第一篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研報(bào)告 Microsoft Word 文檔

大坪鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

自2009年以來(lái)，縣委、縣政府為大坪鄉(xiāng)配齊配強(qiáng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，目前，大坪鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)共9名，鄉(xiāng)黨委、政府班子得到調(diào)整和充實(shí)后，大坪鄉(xiāng)黨政班子結(jié)合大坪廣大干部、群眾的特點(diǎn)，切實(shí)將班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到思想政治建設(shè)上來(lái)，采取有力措施，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子整體功能，樹(shù)立“苦干、實(shí)干、難干加巧干”的工作作風(fēng)和一心為民服務(wù)的思想理念。

二、主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)對(duì)大坪鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況作了一些初步調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的問(wèn)題有：

一、執(zhí)政意識(shí)欠強(qiáng)。班子中個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不善于從政治上觀察分析問(wèn)題，對(duì)如何執(zhí)政、如何做好服務(wù)還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，執(zhí)政為民的意識(shí)不夠強(qiáng)，發(fā)展的觀念、群眾觀念、勤政廉政觀念比較淡薄。一是開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別班子領(lǐng)導(dǎo)難從本鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)，難以創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。二是政治責(zé)任感不強(qiáng)。個(gè)別班子成員沒(méi)有“活一方經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù)。

二、執(zhí)政效能欠優(yōu)。一是能力素質(zhì)不適應(yīng)，效能難有。二是工作重點(diǎn)不突出，效能難出。領(lǐng)導(dǎo)班子由于一些客觀因素和政策規(guī)定的制約，難以實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)個(gè)體的有機(jī)結(jié)合。-1-

三、執(zhí)政行為欠當(dāng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在工作方法簡(jiǎn)單，決策不科學(xué)，不依法辦事的問(wèn)題。部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)新時(shí)期農(nóng)村工作中遇到的新情況、新問(wèn)題不深入進(jìn)行調(diào)查研究，缺乏相應(yīng)的對(duì)策，缺少引導(dǎo)農(nóng)民成為市場(chǎng)主體的具體辦法和措施。

三、主要做法

一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。利用中心組集中學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)修養(yǎng)、農(nóng)村工作、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識(shí)，組織班子成員深入基層調(diào)研，進(jìn)一步深化對(duì)鄉(xiāng)情的再認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的緊迫感和責(zé)任感。二是加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和凝聚力。從建章立制、強(qiáng)化制度入手，健全和完善了黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度；對(duì)所有重大問(wèn)題決策堅(jiān)持廣泛征求意見(jiàn)，平時(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)做到相互交換工作意見(jiàn)、商量工作；班子成員做到堅(jiān)持原則、遵守紀(jì)律、嚴(yán)以律己、寬以待人，共同維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威，保證了政令暢通。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造黨群、干群和諧的氛圍。根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》8條禁止、52個(gè)不準(zhǔn)，加強(qiáng)干部警示教育，重點(diǎn)解決好工作落實(shí)、干部作風(fēng)等方面的問(wèn)題，大力推動(dòng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作質(zhì)量，大力推行會(huì)議公開(kāi)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)接訪和約訪制度，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和工作公開(kāi)制度，建立規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)后勤接待制度等四項(xiàng)制度，努力打造陽(yáng)光領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，進(jìn)一步拓寬干部聯(lián)系群眾渠道，在全鄉(xiāng)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三個(gè)走進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力實(shí)施農(nóng)村戰(zhàn)斗堡壘工程，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在農(nóng)村的凝聚3-

力配套起來(lái)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的客觀需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)掌握的調(diào)控權(quán)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自主權(quán)。二是轉(zhuǎn)變工作職能，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的制約能力。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與政府的關(guān)系，把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在中心位置，對(duì)關(guān)系全局的重大問(wèn)題作出決策。三是強(qiáng)化村級(jí)組織，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的指導(dǎo)作用。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部班子，理順村兩委的關(guān)系，建立和完善村級(jí)組織工作的目標(biāo)責(zé)任制，鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度，把村級(jí)工作目標(biāo)切實(shí)同領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、任免、晉升掛鉤，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作的指導(dǎo)作用。

三、提高素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的開(kāi)拓創(chuàng)新能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)弱與班子成員個(gè)體素質(zhì)的高低直接相關(guān)。“一把手”是關(guān)鍵，其他班子成員素質(zhì)對(duì)班子整體素質(zhì)的互補(bǔ)也十分重要。要把提高班子成員的素質(zhì)作為增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。一是注重在教育培訓(xùn)中提高。本著學(xué)用結(jié)合，更新與豐富相結(jié)合，短期與長(zhǎng)期相結(jié)合的原則，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)規(guī)劃，根據(jù)不同對(duì)象確定培訓(xùn)方法。組織干部培訓(xùn)進(jìn)修，督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，掌握現(xiàn)代科技手段，熟悉現(xiàn)代管理理念，重點(diǎn)抓好崗位培訓(xùn)，提高班子成員的理論水平和管理水平。要有計(jì)劃地把優(yōu)秀的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部選送到大專(zhuān)院校學(xué)習(xí)，豐富經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)。二是注重在實(shí)踐鍛煉中提高。堅(jiān)持選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到生產(chǎn)開(kāi)發(fā)一線、環(huán)境艱苦和情況復(fù)雜的一線去主持工作，去學(xué)習(xí)鍛煉提高，使領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。三是注重在外出學(xué)習(xí)考察中提高。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)工作-4-

