第一篇：三明市人民政府關于印發三明市開展落實企業安全生產主體責任活動工作方案的通知

三明市人民政府關于印發三明市開展落實企業安全生產主體責任活動工作方案的通知

明政文〔2009〕37號

各縣（市、區）人民政府，市直各單位，中央屬、省屬在明企業：

現將《三明市開展落實企業安全生產主體責任活動工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇九年二月二十五日

三明市開展落實企業安全生產主體責任活動工作方案

為推動企業進一步落實《安全生產法》、《福建省安全生產條例》等法律法規賦予的安全生產主體責任，促進企業提高本質安全水平，構建安全生產長效機制，市政府決定從2009年開始在全市范圍內開展落實企業安全生產主體責任活動（事業單位參照執行）。現制定以下工作方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，推動各級政府及其部門領導強化安全生產責任意識，強化“一崗雙責”和行政問責；推動“平安企業”創建工作順利開展，落實企業安全生產主體責任，提高企業本質安全水平，夯實安全生產工作基礎，有效防范生產安全事故，構建安全生產長效機制。

二、工作目標

通過開展落實企業安全生產主體責任活動，使國家有關安全生產法律法規賦予企業的安全生產責任，特別是企業在主體合法、組織保障、宣傳教育、安全權益、規章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應急管理和行業特殊要求“十個方面”的責任得到有效落實。

三、工作步驟

第一輪用三年時間，分三步對全市企業安全生產現狀進行級別評定，針對不同級別的企業實施分類指導、治理隱患，2011年底前完成第一輪考評驗收。2012年起，組織對企業進行新一輪級別評定和考評驗收，推動全市企業不斷提升安全生產水平。

（一）第一步：宣傳發動和級別評定（2009年）

為強化企業安全生產主體責任量化考評，依據安全生產有關法律法規和規范標準，制定《福建省企業安全生產級別評定標準》（以下簡稱《級別評定標準》）。《級別評定標準》采用“千分制”，由共性部分“九個方面”700分和“行業特殊要求”300分組成。“共性部分”和煤礦、非煤礦山、危險化學品、燃氣、煙花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、電力、交通、水利、漁業等12個行業的“行業特殊要求”由省政府安委會辦公室組織專家制定。其他行業的“行業特殊要求”由市直各行業主管部門結合行業實際制定。

各級各部門要認真組織開展落實企業安全生產主體責任活動的宣傳發動，逐級舉辦各種類型的培訓班，講解《級別評定標準》，使級別評定人員熟練掌握，為級別評定工作奠定基礎。

企業的安全生產現狀劃分為A、B、C、D四個級別：

A級：企業安全生產主體責任“十個方面”的要求落實到位，經現場評估分值達到900分以上的。

B級：企業安全生產主體責任“十個方面”的要求基本落實到位，經現場評估分值在700分以上899分以下的。

C級：企業安全生產主體責任“十個方面”的要求落實不到位，經現場評估分值在699分以下，但不存在重大安全隱患的。

D級：經現場評估，發現存在重大安全隱患的。

級別評定工作原則上由各縣（市、區）政府具體組織實施，采取“企業自查自評，鄉鎮政府（街道辦事處）初審分類，縣級行業主管部門復核確認”的評定程序進行。

1．自查自評：企業對照《級別評定標準》進行自查自評后，報鄉鎮政府（街道辦事處）。

2．初審分類：鄉鎮政府（街道辦事處）根據企業自查自評情況進行現場比對、初審，并按不同行業上報縣（市、區）行業主管部門。（行業界限不清或無行業主管部門的報縣（市、區）政府指定的部門）。

3．復核確認：縣級行業主管部門根據鄉鎮政府（街道辦事處）上報的企業級別情況進行現場復核確認。擬確認為A、D級的，報縣級政府安辦確定，同時上報市級行業主管部門。縣級政府安辦將確定為A、D級的企業，反饋縣級行業主管部門，并上報市政府安辦。

中央屬企業、省屬企業、市屬企業、外資企業自查自評后，直接報縣（市、區）行業主管部門，縣（市、區）行業主管部門進行現場比對、初審后上報市級行業主管部門復核確認。市級行業主管部門將擬確認為A、D級的，報市政府安辦確定，同時上報省行業主管部門。市政府安辦將確定為A、D級的企業，反饋市級行業主管部門，并上報省政府安辦。

（二）第二步：分類整改（2010年）

總體要求是：A級抓鞏固，B級抓提升，C級限期整改，D級給予掛牌督辦。

1．企業級別評定后，各縣（市、區）行業主管部門應負責進行分類指導。對A級和B級企業，要抓好鞏固和提升；對C級企業，要督促其對存在的主要問題制定整改方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的，應組織有關專業技術人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施有效落實。整改落實情況應報市行業主管部門審核。

2．對D級企業，縣級政府應予掛牌督辦，責令其全部或局部停產停業整頓，限期完成整改。整改結束后，由企業提出申請，縣級行業主管部門組織專業技術人員對重大安全隱患的治理情況進行評估，評估合格的，報市級行業主管部門審查，同意后方可恢復生產經營。對存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無望的企業，由各縣（市、區）政府依法予以取締。

