第一篇：縣生態環境保護與經濟建設雙贏模式探析

圍場滿族蒙古族自治縣地處河北省最北部，屬內蒙古高原和冀北山地過渡地帶，總面積9219平方公里，海拔750米至2067米，是防止北部內蒙風沙侵襲北京、天津的“天然屏障”和重要水源涵養地，是灤河、遼河兩大水系的主要發源地之一，肩負著為北京阻沙源、為天津蓄水源的特殊生態保護職責。近年來，該縣以創建國家生態示范區為契機，把生態環境

建設作為經濟和社會發展的著力點，積極貫徹“污染防治與生態保護并重、生態保護與生態建設并舉”方針，把生態示范區、自然保護區和風景名勝旅游區建設納入生態環境建設的重點工作來抓，充分發揮農、林、牧、水等有關部門的生態建設主力軍作用，大力實施壩上生態農業、自然保護區建設、生態林建設、小流域綜合治理、水土保持、無公害時差蔬菜基地、環境污染治理、生態旅游、京津風沙源治理、生態家園富民等生態工程，并積極開展生態環境保護工作，進一步鞏固生態建設成果，取得了顯著成就，2002年被國家環保總局正式命名為國家級生態示范區，之后順利通過國家生態環境監察試點工作驗收。良好的生態環境促進了開放開發，帶動了以旅游業為主的特色產業的壯大與發展，由傳統經濟逐步向生態經濟轉變，經濟、社會和環境持續健康協調發展，為生態縣創建打下了良好的基礎。

一、注重四個結合，充分發揮生態工程的經濟、社會和環境效益

圍場地處內蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶，治理難度較大。為此，該縣在科學規劃的基礎上，以項目為依托，全方位組織實施山、水、林、田、路、草綜合治理，林業、水利、畜牧、農業等部門協調聯動，分工負責，密切配合，大力開展生態示范區建設，重點實施了首都周圍綠化、德援造林、京津風沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態農業開發等工程項目，有力地推動了全縣的生態建設。

把生態建設與加強農林基本建設相結合。按照集中連片、規模推進、綜合治理的原則，重點抓了林、草、水精品工程。林業方面，十多年來全縣工程造林231.6萬畝，封山育林165萬畝，退耕還林、還草2.5萬畝，全縣森林覆蓋率達到了46.85。2000年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號，多次被評為全國造林綠化先進單位、“三北”防護林二期工程先進單位，并連續9次榮獲河北省造林金杯獎和首都周圍綠化金杯獎；水利建設方面，共治理水土流失面積1290平方公里，其中重點流域治理完成139.26平方公里，水土保持工作保持了全省先進行列，新增水澆地面積8.3萬畝，改善灌溉面積2.6萬畝，完成節水灌溉面積3.8萬畝，新修、維修加固河壩15萬米，開發壩后造田0.6萬畝，整治河道4.5萬延長米，建設人畜飲水工程39處，村鎮飲用水衛生合格率達86，建設小流域經濟溝8.8平方公里，為農業可持續發展奠定了堅實基礎；在草場建設方面，把封山養草、圍欄育草、人工種草作為重點，通過有效的管理機制推行舍飼禁牧、青草貯存加工，使草場建設為畜牧業產業化服務。

把生態建設與進行農業結構調整相結合。按照持續開發的原則，以實現農業產業化經營為目標，大力調整農業結構，按照“三擴、一壓、一退、一開發”的思路，逐步擴大馬鈴薯、時差蔬菜、雜糧雜豆種植面積，壓縮玉米種植面積，實行25度以上坡耕地退耕還林還草，大力開發灘涂擴種水稻，積極引導農民擴種“兩高一優”作物，全縣“兩高一優”作物種植面積達到80以上。通過農業結構調整，全縣生態農業形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內容的主體農業群體，使耕地復種指數達136，年產馬鈴薯6億公斤；二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體，全縣種植蔬菜22.5萬畝，總產量19.1萬噸，銷售收入近2億元；三是以試種開發灘涂水稻為主要品種的高效農業種植群體；四是以養牛為主的畜牧業群體，依托豐富的秸桿資源，大力推廣秸桿青貯、氨化新技術，大力發展養牛業。目前全縣已形成六大規模飼養小區，畜牧業產值達5億元，秸桿氨化過腹還田反哺農業，每年可積存100萬立方米的農家肥，改善了土壤結構，促進了生態農業的良性循環。同時該縣立足本地農業資源優勢，積極推進資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉變，大力扶持農副產品加工業，走小規模、大群體的發展路子，通過風險共擔，利益共享的市場機制，使企業和農戶聯為一體，確定了“公司 農戶 基地”的經營運行模式，薯、牛兩大主導產業的龍頭企業發展勢頭強勁，生態示范農業的前景十分廣闊。

