第一篇：三明市人民政府辦公室關于印發《三明市市屬企業國有產權轉讓管理暫行規定》的通知(明政辦〔2006〕145號,2[精選]

三明市人民政府辦公室

關于印發《三明市市屬企業國有產權轉讓管理暫行規定》的通知

明政辦〔2006〕145號

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位：

經市人民政府研究同意，現將《三明市市屬企業國有產權轉讓管理暫行規定》印發給你們，請認真遵照執行。

二○○六年十二月五日

三明市市屬企業國有產權轉讓管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為規范我市市屬企業國有產權轉讓行為,促進經濟結構調整,優化資源配置,防止國有資產流失,根據《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令第3號)、《關于企業國有產權轉讓有關問題的通知》（國資發產權〔2004〕268號）及《三明市人民政府關于國有資產監督管理工作若干問題的通知》（明政〔2006〕5號）等有關規定，參照《福建省省屬企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（閩國資產權〔2006〕146號），結合我市實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱企業國有產權是指國家對企業以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第三條 市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）負責市屬企業國有產權轉讓的監督管理。

第四條 轉讓的企業國有產權權屬應當清晰。產權權屬關系不明晰或者存在權屬糾紛的，必須在依法界定明晰或者消除糾紛后，方可轉讓。

被設置為擔保物權的企業國有產權轉讓，應當符合《中華人民共和國擔保法》及國家有關規定。

第五條 企業國有產權轉讓涉及管理層收購的，應當按照《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》（國資發產權〔2005〕78號）執行。

第六條 轉讓企業國有產權涉及上市公司國有股權性質變化或實際控制權轉移的，應當按照《關于企業國有產權轉讓有關問題的通知》（國資發產權〔2004〕268號）等有關規定執行。

第二章 產權轉讓的監督管理

第七條 市國資委對企業國有產權轉讓履行下列監管職責：

（一）審核、決定或者批準企業國有產權轉讓事項；

（二）選擇確定從事企業國有產權交易的產權交易機構；

（三）從符合資質條件、從業信譽良好的拍賣機構中選擇若干機構建立拍賣機構信息庫，1

對拍賣機構信息庫實行動態管理；

（四）負責企業國有產權交易的監督檢查工作；

（五）負責企業國有產權轉讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；

（六）市政府授予的其他監管職責。

第八條 市直部門、市國資委所出資企業應及時將權屬企業的國有產權轉讓及交易情況向市國資委報告。

第三章 產權轉讓的批準程序

第九條 企業國有產權轉讓應當在可行性研究的基礎上，嚴格按照內部決策程序和集體議事規則進行，已經設立董事會的由董事會審議，未設立董事會的由企業總經理辦公會議審議，并形成書面決議；董事會或總經理辦公會的會議記錄應當記載所有成員的表達意見，并經審議人集體簽名；涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業職工代表大會或職工大會的意見，對職工安置等事項應當經職工代表大會或職工大會審議通過。

第十條 企業國有產權轉讓事項經決定或者批準后，企業國有產權持有單位應當按照有關規定程序組織開展清產核資、財務審計、資產評估和委托交易等工作。

第十一條 市屬企業國有產權轉讓的決定或者批準權限按以下情形劃分：

（一）經市國資委審核后，報市政府會議研究或批準的事項：

1．國有產權轉讓導致控股權轉移的；

2．其他須報市政府批準的企業國有產權轉讓重大事項。

（二）轉讓企業國有產權未導致控股權轉移的事項，由市國資委決定或批準。

第十二條 轉讓企業國有產權涉及國有劃撥土地使用權轉讓和由國家出資形成的探礦權、采礦權轉讓的，應當按照國家有關規定另行辦理相關手續。

第十三條 決定或者批準企業國有產權轉讓行為，應當審查下列書面材料：

（一）涉及企業改制的，須按規定提供有關改制行為的批準文件；

（二）轉讓企業國有產權的有關決議；

（三）企業國有產權轉讓方案；

（四）市直部門、市國資委所出資企業對權屬企業國有資產轉讓事項的書面審核意見;

（五）國有產權持有單位和轉讓標的企業國有產權登記證；

（六）國有產權持有單位和轉讓標的企業近期會計報表（資產負債表、利潤表和現金流量表及相關附注說明）；

（七）律師事務所或者國有產權持有單位、轉讓標的企業的法律顧問機構出具的法律意見書；

（八）受讓方應當具備的基本條件；

（九）擬采用協議轉讓的，還須提供草簽的轉讓協議文本；

（十）有關規定要求提供的其他文件。

第十四條 企業國有產權轉讓方案，應當載明下列內容：

（一）轉讓標的企業國有產權的基本情況；

（二）企業國有產權轉讓行為的有關論證情況（必要時可以聘請相關中介機構提出企業國有產權轉讓的咨詢、論證意見）；

（三）企業國有產權轉讓擬采取的方式；

（四）轉讓標的企業職工安置方案；

（五）轉讓標的企業涉及的債權、債務（包括擔保、抵押等或有負債）的處理方案；

（六）企業國有產權轉讓收益處置方案；

（七）企業國有產權轉讓公告的主要內容。

第十五條 企業國有產權轉讓事項經批準或決定后，轉讓方案有重大變化的，應按照規定的程序重新報批。

第四章 產權交易管理

第十六條 企業國有產權轉讓可以采取拍賣、招投標、協議轉讓以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。

第十七條 企業國有產權轉讓，國有產權持有單位應當按照有關規定，委托產權交易機構進行交易。產權交易機構應當具備下列基本條件：

（一）能遵守國家有關法律、行政法規及企業國有產權交易的政策規定；

（二）能履行產權交易機構的職責，依法審查企業產權交易主體的資格和條件；

（三）能按照規定公開披露產權交易信息，并及時向國資委報告產權交易情況；

（四）具備相應的交易資質、交易場所、信息發布渠道和專業人員，能滿足企業國有產權交易活動的需要；

（五）產權交易操作規范，沒有違法、違規行為。

第十八條 企業國有產權轉讓，應當將產權轉讓公告委托產權交易機構刊登在《福建日報》或《海峽都市報》和在福建省產權交易信息網或其他省級以上產權交易機構的網站上，公開披露產權轉讓信息，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。