3．企業安全生產級別實行動態管理。縣級行業主管部門每年應結合安全檢查或對企業主要負責人安全業績考核，視企業的安全生產現狀，決定是否調整其安全級別，須調整的按本《工作方案》規定的程序調整和確認。

4．中央屬企業、省屬企業、市屬企業、外資企業的分類整改工作由市級行業主管部門負責指導和督促，省政府安委會和市政府安委會定期或不定期組織檢查。

（三）第三步：考核驗收（2011年完成）

從2011年年初開始，市政府安委會將組織有關部門對各級各部門本輪開展這項工作的情況進行考核驗收。

本輪工作完成后要實現以下目標：

1．各地各行業企業安全生產級別總體上達到：A級企業占企業總數的30％以上，B級企業占企業總數的50％以上，不存在D級企業。

2．高危行業、重點行業（領域），不存在C、D級企業。

3．各地各行業建立起比較完善的安全生產管理體系和責任體系，安全生產狀況明顯好轉，確保實現市政府每年度下達的安全生產目標任務，最大限度地減少事故總量，努力遏制較大事故發生，堅決杜絕重特大事故發生。

各地可根據實際情況，對不同時段工作時間作適當調整。

四、約束措施

（一）確定為C級的，取消其評優評先資格并督促整改。

1．縣級政府安辦函告相關部門及企業開戶銀行。

2．相關部門暫緩其新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）及財政專項資金的審批；暫停其各級勞模評選資格；取消其“安康杯”、“平安企業”等評選資格。

（二）確定為D級的，由所在地縣級政府掛牌督辦。

1．縣級政府安委會函告相關部門及企業開戶銀行；在當地新聞媒體公布。

2．相關部門暫扣其有關行政許可證照；責令其全部或局部停產停業整改，整改期滿仍未達到要求的，由各縣（市、區）政府依法予以取締；取消其所有項目審批（核準或備案）和評優評先資格。

（三）對未開展落實企業安全生產主體責任活動的政府和部門，取消其安全生產工作方面的評優評先資格。

五、職責分工

各級各部門要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，明確分工，落實責任，檢查、指導和督促企業按照工作部署，抓好工作落實。具體分工如下：

市安監局負責檢查、指導、督促非煤礦山企業和危險化學品生產、經營、儲存（批發）企業的級別評定及隱患排查整改工作。

市經貿委負責檢查、指導、督促煤礦、發電企業（不含5萬千瓦以下在建水電企業）、化工、醫藥、有色、冶金、建材、輕工、紡織、機械、民爆（生產和銷售）、軍工、通訊、信息產業、貿易企業的級別評定及隱患排查整改工作。

市公安局協助行業主管部門檢查、指導、督促民爆物品使用單位的級別評定及隱患排查整改工作。市煙花爆竹安全管理辦公室負責檢查、指導、督促煙花爆竹企業的級別評定及隱患排查整改工作。

