量能勝任工作的專業技術人員和管理人員；

（五）有完善的內部管理制度。

第十一條 第十一條 申請從事企業國有產權轉讓業務的產權交易機構，應當向同級國有資產管理部門提交下列文件、資料，經審核后報省國有資產管理部門審批。

（一）申請書。申請書應載明產權交易機構的名稱、所在地、注冊資本、業務范圍等；

（二）可行性方案；

（三）章程草案及從業人員簡況；

（四）國有資產管理部門規定的其他文件、資料。

第十二條 第十二條 省國有資產管理部門對申請從事企業國有產權轉讓業務的產權交易機構進行資格審查，審查合格的，發給《企業國有產權轉讓資格證書》。產權交易機構持資格證書向所在地工商行政管理部門辦理工商登記手續。

第十三條 第十三條 產權交易機構可以向轉讓雙方收取一定的服務費用或者傭金。收費標準由省國有資產管理部門提出意見，并按規定報批準后執行。

第十四條 第十四條 企業國有產權轉讓可采取以下方式：

（一）協議轉讓；

（二）競價轉讓；

（三）招標轉讓；

（四）國家規定的其他方式。

第十五條 第十五條 企業國有產權轉讓按下列程序進行：

（一）出讓方或受讓方向產權交易機構提出企業國有產權出讓或受讓委托，并提交有關文件和資料；

（二）產權交易機構按照有關規定，對出讓方和受讓方所提供的文件、資料的合法性、真實性進行審查后，辦理有關登記手續；

（三）產權交易機構按轉讓雙方意愿進行撮合或掛牌公告；

（四）轉讓雙方成交后，在產權交易機構的監督下，由出讓方與受讓方簽訂《企業國有產權轉讓合同》；

（五）轉讓雙方按合同規定辦理產權交接。產權交接由出讓方、受讓方、產權交易機構等單位共同派員參加，并據實填寫《產權交接清單》。產權交接手續應在合同簽訂生效后及時辦理；

（六）產權交接手續辦理完畢后，轉讓雙方憑產權轉讓憑證和轉讓合同按國家有關規定到財政、銀行、國有資產管理、工商行政管理、稅務、土地管理、房產、勞動等有關部門分別辦理相關的變更手續。

第十六條 第十六條 企業國有產權出讓方向產權交易機構提出出讓委托時，應提交以下文件、資料：

（一）國有產權出讓委托書；

（二）出讓方的資格證明或者其他有效證明；

（三）批準出讓的文件或有關證明；

（四）產權界定或產權歸屬的證明文件；

（五）被出讓產權單位或出讓物的情況介紹；

（六）國有資產管理部門出具的資產評估確認通知書國有資產產權登記證。

第十七條 第十七條 企業國有產權受讓方向產權交易機構提出受讓委托時，應提交下列文件、資料：

（一）受讓委托書；

（二）法人或自然人的資格證明；

（三）資信能力證明。

第十八條 第十八條 《企業國有產權轉讓合同》文本樣式由省國有資產管理部門會同省工商行政管理部門制定。

第十九條 第十九條 企業國有產權出讓價格應以不低于經國有資產管理部門確認的評估價值作為出讓底價。凡低于出讓底價的，必須由出讓方報同級國有資產管理部門會同財政部門批準。

第二十條 第二十條 受讓方原則上應一次付清價款。如數額較大，一次付清確有困難的，在取得有擔保資格人擔保的前提下可以分期付款。

分期付款的期限一般不得超過3年。第一次付款額不得低于成交價款的30％。

第二十一條 第二十一條 整體出讓企業國有產權的，企業職工和離退休人員的安置按國家有關規定，由轉讓雙方協商，妥善解決。由出讓方安置的，所需費用從產權出讓收入中支付；由受讓方安置的，所需費用從購買價款中扣除；由雙方共同安置的，所需費用從出讓收入或購買價款中支付或扣除。

第二十二條 第二十二條 企業國有產權出讓收入扣除清理債務、安置職工和離退休人員以及支付轉讓費用后的凈收入，按下列規定處理：

（一）出讓方為政府指定的部門的，其出讓企業國有產權的凈收入，由同級國有資產管理部門負責收繳，并按投資各方的投資比例分別劃歸各級政府，納入國有資產經營性預算，專項用于國家資本再投入

（二）出讓方為政府授權投資的機構或對被出讓產權的企業直接擁有出資權的單位，其出讓企業國有產權的凈收入，由政府授權投資的機構或擁有出資權的單位收取，按國家有關財務規定處理。國有資產管理部門應對其使用情況進行監督。