滿足現(xiàn)狀，打不開(kāi)思路的實(shí)際，定期不定期地組織他們外去參觀、考察，學(xué)習(xí)抓經(jīng)濟(jì)工作的思路、方法，找出差距，促進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓視野，尋求自身發(fā)展的路子。

中共大坪鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年12月21日

第二篇：匯報(bào)提綱(黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè))

匯

報(bào)

提

綱

中共陽(yáng)新縣委（2010年8月2日）

近幾年來(lái)，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“抓發(fā)展先抓隊(duì)伍，抓隊(duì)伍先抓班子”的思路，切實(shí)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成了開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的良好局面，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。2009年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值107.35億元，同比增長(zhǎng)13.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值24.98億元，同比增長(zhǎng)23%；財(cái)政收入7億元，同比增長(zhǎng)11.7%，其中地方一般預(yù)算收入3.6億元，同比增長(zhǎng)26.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資69.12億元，同比增長(zhǎng)48%；農(nóng)民人均純收入4118元，同比增長(zhǎng)12.5%。今年以來(lái)，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值11.11億元，同比增長(zhǎng)12.8%；財(cái)政收入3.38億元，同比增長(zhǎng)10.7%，其中：地方一般預(yù)算收入1.95億元，同比增長(zhǎng)17.6%。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要做法及成效

我縣共有黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員576人，其中35歲以下97人，占16.8%；35-45歲378人，占65.3%；46歲及以上的101人，占17.9%。大專(zhuān)文化程度126人，占21.9%；大學(xué)文化程度419人，占72.7%；研究生文化程度31人，占5.4%。女104人，占18.1%；男472人，占81.9%。近年來(lái)，縣委始終把領(lǐng)

導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)作為基層黨建的重要抓手，干部隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，基層領(lǐng)導(dǎo)班子活力進(jìn)一步加強(qiáng)，我們的主要做法是：

1、以理論武裝為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部思想建設(shè)。一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。以“狠抓三大建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真查擺分析問(wèn)題，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明晰。二是認(rèn)真組織理論學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)、華中科技大學(xué)、省委黨校、省委宣傳部、湖北社會(huì)科學(xué)院等單位專(zhuān)家教授，先后開(kāi)展推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、思想大解放等一系列專(zhuān)題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性和能力。同時(shí)邀請(qǐng)武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、省公安廳、省信訪局等單位專(zhuān)家教授，進(jìn)行《憲法》、“兩法一條例”、《物權(quán)法》、預(yù)防和處置群體性事件、網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)研究、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)講座活動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。三是認(rèn)真組織考察學(xué)習(xí)。組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部先后赴安徽廣德、江西上高和湖北的漢川、洪湖、仙桃等地學(xué)習(xí)考察工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資項(xiàng)目建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，并在全縣開(kāi)展了“解放思想促發(fā)展”大討論，形成了《關(guān)于進(jìn)一步解放思想促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的決定》，確定了 “推進(jìn)三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”的工作思路。

2、以創(chuàng)新選拔任用機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

一方面，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)去發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部，引導(dǎo)干部把精力集中到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，先后擇優(yōu)選拔80余名干部充實(shí)到招商引資項(xiàng)目建設(shè)第一線培養(yǎng)鍛煉，同時(shí)，還注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線考察干部、選用干部，對(duì)于在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作中表現(xiàn)突出的干部，縣委及時(shí)進(jìn)行提拔重用。如去年項(xiàng)目建設(shè)工作中，21位實(shí)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部得以提拔重用。另一方面，大力推行公開(kāi)選拔、公推公選、公開(kāi)競(jìng)聘等競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用模式，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度。2007年來(lái)，全縣共選拔優(yōu)秀年輕干部101名，并組織實(shí)施了干部掛職鍛煉“六個(gè)一批”計(jì)劃，選派40余名優(yōu)秀干部到省市掛職鍛煉，從縣直機(jī)關(guān)選派20余名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）掛職，選派30余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣直部門(mén)掛職。

3、以建立長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。2007年，全縣深入開(kāi)展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，采取定期通報(bào)、民主評(píng)議、實(shí)績(jī)考評(píng)、巡查暗訪、重點(diǎn)督辦、末位待崗、重點(diǎn)整改等措施，有效解決了政令不通、工作效率不高和服務(wù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。2008年，為鞏固 “干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，我縣完善出臺(tái)了《干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度》、《服務(wù)對(duì)象評(píng)議制度》、《干部末位待崗制度》、《績(jī)效考核制度》、《行政事業(yè)單位限時(shí)辦結(jié)制度》等五個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制及《陽(yáng)新縣干部作風(fēng)建設(shè)“七條禁令”》。2009年，組建6個(gè)巡查組，深入到縣直職能科局和鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)進(jìn)行了干部作風(fēng)巡查評(píng)議，查找出領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、工作紀(jì)律、辦事效率等方面問(wèn)題，并督促加以整改。今年，我縣圍繞開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“三比一推進(jìn)”活動(dòng)，突出抓好“五治”（治軟、治散、治驕、治惰、治奢），促進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