市教育局負責檢查、指導、督促各類學校的級別評定及隱患排查整改工作。

市科技局協助行業主管部門檢查、指導、督促各類科研院所的級別評定及隱患排查整改工作。

市國土資源局負責檢查、指導、督促各類地質勘探單位的級別評定及隱患排查整改工作，協助有關部門檢查指導、督促非煤礦山企業的級別評定及隱患排查整改工作。

市建設局負責檢查、指導、督促建筑施工企業、燃氣經營企業、公共交通公司、自來水廠、風景名勝區的級別評定及隱患排查整改工作。

市交通局負責檢查、指導、督促道路運輸企業、水上運輸企業、港口碼頭企業、客貨運輸站（場）、公路建設和養護施工單位等的級別評定及隱患排查整改工作。

市高速公路有限責任公司負責檢查、指導、督促在建高速公路企業的級別評定及隱患排查整改工作。

市水利局負責檢查、指導、督促水利工程管理單位、5萬千瓦以下的在建水電企業、河道采砂企業的級別評定及隱患排查整改工作。

市農業局負責檢查、指導、督促農機行業的級別評定及隱患排查整改工作。

市林業局負責檢查、指導、督促林業企業和林產品企業的級別評定及隱患排查整改工作。

市外經貿局協助有關行業主管部門檢查、指導、督促外資企業級別評定及隱患排查整改工作。

市文化與出版局負責檢查、指導、督促歌廳、舞廳、卡拉OK廳、公共娛樂場所、網吧、文化保護單位等場所的級別評定及隱患排查整改工作。

市衛生局負責檢查、指導、督促所轄醫療機構的級別評定及隱患排查整改工作。

市國資委協助相關行業主管部門檢查、指導、督促所出資企業的級別評定及隱患排查整改工作。

市電業局負責檢查、指導、督促電網企業的級別評定及隱患排查整改工作。

市民政局協助相關行業主管部門檢查、指導、督促福利企業的級別評定及隱患排查整改工作。

市民族宗教局負責檢查、指導、督促各類宗教場所（包括旅游景點的宗教活動場所）的級別評定及隱患排查整改工作。

市煙草專賣局負責檢查、指導、督促煙草儲存和加工企業的級別評定及隱患排查整改工作。

市氣象局協助相關部門檢查、指導、督促涉及防雷防靜電設施企業的級別評定及隱患排查整改工作。

市工商局負責組織無需前置審批且法律、法規規定無行業主管部門的無照經營企業的查處取締工作。

市畜牧獸醫水產局負責檢查、指導、督促漁業企業的級別評定及隱患排查整改工作。

市質量技術監督局協助相關部門檢查、指導、督促特種設備生產使用單位的級別評定及隱患排查整改工作。

市旅游局負責檢查、指導、督促星級賓館的級別評定及隱患排查整改工作。

市糧食局負責檢查、指導、督促糧食儲存、加工企業的級別評定及隱患排查整改工作。

市供銷社負責檢查、指導、督促所屬煙花爆竹經營企業的級別評定和隱患排查整改工作。

三明市地方海事局協助交通部門檢查、指導、督促水上運輸企業的級別評定及隱患排查整改工作。

市交警支隊協助交通部門檢查、指導、督促道路交通企業的級別評定及隱患排查整改工作。

市消防支隊協助有關部門檢查、指導、督促人員密集場所的級別評定及隱患排查整改工作。

其他市政府安委會成員單位要按照職責分工做好相關工作，促進落實企業安全生產主體責任活動順利開展。

各級政府要切實加強組織領導，建立工作機制，明確職責分工，落實工作責任，檢查、指導和督促各行業主管部門認真履行職責，廣泛宣傳發動，組織教育培訓，熟悉評定標準和內容，及時解決問題，按時完成任務。市級行業主管部門要對縣級行業主管部門報送的中央屬企業、省屬企業、市屬企業、外資企業初審分類情況進行現場復核；檢查、指導和督促縣級行業主管部門及轄區內企業抓好主體責任落實工作。縣級行業主管部門要對鄉鎮政府（街道辦事處）級別初審分類工作進行現場復核，對中央屬企業、省屬企業、市屬企業、外資企業自評情況進行現場比對、初審、上報；指導企業制定安全隱患整改方案，為企業提供業務和技術服務；檢查、指導和督促企業抓好隱患排查整改和安全生產級別提升工作。

各鄉鎮政府（街道辦事處）要對轄區內所有企業進行全面的調查摸底，分類登記造冊，做到底數清、情況明；檢查、指導和督促轄區內企業嚴格按照《級別評定標準》開展自查自評；對企業安全生產級別自評情況進行現場比對、初審，并分類報送縣級行業主管部門（詳見附件2）；跟蹤檢查和督促企業認真開展安全隱患排查整改工作。

企業要切實負起安全生產主體責任，嚴格按照《級別評定標準》的內容逐項逐條對照，認真開展自查自評，對各類安全隱患，要制定整改方案，落實整改資金，明確整改責任人和整改期限，切實把整改工作落到實處。

六、工作要求

（一）強化組織領導。各級各部門要切實把這項工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓。市政府決定依托市政府安委會，加強對開展落實企業安全生產主體責任活動的組織領導，并設立市開展落實企業安全生產主體責任領導小組及辦公室（詳見附件1），辦公室掛靠市安監局，負責日常工作的協調和督促檢查。各地要結合本地實際，研究制定開展活動的方案，依托政府安委會，加強組織領導，設立辦公室，負責日常工作；各部門要確定承辦此項工作的職能科室，明確專人負責，推進這項活動有序開展。

（二）嚴格落實責任。決定將開展落實企業安全生產主體責任活動情況，列入各級各部門年度安全生產目標責任制的一項重要考核內容。各級各部門要嚴格工作標準，加強督促檢查，既要防止搞形式、走過場，又不得借機隨意設卡、刁難企業。對因組織領導不力，導致企業安全生產主體責任不落實、安全事故多發的，和借機隨意設卡、刁難企業的，要按照有關規定，嚴肅追究相關人員的責任。

（三）突出工作重點。市里決定將煤礦、非煤礦山、危險化學品、燃氣、煙花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、電力、交通、水利、漁業等12個高危行業、重點行業（領域）列為開展落實企業安全生產主體責任活動的重點。各地各行業要結合各自的實際情況，分別確定工作重點。

（四）加強協調配合。開展落實企業安全生產主體責任活動要堅持“政府統一領導、行業主管部門具體組織實施、各相關部門聯合行動、全社會共同參與”原則，行業主管部門是推動活動開展的主要力量，要切實履行安全生產法律法規賦予的安全生產監管責任，認真組織本行業企業開展落實安全生產主體責任活動，確保取得實效。各級各部門每季度要召開一次會議，通報工作進展情況，分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動工作深入開展。各級政府有關部門要積極配合同級政府安辦，對確定為C、D級的企業，在行政許可、項目審批、評優評先等方面予以制約。

（五）注重工作創新。要把開展落實企業安全生產主體責任活動與安全生產其他工作機制和重點時期重點工作，如安全生產責任制考核、企業主要負責人安全生產業績考核、安全標準化、“平安企業”創建、隱患排查治理、基層基礎建設等有機結合起來，將其他工作作為開展落實企業安全生產主體責任活動的手段，逐步建立安全生產長效機制。同時，要結合學習實踐科學發展觀活動，進一步解放思想，大膽嘗試，勇于創新，不斷開創工作新局面。

