第一篇：關于關于推進泰州生態農業產業化發展的對策思考

關于推進泰州生態農業產業化發展的對策思考

泰州是全國重要的商品糧、蔬菜、淡水產品、生產基地，素有“魚米之鄉”、“銀杏之鄉”等美稱。近幾年來，通過實施農業結構調整，推廣農業先進科技，推進農業產業化經營，泰州農業取得長足發展。隨著長三角經濟的崛起，泰州農業及時調整定位，加快與上海等國際化大都市對接，大力發展無公害生產，生態農業建設取得了一定的成績。但是，從近年來的生態農業建設實踐來看，泰州生態產業規模還比較小，安全無公害的農產品在市場上所占份額還不大，未真正實現生態與經濟效益的統一。因此，研究生態農業產業化經營，對促進泰州農業經濟發展具有重要的意義。

一、自然資源優勢與生態農業發展現狀

（一）生態農業發展的自然資源優勢

1、熱量充裕，降水豐沛，農業發展氣候條件優越。泰州位于東經119°43′—120°33′，北緯31°56′—33°13′，屬北亞熱帶濕潤氣候區。全年太陽輻射總量109—119千卡/平方方厘米，全年平均氣溫14.4 15.1℃，無霜期223—239天，穩定通過0℃以上積溫（80%保證率）為5146—5421℃。年平均降水量為950—1030mm，雨量適中，光、溫、水三要素協調，適合多種農林作物生產。泰州的氣候生產力可達1400—1600公斤/畝，平均生產力為800公斤/畝，最高年份可達1200公斤/畝，具有較好的生產潛力。

2、平原廣闊，養殖水域大，具有發展種植業、園藝業和水產養殖的土地資源優勢。境內以新通揚運河為界，北部屬里下河平原區，地勢低洼，水土資源豐富，是全國的商品糧、蔬菜生產和水產養殖基地，興化的淡水養殖產量連續十一年位居江蘇省第一。南部屬長江三角洲平原區，分為高沙土地區和沿江坪區。高沙土地區畜禽養殖業發達，泰興是全國首家生豬上市過百萬頭縣，同時又是全國的“銀杏之鄉”，銀杏產量占全國的1/3。沿江坪區依托長江優勢，外貿蔬菜和江水養殖發展較快。

3、水網密布，具有發展農業的水資源優勢。境內主要河流，縱向上有上官河、下官河，鹵汀河等，橫向上有通揚運河、新通揚運河，周山河等。興化境內有5湖12蕩，水面較大的得勝湖、郭青湖等，豐富的水資源和眾多的排灌網絡，不僅可滿足日益擴大的農業灌溉的需求，而且水資源開發潛力很大。

（二）生態農業建設穩步發展

1、無公害農產品產地認定工作推進良好。已有112個產地通過省農林廳和省海洋與漁業局的認定，其中，種植業基地84.3萬畝；家禽基地123.515萬只；家畜基地6.9726萬頭；水產基地2.4萬畝。2003年7月，姜堰、興化分別被列為全省無公害農產品產地整體認定第一、二批推進試點縣。12月份，姜堰、興化市通過省海洋與漁業局無公害水產品產地整體認定，分別有10個和15個申報主體通過認定，認定總面積為16.7萬畝。

2、優質農產品開發品牌建設起步。泰州市共通過省級無公害農產品認證77個，已轉換成國家級無公害農產品29個，直接申報成為國家級無公害農產品1個。通過認定綠色食品9個。有機食品建設與申報工作也已積極開展。

3、產業化經營初具規模。泰州市有各類農產品加工企業1700多家，其中在里下河地區形成以戴窯糧食批發市場為核心稻米加工企業群，以頂芳、信友等公司為核心的出口脫水蔬菜加工企業群，在通南地區形成銀杏加工企業群及面粉加工企業群，以及沿江的外貿蔬菜加工企業群等。不少企業積極采用國際標準，通過了ISO9000、HACCP等國際認證的農業產品加工企業達到幾十家。

二、生態農業建設中存在的主要問題

（一）資源相對短缺，生態基礎脆弱

1、森林生態功能低。2003年泰州市森林覆蓋率5.68%，低于全省12%的水平，且樹種單純，層次結構單一，生態功能較差。自然保護區覆蓋率僅為1.59%。

2、耕地質量下降。根據近年1400個農化樣分析結果，土壤有機質平均為14.6g/kg，土壤速效磷平均為4.8mg/kg，除里下河地區氣量中等偏低，其他地方土壤均缺鉀。不少耕地微量元素低于缺素臨界值。

（二）農業面源污染較為嚴重

1、農藥使用強度較大。2003年，泰州市用藥量1200多噸（含量為100%），農藥使用強度（折純）達3.8公斤/公頃。其中殺蟲劑占50%以上。

2、化肥施用量大。2003年，化肥施用量12.12萬噸（折純），每公頃施用量380公斤/公頃（折純），大大超過發達國家設置的化肥安全上限225公斤/公頃，也遠高于全國330公斤/公頃的平均水平。化肥品種速效N肥為主，N、P、K配比僅為1:0.2:0.33，N肥利用率僅30%左右。

3、農業廢棄物污染較為嚴重。畜禽糞便直接排放，秸稈露天焚燒，造成空氣污染和土壤破壞。

（三）農業生態環境監測、農產品安全生產預警預報監控體系不健全，對農業環境污染缺乏有效的調控手段。

（四）生態農業建設規模偏小。在現行土地經營模式下，尚缺乏有效手段控制千家萬戶的生產；同時也難以刺激增加農業投入，生產優質、標準化的農產品。市場機制尚未健全，絕大多數無公害優質農產品連市場上未能實現優質優價，生產者對無公害農產品生產缺乏動力。