4、以堅(jiān)持民主集中制為重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮常委會(huì)核心作用。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際，健全和完善黨的組織制度，進(jìn)一步把民主集中制具體化、制度化、規(guī)范化。如，全面落實(shí)了集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度、重大問(wèn)題集體決策制度以及相關(guān)的工作規(guī)則和議事程序。建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議制度、重大事項(xiàng)、重大決策調(diào)查研究制度、民情民意反映制度、重大事項(xiàng)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，確保民主、科學(xué)決策。如在引進(jìn)寶加鞋業(yè)項(xiàng)目、確定縣委“三大建設(shè)”戰(zhàn)略、市縣共建黃石新港（物流）工業(yè)園等這樣一些重大問(wèn)題上，我們都是先召開(kāi)常委會(huì)、然后召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)甚至全委會(huì)，充分集中大家的智慧，一方面可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，另一方面通過(guò)會(huì)議的形式，統(tǒng)一了思想，形成了合力。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面存在的困難與問(wèn)題

1、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。從我縣當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，年齡結(jié)構(gòu)趨向老化。全縣現(xiàn)有黨政干部1771人，35歲以下的413人,占23.3%;35-45歲的975人,占55.1%;45歲以上的383人,占21.6%。特別是在一些科局，沒(méi)有35歲以下干部。同時(shí)，懂經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)營(yíng)管理的干部偏少,受全日制教育的經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)干部?jī)H69名，占3.9%。加上實(shí)施《公務(wù)員法》，來(lái)源渠道變窄，除了接收軍轉(zhuǎn)干部和省委選調(diào)生外，省里組織招考縣一級(jí)公務(wù)員的人數(shù)偏少，后備干部隊(duì)伍力量明顯不足，一定程度上影響黨政領(lǐng)導(dǎo)干部班子的合理配備。

2、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。從思想上看，少數(shù)干部安于現(xiàn)狀，墨守陳規(guī)；有的工作得過(guò)且過(guò)，敷衍塞責(zé)；有的能躲則躲，能推則推。從工作上看，有的干部夸夸其談，好練虛功，以會(huì)議貫徹會(huì)議，就文件落實(shí)文件，不抓落實(shí)；要么只圖形式，表面上熱熱鬧鬧，實(shí)際上搞花架子。同時(shí)我縣計(jì)劃生育、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安等方面矛盾多，干部壓力大，少數(shù)干部思想情緒有波動(dòng)，不安心在貧困地區(qū)工作，想方設(shè)法往市區(qū)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)調(diào)動(dòng)。

3、干部創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步提高。受地域條件限制，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)為陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展環(huán)境有待改善，發(fā)展慢一些情有可原，表現(xiàn)在工作中開(kāi)拓性、主動(dòng)性不夠，進(jìn)取精神不強(qiáng)，等、靠、要思想嚴(yán)重；一些干部盡管主觀上也想把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，但受知識(shí)水平和自身能力所限，工作中往往跳不出過(guò)去的框框套套，方法上總習(xí)慣用老一套，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和加快發(fā)展上拿不出新思路、新辦法，盡管作了很多努力，但結(jié)果不盡人意。

4、考核和評(píng)價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。目前實(shí)行的是一年一次的考核、屆中干部調(diào)整時(shí)的單獨(dú)考核和換屆時(shí)統(tǒng)一考核，特別是考核，側(cè)重于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子整體和“一把手”的考核，對(duì)班子成員的工作考核力度不夠。同時(shí)實(shí)績(jī)考核機(jī)制還不太完善，如考核指標(biāo)設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步科學(xué)化，每個(gè)地方的工作都有其特性，在確定實(shí)績(jī)考核指標(biāo)時(shí)為了便于操作、增強(qiáng)可比性，只選擇一些主要的、具有共性的指標(biāo)進(jìn)行考核，不能全面

反映各地方工作的實(shí)際。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的對(duì)策建議

1、要著力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。采取專(zhuān)班學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)等多種形式，著力改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。要加大干部上派、下掛的培養(yǎng)力度，每年選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀干部進(jìn)行上派、下掛鍛煉，大力選派部分優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部到沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)和掛職，并積極選派干部到大中型企業(yè)參加掛職鍛煉，通過(guò)直接參與具體的經(jīng)濟(jì)、管理工作實(shí)踐，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