（六）搞好輿論宣傳。開展落實企業安全生產主體責任活動期間，各級各部門要積極協調黨委宣傳部門，充分發揮報刊、廣播、電視、網站及新媒體等宣傳輿論導向作用，搞好活動宣傳。各級新聞媒體要安排時間、欄目和版面，刊播活動新聞，宣傳典型經驗，曝光違法違紀行為，營造深厚的輿論氛圍。各級各部門要發揮典型示范作用，組織現場觀摩和互相學習交流活動。對于被確定為D級的企業，要在媒體上予以公布。

2009年12月底前，各縣（市、區）行業主管部門每月要將本行業級別評定情況逐家分類登記、造冊建檔，報送本級安辦匯總；各縣（市、區）政府安辦每季度要將本級企業單位的級別評定情況報送市安辦（詳見附件3）。各縣（市、區）政府和市直部門在開展活動期間的年終工作總結，于每年12月25日前報市安辦（聯系人：楊猷輝，聯系電話：8241072，傳真：8224347）匯總后報市政府。

第二篇：板橋鄉開展落實企業安全生產主體責任活動工作方案

板橋鄉開展落實企業安全生產主體責任活動工作方案

為進一步推動企業落實《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》等法律法法規賦予的安全生產主體責任，促進企業提高安全水平，構建安全生產長效機制，根據《臨安市人民政府辦公室關于開展落實企業安全生產主體責任活動的通知》（臨政辦函)要求，結合我鄉實際，鄉政府決定在全鄉范圍內開展落實企業安全生產主體責任活動，特制定以下工作方案：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，繼續深入開展”安全生產年”活動,以預防為主，加強監管，落實責任為重點，深化”三項行動”和”三項建設”,落實企業安全生產主體責任，建立健全企業安全生產分級監管制度，夯實安全生產工作基礎,提高企業本質安全水平,有效防范生產安全事故，構建安全生產長效機制。

二、工作目標

通過開展落實企業安全生產主體責任活動，實施企業安全評估工作,全面落實企業在崗位與職責，責任與制度，安全投入，宣傳教育培訓，安全生產管理，隱患排查治理,應急救援與事故報告七個方便的主題責任,使企業真正成為安全生產“主體”，班組真正成為執行各項安全生產規章的“主體”，員工真正成為杜絕違章操作的“主體”,力爭達到“四個明顯”，“一個轉變”,既:企業安全意識明顯增強,企業安全管理明顯提高,企業事故隱患明顯減少,全鄉安全生產形勢好轉,實現由“政府抓安全”向“企業要安全”的質的轉變。

三、組織機構

為推進企業安全生產主體責任活動有序開展，加強組織領導，鄉政府決定成立板橋鄉開展落實企業安全生產主體責任活動工作領導小組。

組長：卜志紅政府鄉長

副組長：余旭黨委委員

成員：江金潮安全辦主任童雪堯經發辦主任楊建軍黨政辦主任童雪峰綜治辦主任葉立群村鎮辦主任何士海農辦主任

姜彤派出所副所長蔣建新供電所所長

湯懿衛生院院長

領導小組下設辦公室，辦公室主任由江金潮同志兼任。

四、工作內容

開展落實企業安全生產主體責任活動，主要通過分批、分步實施企業安全評估這一有效工作載體，對全市企業安全生產現狀進行量化考評和級別評定，針對不同級別的企業實施分類指導、治理隱患，推動全鄉企業不斷提升安全生產水平。

開展落實企業安全生產主體責任活動的重點對象是：

1．規模以上工業企業；

2．從業人員超過50人的規模以下企業；

危險化學品生產企業、礦山企業由安監局負責評估，我鄉做好有關配合工作；在全面落實重點企業安全評估的基礎上，再對其他企業進行安全生產主體責任落實情況評估，并對照實行分類管理。學校、衛生院等事業單位參照執行。

企業安全評估工作的主要內容有：規章制度制定責任、機構設置和人員配備責任、安全生產資金投入和物質保障責任、安全生產管理責任、安全生產教育培訓責任、事故報告和應急救援責任及其他法定責任等七個方面（具體內容見落實情況評估表）。企業安全評估標準總分值1000分。

五、工作步驟

我鄉被確定為全市開展落實企業安全生產主體責任活動的唯一先行試點鄉鎮。根據市政府對開展落實企業安全生產主體責任活動的要求，我鄉開展落實企業安全生產主體責任活動試點工作要求在6月底之前全部完成。為此，主要細化成準備部署階段、全面實施階段、組織評估階段、驗收總結階段等四個階段來全面落實該項活動。

（一）準備部署階段（4月20日-5月10日）

做好全鄉開展落實企業安全生產主體責任活動開展對象的調查，基本情況的摸底工作，并進行分類登記造冊；做好全鄉開展落實企業安全生產主體責任活動方案、相關法規、評估表格、公開信、承諾書等資料的整理匯編等活動前期基礎工作；鄉政府組織召開全鄉的動員大會，全

面動員部署全鄉落實企業安全生產主體責任落實活動。

（二）全面實施階段（5月10日-5月30）

動員會議后各實施對象全面動員部署安全評估工作。各實施對象按照修改完善的企業安全評估標準內容逐條自查，全面進行自評整改，查漏補缺，對發現的問題，制定整改措施，落實責任人，抓好整改，提高安全生產管理工作水平。自評后，填寫企業安全評估表，上報鄉安全生產辦公室或對應主管部門。