第十九條 產權交易機構應當加強對產權轉讓信息披露的管理。企業國有產權轉讓信息應當公開披露以下內容：

（一）轉讓標的基本情況；

（二）轉讓標的企業的產權構成情況；

（三）產權轉讓行為的內部決策及批準情況；

（四）轉讓標的企業近期審計的主要財務指標數據；

（五）轉讓標的企業資產評估核準或者備案情況；

（六）受讓方應當具備的基本條件；

（七）其他需披露的事項。

第二十條 產權轉讓公告發布后，不得隨意變動或無故取消所發布信息。因特殊原因確需變動或取消所發布信息的，應當出具市國資委同意的證明文件，由產權交易機構在原信息發布渠道上進行公告，并書面告知已經征集到的意向受讓方。變動或者重新發布信息的公告期自變動或者重新發布信息之日起，不得少于20個工作日。

第二十一條 除市政府以及市國資委決定或者批準協議轉讓的企業國有產權事項外，在產權轉讓公告中提出的受讓條件不得出現具有明確指向性或違反公平競爭的內容。企業國有產權轉讓信息公開披露后，應按照同等的受讓條件選擇意向受讓方。

第二十二條 為保證各方按照公開、公正、公平的原則參與企業國有產權交易，在企業國有產權轉讓公告發布后，對征集到的意向受讓方按以下規定進行管理：

（一）對征集到的意向受讓方由產權交易機構負責登記管理，產權交易機構不得將意向受讓方的登記管理委托轉讓方或其他方進行。產權交易機構要與轉讓方按照有關標準和要求對登記的意向受讓方共同進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方，不得泄露意向受讓方的有關情況。

（二）產權交易機構要對有關意向受讓方資格審查情況進行記錄，并將受讓方的登記、資格審查等資料與其他產權交易基礎資料一同作為產權交易檔案妥善保管。

（三）在對意向受讓方的登記過程中，產權交易機構不得預設受讓方登記數量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方進行登記。

第二十三條 受讓方為外國及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業國有產權應當符合國務院公布的《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）及有關規定。

第二十四條 經公開征集產生兩個以上受讓方時，轉讓方應當與產權交易機構協商，根據轉讓標的的具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施產權交易。采取拍賣方式轉讓企業國有產權的，轉讓方應從市國資委建立的拍賣機構信息庫中選擇確定一家拍賣機構進行拍賣。

第二十五條 在產權交易過程中，當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得相關產權轉讓批準機構同意后方可繼續進行。

第二十六條 經批準實行協議轉讓的事項，應在指定的產權交易機構公示10個工作日后，方可辦理產權交易手續。公示的信息內容必須真實、全面，公示期間，若有對協議轉讓事項提出疑義或出現符合條件的更高出價者，應報經市國資委（或市國資委轉報市政府）決定后執行。

第二十七條 企業國有產權交易成功后，交易各方應簽訂產權轉讓合同，產權交易機構應出具產權交易憑證，拍賣機構應出具產權轉讓成交確認書。交易各方簽訂的產權轉讓合同應報市國資委備案。受讓方付清合同約定的轉讓價款后，轉讓方和受讓方應當按照有關規定及時辦理相關產權變更登記手續。

第五章 產權轉讓的收入管理

第二十八條 企業國有產權轉讓的全部價款，受讓方應按照產權轉讓合同的約定支付。轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可采用分期付款的方式。分期付款時，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并按同期銀行貸款利率計息，付款期限不得超過1年。受讓方付清全部轉讓價款后，轉讓方方可進行產權交割。

第二十九條 企業國有產權轉讓收入應轉入市財政局設立的國有資本收益收繳專戶。

第六章 罰則

第三十條 在企業國有產權轉讓過程中，轉讓方、轉讓標的企業和受讓方有下列行為之一的，市國資委應當要求轉讓方終止產權轉讓活動，必要時依法向法院提起訴訟，確認轉讓行為無效，并對責任人給予相應的處罰，構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（一）轉讓方、轉讓標的企業不履行相應的內部決策程序、批準程序或者超越權限，擅自轉讓企業國有產權的；

（二）未按規定在產權交易機構中進行產權交易的；

（三）故意隱匿應當納入評估范圍的資產，或向中介機構提供虛假會計資料，導致審計、評估結果失真，以及未經審計、評估轉讓企業國有產權，造成國有資產流失的；

（四）與受讓方惡意串通，以低價轉讓國有產權，造成國有資產流失的；

（五）未按規定落實轉讓標的企業債權債務，非法轉移債權或逃避債務清償責任的；以國有產權作擔保，轉讓企業國有產權時，未經擔保權人同意的；

（六）未按規定妥善安置職工、接續社會保險關系、處理拖欠職工各項債務以及未補繳欠繳的各項社會保險費，侵害職工合法權益的；

（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉讓方的選擇以及產權轉讓合同簽訂的；

（八）受讓方在產權轉讓競價、拍賣中，惡意串通壓低價格，造成國有資產流失的。第三十一條 社會中介機構在企業國有產權轉讓中違反規定執業的，由市國資委將有關情況通報行業主管機關，建議給予相應處罰；情節嚴重的，可要求企業不再委托其進行企業國有產權轉讓的相關業務。

第三十二條 產權交易、拍賣、招投標等機構違反規定組織交易的，依法追究相關責任人的責任，市國資委將不再選擇其從事企業國有產權交易的相關業務。

第三十三條 市國資委及產權交易機構有關人員違反規定，擅自批準或違規組織交易，以權謀私，造成國有資產流失的，由有關部門按照干部管理權限，給予紀律處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第七章 附則

第三十四條 各縣（市、區）可參照本規定，制訂縣（市、區）屬企業國有產權轉讓管理規定。

第三十五條 市國資委監管的經營性事業單位國有產權轉讓參照本規定執行。

第三十六條 本規定由市國資委負責解釋。

第三十七條 本規定未涉及事項，按國家有關規定執行。

第三十八條 本規定自公布之日起施行。

第二篇：材料-三明市人民政府辦公室關于印發三明市工傷保險市級統籌實施辦法的通知

三明市人民政府辦公室關于印發三明市工傷保險市級統籌實施

辦法的通知

明政辦?2010?137號

各縣（市、區）人民政府，市直各單位：

?三明市工傷保險市級統籌實施辦法?已經市政府常務會議研究通過，現予以印發實施，請認真遵照執行。

三明市人民政府辦公室

二〇一〇年九月二十八日

三明市工傷保險市級統籌實施辦法

為增強工傷保險基金的抗風險能力，進一步擴大工傷保險覆蓋面，保障工傷職工的合法權益，根據國務院?工傷保險條例?和?福建省實施?工傷保險條例?辦法?（閩政?2004?12號）、省人力資源和社會保障廳、省財政廳?關于印發<福建省工傷保險實行設區市統籌實施意見>的通知?(閩人社文?2009?32號)和?三明市人民政府關于工傷保險有關問題的通知?（明政文?2004?80號）的有關規定,結合本市實際，制定本辦法。