三、生態農業產業化是解決問題的出路

（一）生態農業的概念

生態農業就是實現農業生產系統良性的生態循環相協調，形成經濟、生態、社會效益相統一的高效農業。其前提就是保護生態，實現經濟、社會發展與生態環境保護相協調，促使農業持續、穩定、高速發展，真正走上可持續發展的道路。

（二）生態農業與農業產業化的關系是互為條件相輔相成的1、實施生態農業和農業產業化，可以避免農業單一性和分散性。生態農業的核心之一是強調整體協調，即要求面對整個國土資源進行多學科規劃，組織多學科、多部門、多產業開展實施，實現資源、產業協調，形成規模化生產。農業產業化的重要特點之一也是整體協調、綜合開發利用農業資源，使農業不斷向產前、產后延伸滲透，農業和非農產業交融，不斷導出新的產業，形成新的經濟增長點，在農業經營方式上不斷創新，走產供銷一條龍、農工貿一體化之路，使農業經濟、生態、技術三大系統整體協調發展。

2、生態農業與農業產業化具有循環再生功能。生態農業的一個重要特征是循環再生，強調能量流、物質流的良性循環和綜合利用，不斷增殖。循環再生在很大程度上包括了農業產業化的主要內容。農業產業化是把農業作為一個部門企業，與其他相關的非農業部門組成聯合，使農產品從粗原料經過產業化聯合后，以商品進入市場，從農業生產部門到農業產業化聯合體企業的流通循環和增殖過程，也就是生態農業循環再生的表現之一。

3、科學技術驅動是生態農業建設和發展農業產業化的共同特征。生態農業和農業產業化的共同特點是科技驅動占主導地位。生態農業建設需要在農業生態系統理論的指導下開發、研制、組裝并替代傳統高能耗、高環境危害的農業技術，要求建立生態農業技術創新體系。農業產業化的發展也需要用現代高新技術的應用與開發，提高產品的產量和品質，提高農產品的附加值。

（三）生態農業必須走產業化經營的道路

在市場競爭日趨激烈的今天，生態農業作為一種特殊的農業，其農產品也要接受國內乃至世界農產品的挑戰。因此，生態農業的立足與發展，必須走產業化經營之路。生態農業產業化，就是要在生態效益和社會效益的約束下，通過種、養、深加工、農工貿并舉、產加銷一條龍的形式，促使生態農業的產前、產中、產后形成一個較完整的產業群體。這個產業群體要以市場為導向，以生態效益、社會效益、經濟效益的有機統一為前提，圍繞區域化的支柱產業，實行多層次、多形式、多種生產要素優化組合，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、產業化經營、社會化服務、企業化管理，逐步形成生態農業產業鏈，促進高產、優質、高效、低耗的生態農業的可持續發展。

四、關于推進生態農業產業化發展的對策措施

（一）建立環境與資源支持保護體系，夯實生態農業產業化發展基礎。

保護自然資源和生態環境就是保護農業生產力，要著力構建農業環境綜合整治、農業自然源保護與增殖的支撐體系。在教育和社會輿論層面上，加強引導，提高公眾生態環境意識、可持續發展意識。在公共行政層面上，要加大對污染環境、破壞生態的行為防治、處罰力度，對生態農業持續發展項目給予稅收、信貸等方面優惠。在宏觀調控上，要制定森林資源、水土資源、基本農業田保護規劃、中低產田開發利用與土壤培肥規劃，高毒高殘留農藥控制與高效低毒低殘留農藥、生物農藥發展計劃，制訂村鎮生活污染，工業污染防治計劃，并建立相應的監督考核機制，改善生態環境，保護資源再生能力。

（二）遵循地域分異與生態適宜性原理，發展優勢產業。

從開發和保護生態資源優勢出發，因地制宜，調整產業布局，把生態農業建設原則體現到大規模的農業商品生產基地建設、農業產業化基地建設中。首先要根據泰州三大農區的自然資源和生態環境的特點，科學制訂產業發展規劃。規劃要強調在特定區域內自然資源的整體開發，產業基地規模的發展。要體現環境友好原則，發揮資源優勢，實現農業生態環境的改善、治理和保護。其次要實施龍頭帶動戰略。嚴格按照生態經濟規律扶持龍頭企業，選擇規模大、起點高、技術力量強的龍頭企業作為產業骨干，鼓勵企業與農戶結成利益共同體，進一步完善公司+基地+農戶的生產體制。要在投資上給予傾斜，從各級財政支農資金、支農周轉金、農業發展基金中劃出一定的比例，扶持農業產業化的優勢項目，開發優勢商品基地建設。鼓勵農業綜合開發資金、扶貧資金、農業發展專項基金向生態農業產業化的龍頭企業傾斜，對剛起步的企業采取減征或免征增值稅，對新開發的產品緩征所得稅，允許經濟實體在稅前從產品經營額中提取一定比例的技術改進費等。再次要加強產業發展工作的綜合管理，加強對產業運行質量及各個環節監督管理和組織協調。加強生態農業產業化的生產基地所在地及周邊區域綜合治理，做到“源頭控制、流域治理”，關、停、并、轉一些污染企業，按照“誰污染，誰負責”，督促企業不排污或少排污，多栽樹，多種草，提高綠色植被的覆蓋率，為生態農業產業化的生產乃至加工創造一個良好的環境條件。強化生產過程管理，制訂無公害優質農產品生產標準和技術規程，加強環境監測與監控，嚴格實行農產品質量檢查與市場準入。