（三）組織評估階段（6月1日-6月15）

按照“屬地管理”、“行業管理”原則，鄉政府和有關行業主管部門將根據企業自查自評情況進行現場比對、初審，對各企業落實安全生產主體責任情況和安全生產狀況進行全面評估，對查出的問題，督促企業進一步整改。并將評估開展情況于6月10日前報市安委會辦公室。

（四）驗收總結階段（6月15-6月20日）

鄉安委會辦公室組織人員成立驗收小組，對企業安全評估工作進行驗收檢查，同時做好迎接市安委會辦公室驗收小組對企業安全評估工作抽查準備工作。各開展對象要認真總結本單位開展安全評估工作，并形成書面材料，于6月10日前報鄉安委會辦公室。鄉政府將對企業開展安全評估工作先進單位進行表彰獎勵。

六、結果運用

根據《臨安市人民政府辦公室關于開展落實企業安全生產主體責任活動的通知》（臨政辦函)文件規定，企業經過安全評估后，將根據評估得分，確定每個評估對象為A、B、C、D相應的等級，并實行安全生產分級管理。

A級企業：評估得分≥900分。以企業自我管理為主；

B級企業：800≤評估得分<900分。在企業加強自我管理的同時，鄉政府或主管部門和市有關安全生產監督管理部門加以指導管理，每年實行安全生產檢查不少于2次，促進企業進一步落實安全生產主體責任。C級企業：600≤評估得分<800分。由鄉政府或主管部門和市有關安全生產監督管理部門實行重點監督管理，每年實行安全生產檢查不少于4次，責令企業對安全生產存在問題實行限期整改，并采取以下約束措施：

1.由負有安全生產監督管理職責的部門函告企業開戶銀行、發改、經貿、工商、環保等相關部門；

2.取消文明單位、平安單位、勞動模范等各類評優評先資格；

3.暫緩享受各級政府、部門對企業的各項優惠政策。

D級企業：評估得分<600分，凡否決項扣分的一律確定為D級。由負有安全生產監督管理職責的部門依法責令停產停業整頓。

（二）企業安全評估分級管理工作實行動態管理，企業通過不斷加強提高安全生產條件和管理水平，達到更高級別條件的，可申請復評升級。

在日常監督管理中發現重大事故隱患，企業未及時采取措施進行整改，對事故隱患整改不力的；或當年發生死亡事故、重大火災、或造成重大社會影響事故的企業，將予以降級。

七、職責分工

各單位要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，明確分工，落實責任，檢查、指導和督促企業按照工作部署，抓好工作落實。我鄉開展落實企業安全生產主體責任活動具體分工如下:

第一組由江金潮同志帶隊和陸愛娟、張小平負責檢查、指導、督促牌聯村、桃源村、豆川村所屬企業的級別評定及隱患排查整改工作。第二組由童雪峰同志帶隊和應雪林.駱金標 負責檢查、指導、督促板橋村、上田村、花戲村所屬企業的級別評定及隱患排查整改工作。第三組由童雪堯同志帶隊和陳建明、馮春霞負責檢查、指導、督促靈溪村、環湖村、如龍村所屬企業的級別評定及隱患排查整改工作。其他安委會成員單位要按照職責分工做好相關工作，促進落實企業安全生產主體責任活動順利開展。

各單位要切實加強組織領導，建立工作機制，明確職責分工，落實工作責任，檢查、指導和督促認真履行職責，廣泛宣傳發動，組織教育培訓，熟悉評定標準和內容，及時解決問題，按時完成任務。各單位、企業要切實負起安全生產主體責任，嚴格按照《級別評定標準》的內容逐項逐條對照，認真開展自查自評，對各類安全隱患，要制定整改方案，落實整改資金，明確整改責任人和整改期限，切實把整改工作落到實處。

八、工作要求

(一)強化組織領導。各單位要切實把這項工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓。鄉政府為加強對開展落實企業安全生產主體責任活動的組織領導，設立鄉開展落實企業安全生產主體責任活動辦公室，負責日常工作的協調和督促檢查。各單位要結合本地實際，研究制定實施細則方案，依托政府安辦，加強組織領導，設立辦公室，明確專人負責，推進這項活動有序開展。

(二)嚴格落實責任。開展落實企業安全生產主體責任活動情況作為各級各部門安全生產目標責任制的一項重要考核內容。各級各部門要嚴格工作標準，加強督促檢查，既要防止搞形式、走過場，又不得借機隨意設卡、刁難企業。對因組織領導不力，導致企業安全生產主體責任不落實、安全事故多發的，和借機隨意設卡、刁難企業的，將按照有關規定，嚴肅追究相關人員的責任。

(三)加強協調配合。要把開展落實企業安全生產主體責任活動與安全生產其他工作機制和重點時期重點工作，如安全生產責任制考核、安全標準化、隱患排查治理、基層基礎建設等有機結合起來，將其他工作作為開展落實企業安全生產主體責任活動的手段，逐步建立安全生產長效機制。各單位要加大對企業安全生產主體責任落實情況的宣傳力度，充分發揮輿論的監督和導向作用，合力推進全鄉企業安全評估工作的全面進行，促進企業安全生產主體責任的全面落實。