一、統籌范圍

本市行政區域內各類企業，非財政全額撥款事業單位，民辦非營利組織，有雇工的個體工商戶參加工傷保險市級統籌，參加省行業工傷保險統籌的除外。

二、繳費標準

工傷保險基金根據“以支定收、收支平衡”的原則籌集。工傷保險費由用人單位按工資總額為繳費基數繳納。職工月繳費基數最低不得低于三明市上職工平均工資的60%，職工月繳費基數超過三明市上職工平均工資300%的，按300%計算征繳。

工傷保險繳費費率暫按各縣（市、區）原規定執行。

三、基金管理

（一）工傷保險基金實行“核定收支、風險共擔”的原則和“收支兩條線”的管理辦法。

（二）工傷保險實行市級統籌后，每年由市政府向各縣（市、區）下達工傷保險基金征收和支出計劃。征收目標任務納入市政府目標管理考核。工傷保險基金征收和支出計劃由市勞動保障局和財政局根據各縣（市、區）參保人數、職工工資水平、工傷保險支付情況編制，報市政府批準后執行。

（三）當年工傷保險基金征收任務未完成的縣（市、區），不足部分由當地財政負責補足。各縣（市、區）基金收支余額扣除按規定上解省級調劑金后結余部分，50%上解市財政工傷保險基金專戶，50%留作各縣（市、區）歷年結余基金。縣（市、區）基金收不抵支的，由縣（市、區）勞動保障和財政部門提出撥補申請，經市勞動保障和財政部門核準，首先從留存當地的歷年工傷保險基金結余中支付；仍不足支付的，由市里再統一撥付。

（四）各縣（市、區）歷年結余的工傷保險基金是市級工傷保險統籌基金的組成部分，實行市級統籌后歷年基金結余暫留在縣（市、區）工傷保險基金財政專戶管理，需要動用歷年工傷保險基金結余的，需經市勞動保障和財政部門批準。

（五）工傷保險基金納入財政專戶管理，專款專用，不得擠占挪用。

（六）工傷保險基金實行上解制度。市、縣（市、區）工傷保險經辦機構保留基金收入戶和支出戶。市、縣（市、區）工傷保險經辦機構每月月底前將當月征收的工傷保險基金上繳市、縣（市、區）財政工傷保險基金專戶。縣（市、區）財政于每月月底前上解市財政工傷保險基金專戶；縣（市、區）社保中心每月5日前向市社保中心上報當月支出計劃及上月支出情況，市社保中心根據縣（市、區）上報情況統一向市財政申請當月工傷保險費用款計劃，由市財政于每月 15日前向縣（市、區）財政下撥工傷保險費，市、縣（市、區）財政于每月20日前下撥市、縣（市、區）社保中心工傷保險支出戶。

（七）市財政與勞動保障部門每年對各縣（市、區）工傷保險基金收支進行結算，對于違規或不合理的支出，統籌基金不予支付。

四、工傷認定管理

工傷認定工作按?三明市人民政府關于工傷保險有關問題的通知?（明政文?2004?80號）執行。

五、勞動能力鑒定管理

勞動能力鑒定工作按?福建省勞動和社會保障廳關于實施?工傷保險條例?做好工傷保險工作有關問題的通知?（閩勞社文?2004?7號）執行，即市勞動能力鑒定委員會負責全市勞動能力鑒定工作。

六、經辦管理

工傷保險業務經辦實行市統一管理，分級負責。各工傷保險經辦機構負責承辦轄區內的工傷保險業務。

（一）職工工傷治療實行定點醫療機構就醫管理。情況緊急時可先到就近的醫療機構急救，待脫離危險生命體征穩定后，應轉到工傷保險定點醫療機構就醫。

（二）工傷人員經協議醫療機構確認需轉往三明市境外醫療機構就醫的，由用人單位申報，當地工傷保險經辦機構審批并報市工傷保險經辦機構備案。

（三）工傷醫療費用單例支出超過5萬元的，經當地工傷保險經辦機構審核后報市工傷保險經辦機構審批。

（四）工傷職工需配置輔助器具或安裝輔助器具在保修期滿后需維修或更換的，由用人單位或本人申請，報三明市勞動能力鑒定機構審核同意，經工傷保險經辦機構審批，到定點配置機構維修或更換，所需費用按國產普及型標準，從工傷保險基金支出。

（五）市工傷保險經辦機構按規定負責上解省級工傷保險調劑金。

七、機構管理和監督

（一）工傷保險經辦機構、管理體制暫保持不變。市、縣（市、區）人民政府應根據當地工傷保險工作任務，增加人員編制和工作經費，所需人員工資和工作經費列入當地財政預算，確保工傷保險業務經辦工作的高效、順暢運轉。

（二）工傷保險業務工作由市工傷保險經辦機構統一管理，對基金的收支情況進行檢查稽核，對業務工作進行考核，由市財政撥出一定經費根據考核情況給予經費補助。具體經費補助辦法由市財政局、勞動保障局另行制定。

（三）各級工傷保險經辦機構要切實履行職責，嚴格執行基金管理規定，不得降低收費標準或變相降低收費，不得減免收費，確保應收盡收。要嚴格控制支出，不得擅立名目增加支出，確保工傷保險基金收支平衡。

（四）勞動保障部門和財政部門要加強對工傷保險基金的監督管理。審計部門要定期對工傷保險基金收支情況和管理情況進行審計，社會保險監督委員會要加強對工傷保險基金的監督。

（五）工傷保險基金的征繳管理、監督檢查及處罰辦法等，按照國務院?社會保險費征繳暫行條例?（國務院令第259號）有關規定執行。

八、其他

（一）建筑企業農民工工傷保險管理參照本辦法。

（二）本辦法未規定的，依據國家、省、市等有關文件規定執行。

（三）本辦法由市勞動和社會保障局負責解釋。

（四）本辦法從2010年10月1日起實施。

http://www.tmdps.cn/news/view.asp?idno=4766

第三篇：成都市人民政府關于印發《成都市企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的通知

成都市人民政府關于印發《成都市企業國有產權轉讓管理暫行辦法》的通知

www.tmdps.cn 填報時間： 2008-06-02 責任單位： 市政府辦公廳第七秘書處 文

號：成府發〔2008〕39號 簽發單位：成都市人民政府 簽發時間：2008-05-23 生效時間：2008-05-23 各區（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市企業國有產權轉讓管理暫行辦法》已經2008年4月28日市政府第9次常務會議討論通過，現印發你們，請認真貫徹執行。