（三）完善生態農業技術體系，提升農產品核心競爭力

生態農業產業化技術是傳統農業生產技術精華與現代高新技術集成的技術體系，包括生物技術資源節約型利用、清潔生產、生態環境恢復與重建，農業廢棄物資源化利用、農業信息技術等。首先要加快生態農業技術集成開發與推廣。加強與國內外農業科研機構協作，促進科技新成果向現實生產力轉化。加快建立一批農業高新技術產業基地、農業高新技術園區，加速農業高新技術的研究、開發，把發展高新技術與改造傳統產業結合起來，不斷提高農業競爭力。鼓勵龍頭企業加快新技術開發，建立以政府投入為引導、企業投入為主體的科技開發投入體系。其次要大力構建農業信息技術平臺。充分利用現代信息網絡技術，將經驗性、分散性的農業技術規范化、程序化和集成化。加大信息網絡基礎設施的投入，加強與科研院所、企業、生產基地網絡互聯，通過信息網絡傳播科技，指導生產。再次要健全農業科技推廣機構，建立生態農業技術推廣機制，積極培養農村種養專業戶、示范戶，加快農業科技的普及。

（四）建立市場調控體系，引導生態農業產業化開展

生態農業產業化是以市場為導向，引導生產、加工和銷售，是生態農業的市場化。充分發揮市場的支持與調控作用，以更好地引導生態農業產業化開發。首先，要扶持建設大型農產品批發市場。通過政策扶持、項目引導，重點培育對區域性生態產業有帶動作用的批發市場，改善交通設施和市場基礎設施，壯大市場規模，完善市場集散農產品，形成價格的功能，強化其對生態產業的發展帶動作用。其次，加強市場監管，規范市場秩序。不遺余力地打擊假冒偽劣商品，保護優質農產品品牌，實行農產品優質優價。再次，加強市場預測功能，避免出現農產品生產結構與市場需求結構不協調，供需脫節的狀況。在市場信息失靈的情況下，要積極發揮政府宏觀調控職能，通過適當的經濟政策傾斜，調整農產品價格，保護和支持生態農業的發展。

（五）建立生態農業的考評機制，保障生態農業產業化發展

生態農業產業化是泰州農業經濟發展的必然選擇，要將生態農業產業化的構建與考評納入各級政府的日常工作，建立嚴格的考評機制。首先要考核各級政府構建生態農業產業化體系的重視程度。將生態農業產業化的構建作為經濟發展的頭等大事來抓。建立強有力的生態農業產業化實施、考評、監督、領導機構，建立適應生態農業產業化的干部業績考評的指標體系。其次要把生態與資源環境指標納入政府目標考核指標體系，要在經濟穩步高效發展的同時，保證資源開發利用的持續性、生態環境的穩定性。再次制定生態農業產業化的評估制度。認真組織專家、職能部門、社會各方力量代表共同組織研究和制定對于生態農業產業化工程建設和區域投資的可持續發展評估制度。

第二篇：關于推進邵陽農業產業化發展的思考

關于推進邵陽農業產業化發展的思考

農業產業化是實現農業現代化的必由之路。邵陽作為湖南省的農業大市，該如何立足于本地實際，調整經濟結構，轉變發展方式，進一步加快農業產業化發展，促進農民就業增收，對于全市農業產業化的發展具有十分深遠的意義。

一、邵陽農業產業化發展現狀

（一）基本概況。邵陽市位于湘中偏西南，處湘、資、沅水、西江的河源段和資水上游。境內水能資源豐富，溪流密布，光照充足，雨水充沛，四季分明，氣候溫和。全市總人口797.52萬人，是湖南省人口最多的市，其中鄉村人口占66%，是名副其實的農業大市。

（二）農業生產穩定發展。2011年全市完成農林牧漁業總產值319.75億元，比上年增長4.6%。畜牧業完成總產值118.08億元，增長7.6%。林業完成產值13.92億元，增長1.5%；漁業完成產值8.62億元，增長1.6%；水產品總量8.83萬噸，增長0.5%。

（三）基礎投入不斷加大。2011年全市完成農村固定資產投資38.53億元，比上年增長33.4%。財政資金中農林水事務支出21.3億元，增長4.9%。年末擁有農業機械總動力381.79萬千瓦時，增長5.4%。農民專業合作社1510個，增長6.4%。

（四）農業結構不斷優化。近年來，全市根據自身自然資源條件、各地產業基礎以及發展潛力，將做大做強優勢農產品產業帶擺在農業產業化突出位置，農業產業結構進一步優化。一方面，全市乳業、竹松、果蔬、藥材等特色農業支柱產業已具規模。南山奶粉、雪峰蜜桔、無病毒臍橙、隆回三辣、武岡銅鵝、邵東黃花馳名海外；茶葉、玉蘭片、金銀花久負盛名。邵陽是全國最大的臍橙生產基地、全國最大的優質辣椒基地。另一方面，農村勞動力就業結構不斷優化，農村勞動力綜合素質不斷提高，向非農產業和城鎮轉移就業的廣度不斷擴大。2011年全市完成勞動力轉移就業120余萬人，為全市帶來136多億元的勞務收入。