中共板橋鄉委員會

板橋鄉人民政府

2010年4月30

第三篇：淺談企業如何落實安全生產主體責任

尊敬的各位領導、親愛的各位同事、各位工友大家晚上好： 今天我給大家帶來的演講題目是安全就是質量安全就是效益，在開始今天的演講之前我想引用習近平主席的一句話：始終把生命安全放在首位，在當今國家大力發展的階段，在眾多鐵路工程施工火熱的時期，我們已經看到了國家的進步，看到了百姓生活的興旺，但是在看到這些美好的事物的時候，回頭看一看我們是不是落下了什么，目前建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一，截止2013年我國建筑業企業單位數總共七萬余個，建筑業從業人員數為3852.47萬人，是從業人數最多的行業，同時也是高空作業、流動性強、高危險、事故多發的行業，因此建筑施工行業也被列入我國高危行業，據統計，2001至2008年我國建筑行業共發生傷亡事故160起，其中，死亡590人，受傷483人，建筑施工安全事故數量持續增長，反映出我國的建筑施工行業安全形勢仍不容樂觀。

我做了一個統計在研究了17個工業化發展中國家的情況，我們發現，他們都經歷了事故的，上升期、高發期、穩定期、下降期這一過程。中國目前處于上升期。

還記得公司葉總監在我們梁場上過一堂課，她曾經形象的做了一個比喻，當把人的生命比作是“1”時，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，說明事業越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”還有什么意義呢？如果一個工地出了傷亡事故，傷了人、死了人，這個工地就要停產整頓，傷員要進行治療，死者要進行善后處理，事故原因需要調查分析處理，職工的情緒需教育穩定……這一切的一切會給工程帶來多大影響？會使經濟受到多大損失？是可想而知的。從歷年的資料得知，發生事故的單位所受到的經濟損失少則幾萬、幾十萬多則上百萬。同樣，如果一個工程出了質量事故，需要采取補救措施，或需要推倒重來，如果倒塌，更會造成人員傷亡，所發生的經濟損失是無法估量。

在前期梁場大力推行實施的精細化管理中，通過班子領導的悉心教育，同事們的耐心請教，我發現其實安全生產工作和精細化的聯系

也是密不可分的，我們知道，安全生產來不得半點馬虎，必須以實事求是的態度，嚴肅對待每一項工作堅持實行精細化管理嚴把安全生產的每一個環節才能避免“細節”上的疏忽和管理上的粗放，才能避免失誤遠離事故。精細化管理，就是精益求精，務求實效。精，是解決事物的根本，是精細化管理的自然結果;細.是事物發展的內在聯系和規律性,是精細化管理的必經途徑。安全生產無小事,安全生產這件大事就是無數“小事”、“細節”的集合體,沒有“小事”和“細節”的安全,就不會有安全生產這個大事整體的安全,因此,要實現安全生產就必須堅持走精細化管理之路;必須堅持“嚴格管理是核心,精細管理是基礎”的管理理念,關口前移,從基礎工作做起,從小事做起,從每一個人做起,切實把安全生產的基礎工作做好,做實。

下面讓我們看幾組照片。

看了這些照片大家可能心里面早已被深深的震撼了，同樣我也早已陷入了深思中，這些事故本可以避免，事故的緣故最終還是因為作業人員麻痹大意，根本不把安全當做一回事，不對自己的生命負責，那今天在坐的都是我們管理人員，在現場施工的時候管理人員應該怎么做呢？在這我有4個期望，企業是安全生產的主體和根本，政府監管、社會監督只有落實到企業的生產管理中，才能最大限度地消除安全生產事故隱患，而企業安全生產主體責任的落實，必須通過政府的有效監管，才有可能實現。因此，企業必須強化思想認識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴格履行職責，堅持將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產經營的第一個崗位，建設務實高效的技術保障、綜合監管和應急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經濟社會持續穩定健康發展提供堅實的安全保障。

第四篇：淺談企業如何落實安全生產主體責任

淺談企業如何落實安全生產主體責任

為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）等法律法規，切實履行監管服務職能，促進企業健全規章制度，加強安全管理，夯實安全基礎，預防一般事故，杜絕較大以上事故的發生，現對企業如何落實安全生產主體責任提如下幾點意見。

一是牢固樹立安全發展理念，落實安全生產責任制。作為一個企業，安全生產是首要的任務，是各項工作的保障，抓安全就是抓經濟效益，應當把發展經濟建立在安全生產可靠保障的基礎上。企業負責人要高度重視安全生產工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。企業負責人為單位第一責任人，領導班子成員對分工分線的安全工作負責，落實生產過程中領導干部輪流帶班制度；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；強化企業安全班組隊伍的建設；強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。加快安全生產技術研發，在財務預算中必須確定必要的安全投入，并確保有效實施。

二是加強安全宣傳教育培訓。充分利用全國“安全生產月”等重大活動，廣泛宣傳安全生產法律法規、自救互救常識和技能，提高作業人員的自我防范意識和安全操作技能。企業用工要及時與職工簽訂勞動合同，組織職工參加崗前培訓，企業負責人、安全生產管理人員和特殊工種要經過考核后，持職業資格證書上崗。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設活動。