二○○八年五月二十三日

成都市企業國有產權轉讓管理暫行辦法 第一章 總則

第一條（目的依據）

為規范企業國有產權轉讓行為，加強企業國有產權轉讓的監督管理，完善國有產權轉讓的市場化定價機制，防止企業國有資產流失，促進企業國有資產的合理流動，實現國有經濟布局和結構的戰略性調整，根據國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》，國務院國資委、財政部《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》，省政府辦公廳《四川省企業國有產權轉讓管理暫行辦法》和國家有關法律、行政法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

國有資產監督管理機構、持有國有資本的企業（以下統稱轉讓方）將所持有的企業國有產權有償轉讓給境內外法人、自然人或者其他組織（以下統稱受讓方）的行為適用本辦法 第三條（適用除外）

金融類企業國有產權轉讓和上市公司的國有股權轉讓，按照國家有關規定執行。

非上市股份有限公司的國有股權轉讓需經省級國有資產監督管理機構批準的，按照國家、省有關規定執行。第四條（轉讓原則）

（一）遵守國家法律、行政法規和政策規定；

（二）符合國家和地方產業結構調整的需要，有利于國有經濟布局和結構的戰略性調整，促進國有資本優化配置；

（三）堅持公開、公平、公正的原則，實現充分的市場化定價，防止國有資產流失，保護國家和其他各方合法權益。第五條（轉讓場所）

企業國有產權轉讓應當在依法設立并經省級以上國有資產監督管理機構確定的產權交易機構公開進行。國家法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第六條（轉讓形式）

企業國有產權轉讓應當采取拍賣、招投標、競價等公開競買方式或協議轉讓方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。

第七條（監管部門）

國有資產監督管理機構負責企業國有產權轉讓的監督管理工作。

第八條（企業國有產權）

本辦法所稱企業國有產權（含國有股權），是指國家對企業以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

第九條（所出資企業）

本辦法所稱所出資企業是指國有資產監督管理機構履行出資人職責或由其授權其他職能部門（委托管理部門）履行出資人職責的企業。

第十條（其他規定）

轉讓的企業國有產權權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的企業國有產權不得轉讓。被設置為擔保物權的企業國有產權轉讓，應當符合《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》等相關法律的有關規定。

第二章 企業國有產權轉讓的監督管理 第十一條（國資監管機構職責）

國有資產監督管理機構對企業國有產權轉讓履行下列監管職責：

（一）按照國家有關法律法規的規定，制定企業國有產權轉讓監督與管理辦法；

（二）決定或批準政府授權范圍內所出資企業及以下層次企業的國有產權轉讓事項；

（三）會同財政部門負責所出資企業國有產權轉讓收入的監繳和管理工作；

（四）負責企業國有產權交易情況的監督檢查工作；

（五）負責企業國有產權轉讓信息的收集、匯總、分析和上報工作；

（六）履行本級人民政府賦予的其他監管職責。

第十二條（所出資企業職責）

所出資企業（不包含委托管理企業）對企業國有產權轉讓履行下列職責：

（一）按照國家有關規定和國有資產監督管理機構的要求制訂本企業發展規劃和改制計劃、方案；

（二）決定或批準政府授權范圍內子企業及以下層次企業的國有產權轉讓事項；

（三）研究、審議政府授權范圍以外的國有產權轉讓事項，報國有資產監督管理機構批準或由國有資產監督管理機構上報本級人民政府批準；

（四）負責所屬子企業國有產權轉讓收入的監繳和管理工作；

（五）向國有資產監督管理機構報告國有產權轉讓情況；

（六）國有資產監督管理機構授權履行的其他職責。第十三條（委托管理部門職責）

委托管理部門對委托管理企業的國有產權轉讓履行下列職責：

（一）按照國家有關規定和國有資產監督管理機構的要求制定委托管理企業的發展規劃和改制計劃、方案；

（二）決定或批準政府授權范圍內的委托管理企業及以下層次企業的國有產權轉讓事項；

（三）研究、審議政府授權范圍以外的國有產權轉讓事項，報國有資產監督管理機構批準或由國有資產監督管理機構上報本級人民政府批準；

（四）負責委托管理企業國有產權轉讓信息的收集、匯總和分析，并報國有資產監督管理機構備案、匯總；

（五）國有資產監督管理機構授權履行的其他職責。

第三章 企業國有產權轉讓的程序 第十四條（申請立項）

轉讓方應當做好企業國有產權轉讓的可行性研究，按照企業內部決策程序進行審議，形成書面決議。擬申請轉讓國有產權的，應向批準機構提交企業國有產權轉讓立項的書面申請，并附送以下材料：

（一）企業內部決策機構的書面決議；

（二）轉讓標的企業工商登記資料，包括企業營業執照副本復印件、組織機構代碼證復印件、公司章程等；

（三）企業國有資產產權登記證及需要提供的其他產權權屬證明；

（四）企業最近一個經審計的財務會計報告；

（五）涉及政府社會公共管理職能的（含行政許可事項），需提供政府有關職能部門的

審批文件；

（六）需提供的其他資料。

第十五條（批準立項）

批準機構在接到轉讓方提交的合規書面申請后應作出書面批復；需報政府批準的，經國有資產監督管理機構上報本級人民政府批準后，由國有資產監督管理機構作出書面批復。

因企業改制已按有關程序作立項批復的，不再單獨申請產權轉讓立項。

第十六條（中介機構）

轉讓方應委托國有資產監督管理機構建立的中介機構備選庫內的會計師事務所、評估事務所、律師事務所從事涉及企業國有產權轉讓的財務審計、資產評估及出具法律意見書等相關業務。

企業實施改制必須由審批改制方案的單位在國有資產監督管理機構建立的中介機構備選庫內委托中介機構進行財務審計、資產評估及出具法律意見書等。

國有資產監督管理機構認為必要時，可直接指定中介機構。

第十七條（項目審計）

企業國有產權轉讓經批準立項后，轉讓方應當組織轉讓標的企業按照有關規定開展清產核資，并委托國有資產監督管理機構建立的中介機構備選庫內的審計機構，對產權轉讓標的企業進行審計。

對企業資產損失的認定與核銷，應當按照國家有關規定辦理。

第十八條（資產評估）

在審計的基礎上，轉讓方應當在國有資產監督管理機構建立的中介機構備選庫內委托具有相關資質的資產評估機構進行資產評估。資產評估項目完成后，除企業賬面凈值100萬元（含100萬元）以下的單宗固定資產和在建工程（不含土地使用權等無形資產）涉及的資產評估項目外，其他所有涉及國有產權轉讓的資產評估項目均應報國有資產監督管理機構核準或備案。