把生態建設與城鎮環境建設相結合。按照城市建設總體規劃，該縣堅持高起點、高標準、高質量，穩步實施縣城改造和綜合治理，加強城鎮內植樹種草等綠化工作，建設綠色住宅小區，增加人均綠地面積，完成了縣城綠化美化、“三網改造”、木蘭中路拆遷續建、環境綜合整治等七大工程，積極推進環境基礎設施建設，加強縣城生活垃圾及醫療垃圾集中無害化處理。大力推進集中供熱工作，積極調整能源結構，推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強

第二篇：縣生態環境保護與經濟建設雙贏模式探析

圍場滿族蒙古族自治縣地處河北省最北部，屬內蒙古高原和冀北山地過渡地帶，總面積9219平方公里，海拔750米至2067米，是防止北部內蒙風沙侵襲北京、天津的“天然屏障”和重要水源涵養地，是灤河、遼河兩大水系的主要發源地之一，肩負著為北京阻沙源、為天津蓄水源的特殊生態保護職責。

近年來，該縣以創建國家生態示范區為契機，把生態環境建設作為經濟和社會發展的著力點，積極貫徹“污染防治與生態保護并重、生態保護與生態建設并舉”方針，把生態示范區、自然保護區和風景名勝旅游區建設納入生態環境建設的重點工作來抓，充分發揮農、林、牧、水等有關部門的生態建設主力軍作用，大力實施壩上生態農業、自然保護區建設、生態林建設、小流域綜合治理、水土保持、無公害時差蔬菜基地、環境污染治理、生態旅游、京津風沙源治理、生態家園富民等生態工程，并積極開展生態環境保護工作，進一步鞏固生態建設成果，取得了顯著成就，2002年被國家環保總局正式命名為國家級生態示范區，之后順利通過國家生態環境監察試點工作驗收。良好的生態環境促進了開放開發，帶動了以旅游業為主的特色產業的壯大與發展，由傳統經濟逐步向生態經濟轉變，經濟、社會和環境持續健康協調發展，為生態縣創建打下了良好的基礎。

一、注重四個結合，充分發揮生態工程的經濟、社會和環境效益

圍場地處內蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶，治理難度較大。為此，該縣在科學規劃的基礎上，以項目為依托，全方位組織實施山、水、林、田、路、草綜合治理，林業、水利、畜牧、農業等部門協調聯動，分工負責，密切配合，大力開展生態示范區建設，重點實施了首都周圍綠化、德援造林、京津風沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態農業開發等工程項目，有力地推動了全縣的生態建設。

把生態建設與加強農林基本建設相結合。按照集中連片、規模推進、綜合治理的原則，重點抓了林、草、水精品工程。林業方面，十多年來全縣工程造林231.6萬畝，封山育林165萬畝，退耕還林、還草2.5萬畝，全縣森林覆蓋率達到了46.85%。2000年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號，多次被評為全國造林綠化先進單位、“三北”防護林二期工程先進單位，并連續9次榮獲河北省造林金杯獎和首都周圍綠化金杯獎；水利建設方面，共治理水土流失面積1290平方公里，其中重點流域治理完成139.26平方公里，水土保持工作保持了全省先進行列，新增水澆地面積 8.3萬畝，改善灌溉面積2.6萬畝，完成節水灌溉面積3.8萬畝，新修、維修加固河壩15萬米，開發壩后造田0.6萬畝，整治河道4.5萬延長米，建設人畜飲水工程39處，村鎮飲用水衛生合格率達86%，建設小流域經濟溝8.8平方公里，為農業可持續發展奠定了堅實基礎；在草場建設方面，把封山養草、圍欄育草、人工種草作為重點，通過有效的管理機制推行舍飼禁牧、青草貯存加工，使草場建設為畜牧業產業化服務。