第二十三條 第二十三條 有下列情形之一的，轉讓應當中止：

（一）轉讓期間第三方對出讓方的產權提出異議尚未裁決的；

（二）因不可抗力或意外事故，致使轉讓暫不能進行的；

（三）企業國有產權整體出讓時，企業職工和離退休人員未作妥善安置的；

（四）出現其他依法應當中止轉讓情形的。

第二十四條 第二十四條 出現下列情形之一的，轉讓應當終止：

（一）人民法院、仲裁機構或有關的行政執法機關確認出讓方對其委托出讓的產權無處分權而發出終止轉讓書面通知的；

（二）產權實物滅失的；

（三）出現其他依法應當終止轉讓情形的。

第二十五條 第二十五條 有下列情形之一的，轉讓無效：

（一）違反國家法律、法規及有關規定的；

（二）出讓方或受讓方不具備出受讓資格的；

（三）轉讓雙方惡意串通故意壓低底價的；

（四）未經審批擅自轉讓的。

第二十六條 第二十六條 在產權轉讓期間，被出讓的企業私分公物、轉移資產、濫發獎金或產權轉讓雙方惡意串通，弄虛作假，以各種名目侵占國家資產，造成國有資產流失的，由國有資產管理部門會同財政部門依法追繳其非法所得并給予相應的行政處罰；構成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責任。

第二十七條 第二十七條 產權交易機構違反有關規定弄虛作假，造成轉讓一方或雙方利益損害的，應當承擔賠償責任，并由國有資產管理部門取消其企業國有產權轉讓資格；構成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責任。

第二十八條 第二十八條 實行企業化管理的事業單位的國有產權轉讓參照本辦法執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：南寧市人民政府關于印發南寧市文化事業及文化產業“十一五“發展規劃的通知

南寧市人民政府關于印發南寧市文化事業及文化產業“十一五“發展規劃的通知

（2006年9月27日南寧市人民政府南府發〔2006〕107號）

各縣、區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局（公司）：

現將《南寧市文化事業及文化產業“十一五”發展規劃》印發給你們，請認真組織實施。

南寧市文化事業及文化產業“十一五”發展規劃

一、前言今后五到十年是全面建設小康社會的重要時期，是實施西部大開發戰略的重要時期，也是抓住中國——東盟博覽會在南寧舉辦的契機加快發展的重要時期。根據中央確定把文化建設作為今后五年國民經濟和社會發展的重要內容的指示精神，南寧市的文化發展將迎來全新的階段。發展文化事業和文化產業是社會主義精神文明建設的重要內容，對于促進經濟發展和社會進步，滿足人民群眾日益增長的文化需求，提高民族素質，增強綜合國力，提升城市知名度，具有重要的作用。為了確保文化建設協調發展，把首府南寧市建成內涵豐富、魅力無窮的文化城市，現依據國家和自治區有關文化事業、文化產業發展規劃，結合南寧實際，提出南寧市文化發展規劃。

二、南寧市“十五”期間文化發展現狀

（一）發展現狀全市現有專業藝術表演團體8個，其中市屬2個，縣區級7個；公共圖書館14個，其中市屬館2個，縣區館12個，總藏書量170萬冊，專業公共圖書館總面積226525平方米；市級群眾藝術館1個，縣區文化館（城區現更名為文化廣播電視站）12個；全市有鄉鎮102個，鄉鎮文化站及圖書室102個，村文化室及圖書室614個，生態文明村550個；全市文物管理機構10個，市博物館1個，縣區文物管理所7個,文物保護單位133個，其中國家級文保單位3個，省級文保單位12個，市縣級文保單位118個；現有文化經營單位2089家，其中電影放映單位31家，網吧763家，歌舞娛樂場所220家，音像經營出租單位913家，電子游戲室118家，錄像放映34家，在冊民間劇團10個。——實施精品戰略成績顯著。“十五”期間，我市生產創作了一批優秀文藝精品：壯族舞劇《媽勒訪天邊》先后榮獲了全國舞劇比賽“荷花獎”金獎第一名，中宣部的“五個一工程獎”、文化部“第十屆文華獎新劇目獎”，并榮獲2004-2005國家舞臺藝術精品工程十佳劇目；大型古裝粵劇《紫金錘》獲中國戲劇家協會“中國曹禺戲劇優秀劇目獎”；2004年創作的大型廣西民族歌舞《美麗壯錦》、大型古裝邕劇《龍象塔奇緣》上演后獲得良好的社會效益和經濟效益；邕劇《開泰新聲》榮獲第二屆“中國濱州·博興國際小戲藝術節”表演金獎；小品《張大嘴與李干部》榮獲“第十屆中國曹禺戲劇獎”、《燈下的女孩》獲全國百優小品二等獎；舞蹈《姑娘不穿鞋》獲“全國第十屆孔雀獎少數民族舞蹈比賽”一等獎，群舞《壯族大歌》獲“全國第七屆桃李杯舞蹈大賽”金獎，獨舞《網歌》獲“全國第十屆孔雀獎少數民族舞蹈賽”三等獎；創作歌曲《山歌牽出月亮來》榮獲國家廣電總局頒發的廣播新歌政府十大金曲獎。五年來全市舞臺藝術精品共榮獲全國各類獎項62個，自治區獎項47個。培養了一批青年藝術人才：南寧市粵劇團青年演員梁素梅獲“第十九屆中國戲劇節梅花獎”、南寧市藝術劇院歌唱演員陳春燕獲“第二屆中華民歌大賽”演唱二等獎、“第十三屆全國少數民族孔雀聲樂大賽二等獎”、袁泉獲“全國聲樂新人新作大賽”通俗唱法三等獎。——打造節慶文化品牌，《大地飛歌》唱響全國。1999年以來每年成功舉辦的南寧國際民歌藝術節，推動了我市的文化建設，為南寧市的對外開放、經濟建設、城市發展做出了卓越的貢獻。民歌節開幕式晚會《大地飛歌》在全國享有很高的知名度，《風情東南亞》晚會也成為溝通中國和東盟各國的藝術盛會。2005年南寧國際民歌藝術節榮獲國際節慶協會頒發的全球節慶行業綜合大獎，成為第一個獲得國際大獎的中國節慶活動。——基層群眾文化活動異彩紛呈，廣場文化、社區文化不斷進步，推動群眾文化邁上新臺階，群眾文化的陣地網絡、活動網絡、隊伍網絡和服務網絡的建設取得明顯成效，一批群眾文化的優秀作品在全國、全區獲獎，其中小品《冤家路寬》榮獲全國群星獎金獎。——基層文化設施建設不斷加強，市、縣兩級文化館、圖書館業務水平明顯提高，鄉鎮文化站、圖書館建設得到加強；市區內標志性的大型文化設施民歌廣場、南寧人民會堂相繼建成并投入使用，一批群眾文化廣場各具特色，其中南湖南廣場被評為全國特色文化廣場；實施文化信息資源共享工程，在全區率先開通南寧文化信息網。——文化遺產保護工作有重大進展，一批重要文物得到保護和發掘，頂螄山遺址列入國家級大遺址保護單位、昆侖關戰爭遺址和上林智城垌被列入國家級文物保護單位；一批非物質文化遺產進入全國和自治區保護目錄，馬山縣因壯族三聲部民歌被列為“廣西民族民間藝術之鄉”。——文化市場逐步繁榮，保持健康穩定的基本態勢。娛樂業、音像業、互聯網服務業等行業的發展在全區獨占鰲頭。文化企業蓬勃發展，文化招商引資帶動文化項目的投入，文化產業呈現發展的良好勢頭。