2、要著力加強(qiáng)宏觀管理，不斷優(yōu)化黨政班子結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)先的原則，以提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，編制切實(shí)可行的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃，對(duì)班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)比例、年齡層次等作出明確具體的規(guī)定。要加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔。堅(jiān)決破除“求全責(zé)備”的思想觀念，積極創(chuàng)造條件為年輕干部多崗鍛煉提供條件和機(jī)遇，適當(dāng)提高年輕干部在領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任實(shí)職的比例。采取下派掛職、異地交流、公開(kāi)選拔、破格提拔等方式，及時(shí)配齊黨政班子中缺配的年輕干部和女干部。要加大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是副職干部的交流力度。對(duì)擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)15年且距法定退休年齡較近的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)同一崗位同一單位任滿兩屆的，進(jìn)行交流，對(duì)在條件相對(duì)艱苦的單位任滿一屆的，視干部個(gè)人意愿，適度進(jìn)行交流或輪崗。要重視專(zhuān)家型領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)和使用。采取聘

任制的辦法，有計(jì)劃、有步驟地從高等院校遴選和引進(jìn)熟悉經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的專(zhuān)家型領(lǐng)導(dǎo)人才進(jìn)入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，改善班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的能力。

3、要著力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍力量不足的問(wèn)題。要增加選調(diào)生分配數(shù)量，在選調(diào)生的分配上，適當(dāng)向貧困山區(qū)縣傾斜，以緩解高素質(zhì)的黨政人才來(lái)源不足問(wèn)題。要增加從村干中考錄公務(wù)員的名額。從2008年起，省委組織部每年面向基層選拔了一批大學(xué)生村官，為從村主職干部中考錄公務(wù)員奠定了基礎(chǔ)，適當(dāng)增加從村主職干部中考錄公務(wù)員比例，在考錄條件上作適當(dāng)變動(dòng)，比如，年齡在35歲以下、具有大專(zhuān)以上文化程度的可放寬到所有村干部。要在本地財(cái)供人員中擇優(yōu)考錄公務(wù)員。鑒于目前高校畢業(yè)生特別是應(yīng)屆畢業(yè)生不愿報(bào)考貧困山區(qū)縣公務(wù)員，并且難以扎根貧困縣的現(xiàn)實(shí)，可以參照從優(yōu)秀村主職干部中考錄公務(wù)員的做法，從本縣財(cái)政供養(yǎng)人員中擇優(yōu)考錄事業(yè)單位的優(yōu)秀青年進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。

4、要著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)斗力。積極探索加強(qiáng)思想修養(yǎng)的途徑，不斷加強(qiáng)正面和反面的警示教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展專(zhuān)題思想教育；堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、下基層調(diào)研和蹲點(diǎn)等制度，幫助群眾和企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題；深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)談心交流和民主評(píng)議活動(dòng)，圍繞工作業(yè)績(jī)、工作效率、工作作風(fēng)、服務(wù)水平等方面情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行服務(wù)滿意度調(diào)查，圍繞干部的工作作風(fēng)、工作質(zhì)量、工作效率、工作業(yè)績(jī)、履行職責(zé)情況，以及

服務(wù)態(tài)度、廉潔從政等方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。同時(shí)，堅(jiān)持民主集中制，完善決策前、決策中、決策后的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和工作成效的反饋機(jī)制，建立和完善情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子之間的合力，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

5、要著力加強(qiáng)制度創(chuàng)新，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制。探索多元化、經(jīng)常化考評(píng)方法，充分考慮“民意調(diào)查”在“綜合評(píng)價(jià)”中的評(píng)估權(quán)重，吸引更多黨員群眾參與考評(píng)，加大自下而上評(píng)價(jià)的權(quán)重，注重把平時(shí)考核與集中考核結(jié)合起來(lái)，加大平時(shí)考核結(jié)果的權(quán)重，使考核結(jié)果盡可能全面客觀地反映黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際情況。科學(xué)設(shè)計(jì)不同崗位政績(jī)指標(biāo)，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工不同，職責(zé)定位不同，制定考核領(lǐng)導(dǎo)班子不同崗位的政績(jī)指標(biāo)體系。探索干部考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督、懲處的配套制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用的剛性要求，把考核結(jié)果作為調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和干部選拔任用、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的基本依據(jù)。

第三篇：切實(shí)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

中共XXXXXXX委員會(huì)

學(xué)院建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要正確處理和落實(shí)好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，是《高等教育法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》規(guī)定的高校領(lǐng)導(dǎo)體制。幾年來(lái)，學(xué)院黨委和行政深刻領(lǐng)會(huì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的基本內(nèi)涵，密切配合，分工協(xié)作，不斷推進(jìn)學(xué)院事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，辦學(xué)基本條件明顯改善，辦學(xué)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，促進(jìn)了學(xué)院持續(xù)、快速、健康發(fā)展。現(xiàn)將貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》和《寧夏回族自治區(qū)高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法》的情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，為學(xué)院發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和組織保證