把生態建設與進行農業結構調整相結合。按照持續開發的原則，以實現農業產業化經營為目標，大力調整農業結構，按照“三擴、一壓、一退、一開發”的思路，逐步擴大馬鈴薯、時差蔬菜、雜糧雜豆種植面積，壓縮玉米種植面積，實行25度以上坡耕地退耕還林還草，大力開發灘涂擴種水稻，積極引導農民擴種“兩高一優”作物，全縣“兩高一優”作物種植面積達到80%以上。通過農業結構調整，全縣生態農業形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內容的主體農業群體，使耕地復種指數達136%，年產馬鈴薯6億公斤；二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體，全縣種植蔬菜22.5萬畝，總產量19.1萬噸，銷售收入近2億元；三是以試種開發灘涂水稻為主要品種的高效農業種植群體；四是以養牛為主的畜牧業群體，依托豐富的秸桿資源，大力推廣秸桿青貯、[本文屬大=秘=書=網=站-www.tmdps.cn原創文章，找文章還是到大☆秘☆書☆網，更多原創]氨化新技術，大力發展養牛業。目前全縣已形成六大規模飼養小區，畜牧業產值達5億元，秸桿氨化過腹還田反哺農業，每年可積存100萬立方米的農家肥，改善了土壤結構，促進了生態農業的良性循環。同時該縣立足本地農業資源優勢，積極推進資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉變，大力扶持農副產品加工業，走小規模、大群體的發展路子，通過風險共擔，利益共享的市場機制，使企業和農戶聯為一體，確定了“公司+農戶+基地”的經營運行模式，薯、牛兩大主導產業的龍頭企業發展勢頭強勁，生態示范農業的前景十分廣闊。

把生態建設與城鎮環境建設相結合。按照城市建設總體規劃，該縣堅持高起點、高標準、高質量，穩步實施縣城改造和綜合治理，加強城鎮內植樹種草等綠化工作，建設綠色住宅小區，增加人均綠地面積，完成了縣城綠化美化、“三網改造”、木蘭中路拆遷續建、環境綜合整治等七大工程，積極推進環境基礎設施建設，加強縣城生活垃圾及醫療垃圾集中無害化處理。大力推進集中供熱工作，積極調整能源結構，推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強對二次揚塵、工業粉塵、機動車尾氣、油煙污染治理力度。縣城環境質量明顯改善，縣城環境進一步優化，水、氣、聲環境均達到功能區標準。

把生態建設與旅游開發、自然保護相結合。為了確保旅游資源的可持續發展和利用，圍場根據歷史與現實，聘請上海同濟大學編制了《全縣旅游發展總體規劃》，對旅游資源進行合理的開發與積極的保護，把生態旅游定為圍場旅游的精品與亮點，并在開發中嚴格按規劃執行，從而有效地遏制了不合理開發而導致的破壞生態的行為。同時大力加強自然保護區建設，目前全縣建有紅松洼國

家級自然保護區、木蘭圍場國家級自然保護區、塞罕壩國家級自然保護區和御道口省級自然保護區等4個自然保護區，自然保護區總面積達到11.1萬公頃，占全縣總面積的11.99%。同時還建有塞罕壩國家級森林公園和敖包山、南大天等2個省級森林公園。越來越多的游人為圍場的藍天、碧水、林海所吸引，游客人數和旅游收入逐年遞增，每年接待游客都在50萬人次以上，每年的旅游收入達2億多元。通過走發展生態旅游之路，加強自然保護保護區建設，使受保護區域面積不斷擴大，進一步促進了生態示范區建設，從而也豐富了圍場旅游的內容，提升了旅游的檔次，促進了開放開發，帶動了經濟發展。