（五）農產品加工企業日益壯大。農產品加工業企業數量和規模日益壯大，產業鏈條不斷延伸，輻射帶動能力不斷增強。全市農業產業化企業4490家，實現銷售收入245億元，比上年增長14%。其中農產品加工企業4017家，實現銷售收入235億元，增長19.5%。農產品產業化規模企業312家，增長5.4%，實現銷售收入67.85億元，增長24.6%。龍頭企業積極為農戶提供技術、信息、資金等服務，成為帶農惠農的中堅力量，有力地促進了農民就業增收。

二、邵陽農業產業化發展中存在的問題

在中央及地方政府一系列強農惠農的政策措施的刺激下，過去的一段時期內，全市的農業產業化經營和農業農村經濟結構調整取得了一定的進步，但是通過冷靜思考和對比分析我們不難看到，全市的農產品加工率和加工水平仍遠遠低于全省水平，與全國水平相差更遠。農民收入與全省、全國的差距不但沒有減小，反而在不斷拉大，農產品價格的上升也沒有同步拉升農民收入。在調整經濟結構和轉變增長方式，建設資源節約型和環境友好型社會，推動農村社會發展和解決三農問題的過程中，邵陽農業產業化在進一步發展的道路上還存在很多問題。

（一）龍頭企業力量偏小，核心競爭力不強。2011年農業產業化企業中年銷售收入超過10億元的農產品加工企業1家，年銷售收入1-10億元的企業20家，只占全市規模以上農產品加工企業數的6.4%。企業特別是龍頭企業缺乏核心競爭力成為影響農業產業化發展的重要因素，主要表現在三個方面：一是企業輻射帶動能力不強，加工轉化份額小，深加工率低。二是企業品牌影響力小。三是產品科技含量不高，農產品加工企業主要還停留在以初加工產品為主的階段，深加工產品以及精細加工產品很少。

（二）比較優勢欠缺，趕超壓力巨大。2011年邵陽市國民經濟總量907.23億元，居全省第9位，增長13.2%，增幅居全省第10位。全年農民人均純收入4373元，居全省第10位，增長16.3%，增幅居全省第12位，僅比湘西自治州和張家界的增長速度快。農業產業化發展基礎薄弱，落后于全省大部分市州。在新一輪的發展形勢下，邵陽作為湘中偏西南半山半丘陵區，又不在“3+5”城市群之列，毫無政策上的優勢，趕超發展壓力進一步加劇。

（三）基礎建設滯后，區位效應難以凸顯。邵陽市東南臨湖南省第二大城市衡陽市、永州市，南抵廣西自治區桂林市，西接懷化市，北達婁底市，有著發展農業產業化農產品物流業的優越區位基礎，但落后的農村基礎設施特別是滯后的交通建設阻礙了產業的發展。

三、推動邵陽農業產業化發展的建議

要加快邵陽農業產業化發展，必須立足于邵陽農業的現實基礎，分析邵陽農業產業化發展中存在的問題，提出相應的措施。要以發展壯大本市龍頭企業為抓手，鼓勵和扶持農產品加工企業，出臺相應的優惠政策，不斷開拓產業發展新領域，才能在構建結構優化、布局合理的現代化農業產業體系，增加農民收入方面取得實效。

（一）壯大一批龍頭企業，全面提升產業化經營水平。龍頭企業是推進農業產業化經營的核心力量，要按照提升壯大一批、培育發展一批、招商引進一批的原則從政策、基地、品牌建設三方面出發，全面提升產業化經營水平。一是強化政策引導效應。在現有扶持政策的基礎上，制定更加完善細致的產業發展規劃和優惠政策，通過注重產業鏈的延伸帶動作用與科技、物流的增值效應出發，引導企業特別是龍頭企業擴大加工規模，提升產品的附加值。二是切實加強和改進農業產業化信貸服務，積極滿足客戶的貸款需求。在風險可控的前提下，積極滿足龍頭企業合理的資金需求，穩步增加對龍頭企業的貸款投放規模。三是積極培育地域品牌。加強農產品商標注冊和產權、專利權的保護，整合優勢資源，主推團體品牌。將市外、省外以及國外消費市場作為品牌定位的主要目標，嘗試在營銷終端對優勢產業的拳頭品牌如南山奶粉、雪峰蜜桔、金銀花等進行整合，集中精力打造出邵陽的名牌名片，通過參加展銷會及媒體等平臺宣傳推介，提升龍頭企業整體競爭力。

（二）大力推進科技進步，提高農業產業化經營水平。在發展農業產業化過程中，要把科技進步放在重要位置，充分利用現有科技力量和科技成果，并不斷開發、引進新成果，廣泛應用于農業產業化鏈中的各個環節，重點提高農產品基地和加工企業的科技水平，提高農產品及加工產品的科技含量，提高其市場競爭力。一是要大力推廣普及農業新技術、新品種。要堅持抓好科技推廣工作，努力把科技成果轉化為現實生產力。二是鼓勵農產品加工企業加大在科技研究上的投入，引進新的生產技術。加強與各大科研機構、大專院校的合作，建立產學研共同體。三是著力培育一批“有文化，懂技術，會經營”的新型農村青年，積極創建青年生產經營示范基地，培養一批農業科技管理人才，鼓勵農村青年實用人才領辦科技推廣項目，促進農業生產的增產、增收、增效。