思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)。學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐。多年來(lái)，始終堅(jiān)持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際、圍繞中心工作開(kāi)展理論學(xué)習(xí)；每次中心組學(xué)習(xí)時(shí)都堅(jiān)持抓好重點(diǎn)，緊扣熱點(diǎn)，剖析要點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，把學(xué)習(xí)理論與謀劃學(xué)院的改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與指導(dǎo)促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)具體工作結(jié)合起來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)，院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子樹(shù)立了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，根據(jù)學(xué)院的基

礎(chǔ)與發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)制定學(xué)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，明確了具體的工作思路，為學(xué)院的快速發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。

1、重視制度建設(shè)，推動(dòng)學(xué)院工作。在實(shí)際工作中，學(xué)院黨政十分重視規(guī)章制度建設(shè)，凡事規(guī)矩在先，做到議事有規(guī)矩，辦事有規(guī)則。為此，學(xué)院致力于規(guī)章制度建設(shè)，對(duì)各項(xiàng)日常工作經(jīng)梳理后形成相應(yīng)的規(guī)章或規(guī)則，在廣泛征求師生員工的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，并在一定層面開(kāi)展討論，最后形成決議。幾年來(lái)我們先后建立健全學(xué)院各項(xiàng)規(guī)章制度127項(xiàng)，匯編成冊(cè)，使得學(xué)院的管理工作有章可循。

2、堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揮班子整體功能。學(xué)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院長(zhǎng)是貫徹落實(shí)黨委決策的核心，有保證監(jiān)督的職責(zé)和義務(wù)。院長(zhǎng)與書(shū)記作為班長(zhǎng)，在權(quán)力與責(zé)任的問(wèn)題上，更多地想到責(zé)任，不計(jì)較誰(shuí)主誰(shuí)次，都帶頭講黨性，顧大局，互相支持，院班子成員都做到互相補(bǔ)臺(tái)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持和完善議事和決策的制度。學(xué)院升格成立后，我們即制定了院黨委會(huì)議事規(guī)則和院行政議事規(guī)程，確立了院黨政班子辦公會(huì)議制度，形成了凡是涉及學(xué)院發(fā)展、學(xué)科建設(shè)、人事調(diào)動(dòng)、干部任免、大額資金使用等重要事項(xiàng)都由學(xué)院黨委會(huì)議集體討論決定的工作制度，在集思廣益的基礎(chǔ)上科學(xué)決策。由于有這樣的工作制度，學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員感到心情舒暢，工作有序，班子的整體功能得到了充分發(fā)揮。

3、加強(qiáng)廉政建設(shè)，著力推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)。院班子認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委全會(huì)精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育，制訂并認(rèn)真執(zhí)行《學(xué)院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，著力推進(jìn)院（系）務(wù)公開(kāi)。多年來(lái)，學(xué)院黨政充分認(rèn)識(shí)到，只有增加工作透明度，把教職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，與切身利益密切相關(guān)的問(wèn)題全面公開(kāi)，讓教職工享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能取得教職工的理解、信任和支持，只有教職工發(fā)揚(yáng)主人翁精神，并同心協(xié)力地努力工作，才能發(fā)揮整體效應(yīng)。凡是學(xué)院黨政作出的各項(xiàng)決定、出臺(tái)的各項(xiàng)舉措和規(guī)章制度、學(xué)院每年年報(bào)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配、黨員發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、評(píng)優(yōu)推先、職稱(chēng)評(píng)定等等全部及時(shí)公布在學(xué)院網(wǎng)上，以便師生員工知情和查閱，擴(kuò)大了師生員工的知情權(quán)，也便于廣大師生監(jiān)督。

二、正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的關(guān)鍵問(wèn)題

一是把握好黨委書(shū)記和院長(zhǎng)的角色定位。學(xué)院黨政“一把手”清楚地認(rèn)識(shí)到，他們共同承擔(dān)著學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但都是有限的權(quán)力，都要自覺(jué)地接受學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)。黨委書(shū)記全面主持黨委工作，是第一責(zé)任人，自覺(jué)地把自己置于黨委領(lǐng)導(dǎo)集體之中，帶頭維護(hù)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，并能夠根據(jù)高校的特點(diǎn)開(kāi)展黨的工作。院長(zhǎng)黨性原則強(qiáng)，尊重黨委書(shū)記行使黨的工作權(quán)力，作為學(xué)院行政法人，承擔(dān)學(xué)院教學(xué)、科研和行政管理職責(zé)，通過(guò)學(xué)院行政部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施學(xué)院重大決策及日常行政事務(wù)。

二是把握好制度和人的關(guān)系。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，既是歷史的選擇，又是探索的過(guò)程。而在探索的過(guò)程中，人的基本素質(zhì)尤其重要。多年來(lái)，學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一直保持團(tuán)結(jié)和諧，黨委書(shū)記和院長(zhǎng)相互尊重，相互信任，相互支持，為全院干部做出了表率，為學(xué)院的科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)和院長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)系。學(xué)院一直強(qiáng)調(diào)“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“院長(zhǎng)負(fù)責(zé)”是不可分割的有機(jī)整體。黨委是學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)核心，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院的工作，支持行政領(lǐng)導(dǎo)充分行使職權(quán)，不包攬具體行政事務(wù)。學(xué)院黨委始終堅(jiān)持議大事、抓大事，努力做到“五抓”：一抓發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；二抓方向，明確指導(dǎo)思想；三抓調(diào)研，進(jìn)行科學(xué)決策；四抓政策，堅(jiān)持正確導(dǎo)向；五抓落實(shí)，講求工作實(shí)效。院長(zhǎng)主動(dòng)地接受并服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下處理學(xué)校行政工作。