二、加強法制建設，提升生態環境監管水平

強化規章制度建設，奠定執法基礎。為使生態環境建設和保護工作做到有法可依、有章可循，圍場根據國家法律、法規，結合縣情實際，縣政府先后頒布實施了《紅松洼自然保護區管理辦法》、《旅游景區景點管理辦法》、《生態示范區總體建設規劃》、《生態農業建設十年規劃指導綱要》、《圍場滿族蒙古族自治縣生態環境監察違法案件移交處理辦法》[找文章到大☆秘☆書☆網-/www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]、《旅游景區景點環境管理辦法》、《圍場滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關于加強全縣生態環境保護工作的意見》等一系列有關生態環境保護的規范性文件，使生態環境建設與保護納入了法制化軌道。

強化工作機制建設，加大執法力度。縣政府對環保、國土資源、農業、林業、水務、畜牧、旅游、公安等各部門在生態環境保護中的職責、目標等進行了明確和詳細分工，積極開展生態環境和自然資源保護的專項執法檢查活動，對破壞生態環境、自然資源等違法行為進行專項打擊。在工作中，各部門認真落實《生態環境監察違法案件移交處理辦法》，環保與國土資源、林業、水務、畜牧、公安等部門協調聯動，協調聯動，密切配合，聯合執法，初步形成了環保部門統一監管、各部門分工合作的工作機制。縣環保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個部門共同制定出臺了《關于加強工作聯系、共同打擊犯罪、維護良好經濟秩序的實施意見》，對違法案件移交程序、辦理程序等進行了詳細的規定，通過建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的協作機制，加強對環境、資源等違法犯罪行為的打擊力度，確保環境保護法律、法規的貫徹落實，有效地保護了自然生態環境。

強化環保部門職能，加強環保工作。多年來，圍場在不斷加大環保機構與隊伍建設的同時，賦予環保部門在保護區建設、生態環境建設方面參與決策、綜合協調、統一監管的職權，大力支持環保執法，重點強化環保監督。在建設項目審批上嚴格執行國家法律、法規，嚴格落實“環保第一審批權”制度，在確立重大項目時，由經濟綜合部門和環保部門共同研究、集體決策，并公開建設內容，接受社會各方面的反映與建議。特別是對自然資源開發建設項目進行嚴格把關，有效防止了對生態資源的破壞。同時，以“一控雙達標”為重點，加大污染治理力度，全面推行清潔生產，走新型工業化道路，采取“轉、推、控、防”四項措施，實現工業生態化，形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。

良好的生態環境帶動了特色產業的壯大與發展。目前，圍場縣正在大力發展馬鈴薯、養牛、無公害時差蔬菜、旅游等特色生態產業，強力推動風電清潔能源發展，積極推進農業產業化，建立龍頭、基地和農戶發展模式，以農促工，實現工業的生態化，為圍場縣建設生態縣奠定了堅實的基礎。

第三篇：談談林業生態環境保護與林業經濟建設

談談林業生態環境保護與林業經濟建設

林業作為經濟國民經濟增長的重要組成部分，在我國經濟中起著重要的作用。隨著社會發展速度的加快以及人口的增長，對林業的資源的需求也隨之增大，原有的經濟增長模式已經無法滿足現代化發展的需要。在可持續發展環境下，要想滿足人們的需求，就必須改變原有的林業經濟模式，采用新模式，就必須堅持林業生態環境與經濟建設協調發展的戰略。

一、林業生態環境的重要性

林業資源作為生態建設的主體，是規模巨大的生態循環系統，林業資源中的大部分產品是可再生的綠色能源，在節能減排中有著不可忽視的作用，同時林業資源也是生態文化的源泉，是在科學發展觀的指導下形成的正確經營理念，體現的是人與環境、資源與生態、經濟與自然協調和統一的發展，根據現行的經濟政策及相關技術，結合自身實際不斷的進行調整的發展道路。森林資源作為林業重要的資源，是林業經濟重要組成部分。只有加強森林資源環境保護，才能更好的實現林業經濟的發展目標。目前，我國森林資源生態環境破壞的比較嚴重，物質生產力呈現衰退的同時，其效益功能也呈不同程度的下降趨勢。恢復和發展林業資源是在必行。要想恢復和發展林業資源建設，除了不斷的完善林業資源建設的功能性外，還應在此基礎上發展特色企業，增加林業經濟來源，使林業經濟建設向多元化方向發展。