（三）為農業產業化發展創建良好的發展環境。一是要大力發展現代化物流業，構建暢通的物流通道。要建立物流標準化體系、推進物流信息化需要加強物流基礎設施整合，建設大型物流樞紐，發展區域性物流中心。培育整合農產品物流企業龍頭企業，搶先占領區域性農產品物流市場份額。整合農產品物流相關信息，由農業、商業、金融等部門共同參與，構建農產品供求、交易及價格等一體化信息平臺。二是構建路橋和信息大通道，形成交通大網絡。構建以鐵路為龍頭，公路為主體，航空和水運為輔助的現代化綜合立體交通網絡。優先改造、建設優勢產業區域的交通環境，助推連片集中發展產業集群的形成，促進市場—企業—基地—農戶產供銷一體化，以更加便捷高效充足的承接能力為農業產業化發展體質，為農民增收提速。三是健全融資配套措施，加大財政投入力度，支持企業上市融資。建立企業經濟及社會信用評定體系，積極搭建銀企洽談平臺，推薦信譽好的企業進入金融機構貸款項目庫。按照財政收入的增長比例逐年加大對農業產業化發展專項資金的投入，細化措施，保證各級財政支農資金及時、準確發放到位。目前，我市省級龍頭企業中，還沒有上市企業，因而有必要在龍頭企業中，選擇一批成長性好、具備上市潛力的企業，以資本運作的方式，通過并購、重組整合資源，組建大型企業集團籌備上市，同時要加強企業上市時有關的政策性、程序性問題的跟蹤指導和服務。

（四）挖掘新的經濟增長點，開拓國外銷售市場。結合區域特點，充分發揮邵陽深厚的文化底蘊和人文歷史，得天獨厚的自然環境，科學規劃，因地制宜，加強合作，強化規范建設，不斷豐富和拓展休閑農業功能和文化內涵，加快推進農家樂為主的鄉村旅游基礎設施建設，大力推介休閑農業游，打造屬于邵陽的旅游名片。二是要立足多樣化、優質化的市場需求，著眼于提高我市農產品的市場競爭力，重點發展市場占有率高、國內或國際市場前景廣闊的優勢農產品。同時積極開拓農產品出口市場，抓住諸如東盟自由貿易區啟動后多種農產品實行零關稅的契機，建立健全全國國際營銷網絡，積極開拓新興市場，促進農產品出口，增強海外市場的影響力。

第三篇：推進農業產業化發展

推進農業產業化發展

促進農村經濟又好又快發展

一、農業產業化是社會主義市場經濟的必然產物 在我國農村中建立的家庭聯產承包責任制，是黨在農村的一項基本政策，應當長期堅持。但是，隨著市場經濟體制的建立和發展，家庭經營不適應市場經濟的弱點也日益表現出來：一是以家庭為單位的生產經營分散形式，規模小、專業化程度低；二是農戶受文化水平、科技知識的制約，農產品科技含量低、產品質量差，缺乏市場競爭力；三是農戶生產的農產品受交通條件、產品包裝、保鮮等限制，即使有批量產品也很難進入國內、國際市場。因此，在堅持穩定和完善家庭承包經營長期不變的前提下，探索多種形式的合作和聯合經營，發展產前、產中、產后的合作，實行農商、農工、農業生產經營一體化，組成一個利益共同體，走農業產業化路子，是建立適應市場經濟的農業經營體制的必然選擇。所以，農業產業化經營是市場經濟對農業發展的要求，又是農業適應市場經濟體制的需要。在中國加入WTO后，我們必須大力發展農業產業化，盡快提升農業的國際競爭力。走農業產業化路子，也是農 1

業、農民在市場經濟大海中學會游泳的必由之路。

二、推進農業產業化進一步發展的幾個問題

農業產業化經營在促進長壽區農業產業結構調整，增加農業收入等方面，發揮了重要的積極作用，成為解決“三農”問題的重要戰略舉措。但是，現階段農業產業化發展還有很多問題值得研究和探索。

（一）培育現代農業經營主體

現代農業經營主體是實現農業產業化的關鍵所在。根據長壽區農業發展的現實情況，一方面要吸引有技術、有市場、有資金的企業投資長壽農業發展；另一方面要扶持鼓勵有一定經濟規模、一定技術含量、農產品市場化程度較高的農業專業公司、農民專業合作社、農場和專業農民發展現代農業。同時，要創新機制，制訂扶持政策，加快農業技術推廣服務機構和集體農業企業的轉型。在培育現代農業經營主體的同時，推進長壽區農業產業化的進一步發展。

（二）規范土地流轉和推進適度規模經營

中央制定的家庭聯產承包制是我國一項長期的“三農”政策，我們必須遵照實行；但是重慶有經濟實力，可以先行先試地開展土地流轉，推進農業規模經營。要在進

一步穩定家庭聯產承包責任制的基礎上，實行連片開發，規模經營，推進農業生產基地化、規模化和商品化。一是在統一規劃的前提下，實行連片開發，大戶經營，統一服務。也可以采取股份合作，村戶聯合，企戶聯合等形式。二是適度調整土地，對外出務工者、外出經商者、老年農民等自愿流轉給集體的土地，集體要作出合理安排，并有意識地向能人傾斜，逐步推進農業產業化。目前，長壽區規模化經營可以考慮推進家庭農場發展，首先要推進果樹種植家庭農場。根據調研分析，初步確定種糧適度經營規模為100一150畝左右；擇優選定扶持一批有技術、有經驗、懂市場營銷的本地專業農民和生產隊長等來經營家庭農場；在發展果樹種植家庭農場形成一定經驗的基礎上，再穩步推進蔬菜生產、畜禽養殖等家庭農場的發展。