（二）存在的主要問題當前，我市文化發展仍滯后于經濟的快速增長，與國內先進城市及亞洲中等發達國家和地區相比仍有較大差距，主要問題是：文化發展水平與人民群眾文化需求之間的矛盾依然突出，文化產品和服務的總供給不能滿足人民群眾快速增長的文化需要；文化資源不足與閑置、浪費同時存在，一方面現有的一些文化資源未能有效地開發、利用，另一方面文化資源總體數量不足，結構不合理，文化資源有待進一步開發、整合和盤活；文化發展不平衡，具體表現在文化各個領域之間不平衡，城鄉之間不平衡，深化文化體制改革的步伐緩慢，舊體制仍束縛著文化藝術生產力的解放和提高；文化產品與文化服務的科技含量還很不夠，文化事業與當今科技進步差距較大；文化市場違章經營現象時有發生，文化法制建設有待加強；缺乏高層次的文化專業人才，有的方面人才優勢減弱，甚至出現斷層，文化隊伍素質和人才結構仍需進一步提高和改善。

三、“十一五”文化發展的指導思想、發展目標和主要任務

（一）指導思想：全面貫徹黨的十六大精神，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀統領我市文化建設，牢牢把握先進文化的前進方向，圍繞全面建設小康社會，增強城市綜合競爭力，建設區域性國際城市和“內涵豐富、魅力無窮”的民族文化城市的目標，按照“挖掘文化內涵、整合文化資源、改革文化體制、規范文化市場、打造文化品牌、造就文化名人、完善文化設施、發展文化產業、建設文化名城”的總體思路，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發點，以改革創新為動力，以創建文化先進城市為抓手，不斷加強文化建設，充分發揮文化在社會主義三個文明建設中的作用，努力推動我市文化事業和文化產業率先實現跨躍式發展。

（二）發展目標：——圍繞國際性、民族性、現代性、藝術性、群眾性、可持續發展性，發展以本土特色為根本的民族文化、以開拓創新為理念的商業文化、以綠色環保為基調的生態文化，基本形成南寧的特色文化，逐步把我市建設成為有民族特色、嶺南風情的文化景觀，有獨特歷史、個性鮮明的文化內涵，有追求品位、體現藝術的文化環境，有開放創新、吸納百川的文化意識，有結構合理、運行有效的文化體系的中國文化藝術之城。——進一步鞏固和發展南寧做為廣西壯族自治區文化中心的城市地位，提升南寧做為廣西文化特別是壯族文化研究中心、展示平臺、創新基地的能力和水平，打造一批具有國家水平、體現廣西特色的各類文化藝術成果，利用中國——東盟博覽會和南寧國際民歌藝術節的平臺，發揮廣西首府城市面向全區、全國、以及港澳臺、東南亞、全世界的文化影響力，逐步建成區域性的國際文化中心。——在“十一·五”期間基本形成南寧市“一、五、九、八”文化發展格局：“一”是在市區內沿邕江兩岸建設一條 沿江文化景觀帶。“五”是在市區內形成五個文化片區，即以會展中心、民歌廣場、市人民會堂、民族影城、青秀山景區為核心的東部文化片區，以首府文化藝術中心、廣西體育中心、南寧市藝術博物館、南寧游樂場、南寧觀光塔等五象嶺景區為核心的南部文化片區，以中心圖書館、文化信息資源共享中心等相思湖文化景區為核心的西部文化片區，以南寧民族藝術基地、首府文化產業園為核心的北部文化片區，以民族廣場、朝陽廣場、萬達影城、紅星影城、南寧劇場、市群眾藝術館為核心的中部文化片區。“九”是在全市城鄉范圍建成九個文化網絡，形成較完善的公共文化服務體系，即建成布局合理、層次相宜、功能先進的圖書館網絡、文化館站網絡、影劇院網絡、博物館網絡、文化旅游景區網絡、文化廣場網絡、文化演藝網絡、文化信息網絡和文化人才管理網絡，促進文化公益事業的建設和發展。“八”是培育和發展八個方面的文化產業，即節慶文化業、演出娛樂業、電影放映業、文化旅游業、音像銷售業、藝術培訓業、知識服務業、民間工藝品業，充分發揮市場配置文化資源的基礎作用，培育龍頭文化企業集團，壯大主導文化產業群，建設有利于文化生產力發展的新機制，增強文化綜合實力，為全市國民經濟增長做出更多的貢獻。