二、加強林業生態環境保護和經濟建設協調發展策略

（一）加強生態環保建設。

林業生態環境保護作為一個系統、科學、可持續工程，要想充分的發揮生態環境保護和經濟建設，就要將林業與自然、社會融合在一起，使其更好的為社會、生態建設、生態發展發展服務，在此基礎上還應該強調以人為本，充分發揮人的作用，使生態環境保護產業更加民主、科學、制度化，使林業保護產業社會化和社會的廣泛參與到林業保護產業中。要充分的發揮我國社會主義體制的優越性，集中力量將林業生態環境保護產業與廣大人民的利益結合在一起，使其更好的服務于廣大人民群眾。

（二）發展旅游業和食品加工業。

隨著人們生活水平的提高，人們的精神需求日益增長，利用假期去旅游成為人們休閑最好的選擇。隨著人們環保意識的提高，生態旅游已經成為人們旅游的首選。根據人們的需要，林農及開發商應該以當地特色的森林資源為基礎，開展生態旅游行業。一些林區已經先后開展了生態旅游業，就目前發展來看，森林生態旅游業是充分發揮林業資源功能的最佳途徑，也是擴大內需、增加就業、拉動國民經濟增長的重要途徑。要想更好的發揮森林旅游業的作用，應該在原有的基礎上對其進行不斷的完善，將其發展成以森林資源為主體的交通、餐飲、商貿、娛樂等為一體經濟體系。森林生態旅游業不僅可以使森林資源功能得到有效利用，也可以加快林業經濟建設步伐，同時也為人們提供了一個親近自然的機會；林業資源除了提供木材之外，還能提供相應的副產品。可以根據不同林區的特色生產林果、動物及花卉等副產品，也可以建立相關的副產品加工廠，對林果、動物及花卉資源進行深加工，增加林業收入。

（三）促進工業區與城市環境的協調發展。

隨著人們環保意識的提高，對改善城市環境、減少城市建設浪費已經達成了共識，可持續發展已在潛移默化的影響著人們。在城市發展過程中，將綠地建設作為城市發展的重點，以經濟建設為發展的中心的現代化城市建設已經展開，并取得了一定的成果。城市工業區的規劃對城市環境的發展也有一定的影響。簡單而全面的平整，在現實生活中，并沒有太大的效率。要想實現工業區與城市環境的協調發展，還要以生態城市建設為基礎，科學的對水源、植被及山體進行保護，才能更好的體現其價值；要合理的利用森林資源、保護林業資源，應該建議規范一次性筷子的生產、流通，促進林業資源的合理利用。

（四）發揮林業的功能性。

在對林業資源開發利用的過程中，不僅要考慮其生態功能，也要考慮其經濟功能。只有將林業資源的生態環境保護建設發揮好，才能使其經濟功能得以實現。在開發利用自然資源的時候，必須遵守國家的相關規定并以林業資源生長規律為前提，合理的利用林業資源，使其在發揮生態效益的同時，經濟效益也可以得到最大限度的發揮；還應該調動林農的積極性。林農作為林業資源的直接受益者，只有林農遵守相關的制度及按自然規律合理開發利用林業資源，才能更好的實現林業生態環境保護與林業經濟建設協調發展；要想更好的發揮林業資源的功能性，市場要素也是必不可少的。只有有一個規范、有序的市場環境，才能最大限度的激活整個林地資產，才能解決林業經營周期慢及生產風險等問題。林業在發展過程中，常會出現資金不足的現象，要想解決這一問題需要林業市場發揮作用，通過林權證進行抵押貸款，也可以向社會吸收零散資金，以便更好的加快林業產業化進程。

第四篇：經濟建設與環境保護

經濟建設與環境保護

要發展經濟，又要保護環境，這二者能否兼顧？可以說，在資源有限的前提下，人類生存環境的保護與經濟發展之間至少在短期存在著矛盾。人類必須對如何在經濟發展與環境保護之間分配資源的問題作出取舍：在其中任何一方面增加資源的投入，在短期，必然會減少另一方面資源的投入。對資金短缺的發展中國家，這一矛盾尤其尖銳。但是從長期看，環境保護與經濟發展并不一定是矛盾的。環境的改善可能有助于經濟的發展，而經濟的發展則能為環境保護提供資金和技術。