經核準或備案后的資產評估結果，作為確定企業國有產權轉讓底價的參考依據，并由批準機構決定轉讓底價（不得低于資產評估結果）。

企業改制或破產等涉及土地資產評估的，土地評估結果應報國土管理部門備案。

第十九條（禁止規定）

項目審計和資產評估業務不得委托同一中介機構進行。

第二十條（制定方案）

轉讓方應當制定產權轉讓方案，轉讓方案經轉讓方內部決策程序通過并由律師事務所出具法律意見書后，報批準機構審批。

企業改制涉及的產權轉讓方案，納入改制方案審批。

第二十一條（方案內容）

轉讓方案一般應當載明下列內容：

（一）轉讓標的企業國有產權基本情況；

（二）企業國有產權轉讓行為的可行性論證情況；

（三）受讓方應當具備的基本條件；

（四）轉讓底價的確定情況；

（五）轉讓標的企業涉及的、經企業所在地勞動保障部門審核的職工安置方案；

（六）轉讓標的企業涉及的債權、債務（包括拖欠職工債務）的處理方案；

（七）批準機構認為需要載明的其他內容。

轉讓企業國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經債權金融機構書面同意的相關債權債務協議、職代會審議職工安置方案的決議。

第二十二條（審查內容）

批準機構決定或批準企業國有產權轉讓行為，應當審查下列書面文件：

（一）轉讓企業國有產權的有關決議文件；

（二）企業國有產權轉讓方案；

（三）轉讓方和轉讓標的企業國有資產產權登記證或相關國有產權的權屬證明材料；

（四）律師事務所出具的法律意見書；

（五）受讓方應當具備的基本條件；

（六）批準機構要求的其他文件。

第二十三條（方案審批）

批準機構在接到轉讓方提交的轉讓方案及相關文件后，依法進行審核并作出書面批復。其中，需經政府批準的國有產權轉讓事項，由國有資產監督管理機構研究提出意見，上報本級人民政府審批后，由國有資產監督管理機構作出書面批復。

第二十四條（評議審查）

批準機構及轉讓方在決定或批準重大產權轉讓事項時，應引入專家咨詢、評議及審查機制，必要時可召開聽證會進行審議。

第二十五條（信息披露）

批準機構書面批復后，轉讓方應委托產權交易機構通過省級以上公開發行的經濟或金融類報刊和產權交易機構的網站上公開發布，除網站以外的其他媒體發布信息公告累計不少于4次。

兩次以上征集受讓方的公告期為：第一次為20個工作日，第二次不少于10個工作日。

第一次公告期結束次日（若遇節假日順延）立即進行第二次公告。轉讓公告期自在指定媒體首次信息發布之日起計算。

國有資產監督管理機構應當對轉讓信息披露行為進行指導和監督。

第二十六條（轉讓價格）

企業國有產權轉讓價格應進場公開競價形成。首次掛牌價格不得低于經核準或備案的資產評估結果。經兩次以上公開征集沒有產生意向受讓方的，轉讓方可以根據標的企業情況確定新的掛牌價格并重新公告；如擬確定新的掛牌價格低于資產評估結果的90%，應獲得相關產權轉讓批準機構書面同意。

第二十七條（登記意向受讓方）

在公告期內，意向受讓方憑企業營業執照副本復印件或個人有效身份證明等相關資料到產權交易機構登記，并交納一定數額的保證金。產權交易機構向各意向受讓方收取的保證金數額應當相同。

由產權交易機構負責意向受讓方的登記管理。產權交易機構不得將對意向受讓方的登記管理委托轉讓方或其他方面進行。產權交易機構應與轉讓方按照有關標準和要求對登記的受讓方進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方，并將意向受讓方資料存檔備查。

第二十八條（外方受讓）

受讓方為外國及中國香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業國有產權應當符合國務院公布的《指導外商投資方向規定》及其他有關規定。

第二十九條（公開轉讓）

在企業國有產權轉讓過程中，當征集到兩個或兩個以上意向受讓方的，轉讓標的以價格高低作為唯一條件時，可采取拍賣、競價方式轉讓。采取拍賣方式轉讓的，按照《中華人民共和國拍賣法》的有關規定辦理。采取招投標方式轉讓的，應當在產權交易機構主持下制定招標方案，按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定辦理。采用其他競價等公開競買方式轉讓的，應當在產權交易機構的主持下公開進行。

經兩次以上公開征集仍只征集到一個意向受讓方而采取協議方式轉讓的，轉讓價格不低于本次掛牌價格，并按照本辦法第五章第三十七條的規定辦理。

第三十條（簽訂轉讓合同）

轉讓方與擬選受讓方正式簽訂企業國有產權轉讓合同，轉讓合同應符合《中華人民共和國合同法》的有關規定。合同包括下列內容：

（一）轉讓方與受讓方各自的名稱與住所；

（二）轉讓標的企業國有產權基本情況；

（三）轉讓標的企業涉及職工安置方案；

（四）轉讓標的企業涉及債權債務處理方案；

（五）轉讓方式、轉讓價格、價款支付時間和方式及付款條件；

（六）產權交割事項；

（七）轉讓涉及有關稅費事項的約定；

（八）產權過戶事項及過戶期間權益歸屬約定；

（九）經營管理權以及高層管理人員交接條款；

（十）合同爭議的解決方式；

（十一）合同各方的違約責任；

（十二）合同變更和解除的條件；

（十三）轉讓方和受讓方認為必要的其他條款。

第三十一條（支付價款）

受讓方按照產權轉讓合同的約定支付價款，轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限自首期付款之日起不得超過一年。

第三十二條（辦理手續）

受讓方按照轉讓合同的約定將全部轉讓價款存入產權交易機構指定的資金賬戶后，由產權交易機構審查轉讓合同及付款憑證，出具產權交易鑒證書。涉及所出資企業國有產權轉讓的，產權交易機構應將轉讓合同及付款憑證（復印件）送國有資產監督管理機構和財政部門備案。轉讓方憑批準文件、產權交易鑒證書到相關部門辦理企業國有產權變動或注銷登記以及工商變更登記等手續。

第三十三條（結果備案）

產權轉讓項目完成后，轉讓方須在5個工作日內將轉讓的相關情況及資料（含電子文檔）報國有資產監督管理機構備案。

第四章 審批權限

第三十四條（權限劃分）

國有資產監督管理機構決定或批準所出資企業涉及轉讓標的賬面凈值3000萬元以內的及所出資企業以下層次企業涉及轉讓標的賬面凈值500萬元以上3000萬元以內的國有產權轉讓事項；3000萬元以上的國有產權轉讓事項上報本級人民政府審批。