（三）主要任務：以把南寧建設成為“區域性國際城市”和“內涵豐富，魅力無窮”的文化城市為總目標，圍繞“挖掘文化內涵、整合文化資源、改革文化體制、規范文化市場、打造文化品牌、造就文化名人、完善文化設施、發展文化產業、建設文化名城”的思路開展工作。藝術精品生產卓有成效，不斷創作演出優秀的藝術節目；進一步加強文化設施建設，公共文化設施不斷完善，新建一批現代化、標志性的重要文化設施，基本實現縣區有文化館、圖書館、鄉鄉（鎮）有文化站和圖書室，基本實現文化信息資源的共享和網絡化；進一步加強以“創建文化先進市”為龍頭的重點文化工程建設，鄉鎮文化，社區文化、企業文化、校園文化、廣場文化活動廣泛開展，城鄉群眾文化活動網絡逐步形成；進一步弘揚民族優秀文化，文化生態得到保護，民族文化藝術逐步走向世界，重大民族文化節慶活動形成規模并在國內外產生廣泛影響；進一步加強文化市場建設和管理，形成繁榮、健康、有序的文化市場；文化產業初具規模，經營活動有較大發展，逐步成為我市經濟發展新的增長點；進一步加強文化遺產保護工作，歷史文化資源的挖掘保護和開發利用取得新成績；進一步加強文化隊伍建設，培養造就一批在全區、全國文化藝術領域有一定影響的優秀作家、藝術家和文化經營管理人才；進一步加強文化法制建設，完善和落實文化經濟政策；進一步深化文化體制改革，建立起科學合理、靈活高效的管理體制、文化產品生產經營機制以及多元化的投入機制，文化事業發展的物質基礎和條 件得到較大改善。通過“十一五”的建設，精心打造一批精品力作、一批有影響力的文化活動、一批地方文化品牌、一批基礎文化設施、一批文化對外交流項目、一批文化支柱產業和企業集團、一批文化名單位、一批文化名人，著力提升城市文化品位，塑造城市魅力形象，發展具有時代氣息、民族風格、開放包容的城市文化，為構建開放南寧，建設區域性國際城市注入無限生機與活力。文化事業

（一）繼續打造南寧國際民歌藝術節文化品牌，使之成為國際國內知名的節慶活動。堅持民歌藝術節國際性、民族性、現代性、藝術性、可持續發展性的原則，繼續辦好《大地飛歌》開幕晚會、《風情東南亞》晚會、綠城歌臺等文化活動，做大做強文化品牌，發展節慶文化產業，進一步提升民歌節在國際國內的知名度和影響力，鞏固民歌節在國內節慶行業中的領先地位，為南寧經濟、文化發展和對外開放發揮重要作用。

（二）繼續實施精品創作與生產戰略，五年內創作生產一批能唱響又叫好的優秀藝術作品。具體項目包括：創作生產粵劇《三江水滿皇姑情》、《秦觀》；創作生產大型話劇《南寧兵變》、舞劇《百鳥衣》、原生態民族歌舞《七彩八桂》、水幕動漫電影《神話綠城》、大型多媒體音樂歌舞劇《夢幻劉三姐》、舞臺旅游版《風情東南亞》、大型少數民族音樂精品晚會《溫飄貝哲》等，爭取有1個以上劇目獲國家級獎項、3個自治區級獎項。鼓勵和扶持農村題材和少兒題材的文藝作品創作。

（三）大力推進城鄉群眾文化發展，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。以創建先進文化縣區為動力，面向廣大人民群眾，從基本陣地、基本隊伍、基本活動方式和基本活動內容入手，加強市、縣區及鄉鎮三級文化館（站）建設，開展豐富多彩的群眾文化活動，促進廣場文化、社區文化、鄉村文化、校園文化、企業文化發展。充分發揮市、縣（區）群眾藝術館的龍頭作用，通過改造市群眾藝術館，把市群眾藝術館建成南寧市社會文化藝術培訓和群眾文化藝術生產示范性基地。大力加強農村文化建設，以社會主義新農村建設為契機，以村級綜合文化活動室建設為重點，創新農村文化活動方式，豐富農民群眾文化生活。抓好文化三下鄉活動，堅持為廣大農民送戲、送書、送電影，充分發揮先進文化在農村建設當中的重要作用。