從客觀上來分析，經濟發展和環境保護的關系是彼此依托、互相推動的。一方面21世紀所提倡的可持續的經濟發展，其最大的特點就是將環境作為經濟成本的一個部分，因而環境保護成為了降低成本、提高經濟效益的途徑。經濟發展速度的持續性和穩定性，依賴于自然資源的豐富程度和持續生產能力，因而保護和改善環境提供了經濟穩定持續發展的物質基礎和條件。另一方面，我們今天所說的環境保護，不只是單單的保護，或者是消極的防治，而是在保護的前提下，對環境進行合理的開發和利用。

發展經濟必須保護環境是可持續發展戰略的要求。

發展經濟必須保護環境是自然規律的要求。經濟發展過程中，如果自然環境受到了嚴重損害，那么我們將受到自然的嚴厲懲罰。

可持續發展的提出，為經濟發展與環境的保護提供了一種可行的戰略。可持續發展是指既滿足現代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展，它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。

可持續發展是一項經濟和社會發展的長期戰略。其主要包括資源和生態環境可持續發展、經濟可持續發展和社會可持續發展三個方面。首先可持續發展以資源的可持續利用和良好的生態環境為基礎。其次，可持續發展以經濟可持續發展為前提。再次，可持續發展問題的中心是人，以謀求社會的全面進步為目標。

環境保護就是采取行政、經濟、科技、宣傳教育和法律等方面的措施，保護和改善生態環境和生活環境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害，使之適合人類的生存與發展。它具有明顯的地區性。環境保護的內容大體可分兩方面：一是保護和改善生活環境和生態環境，包括保護城鄉環境，保持鄉土景觀，減少和消除有害物質進入環境，改善環境質量，維護環境的調節凈化能力，確保物種多樣性和基因庫的持續發展，保持生態系統的良性循環；保護和合理利用自然資源。二是防治環境污染和其他公害，即防治在生產建設和其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性污染物質及噪聲、振動、電磁波輻射等環境的污染和危害。

我國是發展中國家，解決環保問題歸根到底要靠發展。我國要消除貧困，提高人民生活水平，就必須毫不動搖地把發展經濟放在首位，各項工作都要圍繞經濟建設這個中心來展開，無論是社會生產力的提高，綜合國力的增強，人民生活水平和人口素質的提高，還是資源的有效利用，環境和生態的保護，都有賴于經濟的發展。但是，經濟發展不能以犧牲環境為代價，不能走先污染后治理的路子。我國在這方面的教訓是極為深刻的。因此，正確處理好經濟發展同環境保護的關系，走可持續發展之路，保持經濟、社會和環境協調發展，是我國實現現代化建設的戰略方針。

經濟發展與環境保護的關系，歸根到底是人與自然的關系。解決環境問題，其本質就是一個如何處理好人與自然、人與人、經濟發展與環境保護的關系問題。在人類社會發展的過程中，人與自然從遠古天然和諧，到近代工業革命時期的征服與對抗，到當代的自覺調整，努力建立人與自然和諧相處的現代文明，是經濟發展與環境保護這一矛盾運動和對立統一規 1 律的客觀反映。有些同志認為環保與經濟發展是對立的，認為要保護環境必然要犧牲經濟的發展。這些年的實踐證明，正確處理環境與發展的關系，二者是可以相互促進的，可以達到經濟和環境的協調發展。美國的環境保護和經濟發展狀況為我們提供了很好的可資借鑒的范例。經濟要發展，環境要保護，經濟發展不能停止，把經濟增長停下來，治理生態環境，即所謂的“經濟零增長論”，那將因噎廢食。經濟發展不但不能停，且應該盡可能迅速發展，否則永遠不能擺脫經濟技術落后。但把發展經濟與環境保護對立起來也是不對的，其實二者是相輔相成、互為條件的。發展經濟是根本，沒有經濟的發展，缺乏足夠的技術、設備、投資，也就談不上保護和治理生態環境。反過來，沒有良好的環境，連人的生存健康都保障不了，當然也談不上發展經濟。而且，一但生態環境改善了，又可為經濟發展提供條件。如回收廢物廢油，可增加社會財富，資源得以循環反復利用；植草種樹固沙，增加草原和耕地面積，為農業生產創造了良好條件。所以，今天的經濟建設已不僅僅限于創造物質財富，也包含合理開發利用自然資源，治理環境保護生態。發展經濟與治理生態環境，是一個國家當前利益和長遠利益相結合的問題，處理得好對經濟和社會發展大有益處，我們應當實行經濟要發展，環境要保護把主要力量放在發展經濟上，這一方針，從以下幾個方面來處理好經濟發展與環境保護的問題。