委托管理部門決定或批準委托管理企業及以下層次企業涉及轉讓標的賬面凈值500萬

元以內的國有產權轉讓事項；500萬元以上3000萬元以內的國有產權轉讓事項報國有資產監督管理機構決定或批準；3000萬元以上的國有產權轉讓事項由國有資產監督管理機構上報本級人民政府審批。

所出資企業（不包含委托管理企業）決定或批準其子企業及以下層次企業涉及轉讓標的賬面凈值500萬元以內的國有產權轉讓事項。

第三十五條（變動報批）

企業國有產權轉讓事項經批準或者決定后，如轉讓方改變產權轉讓比例或者企業國有產權轉讓方案有重大變化的，應當按照規定程序重新報批。

第三十六條（其他規定）

企業賬面凈值100萬元（含100萬元）以下的單宗固定資產和在建工程（不含土地使用權等無形資產）的轉讓，由所出資企業按照公開轉讓方式自行決定或批準，委托管理企業由委托管理部門批準。

各區（市）縣可以根據本地情況，決定國有產權轉讓的審批權限以及金額較小的單宗固定資產和在建工程的公開轉讓方式。

第五章 協議轉讓

第三十七條（進場交易的協議轉讓）

經兩次以上公開征集受讓方仍只征集到一個受讓方時，轉讓方和受讓方應在產權交易機構的主持下進行充分協商達成一致后，可以進行協議轉讓。

第三十八條（直接批準的協議轉讓）

對于國民經濟關鍵行業、領域中對受讓方有特殊要求的，企業實施資產重組中將企業國有產權轉讓給所屬控股企業的國有產權轉讓，需采取協議轉讓方式轉讓國有產權的，按國家和省的相關規定執行。

第六章 法律責任

第三十九條（轉受［讓］方責任）

除國家規定可要求終止產權轉讓及確認轉讓無效的行為外，轉讓方、受讓方及其他機構人員嚴重違反本辦法進行產權轉讓的，國有資產監督管理機構或批準機構可要求轉讓方終止產權轉讓行為并依法追究有關責任人員的責任，必要時依法向人民法院提起訴訟。

第四十條（中介機構責任）

產權交易機構和中介機構在企業國有產權轉讓過程中違規執業的，由行業主管部門給予相應處罰；造成國有資產損失的，應追回所得，依法承擔賠償責任并不再委托其從事企業國有產權轉讓的相關業務；情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第四十一條（批準機構責任）

批準機構及其有關人員違反本辦法，擅自批準或者在批準中以權謀私，造成國有資產流失的，由有關部門按照干部管理權限，給予紀律處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第七章 附則

第四十二條（文件解釋）

本辦法由成都市國有資產監督管理委員會負責解釋。

第四十三條（縣級國有產權轉讓管理）

區（市）縣企業國有產權轉讓可以參照本辦法執行。

第四十四條（施行日期）

本辦法自發布之日起施行。《成都市市屬企業國有產權轉讓程序暫行辦法》（成國資產權〔2006〕54號）自本辦法實施之日起廢止。

第四篇：浙江省人民政府關于印發浙江省企業國有產權轉讓管理暫行辦法的通知

【發布單位】81102

【發布文號】浙政[1997]12號 【發布日期】1997-09-04 【生效日期】1997-09-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

浙江省人民政府關于印發浙江省

企業國有產權轉讓管理暫行辦法的通知

（浙政〔1997〕12號）

各市、縣人民政府，麗水地區行政公署，省政府直屬各單位：

現將《浙江省企業國有產權轉讓管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

浙江省人民政府

一九九七年九月四日

浙江省企業國有產權轉讓管理暫行辦法

第一條 第一條 為規范企業國有產權轉讓行為，推動國有資產存量的合理流動，防止國有資產流失，根據國家有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱企業國有產權是指企業中國家作為國有資產所有者依法取得或通過出資及收益形成的財產權益。

本辦法所稱企業國有產權轉讓，是指有償出讓或者受讓企業國有產權的行為。

第三條 第三條 企業國有產權轉讓應遵循以下原則：

（一）符合國家產業結構調整的需要；

（二）有利于優化資源配置，提高整體運營效益；

（三）促進國有資產保值增值，防止國有資產流失；

（四）自愿、有償、公開、公平、公正。

第四條 第四條 各級政府國有資產管理部門按照規定的職責和權限，對企業國有產權轉讓活動實施監督和管理。

第五條 第五條 企業國有產權的出讓主體必須是縣級以上人民政府授權投資的機構或政府指定的部門，以及對被出讓產權的企業直接擁有出資權的國有企事業單位。被出讓產權的企業本身不得作為產權出讓主體。

企業國有產權的受讓主體可以是境內外具有購買能力，能獨立承擔民事責任的自然人、法人或其他社會組織。

第六條 第六條 企業國有產權轉讓的標的可以是企業的整體國有產權，也可以是企業的部分國有產權。

凡涉及國家安全、國防尖端技術的企業，具有戰略意義的稀有金屬開采企業，以及國家禁止轉讓的其他行業，其國有產權不得出讓。

向外商轉讓企業國有產權，應嚴格執行國家計委、國家經貿委《指導外商投資方向的暫行規定》和《 外商投資產業指導目錄》的有關規定。

第七條 第七條 企業國有產權出讓按下列權限審批：

（一）出讓資產總額在500萬元以下并凈資產200萬元以下的，由出讓主體報同級國有資產管理部門審批；出讓資產總額在500萬元（含500萬元）以上或凈資產200萬元（含200萬元）以上的，按其隸屬關系由出讓主體報國有資產管理部門審核后，由同級政府或國資委審批，并報上級國有資產管理部門備案。

出讓政府授權經營的企業國有產權，按授權權限有關規定執行；

出讓屬地方管理但有上級部門投資的企業國有產權，應征得上級投資部門的同意。

（二）所有大型、特大型國有企業或成批國有企業產權轉讓，報國務院審批。

（三）股份有限公司和有限責任公司的國有股權轉讓按國家國有資產管理局和國家體改委《股份有限公司國有股股東行使股權行為規范意見》（國資企發〔1997〕32號）等有關規定執行。

第八條 第八條 經審批同意出讓企業國有產權的，出讓主體應對被出讓企業的資產、債權、債務等進行全面清理、清查，編制財產清單，并根據國家有關的法律、法規和規定，辦理資產評估、產權界定和其他依法應履行的手續。