四是處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，對(duì)事關(guān)學(xué)院改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，少數(shù)服從多數(shù)，集體討論決定。集體決定一經(jīng)作出，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能夠按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，在職權(quán)范圍內(nèi)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，既按照分工認(rèn)真履行職責(zé)，又關(guān)心全局工作，互相支持、互相配合。

三、積極探索堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制

一是健全議事決策機(jī)制。學(xué)院制定了《中共XXXXXXX委員會(huì)議事決策規(guī)則》、《XXXXXXX行政議事規(guī)則》，對(duì)黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)的議事范圍和規(guī)則做了明確規(guī)定。學(xué)院還嚴(yán)格執(zhí)行司法行政系統(tǒng)制定的《關(guān)于貫徹執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管的意見(jiàn)》，凡屬重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等，必須由黨委會(huì)集體研究做出決定。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管“人、財(cái)、物和項(xiàng)目”，黨委會(huì)著重討論重要干部任免，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用形成方向性、原則性的意見(jiàn)。院長(zhǎng)辦公會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)則是根據(jù)黨委會(huì)的意見(jiàn)，進(jìn)行集體研究，落實(shí)具體措施。

二是完善民主管理機(jī)制。學(xué)院黨委和行政積極探索黨委領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、民主管理的有效途徑和方式。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)、職務(wù)評(píng)聘委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織在學(xué)院管理中的作用。進(jìn)一步完善了“學(xué)院工作報(bào)告制度”、“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度”，并通過(guò)適時(shí)召開(kāi)工作通報(bào)會(huì)、重要信息發(fā)布會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等，不斷推動(dòng)民主治校。

三是建立工作溝通機(jī)制。為促進(jìn)工作交流，學(xué)院黨政“一把手”之間建立了工作溝通機(jī)制。黨委書(shū)記主動(dòng)與院長(zhǎng)溝通黨委工作，院長(zhǎng)主動(dòng)與黨委書(shū)記溝通行政工作，并且做到“重要決策事先溝通，日常工作經(jīng)常溝通，緊急事情及時(shí)溝通”。在重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)決策前，黨委書(shū)記和院長(zhǎng)都先行醞釀、取得共識(shí)，充分聽(tīng)取和征求領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)成員的意見(jiàn)。當(dāng)意見(jiàn)分歧較大時(shí)，不將議題提交會(huì)議討論。

四、存在的問(wèn)題和解決的辦法

1、重業(yè)務(wù)輕理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象仍然存在。

2、堅(jiān)持黨的民主集中制原則不夠全面和完善。一是重大決策時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、建議不夠；二是研究工作時(shí)，反面意見(jiàn)提的少；三是決策的科學(xué)化、民主化機(jī)制還未完全建立起來(lái)。

3、基層黨組織的生活制度不能很好的堅(jiān)持。

今后將創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)的方式和思路，加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性地研究重要理論課題，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。建立健全民主科學(xué)的決策機(jī)制，根據(jù)不同的事項(xiàng)采取不同的決策程序和方法，集思廣益，民主決策，使黨的民主集中制得到嚴(yán)格的落實(shí)。

2011-9-28

第四篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度匯編

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作

1、民主集中制度

（1）黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，黨的下級(jí)組織服從上級(jí)組織，各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

（2）黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組織外，都由選舉產(chǎn)生。

（3）黨的最高

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和由它產(chǎn)生的中央委員會(huì)。

（4）黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和由它們產(chǎn)生的委員會(huì)。

（5）黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

（6）黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽(tīng)取下級(jí)組織、黨員和群眾的意見(jiàn)，及時(shí)解決他們提出的問(wèn)題。

（7）黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)求和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題。

（8）上下級(jí)組織之間要互相溝通情況，互相支持，互相監(jiān)督。

（9）凡屬重大事項(xiàng)都要由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定。

（10）黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

（11）黨內(nèi)禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。

2、集體領(lǐng)導(dǎo)制度

（1）凡涉及黨的路線、方針、政策的重大事項(xiàng)，重大工作任務(wù)部署，重大決策制定，干部任免、調(diào)動(dòng)和處理,群眾利益方面的重要問(wèn)題，以及上級(jí)黨組織規(guī)定由黨委集體決定的問(wèn)題，應(yīng)提交黨的委員會(huì)集體討論決定。