一：從人們對兩者重視的層面上理解:我們應該將環境保護與經濟發展擺在同樣的位置。可能在短時間內這兩者會存在一定的沖突，但是在長期內，經過人為的調節，經濟發展與環境保護會趨于一致。

二：為了保護環境而限制一些高污染產業的發展，并不與經濟發展和環境保護能并行相矛盾。比如說，一些地方有時為了環境的保護可以適當限制一些高污染產業的發展，而在其他產業加大投入，這樣并不會影響整體經濟向前發展的趨勢，卻能一定程度上能更好地保護環境。當然這并不是對每個城市和地區都是適用的，要依據各個地區的特色和資源而定。

三：兩者并非矛盾關系，不是有我就沒他的那種互斥。只要選擇恰當的經濟發展方式，就不會給環境帶來毀滅性的污染或破壞。而且環境很好且經濟很發展的地域是存在的，直接從事實上印證了二者可以共存。

要發展經濟，又要保護環境，這二者能否兼顧？可以說，環境保護與經濟發展并不一定是矛盾的。環境的改善可能有助于經濟的發展，而經濟的發展則能為環境保護提供資金和技術。

從客觀上來分析，經濟發展和環境保護的關系是彼此依托、互相推動的。經濟發展和環境保護是相輔相成、唇齒相依，是完全可以并行不悖的。

發展經濟必須保護環境是可持續發展戰略的要求 發展經濟必須保護環境是自然規律的要求。

可持續發展的提出，為經濟發展與環境的保護提供了一種可行的戰略

可持續發展的內涵有兩個最基本的方面，即：發展與持續性，發展是前提，是基礎，持續性是關鍵，沒有發展，也就沒有可持續性；沒有持續性，發展就行將終止

可持續發展是發展與可持續的統一，兩者相輔相成，互為因果。放棄發展，則無可持續可言，只顧發展而不考慮可持續，長遠發展將喪失根

可持續發展是一項經濟和社會發展的長期戰略。其主要包括資源和生態環境可持續發展、經濟可持續發展和社會可持續發展三個方面

第五篇：經濟建設與警務效能雙贏

經濟建設與警務效能雙贏

湖北省襄陽市公安局襄城分局推出“項目警官制”,將公安工作與經濟發展節奏調到同一個“頻道”上:不管是重點建設項目,還是大中小企業,都與之建立密切聯系,全程跟蹤服務、保駕護航。這種新變化,是湖北省公安廳開展黨的群眾路線教育實踐活動以來,把主動服務經濟建設作為進一步增強群眾意識的一個縮影。

“服務經濟是大局所需、民心所望、職責所在,更是開展黨的群眾路線教育實踐活動、進一步增強群眾意識的題中應有之義。全省公安機關要增強服務意識,創新服務方式,提高服務水平,變被動服務為主動服務、變簡單服務為優質服務、變事后服務為全程服務。”湖北省省長助理、省公安廳廳長曾欣向全省公安機關提出明確要求。

轉變理念

變被動服務為主動服務

今年春節前夕,麻城市局領導在石材工業園調研走訪時了解到,一些外來務工人員要返鄉過年,摩托車、電視機等不便攜帶的物品無處存放。局黨委召開會議專門研究措施,推出為臨時返鄉的外來務工、經商人員免費寄存貴重物品服務,深受社會好評。在全市“十佳三差”行風評議中,該局20個派出所在各轄區都名列前茅,市局被市委、市政府評為“服務經濟建設先進單位”、“全市優秀政務集體”。