（三）引進和培養農業專門人才

農業產業化的發展，必須擁有一批高素質的農業專門人才。沒有高素質的農業從業人員，先進的農業生產技術就不能得到推廣應用，先進的農業經營理念就難以發展。因此，一方面要加大對農業從業人員的培訓，使他們掌握現代農業生產技術，推動農業產業化的發展，提高就業能力，深化農村內部就業。另一方面，農業產業化的發展，需要具有現代經營與管理知識，有開拓精神，懂經營、會管理的經營者和管理者。在農業產業化發展進程中，應以發展家庭農場為契機，培訓和引進一批農業專門人才，改變農業從業人員年齡過大、素質低、能力弱等現狀，實現農業從業人員和經營管理人員的年輕化、知識化，使長壽區農業更適應發展需要，適應市場的需要，全面提升農業生產水平。

（四）完善農業生產服務體系

隨著農業產業化的發展，必須推進農業生產的專業化，而專業化生產必須要與社會化服務體系相配套。現代農業服務體系是適應農業規模化、市場化生產經營要的農業服組織，具有專業化、社會化的服務特征。雖然長壽區在農業、農資服務上有了較大改善，但產前信息對接、產中技術服務、產后加工銷售只是局部，沒有一個完善的服務體系。對于剛剛起步的專業農民、專業農場迫切需要農機、植保、農資和農產品營銷的社會化、專業化服務。因此，要研究為農業產業化發展配套的農業服務體系建設問題，實現一定區域內農機、植保和農產品收購銷售的服務資源優化配置。例如家庭農場只要一個電話、一份傳真或一個電子郵件，就能解決產前、產中和產后等各種服務。

農業服務部門和社會有關部門及單位要研究這個課題，提出方法思路并加以實踐。

（五）繼續加大政策扶持

農業產業化的發展離不開政府的政策扶持。2008年，長壽區積極落實支農惠農政策，市、區財政大力扶持。一系列的扶持政策，有力地推進了長壽區農業產業化發展。因此，在農業產業化發展的過程中，各級財政的支農資金要向農業產業化發展傾斜，并納入財政專項預算，確保扶持政策的持續性。要對農業產業化的發展提供優惠的稅收、信貸等政策支持，切實推進農業產業化不斷發展。

黨的十七大明確指出：堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營。探索集體經濟的有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。在這樣一個重要時期，我們一定要牢牢把握黨的十七大精神，在農業產業化推進工作中，不僅要有新思路、新戰略，還要有新舉措、新政策，大力推進農業產業化的不斷發展，實現農村經濟又好又快發展。

第四篇：推進發展生態農業調研報告

推進發展生態農業調研報告

綠色發展是長江經濟帶的靈魂。《規劃綱要》提出：把保護和修復長江生態環境擺在首要位置，整個經濟帶共抓大保護，不搞大開發，實現綠色發展。要充分利用農業大省的省情，突出生態優勢，把發展生態農業作為對接長江經濟帶的戰略抓手，在區域發展戰略中贏得綠色發展先機。

以生態農業彰顯在長江經濟帶中的優勢——

在長江經濟帶的十一省市中，盡管工業化城鎮化還相對欠發達，卻是生態資源較為豐富的農業大省，突出發展生態農業，可以在長江經濟帶戰略中彰顯湖南優勢。

當前，湖南生態農業發展態勢良好，全省性戰略布局正在逐漸形成。長株潭“兩型社會”試驗區的探索實踐推進了全省生態農業建設步伐；2014年批準的環洞庭湖生態經濟圈，為生態農業發展創造了范本；“一湖四水”的全面治理和土壤重金屬污染的專項整治，優化了湖南生態農業的發展環境。全省生態農業已形成以長株潭“兩型社會”試驗區為核心的都市生態農業核心區、以環洞庭湖地區生態經濟示范區為重點的生態農業試驗區、以武陵山、羅霄山片區生態扶貧攻堅為生態農業特色區的多重發展格局。全省農業領域轉方式促綠色發展，突出“綠色、精細”，集成、推廣、應用既節本環保又提升品質還增加單產的綜合配套技術，推動生態大米、有機茶葉、生態養殖、生態蔬菜等各種生態農業品牌不斷涌現。

全面實施生態農業戰略面臨三大挑戰——

生態農業是尊重自然規律、順應整個生態系統的一種生物產業。全面實施生態農業戰略必須從現有的石化農業中實現生態轉型，目前正面臨三大挑戰。

挑戰之一：成本與效益的挑戰。眾所周知，農業并不是 “賺大錢”的產業，生態農業更不是“賺快錢”的產業。因為發展生態農業要遵循自然生態規律，須摒棄現代石化農業大量使用化肥催長、大量使用農藥防蟲防病的耕作措施，也要放棄生物激素、添加劑等助推動植物快速生長的種養方法，短期內其成本必將升高，收益卻不一定很理想。

挑戰之二：資源與環境的壓力。隨著工業化與城鎮化的加速推進，不僅農業生產的耕地資源和水資源等不斷被侵占，農業生產的生態環境也遭到不同程度破壞。現代石化農業造成的大量化肥農藥殘留，礦物質重金屬污染等，為湖南發展生態農業帶來了較大挑戰。