（2）集體領(lǐng)導(dǎo)，不能黨政不分，以黨代政，事無(wú)具細(xì)，什么問(wèn)題都提交黨委會(huì)討論。

（3）書(shū)記與委員是平等的同志關(guān)系，書(shū)記作風(fēng)要民主，善于廣開(kāi)言路，不搞“一言堂”。

（4）委員要積極參加集體領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)表意見(jiàn)，不能站在集體領(lǐng)導(dǎo)之外。

（5）討論決定重大問(wèn)題，必須實(shí)行一人一票表決制度，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則，并認(rèn)真對(duì)待少數(shù)不同意見(jiàn)。

（6）如對(duì)重要問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除了在緊急情況下必須按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩做出決定。

（7）暫緩做出決定，應(yīng)在進(jìn)一步調(diào)查研究、充分交換意見(jiàn)后再表決，或向上級(jí)組織報(bào)告，請(qǐng)求裁決。

（8）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，既不能借口集體領(lǐng)導(dǎo)而無(wú)人負(fù)責(zé)，也不能因有不同意見(jiàn)就違背執(zhí)行。

3、黨委議事制度

（1）黨委會(huì)議實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。

（2）黨委會(huì)由黨委主要負(fù)責(zé)人召集并主持，會(huì)議的議題由黨委會(huì)或常委會(huì)提出。

（3）會(huì)議討論的文件由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、常委或有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)備。

（4）召開(kāi)黨委會(huì)的日期和議題，除臨時(shí)召集以外，一般應(yīng)在會(huì)前通知委員。

（5）黨委會(huì)必須有半數(shù)以上的委員到會(huì)方能舉行。決定重要干部的職務(wù)任免或提名，必須有三分之二以上的委員到會(huì)方能開(kāi)會(huì)和表決。

（6）委員不能出席會(huì)議時(shí)，對(duì)會(huì)議的議題如有意見(jiàn)或建議，可在會(huì)議召開(kāi)前提出。

（7）黨委會(huì)在決定問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的討論，采取無(wú)記名投票、舉手表決或口頭決議等方式進(jìn)行。

（8）表決時(shí)，贊成人數(shù)必須超過(guò)到會(huì)委員半數(shù)以上方能生效。

（9）黨委會(huì)通過(guò)的決議和文件，經(jīng)會(huì)議同意可在黨內(nèi)通報(bào)或傳達(dá)。未經(jīng)會(huì)議批準(zhǔn)傳達(dá)，不得向外泄露。

（10）每次會(huì)議均要做好記錄，形成會(huì)議紀(jì)要。須傳達(dá)時(shí)由書(shū)記簽發(fā)，或由書(shū)記委托其他領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（11）決定的事項(xiàng)由黨委辦公室負(fù)責(zé)催辦，并將落實(shí)情況向黨委匯報(bào)。

4、黨委班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度

（1）每個(gè)黨委班子成員都要結(jié)合分管工作，確定1-2個(gè)基層支部作為自己的黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。

（2）黨委班子成員每年至少要深入聯(lián)系點(diǎn)5次，每次時(shí)間不少于1天。

（3）要深入了解聯(lián)系點(diǎn)內(nèi)廣大黨員、干部、群眾的思想和工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問(wèn)題。

（4）要求真務(wù)實(shí)，深入調(diào)研，每人每年至少拿出1篇黨建工作理論調(diào)研文章。

（5）黨委要對(duì)班子成員深入聯(lián)系點(diǎn)情況進(jìn)行檢查，并把檢查情況作為干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

5、民主生活會(huì)制度

（1）黨委和黨支部每年要至少召開(kāi)一次民主生活會(huì)，也可以根據(jù)工作需要，隨時(shí)召開(kāi)。

（2）會(huì)前要通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，并結(jié)合班子存在的主要問(wèn)題，或根據(jù)上級(jí)組織安排，確定民主生活會(huì)議題。

（3）要提前制定民主生活會(huì)方案，并將方案和請(qǐng)示報(bào)上級(jí)黨組織，邀請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)同志參加。

（4）班子成員要結(jié)合主要議題，認(rèn)真準(zhǔn)備民主生活會(huì)發(fā)言材料。

（5）班子成員要圍繞主要議題，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的方針和實(shí)事求是的原則，廣泛地進(jìn)行談心，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批

評(píng)。

（6）主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，保證民主生活會(huì)達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，懲前毖后、治病救人，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、推進(jìn)工作的目的。

（7）對(duì)征求到的意見(jiàn)和民主生活會(huì)上檢查、反映出來(lái)的問(wèn)題，要制定具體可行的整改措施，認(rèn)真加以解決。

（8）要認(rèn)真做好會(huì)議記錄，保證記錄真實(shí)、準(zhǔn)確，不能隨意刪改。

（9）要及時(shí)將班子成員發(fā)言材料、會(huì)議原始記錄復(fù)印件和綜合情況報(bào)上級(jí)組織部門(mén)。

（10）要將會(huì)議情況、班子和成員存在的問(wèn)題及整改措施等，在一定范圍內(nèi)通報(bào),接受黨員群眾監(jiān)督。

6、黨委中心組學(xué)習(xí)制度

（1）黨委每季度至少召開(kāi)一次中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，每次學(xué)習(xí)時(shí)間不能少于半天。