（四）實施文化遺產保護工程。認真抓好歷史文化資源的搶救、保護和利用工作，堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的方針，加強對物質文化遺產的挖掘和保護，加大對南寧市歷史文化的研究，特別是對頂螄山貝丘遺址、昆侖關戰爭遺址、上林智城垌、大明山龍母文化等文物史跡的研究和保護，完成全市歷史文化保護規劃的制定，組織調研制定《南寧市文物保護管理條 例》，進一步完善文物保護地方法規體系建設；建立南寧市非物質文化遺產保護名錄制度，用三年的時間對全市非物質文化遺產進行普查，對進入全國、全區及南寧市非物質文化遺產代表作名錄的項目如“壯族歌圩”、“壯族三聲部民歌”、“炮龍節”、“百鳥衣”、“伏波廟會”、“壯族八音”、“渡河公”、“邕劇”，以及壯錦、絲弦戲、師公戲、儺面舞等民族民間傳統文化藝術實施保護工程和“薪火相傳”工程；有計劃地對一批有價值的文物保護單位進行保護性開發，發掘具有壯鄉特色的民族文化及富有綠城特點的生態文化，增加城市的文化底蘊。“十一五”期間，建成鄧穎超同志紀念館、孔廟、昆侖關戰役舊址博物館、大明山龍母文化紀念館、中共廣西共青團一大會址紀念館、南寧市藝術博物館等一批特色專題博物館，形成全市的博物館網絡。

（五）努力完成圖書館功能建設和文化信息建設。市圖書館、少兒圖書館在保持全國一級館的基礎上，進一步完善圖書服務功能；縣區、鄉鎮圖書館要加大館藏量，充分發揮基層館作用。到2009年，南寧市公共圖書館總藏書量達到485萬冊（件），平均每人10冊。進一步創新圖書館管理體制，逐步建立中心館——分館制，形成全市圖書館知識服務網絡。依托各級圖書館，積極實施南寧文化信息資源共享工程。在完善市縣（區）圖書館的基礎上，籌建南寧市數字化圖書館。以南寧市文化信息網為平臺，全面實現南寧地方文化藝術信息資源的數字化，開辟文化管理數字化、文化傳播網絡化、文化服務信息化的新領域，為文化發展創造新的技術大平臺。

（六）進一步擴大對外文化交流。充分利用中國——東盟博覽會和南寧國際民歌藝術節的平臺，大力向世界推介南寧。加強與友好城市特別是東南亞各國之間的文化交流，增強與世界著名藝術節之間的合作與交往。力爭每年在一個友城舉辦一次“南寧文化周”活動，辦好中國——東盟當代舞蹈論壇，建立南寧與東南亞各國城市之間的圖書館際聯系，積極推動我市民族歌舞、地方劇種、非物質文化遺產成果展覽、民間工藝品等文化產品和服務的出口。“十一五”期間，全市文化交流項目比“十五”增加20%，其中商業運作的對外文化交流項目超過50%。

（七）不斷加強文化市場管理，促進文化市場繁榮。堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，進一步規范管理，完善管理機制，提高管理的科學性和先進性，優化市場環境，促進文化市場各行業的發展。——推進音像市場集約化、連鎖化發展。支持大型音像連鎖企業通過收購、兼并等方式，整合規模小、效益低的音像店。推行音像租賃連鎖經營模式，扶持1家大型民營企業建立音像租賃連鎖公司，引導社會實現連鎖發展。2006年至2008年，實現發展30家連鎖經營門店，全市40%以上的音像制品租賃單位實現連鎖化經營，2010年連鎖化經營面達50%以上。——建立網絡文化市場長效管理機制，加強宏觀調控，優化結構，合理布局，加快整合，2006年至2008年期間，50%以上的網吧進入連鎖經營，2010年網吧連鎖經營面達80%以上，力爭在“十一五”期間淘汰全市范圍內50臺以下的小型網吧。——創造吸引社會資金和民營資本投入娛樂市場的環境，培育有實力、上規模、品牌化的娛樂場所20家，提升全市文化娛樂市場的整體形象。——發揮市場調控機制，積極培育、扶持各類演出團體打造本地演藝精品，豐富文化演出市場。繼續推進社會力量辦影院，鼓勵發展數字電影流動放映隊伍服務社區和農村。——充分發揮行業協會作用，創造公平、有序競爭的市場環境，促進行業自律，實現自主發展。

（八）加強文化隊伍建設。加大力度培養一批具有高級專業技術職稱的文化、藝術專業人才，特別是打造有一定影響力的文化名人，使他們成為各專業門類的領軍人物；著重培養復合型人才、文化經營管理人才；廣泛吸引各種優秀人才，以優勢產業積聚人才，以重點項目吸引人才，以合作方式招攬人才；加快建立優秀人才、特殊人才使用機制與激勵機制，建立健全擇優汰劣的機制，不斷優化、整合文化人才資源。文化產業