挑戰之三：技術與制度的制約。發展生態農業面臨大量技術問題，既需要一系列防范和檢測技術的支撐，也需要農業經營主體有較高素質、能有效配合農業技術推廣。發展生態農業需要在一系列相關政策的引導扶持下，加速轉變以往“重產量、輕質量”的耕作制度和農業績效評價標準，推動農業生產轉型升級。

以五大戰略措施推進發展生態農業——

發展生態農業對接長江經濟帶，應成為整個湖南發展戰略的有機組成部分。要因地制宜，不斷完善推進發展生態農業的戰略措施。

立足區域特色。突出湖南的自然區域特色，結合各地生態資源情況確定生態農業發展的重點、模式和區域布局；優化生態農業發展的產業結構，促進種、養、加的生態化循環和協調發展；結合精細農業優質農產品供應基地建設，建立一批無公害農產品生產基地，加速形成農業生產內部物資和能量循環利用的生態生產體系。

完善補貼政策。以完善現有補貼政策為切入點，從制約生態農業發展的重要領域和關鍵環節入手，突出綠色生態導向，加快推動落實生態農業的相關補貼政策改革，加大耕地、草原、林業、濕地等主要生態系統補貼支持，探索重金屬污染耕地治理、農業面源污染治理、農業高效節約用水等有效支持政策，把政策目標由數量增長為主轉到數量、質量、生態并重上來。

強化技術支持。向江蘇等農業強省學習，加大對生態農業的技術支持。嚴格控制農業面源污染，大力推廣高效、低毒、低殘留農業投入品；加大實施測土配方施肥力度，降低化肥用量，提高有機肥使用量；推廣使用高效、低殘留農藥新品種，替代中高毒農藥，提高生物農藥使用比例，廣泛實施植保綠色防控技術。

深化生態意識。加大生態農業宣傳教育力度，充分利用學校、社區等教育資源，結合廣播、電視、報紙和新媒體等教育平臺，強化公民尤其是領導干部的生態意識、生態習慣、生態自覺，為生態農業發展營造良好的社會環境。

加大區域生態合作。生態系統是一個開放的網絡，湖南應充分利用生態資源優勢，建立跨區域生態農業發展合作機制，加大與全國各地特別是長江經濟帶沿線省市生態農業產業鏈的延伸合作，拓展出生態農業發展的更大空間。

第五篇：對新疆實現生態農業產業化的幾點思考

對新疆實現生態農業產業化的幾點思考

發布時間：2011-7-26信息來源：中國論文下載中心 作者：王雪鋒

［論文關鍵詞］新疆生態農業產業化

［論文摘要］建立可持續發展的生態農業，實現生態農業產業化是推動新疆經濟振興，實現環境——經濟協調發展的重要舉措。就新疆而言，生態農業產業化的關鍵是實現生態效益與經濟效益的統一，并把生態建設與產業發展、經濟建設融為一體。本文分析了新疆實現生態農業產業化的必要性，指出了實現新疆生態農業產業化的障礙，并提出了新疆實現生態農業產業化的具體路徑。

生態型產業將成為2l世紀世界的主流產業。農業作為國民經濟的基礎產業，也必然要順應這種發展趨勢。生態農業產業化就是順應2l世紀生態產業發展而形成的新農業產業。當前，新疆正處于傳統農業向現代農業轉變的重要歷史時期，而生態農業產業代表了現代農業的發展方向。

一、新疆實現生態農業產業化的必要性

生態農業產業化實際上是生態農業與農業產業化經營的有機結合，其基本內涵為：遵循經濟和環境協調發展的原則，根據生態學和生態經濟學的基本原理以及系統工程方法，把生態農業與產業化經營相結合，因地制宜地利用現代科學技術，通過人工設計和生態工程合理組織農業生產，協調經濟發展與環境之間、資源利用與保護之間、農業和非農產業之間的關系，形成生態上的和經濟上的良性循環，實現農業可持續發展。新疆大部分為干旱、高寒和沙漠化地區，自然條件差、生態環境脆弱。這一特殊的區情決定了加快新疆發展只能走保護性的開發道路。新疆農業開發應走一條獨具特色的生態農業產業化之路。因為：

1.實現生態農業產業化有利于新疆經濟的可持續發展。改革開放20多年來，新疆經濟獲得了前所未有的高速增長，但是，由于資源開發的迅速擴大和能源消耗的迅猛增長，生態破壞和環境污染已經達到了十分嚴重的程度，繼續按照原來的經濟增長模式發展經濟，將會超過了自然資源可承受的極限。新疆經濟要繼續以較高的速度增長，必須轉換經濟增長方式，用新的模式發展經濟。而生態農業產業化是實現農業由粗放型經營向集約型經營轉變的有效方式。

2.實現生態農業產業化有利于新疆生態環境的改善。新疆地域遼闊，資源豐富，但長期以來的重開發輕保護，使新疆的自然生態形勢及人口密集的居住區的環境質量都不容樂觀。由于傳統農業是建立在向自然索取的基礎上的，對資源平面、掠奪式的開發，突破了自然本身可承受的極限，也破壞了自然生態系統的自我平衡能力。新疆的生態是西部乃至我國生態環境的重要組成部分，因此，新疆生態環境對西部及我國生態環境具有重要影響。

3.實現生態農業產業化有利于新疆改善貿易和投資環境，對于發展外向型經濟具有重要意義。加入世貿組織后，我國企業參與國際競爭，必須面對發達國家的綠色壁壘。要實現與國際市