第九條 第九條 企業國有產權轉讓應當在依法設立并具有從事企業國有產權轉讓業務資格的產權交易機構內進行。

第十條 第十條 產權交易機構從事企業國有產權轉讓業務應當具備下列條件：

（一）有與其經營范圍相適應的并能獨立支配的財產或資金，注冊資本最低限額為100萬元；

（二）有與其所從事產權轉讓業務相適應的固定場所和設施；

（三）有與其經營方式相應的資質或資格；

（四）有一定數量能勝任工作的專業技術人員和管理人員；

（五）有完善的內部管理制度。

第十一條 第十一條 申請從事企業國有產權轉讓業務的產權交易機構，應當向同級國有資產管理部門提交下列文件、資料，經審核后報省國有資產管理部門審批。

（一）申請書。申請書應載明產權交易機構的名稱、所在地、注冊資本、業務范圍等；

（二）可行性方案；

（三）章程草案及從業人員簡況；

（四）國有資產管理部門規定的其他文件、資料。

第十二條 第十二條 省國有資產管理部門對申請從事企業國有產權轉讓業務的產權交易機構進行資格審查，審查合格的，發給《企業國有產權轉讓資格證書》。產權交易機構持資格證書向所在地工商行政管理部門辦理工商登記手續。

第十三條 第十三條 產權交易機構可以向轉讓雙方收取一定的服務費用或者傭金。收費標準由省國有資產管理部門提出意見，并按規定報批準后執行。

第十四條 第十四條 企業國有產權轉讓可采取以下方式：

（一）協議轉讓；

（二）競價轉讓；

（三）招標轉讓；

（四）國家規定的其他方式。

第十五條 第十五條 企業國有產權轉讓按下列程序進行：

（一）出讓方或受讓方向產權交易機構提出企業國有產權出讓或受讓委托，并提交有關文件和資料；

（二）產權交易機構按照有關規定，對出讓方和受讓方所提供的文件、資料的合法性、真實性進行審查后，辦理有關登記手續；

（三）產權交易機構按轉讓雙方意愿進行撮合或掛牌公告；

（四）轉讓雙方成交后，在產權交易機構的監督下，由出讓方與受讓方簽訂《企業國有產權轉讓合同》；

（五）轉讓雙方按合同規定辦理產權交接。產權交接由出讓方、受讓方、產權交易機構等單位共同派員參加，并據實填寫《產權交接清單》。產權交接手續應在合同簽訂生效后及時辦理；

（六）產權交接手續辦理完畢后，轉讓雙方憑產權轉讓憑證和轉讓合同按國家有關規定到財政、銀行、國有資產管理、工商行政管理、稅務、土地管理、房產、勞動等有關部門分別辦理相關的變更手續。

第十六條 第十六條 企業國有產權出讓方向產權交易機構提出出讓委托時，應提交以下文件、資料：

（一）國有產權出讓委托書；

（二）出讓方的資格證明或者其他有效證明；

（三）批準出讓的文件或有關證明；

（四）產權界定或產權歸屬的證明文件；

（五）被出讓產權單位或出讓物的情況介紹；

（六）國有資產管理部門出具的資產評估確認通知書國有資產產權登記證。

第十七條 第十七條 企業國有產權受讓方向產權交易機構提出受讓委托時，應提交下列文件、資料：

（一）受讓委托書；

（二）法人或自然人的資格證明；

（三）資信能力證明。

第十八條 第十八條 《企業國有產權轉讓合同》文本樣式由省國有資產管理部門會同省工商行政管理部門制定。

第十九條 第十九條 企業國有產權出讓價格應以不低于經國有資產管理部門確認的評估價值作為出讓底價。凡低于出讓底價的，必須由出讓方報同級國有資產管理部門會同財政部門批準。

第二十條 第二十條 受讓方原則上應一次付清價款。如數額較大，一次付清確有困難的，在取得有擔保資格人擔保的前提下可以分期付款。

分期付款的期限一般不得超過3年。第一次付款額不得低于成交價款的30％。

第二十一條 第二十一條 整體出讓企業國有產權的，企業職工和離退休人員的安置按國家有關規定，由轉讓雙方協商，妥善解決。由出讓方安置的，所需費用從產權出讓收入中支付；由受讓方安置的，所需費用從購買價款中扣除；由雙方共同安置的，所需費用從出讓收入或購買價款中支付或扣除。

第二十二條 第二十二條 企業國有產權出讓收入扣除清理債務、安置職工和離退休人員以及支付轉讓費用后的凈收入，按下列規定處理：

（一）出讓方為政府指定的部門的，其出讓企業國有產權的凈收入，由同級國有資產管理部門負責收繳，并按投資各方的投資比例分別劃歸各級政府，納入國有資產經營性預算，專項用于國家資本再投入

（二）出讓方為政府授權投資的機構或對被出讓產權的企業直接擁有出資權的單位，其出讓企業國有產權的凈收入，由政府授權投資的機構或擁有出資權的單位收取，按國家有關財務規定處理。國有資產管理部門應對其使用情況進行監督。

第二十三條 第二十三條 有下列情形之一的，轉讓應當中止：

（一）轉讓期間第三方對出讓方的產權提出異議尚未裁決的；

（二）因不可抗力或意外事故，致使轉讓暫不能進行的；

（三）企業國有產權整體出讓時，企業職工和離退休人員未作妥善安置的；

（四）出現其他依法應當中止轉讓情形的。

第二十四條 第二十四條 出現下列情形之一的，轉讓應當終止：

（一）人民法院、仲裁機構或有關的行政執法機關確認出讓方對其委托出讓的產權無處分權而發出終止轉讓書面通知的；

（二）產權實物滅失的；

（三）出現其他依法應當終止轉讓情形的。

第二十五條 第二十五條 有下列情形之一的，轉讓無效：

（一）違反國家法律、法規及有關規定的；

（二）出讓方或受讓方不具備出受讓資格的；

（三）轉讓雙方惡意串通故意壓低底價的；

（四）未經審批擅自轉讓的。

第二十六條 第二十六條 在產權轉讓期間，被出讓的企業私分公物、轉移資產、濫發獎金或產權轉讓雙方惡意串通，弄虛作假，以各種名目侵占國家資產，造成國有資產流失的，由國有資產管理部門會同財政部門依法追繳其非法所得并給予相應的行政處罰；構成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責任。

第二十七條 第二十七條 產權交易機構違反有關規定弄虛作假，造成轉讓一方或雙方利益損害的，應當承擔賠償責任，并由國有資產管理部門取消其企業國有產權轉讓資格；構成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責任。