（一）“十一五”期間發展目標“十一五”期間，要繼續加大對文化產業發展的扶持力度，充分利用中國——東盟博覽會和南寧國際民歌藝術節、民族文化、生態文化等資源優勢，開發新的特色文化項目，實現資源優勢向產業優勢轉變；要落實文化產業經濟政策，培育和發展一批文化創新能力強、科技含量高、具有核心競爭力的文化企業集團，鼓勵社會資本投資文化產業；要著力改善文化產業投資和發展的環境，基本形成以演出業、電影業、娛樂業、音像業、網吧業、文博旅游業、民族工藝品業、社會藝術培訓業為支柱，多種所有制共同發展的文化產業新格局，不斷提高全市文化產業總產值及年均增長速度，力爭使文化產業增加值每年以11%以上的速度增長，使南寧逐步成為廣西乃至我國西南地區的文化產業重要城市。

（二）發揮四大資源優勢開發一批特色產業項目——第一大資源：以中國——東盟經濟貿易區建設為契機，以中國——東盟博覽會為平臺，加強與東盟國家的文化產業合作，開發相關的文化產業項目，如舉辦中國——東盟文化產業論壇、中國——東盟旅游美食節、中國——東盟文化藝術節，建設中國——東盟文化創意產業和數字娛樂產業孵化基地、中國——東盟文化藝術人才培訓基地、中國——東盟數字電影業園區等。——第二大資源：充分發揮廣西少數民族特別是壯民族文化特色，發展民族文化產業項目。重點打造南寧國際民歌藝術節，以南寧國際民歌藝術節為龍頭，以民族節慶、民間風俗、音樂舞蹈、工藝美術等文化資源為源泉，打造“一地一節”、“一地一品”品牌，建設南寧藝術博物館，商業運作音樂劇《夢幻劉三姐》演出，開發“首府第一村”新農村文化建設項目，推動民族文化產業的發展。——第三大資源：充分挖掘利用南寧作為歷史文化古城的資源，開發“一江四山”歷史文化旅游項目。即加快開發沿邕江兩岸文化景區；以大明山龍母文化為主題，建設龍母文化紀念館，開發大明山精品旅游景區；以青秀山綠色生態文化為主題，建設廣西民族博物館、南寧孔廟等博物館群，打造青秀山綠色經典旅游景區；以昆侖關戰爭遺址文化為主題，建設昆侖關戰役舊址博物館，打造戰爭文化旅游景區；以五象嶺古老民間神話傳說文化為主題，開發“老南寧”文化新城項目，打造南寧五象新區文化旅游景區。——第四大資源：充分發揮嶺南傳統風俗和現代都市的文化特色，大力發展城市休閑文化項目，建設“南寧游樂場”、“南寧觀光塔”、歌舞娛樂夜生活一條 街等項目，激活都市消費，打造都市休閑文化產業。

（三）發展一批重點行業：1節慶文化業：以民歌節為龍頭，挖掘相關的產業鏈條，形成民歌產業，使南寧成為中國——東盟各國文化的展示中心。同時利用少數民族的各種節慶，發展民族民間民俗活動，增加城市的文化亮點，帶動人流和物流，促進經濟的發展。2演出娛樂業：以大型演藝項目為龍頭，發展以歌舞娛樂、網絡文化、電子游藝為主要內容的文化夜生活，拉動文化消費，增加文化產業收入。3電影放映業：以民族影城、華納影院為龍頭，促進電影院的升級改造，吸引更多的人們到電影院看電影，保持我市在全區電影放映業中的龍頭地位。4文化旅游業：以青秀山、昆侖關、大明山、五象新區建設為龍頭，積極建設一批歷史文化景點（包括博物館）、生態文化景點、民族文化景點，以帶動文化旅游。5音像銷售業：以大型音像市場和音像連鎖銷售為龍頭，把南寧發展成為廣西乃至西南區域的音像銷售集散中心。6藝術培訓業：以改造市群眾藝術館為龍頭，大力發展社會藝術培訓，帶動人的素質提高，促進小康社會人的全面發展。7知識服務業：以全國文化資源共享工程建設為龍頭，以南寧文化信息網為平臺，以全市各級圖書館為陣地，逐步開展社會化市場化的知識服務，探索一條 知識服務的市場化路子。8民間工藝品業：充分挖掘本地民間工藝美術資源，創造更多的具有特色的旅游文化紀念產品，發展“一地一品”工藝品生產。9創意產業及數字娛樂產業：大力扶持一批文化創意、策劃、中介企業和數字娛樂研發、生產、營運企業，使之逐漸發展成為我市文化建設的新興產業。

（四）培育和扶持一批文化企業1加快國有文化企業的規模化、產業化、市場化發展步伐，健全完善現代新型的企業管理制度，培育具有顯著社會效益和經濟效益的文化經營實體，整合文化資源，建立文化集團企業，發揮國有文化企業在文化產業發展中的重要作用。2鼓勵和支持有市場競爭力的民營企業和外資企業進入文化產業領域，引進國內外著名的文化企業特別是科技含量高、市場前景好的產業集團在南寧發展。