場的接軌，應對綠色壁壘的挑戰，必須要發揮新疆優勢，突出地域特色，打綠色牌、走特色路，發展生態產業，把新疆產業結構調整與生態環境保護有機結合起來。

二、實現新疆生態農業產業化的障礙

1.相關概念、標準、政策和管理沒有統一，生態農業產業化的健康發展受到嚴重制約。綠色產品與國外相關產品有明顯差別，生態農業產業缺乏基本的結構體系和科學規范，不僅面臨著與國際相關產業接軌的難題，而且也面臨著如何處理與傳統農業產業關系的問題，如何進行傳統農業產業改造的問題。

2.面臨著經濟發展和生態環境建設雙重壓力的問題。目前，新疆的經濟發展水平還比較低，同時，在過去的經濟發展過程中，實行的是重發展輕保護的發展思路，造成了生態環境的破壞，我們的資源優勢在下降。加上經濟發展落后，也無力進行大規模的用于生態環境建設的投資。

3．生態技術不成熟。至今，在新疆還缺乏適宜各個地區采用的生態技術，缺乏規模經濟需要的生態技術，如果這種局面不改變，是不可能爆發生態革命的。要使生態革命成為現實，生態技術必須升級。

三、實現新疆生態農業產業化的基本路徑

新疆生態農業產業化的實施應當面向國內國外兩個市場，以特色、優質、安全、無公害農產品為載體，以組織創新、體制創新尤其是實現產業化經營為動力，加大政府支持力度，有選擇、有區別、有步驟地實施農業生態化，優化農業產業結構與布局，改善農業生產條件與生態環境，有效地提高農產品的市場競爭力，增加農民收入，促進農業發展，實現生態農業產業化經營，實現生態環境保護和經濟社會發展的協調統一。

(一)加強農業基礎設施建設，為農業結構調整和生態農業產業化經營奠定堅實的基礎:加強農業基礎設施建設，是農業開發的根本任務。實現生態農業產業化，對農業基礎建設的要求更高、內容更豐富。新疆要著眼于提高農業的綜合生產能力，推進農業結構調整，促進生態環境協調發展。要根據農業結構調整、產業化經營的需求，綜合考慮農業先進技術的應用、農產品質量建設體系的配套、農產品市場體系的完善等因素，支持生態農業產前、產中和產后環節的基礎設施建設，把建設優質高產高效農田、特色農產品生產基地和促進農業結構調整有機結合起來，把加強基礎設施建設和保護農業生態環境結合起來，通過豐富和拓展基礎設施建設的內容、改善農業生產條件和生態環境，為農業結構調整和生態農業產業化經營奠定堅實的基礎。

（二）調整農業產業結構，大力發展生態農業:新疆農業產業結構的調整和農民的致富應打好特色牌，把生態經濟這篇文章做大，做深。應從以下幾方面著手：

1、面向市場發展特色農業和效益農業。充分發揮新疆地域廣闊，生物資源豐富的優勢，依靠科技進步，發展有區域特色的種植業，養殖業，大力發展抗旱節水農業、生態農業。

2、積極推廣適合當地特點，增產增收效果明顯的優良品種和適用技術。充分發揮新疆特有的生物資源優勢，加強技術開發，培育具有競爭力的新增長點。

3、緊緊圍繞市場需求，因地制宜地發展特色種植業、養殖業等特色農業，努

力調整種植業、畜牧業品種和品質結構，以“特”取勝，向特色要效益。

4、加快發展蔬菜、水果、經濟作物等綠色農業，并開發相應的綠色產品。

(三)運用市場機制，以培養和扶持龍頭企業為重點，推進生態農業產業化經營:實現生態農業產業化的關鍵在于龍頭企業的帶動。龍頭企業是產業化經營系統的組織者、營運中心、服務中心、信息中心、技術創新主體和市場開拓者，起著關鍵的樞紐作用。生態農業龍頭企業以國內外市場為導向，以生態農業科研、生產、加工、銷售為主體，面向千家萬戶，發揮聯結農戶與市場的紐帶作用，肩負著開拓市場、創新科技、帶動農民致富和促進區域經濟發展的重任。現階段，制約新疆生態農業發展的“瓶頸”仍然是“信息失靈、銷路不暢”，生態農業龍頭企業不僅數量少、綜合功能差，而且布局分散，沒有形成規模，無法獲得規模經濟和規模效益。因此，必須積極引導、大力扶持、放手發展，不斷培育龍頭企業，以此作為生態農業產業化的關鍵點和突破口。

（四）依靠科技發展新疆生態農業，推進農業技術創新步伐和產業化水平:新疆應當利用西部大開發所提供的優惠政策和吸引力，大力培養和引進農業人才與農業技術，圍繞科技興農這一中心，發展優質高效農業。現階段，新疆應當注意以下幾點：

1、農業技術的選擇重點應放在旨在節約土地，提高土地生產率，以高產優質為中心的綠色技術以及旨在恢復和優化生態環境，以提高綜合蓄水能力為中心的水土林綜合治理技術上。

2、開展技術培訓、實施農科教緊密結合，產學研一體化，逐步建立集科研、開發、示范、推廣于一體的新型農業科研與推廣體系。

3、發展多元化教育體制，鼓勵各方力量到西部農村投資辦學，使農村教育體制適應生態農業發展與農業產業化發展的需要。

參考文獻:

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