為此,湖北省公安廳麻城召開全省公安機關服務民生服務經濟現場會暨平安湖北建設推進會,要求全省學習麻城經驗,堅持服務爭先理念,更好地服務民生、服務經濟。

現在,全省公安機關堅持民生至上、民意導向,變被動服務為主動服務。省公安廳征求企業家和省內著名律師意見,結合各警種實際,逐條研究具體服務舉措,制定《湖北省公安機關服務經濟促進發展十二條》,于今年7月8日正式公布實施。

措施圍繞為市場主體營造良好發展環境、提供優質服務、簡化審批程序、加強對執法行為監督管理四個方面,對公安機關服務經濟促進發展的相關工作進行規范。建立“三建三聯”舉措,最大限度地“親企”、“幫企”、“便企”,為企業發展提供法律援助,堵塞安全漏洞,清除治安隱患,化解矛盾糾紛；建立省、市、縣三級企業服務中心,開通24小時熱線,通過電話和網絡“零距離”聯系企業,及時受理企業舉報、投訴和咨詢；建立包聯企業制度,開展“千名民警進萬家企業”活動,在與品牌企業、規模企業開展警企共建的同時,高度關注小企業、勞動密集型企業,及時上門服務。

創新警務

變簡單服務為優質服務

今年以來,襄陽市公安局襄城分局創通過實施“項目警官制”,把提供優質服務與民警盡職履責結合起來,做到經濟建設需要什么,公安機關就服務什么,使項目建設與警務效能共振、雙贏。今年以來,襄城共發生涉企案件9起,同比下降21%。

在服務經濟建設實踐中,積極創新警務,變簡單服務為優質服務。依法對市場主體實行最大限度寬容,對市場經濟秩序實行最嚴格保護,對涉企執法行為實行最嚴厲約束,打造“平安、公正、高效、便捷”投資環境。

全省公安機關組織開展以“打制假侵權,保企業品牌；打涉企犯罪,保平安發展；打非法集資,保金融穩定”為內容的“三打三保”活動,開展集群戰役15場,共破獲各類假冒偽劣犯罪案件297起,抓獲犯罪嫌疑人334名,搗毀窩點287個。

持續深入推進掃黑除惡,依法嚴查影響市場秩序、企業生產、項目建設案件,嚴處強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索不法行為。今年以來,全省公安機關共打掉惡勢力犯罪團伙360個,抓獲犯罪嫌疑人2405人。

同時,他們還堅持“三辦三慎”原則,最大限度地降低案件對經濟發展的影響。“三辦”即嚴辦侵害國家利益和群眾利益的案件、慎辦影響企業生產和社會穩定的案件、不辦為了撈錢搞垮企業的案件。“三慎”即慎用人身強制措施、慎用資金凍結措施、慎用財產扣押措施。嚴禁公安機關插手經濟糾紛,嚴禁超管轄辦案、以罰代刑,全力維護企業合法權益。

順應期盼

變事后服務為全程服務

按照“政府籌資、公安督導、警企共建”思路,鐘祥市公安局整合莫愁湖開發區治安防控資源,構建全方位防控網絡。政府撥款10萬余元購置專用巡邏車,組織一支6人專職巡邏隊,由派出所民警帶隊每晚對園區開展巡邏。針對轄區棉紡、制衣等企業女工多,深夜上下班易發生被搶案件的情況,巡邏隊在職工深夜上下班時實行全程護送,有效控制了“兩搶”案件發生,企業和職工安全感明顯增強。

今年以來,湖北省公安機關順應形勢需要,積極推行警務前移,完善“警企熱線”、民警駐勤等工作機制,落實領導包片、掛牌保護、責任捆綁等工作要求,變事后服務為全程服務。治安部門在全省重點工程建設工地設立警務室655個,各警種積極拓展服務新渠道,開展服務事項網上受理、網上審批、網上回告,推行延時服務、預約服務、假日服務等新措施。

省公安廳還先后組織3個專班,依據現行規范性法律文件,對公安機關職責范圍內的行政權力和服務事項進行全面清理,明確省級公安行政權力和服務事項共計12類509項,700余頁的《湖北省公安廳行政權力和服務事項清理資料匯編》向社會公布清理結果,使公安機關行政權力和服務事項更加規范具體和公開透明,公安機關服務經濟,搞好全程服務,更是職責所需。