（五）支持、引導非公有資本進入文化產業領域，積極吸引外資。鼓勵非公有制資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式進入文藝表演團體、演出場所、互聯網上網服務營業場所、藝術教育與培訓、文化藝術中介、旅游文化服務、文化娛樂業、藝術品經營、動漫和網絡游戲、電影院和電影院線、農村電影放映、音像制品分銷等產業領域。積極吸引外資參與音像制品分銷、大眾娛樂項目的經營以及文化設施的建設、改造和經營。“十一五”期間，全市文化產業吸納社會資金投入以每年15%以上的速度增長，力爭到2010年新增社會資金投入總額達到8億元以上。

四、文化設施文化設施是文化事業發展的基礎和重要載體，也是文化事業發展的重要標志，“十一五”期間，要積極實施項目帶動戰略，繼續加大投入，建設一批標志性、群眾性和特色性的文化基礎設施，提升城市的文化品位，塑造城市的文化形象。——完成在建的重點設施建設。加快孔廟遷建工程、新民族影城、南寧民族藝術基地的建設，力爭2008年前后建成。——在市區內建設一批標志性文化設施項目：具有國際文化交流及民族文化藝術展示功能的首府文化藝術中心、具有承辦國家級體育運動會功能的南寧體育中心，建設能夠充分展示南寧歷史文化及城市魅力的南寧市藝術博物館以及體現文化旅游體驗經濟概念的南寧觀光塔等。——建設首府數字影院、南寧數字圖書館、南寧游樂場、文化大廈、首府文化產業園等一批具有特色的基礎設施。——建設10個城市公共藝術景觀，提高城市建筑藝術、園林藝術水平，增強市容市貌的文化藝術內涵。——繼續建設文化信息資源共享工程，到2010年，建成南寧市數字圖書館、文化信息資源共享工程中心和南寧市文化信息資源共享工程網絡體系，建成2個市級中心、12個縣級分中心、102個鄉鎮基層點。——扶持基層文化設施建設。進一步完善未達到國家評估標準的縣區、鄉鎮文化設施，包括1個二級文化館、3個三級縣圖書館、52個鄉鎮文化站的建設，實現縣區、鄉鎮圖書館（室）、文化館（站）設施建設達標的規劃目標。——實施歷史文化保護工程，對文化遺產進行保護、修復、和合理開發利用，如維修孫中山演講的南寧商會禮堂、重新修建鐘鼓樓、開發邕寧電報局舊址等。

五、文化體制改革

（一）完善宏觀管理體制。根據社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟發展的要求，深化文化體制改革。按照“精簡、統一、效能”原則，進一步改革文化行政管理體制，切實推進文化行政部門的職能轉變。實現政企分開、政事分開、企事分開、管辦分離，加強政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，強化管理，強化服務。積極探索新形勢下國有文化資產管理的新途徑，加強國有資產有效監管，確保國有資產保值增值。有效地實現政府對文化發展的宏觀調控，為文化事業和文化產業提供良好的發展環境。

（二）推進文化事業單位改革。以加大政府投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點，對文化事業單位進行分類改革。推進經營性文化事業單位和藝術表演團體的體制改革。各類文化事業單位要深化內部人事、勞動、分配制度改革，建立健全保證正確導向、富有經營活力的微觀運行機制，提高服務質量和效益。建立健全文化企事業單位領導干部選拔任用和監督管理機制。加快人事制度改革，推行全員聘用制、新進人員公開招聘制。推進文化藝術人才的社會化管理進程。

（三）深化文化企業改革。以創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力為重點，推進國有文化企業改革。國有文化企業要加快產權制度改革，推進股份制改造，完善法人治理結構，建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，使企業真正成為自主經營、自我約束、自我發展的新型市場競爭主體。適應加快文化產業的發展和深化文化體制改革的需要，適時組建文化產業發展集團。支持中小型文化企業向專、精、特、新方向發展，形成富有活力的優勢群體。培育一批具有較強實力、競爭力和影響力的國有文化企業。

（四）建立和完善國有文化資產管理體系。按照權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的要求，加強對國有文化資產的監督管理。對非經營性國有文化資產，要全面建立出資人制度，確保資產保值不流失；對經營性國有文化資產，要按產權關系建立健全營運和監管體系。

（五）引導和鼓勵社會力量發展文化。積極吸引國外、區外、市外以及文化領域外優秀人才、經濟要素和企業投身于我市文化事業和文化產業，積極鼓勵社會力量辦文化，逐步形成以政府資金、企業投入、銀行貸款、民間資金、證券融資、境外資金等相結合的多元化文化投入機制。

（六）培育和規范文化市場。進一步改革行政審批制度，對新辦文化企業和文化項目，在政策許可范圍內減少審批環節，簡化審批手續，提高辦事效率。通過健全文化行政執法隊伍，加強文化市場的監控和管理，建立有利于公平競爭的市場管理體系。積極培育產品、服務、人才、技術等各類文化市場，促進文化產品和文化生產要素合理流動。