三是堅持日常檢查與節日排查相結合，及時消除各類事故隱患。重點加強對生產現場監督檢查，杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為和超能力、超強度、超定員“三超”組織生產。加強建設項目安全管理，嚴格落實審批、監管責任。企業新、改、擴建工程項目的安全設施要與主體工程同時設計、施工、投入生產和使

用。企業應經常開展安全隱患排查，做到有布置、有檢查、有落實，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。

四是建立預警機制，完善應急預案。建立健全安全生產動態監控及預警預報體系，及時進行風險分析。發現事故征兆立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要主動報市安監局備案。定期進行應急預案演練，并賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

五是分散工傷風險，依法辦理工傷保險。企業和職工應當遵守安全生產和職業病防治的法律法規，執行安全衛生規程和標準，預防工傷事故發生，避免和減少職業病危害。根據新修訂的《工傷保險條例》第三十九條，一次性工亡補助金標準為上一全國城鎮居民人均可支配收入的20倍，應當而未參加工傷保險的用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。

六是明確生產安全事故的處置、責任追究和行政處罰有關規定。

根據《生產安全事故報告和調查處理條例》事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。（本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數）

事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：

（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

企業是安全生產的主體和根本，政府監管、社會監督只有落實到企業的生產管理中，才能最大限度地消除安全生產事故隱患，而企業安全生產主體責任的落實，必須通過政府的有效監管，才有可能實現。因此，企業必須強化思想認識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴格履行職責，堅持將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產經營的第一個崗位，建設務實高效的技術保障、綜合監管和應急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經濟社會持續穩定健康發展提供堅實的安全保障。

第五篇：淺談企業如何落實安全生產主體責任

淺談企業如何落實安全生產主體責任

自新《安全生產法》頒布以來，落實企業安全生產主體責任是政府和相關行業監管部門對企業的核心監督內容，也是企業本身做好安全生產工作的出發點和落腳點，是促進企業安全發展的重要保證。現就目前企業在落實安全生產主體責任可能存在的問題和結合我公司在如何落實企業安全生產主體責任方面的一些相關措施，談談個人的一些想法。

1、企業落實安全生產主體責任存在的問題 1.1主觀意識培養不到位

（1）安全意識淡薄

領導對安全生產工作重視不夠，重生產、輕安全；企業員工和外包單位勞務工安全意識淡薄，違章操作、違反勞動紀律等不安全行為時有發生。

（2）安全培訓不到位

目前企業安全培訓的問題主要表現在安全培訓內容空洞、針對性不強，安全培訓走過場、流于形式，大部分企業沒有建立培訓效果評估機制，無法合理判斷培訓效果。

（3）隱患排查意識不強

領導對隱患排查治理重視不足，消極應付政府檢查，極少自覺開展隱患排查治理工作；以至于員工經常對存在的隱患視而不見，缺乏積極主動排查隱患的意識。1.2制度不健全，主體責任不清晰

存在安全管理制度、崗位安全操作規程不全，缺乏安全監督、考核機制。有的企業甚至沒有健全的安全責任網絡，經常出現“責任模糊”、“責任交叉”和“責任空白”現象。1.3安全管理基礎不到位

未按要求配備安全管理機構或管理人員，其中部分企業安全管理人員素質低，安全知識匱乏，不具備要求的安全管理能力，在日常安全監督管理中流于行式、墨守成規，不愿集思廣益，沒有創新管理的思路，很多安全管理只停留在紙面上，未能落實到具體行動中。導致安全管理基礎薄弱。

2、我公司在落實安全生產主體責任的措施

落實企業安全生產主體責任，應從“樹立安全意識、責任意識和隱患意識”出發，以“建立健全安全生產責任體系”為核心，以“濃郁的安全文化氛圍、全面的標準化建設、完善的應急救援體系”為保障，充分挖掘全員安全能動性管理等多種手段，來構建多重防護保障，夯實安全工作基礎。我公司從建廠以來，在落實安全生產主體責任方面主要采取的幾項措施：

2.1創新方法，培養員工正確安全意識 “安全工作，意識先行。”加強思想教育引導和安全生產、法制宣傳，使正確的價值觀入腦、入心。我公司從2014年開始，在正常開展各項安全、技術培訓外，創新培訓方式：一是，編制安全題庫、教學PPT和視頻發送到公司內部網站以供大家學習；二是，將安全法律法規、事故案例、安全知識等學習內容，在公司內部安全交流微信群進行平臺推送培訓，以提高公司全員的安全素質；三是，依托省新能源總公司安全交流小組為平臺，以“走出去、拿進來、取長補短”理念，定期開展兄弟電廠安全交流活動；四是，將外包單位人員納入公司培訓范疇，定期開展安全知識培訓，將外包單位人員培訓、考試、獎罰等情況納入個人檔案，實行一人一檔，不斷鞏固和提升公司全員正確安全意識。2.2充分挖掘違章監督能動性，深入開展隱患排查治理

建立健全隱患排查治理制度，確保工作深層次、全方位開展，其次要落實責任，狠抓整改，對隱患進行記錄建檔，制定整改措施，嚴格整改措施的落實，最后，開展多樣化違章監督和隱患排查活動，充分挖掘違章監督和隱患排查資源。近年以來，公司開展了每日安全曝