第二十八條 第二十八條 實行企業化管理的事業單位的國有產權轉讓參照本辦法執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：關于印發《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》的通知

關于印發《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》的通知

國資發產權[2005]78號

國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市及計劃單列市國有資產監督管理機構、財政廳（局），新疆生產建設兵團，各中央企業：

為加強企業國有資產監督管理，規范企業國有產權轉讓行為，根據《國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會關于規范國有企業改制工作意見的通知》（國辦發[2003]96號）及《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號）的有關規定，我們制定了《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》，現印發給你們，請結合實際，認真遵照執行，并及時反映工作中有關情況和問題。

國務院國有資產監督管理委員會

財

政

部

二ＯＯ五年四月十一日

企業國有產權向管理層轉讓暫行規定

一、為進一步推進國有企業改革，規范企業國有產權轉讓，保障國有產權有序流轉，根據《國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會關于規范國有企業改制工作意見的通知》（國辦發[2003]96號）及《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號，以下簡稱《暫行辦法》），制定本規定。

二、本規定所稱“管理層”是指轉讓標的企業及標的企業國有產權直接或間接持有單位負責人以及領導班子其他成員。“企業國有產權向管理層轉讓”是指向管理層轉讓，或者向管理層直接或間接出資設立企業轉讓的行為。

三、國有資產監督管理機構已經建立或政府已經明確國有資產保值增值行為主體和責任主體的地區或部門，可以探索中小型國有及國有控股企業國有產權向管理層轉讓（法律、法規和部門規章另有規定的除外）。

大型國有及國有控股企業及所屬從事該大型企業主營業務的重要全資或控股企業的國有產權和上市公司的國有股權不向管理層轉讓。

四、國有及國有控股企業的劃型標準按照原國家經貿委、原國家計委、財政部、國家統計局《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》（國經貿中小企?2003?143號）、國家統計局《統計上大中小型企業劃分辦法（暫行）》（國統字?2003?17號）規定的分類標準執行。今后國家相關標準如有調整，按照新標準執行。

五、企業國有產權向管理層轉讓，應當嚴格執行《暫行辦法》的有關規定，并應當符合以下要求：

（一）國有產權持有單位應當嚴格按照國家規定委托中介機構對轉讓標的企業進行審計，其中標的企業或者標的企業國有產權持有單位的法定代表人參與受讓企業國有產權的，應當對其進行經濟責任審計。

（二）國有產權轉讓方案的制訂以及與此相關的清產核資、財務審計、資產評估、底價確定、中介機構委托等重大事項應當由有管理職權的國有產權持有單位依照國家有關規定統一組織進行，管理層不得參與。

（三）管理層應當與其他擬受讓方平等競買。企業國有產權向管理層轉讓必須進入經國有資產監督管理機構選定的產權交易機構公開進行，并在公開國有產權轉讓信息時對以下事項詳盡披露：目前管理層持有標的企業的產權情況、擬參與受讓國有產權的管理層名單、擬受讓比例、受讓國有產權的目的及相關后續計劃、是否改變標的企業的主營業務、是否對標的企業進行重大重組等。產權轉讓公告中的受讓條件不得含有為管理層設定的排他性條款，以及其他有利于管理層的安排。

（四）企業國有產權持有單位不得將職工安置費等有關費用從凈資產中抵扣（國家另有規定除外）；不得以各種名義壓低國有產權轉讓價格。

（五）管理層受讓企業國有產權時，應當提供其受讓資金來源的相關證明，不得向包括標的企業在內的國有及國有控股企業融資，不得以這些企業的國有產權或資產為管理層融資提供保證、抵押、質押、貼現等。

六、管理層存在下列情形的，不得受讓標的企業的國有產權：

（一）經審計認定對企業經營業績下降負有直接責任的；

（二）故意轉移、隱匿資產，或者在轉讓過程中通過關聯交易影響標的企業凈資產的；

（三）向中介機構提供虛假資料，導致審計、評估結果失真，或者與有關方面串通，壓低資產評估結果以及國有產權轉讓價格的；

（四）違反有關規定，參與國有產權轉讓方案的制訂以及與此相關的清產核資、財務審計、資產評估、底價確定、中介機構委托等重大事項的。

（五）無法提供受讓資金來源相關證明的。

七、企業國有產權向管理層轉讓，有關工作程序、報送材料等按照《暫行辦法》的規定執行。

八、企業國有產權向管理層轉讓后仍保留有國有產權的，參與受讓企業國有產權的管理層不得作為改制后企業的國有股股東代表。相關國有產權持有單位應當按照國家有關規定，選派合格人員擔任國有股股東代表，依法履行股東權利。

九、管理層不得采取信托或委托等方式間接受讓企業國有產權。

十、企業國有產權向管理層轉讓后涉及該企業所持上市公司國有股性質變更的，按照國家有關規定辦理。

十一、主輔分離、輔業改制，分流安置富余人員過程中，經國有資產監督管理機構及相關部門確定列入主輔分離、輔業改制范圍的企業，需向管理層轉讓企業國有產權的，按照《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經貿企改?2002?859號）及有關配套文件規定辦理。

十二、國有控股高新技術企業、轉制科研機構符合《國務院辦公廳關于轉發財政部、科技部關于國有控股高新技術企業開展股權激勵試點工作指導意見的通知》（國辦發[2002]48號）以及《國務院辦公廳轉發國務院體改辦關于深化轉制科研機構產權制度改革若干意見的通知》（國辦發[2003]9號）的規定實施股權激勵試點工作，需向管理層轉讓企業國有產權的，應當報經省級以上財政主管部門或相關國有資產監督管理機構批準。

十三、各級國有資產監督管理機構和有關監管部門應切實加強對企業國有產權向管理層轉讓工作的監督管理，及時總結經驗，不斷完善相關規章制度和監管措施，切實維護出資人及職工的合法權益。

十四、各級國有資產監督管理機構所選定的產權交易機構應當按照本規定的要求，加強對企業國有產權轉讓中涉及管理層受讓相關事項的審查，認真履行產權交易機構的職責和義務。

十五、相關機構和人員違反本規定進行國有產權向管理層轉讓的，國有資產監督管理機構、財政主管部門或政府授權部門應當要求轉讓方終止國有產權轉讓活動，必要時應當向人民法院提起訴訟，申請確認轉讓行為無效，并按照《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第378令）、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及《暫行辦法》的規定追究相關人員的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

十六、政企尚未分開的單位以及其他單位所持有的企業國有產權向管理層轉讓的，由政府財政主管部門或授權的國有資產監管機構批準，具體比照本規定執行。