六、保障措施

（一）加強對文化工作的組織領導各級領導要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，從樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，自覺推進文化事業和文化產業發展。要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把文化建設作為全局性、戰略性的工作納入經濟社會發展的總體規劃，與經濟社會發展任務一起部署，一起實施。要遵循文化自身的特點和發展規律，適應社會主義市場經濟發展的要求，加強對文化發展重大問題的研究，科學制定方針政策，始終把握文化建設的正確方向。要切實加強對文化建設的督促檢查，把文化建設的方針政策落到實處。要動員全社會參與文化建設，營造有利于社會主義文化發展的良好氛圍。

（二）完善文化經濟政策1加大財政投入力度。改變文化事業投入總量偏少、投入比例偏低的狀況，保證文化事業經費增長不低于當年財政收入增長幅度，到2010年，力爭文化事業費達到財政支出的24%。確保公益文化事業單位基本支出、重大公益文化建設項目和大型品牌文化活動的經費投入。根據物價變化因素、事業規模擴大和業務拓展需要，逐年增加公益性文化單位人員經費和公用經費，增長幅度應不低于當年財政收入增長幅度。對公益性文化單位調資、增資、晉檔經費由財政足額安排，不留經費缺口。對公益性文化單位專項業務和事業項目經費要給予保障。2落實財稅優惠政策。繼續貫徹執行國家和我市已有的對文化建設的稅收、融資、捐贈及配套費用減免等各項優惠政策。根據形勢發展的需要，抓緊研究制定支持文化事業和文化產業的經濟政策。要將公益文化設施建設納入城鄉建設規劃，使用國有土地的，可根據有關部門制定的用地定額指標，經依法批準以劃撥的方式獲得。城鎮建設確需征用文化設施用地，必須做到先建后拆，或建拆同時進行，要保證重建的文化設施規模不低于原有規模。經營性文化事業單位轉制為企業的，原所享受的財稅優惠政策不變，原有的正常事業費繼續撥付，對轉制企業免征所得稅。對政府鼓勵的新辦的演藝、電影放映等文化企業，給予免征1至3年企業所得稅照顧。為生產重點文化產品而引進先進技術或進口所需的自用設備及配套件、備件等，按現行稅法規定，免征進口關稅和進口環節增值稅。研究制定保障文化體制改革順利推進的社保、稅收等相關專項政策。加強對各項文化經濟政策落實情況的監督檢查，充分發揮文化經濟政策對文化發展的宏觀調控和促進作用。3拓寬投融資渠道。引導和鼓勵社會力量投資興辦公共文化事業，逐步形成以政府投入為主導、社會投入為補充的多渠道投入的良性機制。非國有經濟投資的文化產業項目和建設的文化場館，在市場準入、土地使用、信貸、稅收等方面，享受國辦文化事業同等待遇。

（三）加強文化法制建設1健全法規體系。根據國家文化立法進程，進一步完善演出市場、文化娛樂市場、音像市場、美術品市場及文物市場的法規體系，保證文化市場健康有序發展。適時推進文化、文物領域與上位法相對應的地方性法律、法規的建立。進一步清理不適應社會發展需要的文化法規文件，營造良好的文化法制環境。2加大執法力度，提高執法水平。繼續將文化市場作為行政執法的重點，整頓和規范文化市場秩序，依法保護文化知識產權，維護合法經營。嚴厲打擊發行、放映走私影片，走私、盜版音像制品，娛樂場所色情演出等各種文化侵權和違法活動。加大對盜竊、走私文物的犯罪活動的打擊力度。堅持不懈地開展“掃黃打非”行動，確保文化市場規范發展。建立健全文化市場稽查執法隊伍，加大執法力度，規范執法行為，加強執法監督，提高執法水平。加強文化執法人員培訓，建立健全文化行政執法責任追究制度和評議考核制度，提高依法行政水平。

（四）造就一支高素質的文化人才隊伍以“人才興文”為目標，開展文化體制改革、深化人事制度改革，建立健全充滿生機與活力的人才培養、引進、使用新機制。大力加強各級領導班子建設，切實抓好各門類文化藝術人才、文化藝術經營管理人才、文化藝術研究和科技人才的培養、引進和使用，構建文化藝術人才體系，培養一批素質較高、結構合理的文化經營、管理人才和文化藝術專業人才隊伍。提高文化隊伍整體素質。根據文化發展的總體要求，以能力建設為核心，抓住培養人才、吸引人才、用好人才三個關鍵環節，以經營管理人才和文化藝術專業人才為主體，建設一支門類齊全、結構合理、梯次分明、素質較高的文化工作者隊伍，為文化發展提供堅實的人才保障。創新人才工作機制。各類文化單位要樹立新的人才觀，逐步建立充分體現人才價值的用人制度。建立競爭機制，實行公平競爭、擇優上崗、職務能上能下、人員能進能出。完善分配激勵機制，堅持效率優先、兼顧公平，鼓勵和提倡勞動、資本、技術和管理等多種生產要素按貢獻參與分配的原則，允許有特殊才能的文藝人才和經營管理人才以其擁有的文化品牌、創作成果和科研技術成果等無形資產參與收益分配，實現人才的社會價值和市場價值。對有重要貢獻的各類優秀文化人才實行重獎。建立科學的人才評價機制，根據不同的工作崗位性質特點，職責權及承擔風險程度，確定考核機制、評價標準。