光欄、紅馬夾安全流動哨、“不安全，違章隨手拍”、“ 安全違章舉報”、“每日一小查、每周一大查”、“視頻記錄儀流動檢查”等多項違章監督和隱患排查活動，同時開通了“居安思危”QQ和微信交流群，很大程度的提高了全員參與安全監督和隱患排查的能動性。各項違章和隱患得到很大程度的控制，安全生產也得到進一步提升。2.3建立各項規章制度，健全安全生產責任體系

建立健全以“安全生產責任制”為核心的安全管理制度和安全操作規程，建立科學的安全責任體系，遵守“橫向到邊，縱向到底”和“一崗雙責”的原則，實行一級抓一級，層層抓落實。同時，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各層級責任人，層層簽訂安全生產責任書，把安全責任落實到每個人，建立全員安全生產責任考核機制，嚴格考核及責任追究，貫徹依章從嚴治理，實行安全與績效、薪酬、晉升掛鉤，全面落實安全生產獎懲措施。

建廠以來，公司安全的“保證”“監督”兩個體系相互協調配合，日趨成熟，各項隱患能及時發現并整改閉環，每月初召開的安委會作為保證體系會議，針對典型安全問題，進行討論分析，制定防范措施；每月底召開安全監督網絡會議，總結安全監督情況，向保證體系提出監督整改意見。目前，公司安全“保證”“監督”兩個體系健全，運作正常。2.4構建多重防護保障，夯實安全工作基礎

企業安全文化、標準化建設和應急組織保障能力是企業安全管理的“軟環境”，創造良好的“軟環境”是企業落實安全生產主體責任的重要防護。

（1）突出“以人為本”安全理念，開展安全文化示范創建 企業安全文化建設要突出“以人為本”，充分利用人們在企業安全工作中的價值、道德、信念、情感等精神力量，激發員工安全生產的積極性和創造性。公司在2015年提出以“提升安全理念，轉變安全行為，掌握基本方法，創建本安型企業”為安全文化建設總體模式，以“讓安全成為一種習慣，讓習慣變得更規范！”為安全愿景，制定全體員工和相關方所理解的安全方針、目標、理念，并通過廣播、展板、簡報、微信平臺、利用骨干、模范帶動等多種途徑進行傳播和宣傳；設立安全文化廊、安全角、黑板報等安全文化陣地；大力開展演講、展覽、征文、書畫等活動，通過全體員工的共同努力，同年獲得南通市安全文化示范單位稱號。

下一階段，公司將不斷深入開展安全文化的建設，將緊緊圍繞“一個中心”（突出“以人為本”這個中心）“兩個基本點”（安全理念滲透和安全行為養成），進一步鞏固企業安全文化創建成果、深化交流，及時借鑒國內外安全文化建設的先進經驗，內化思想，外化行為，全方位提升每一位員工的自覺行為，逐步形成全員參與、群策群力的安全互聯互通系統，持續不斷的培育出：安全特點適合自身的、安全理論高度認同的、安全行為自覺踐行的、安全要求行業領先的企業安全文化。（2）開展安全生產標準化達標創建 強化安全生產標準建設，建立安全生產標準化規范，從組織機構、安全投入、教育培訓、裝備設施、現場管理、重大危險源監控、職業健康、應急管理及績效評定等方面制定完善實施方案，加強安全生產標準化建設的監督。2012年，公司順利通過南通市“三級安全標準化”驗收，為如東縣首家獲得三級安全標準化企業。2014在已通過的南通市“三級安全標準化”的基礎上，采取標準化“回頭看”，進一步規范安全生產管理，大力開展“標準化績效評定和持續改進”活動，同年，通過省能監辦“三級安全標準化”驗收。（3）強化“平戰結合、快速應對”理念，提高應急管理能力

加強事故應急體系的建設，加大應急隊伍物資、裝備等資源的資金投入，定期修編應急救援預案，注重預案的可持續和實用性。公司在2013重新修訂頒布《突發事件綜合應急預案》和18個《專項應急預案》，并經過評審后在縣安監部門備案；同時，根據預案的培訓、演練計劃開展各類桌面演練和實戰演練。為檢驗預案與當地政府應急預案銜接性，在2015

年、2016年與當地消防大隊、縣環保局、縣能源局開展了四次聯合演練。目前，根據《轉發國家能聚綜合司關于印發<電力企業應急預案評審與備案細則>的通知》（蘇監能安全[2015]23 號文）及國家能源局《電力企業應急預案管理辦法》的要求，公司成立了應急預案修訂工作組，對公司應急預案進行新一輪的修訂、補充和完善，以保證應急預案預防突發事件和指導處置突發事件的實用性。

近年來，我們一直致力于落實企業安全生產責任制工作為重點，以隱患排查和事故預防為主攻方向，雖然做了一定的工作，取得了一些成績。但也清醒的認識到，與上級的要求和標準還有差距。我們將在今后的安全工作中，繼續認真貫徹落實企業安全生產責任制，進一步采取措施，加大安全管理工作力度，全面提升安全管理水平，向精細化管理模式推進，努力使公司的各項安全工作再上一個新臺階。