（2）中心組學(xué)習(xí)要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和有關(guān)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話精神，不斷提高理論素質(zhì)和政策水平。

（3）黨委要制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)專(zhuān)題，圍繞專(zhuān)題選定具體學(xué)習(xí)篇目和文章。

（4）會(huì)上要認(rèn)真記好學(xué)習(xí)筆記，會(huì)后要撰寫(xiě)心得體會(huì)，不斷提高思想認(rèn)識(shí)理論水平。

（5）在開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要結(jié)合實(shí)際，搞好自學(xué)和開(kāi)展理論研討活動(dòng)，以此指導(dǎo)和推動(dòng)工作實(shí)踐。

7、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度

（1）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在參加班子民主生活會(huì)的同時(shí)，還要以普通黨員的身份，參加所在黨支部、黨小組的組織生活，自覺(jué)接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。

（2）黨支部和黨小組在召開(kāi)組織生活會(huì)之前，要提前通知黨委班子成員，以便妥善安排工作，做好會(huì)議準(zhǔn)備。

（3）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因故不能參加組織生活會(huì)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向黨支部或黨小組請(qǐng)假。會(huì)后由黨支部或黨小組把生活會(huì)情況及時(shí)向其通報(bào)。

（4）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在組織生活會(huì)上，要充分發(fā)揮表率作用，確保會(huì)議取得預(yù)期效果。

（5）需要民主表決的事項(xiàng)，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要與普通黨員一樣發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)于重大事項(xiàng)，也可形成個(gè)人書(shū)面意見(jiàn)，上交到黨支部。

（6）黨支部和黨小組要認(rèn)真記錄領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活情況。

（7）上級(jí)黨組織要對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活情況進(jìn)行檢查和通報(bào)。

8、黨支部委員會(huì)議事制度

（1）黨支部委員會(huì)議一般每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次，如工作需要，可隨時(shí)召開(kāi)。

（2）支部委員會(huì)議要貫徹執(zhí)行民主集中制原則。

（3）黨支部委員會(huì)議必須有半數(shù)以上的委員到會(huì)方可舉行。如工作需要，可邀請(qǐng)有關(guān)人員列席參加。

（4）支部委員會(huì)議的議題，由支部書(shū)記根據(jù)工作需要，或與其他委員事先溝通確定。

（5）召開(kāi)支部委員會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)提前通知與會(huì)人員。與會(huì)人員要做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。

（6）支部委員會(huì)做出重大問(wèn)題決定，要經(jīng)過(guò)充分討論，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。

（7）要認(rèn)真做好會(huì)議記錄，形成決議后要按照分工組織實(shí)施。

9、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度

（1）社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議至少每半年召開(kāi)一次，如工作需要，可隨時(shí)召開(kāi)。

（2）社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議由社區(qū)黨支部負(fù)責(zé)組織召集。鎮(zhèn)包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助召集。

（3）參加會(huì)議的人員有駐社區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人、本社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居民委員會(huì)成員、鎮(zhèn)包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部聯(lián)絡(luò)員等。也可邀請(qǐng)包社區(qū)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加。

（4）會(huì)議的主要內(nèi)容是傳達(dá)上級(jí)有關(guān)社區(qū)黨建工作會(huì)議和文件精神，研究部署當(dāng)前社區(qū)黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)商解決社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等重要事項(xiàng)。

（5）會(huì)議有關(guān)議題由社區(qū)黨支部負(fù)責(zé)，提前通知參加會(huì)議人員，以便會(huì)上討論和發(fā)表意見(jiàn)。

（6）駐區(qū)單位要根據(jù)通知要求，認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備。如不能參加，須向鎮(zhèn)包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。

（7）各駐區(qū)單位要堅(jiān)決落實(shí)會(huì)議精神和各項(xiàng)決議，積極參與社區(qū)舉辦的各種活動(dòng)，全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。

（8）社區(qū)黨支部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查會(huì)議精神落實(shí)情況，并把落實(shí)結(jié)果報(bào)上級(jí)黨組織。

黨員教育管理工作

1、民主評(píng)議黨員制度

（1）民主評(píng)議黨員工作要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位，每年開(kāi)展一次。

（2）在開(kāi)展民主評(píng)議黨員前，要制定具體實(shí)施方案，并報(bào)上級(jí)黨組織審批。

（3）會(huì)前要摸清黨員思想狀況，提高黨員對(duì)民主評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)。

（4）每名黨員都要對(duì)照《黨章》和不同崗位黨員先進(jìn)性具體要求，形成自我評(píng)議材料。

（5）黨員應(yīng)向支部大會(huì)作個(gè)人學(xué)習(xí)、工作和生活情況總結(jié)匯報(bào)，認(rèn)真開(kāi)展自我批評(píng)。

（6）黨支部要組織黨員進(jìn)行相互批評(píng)和民主測(cè)評(píng)，也可吸收本單位群眾和服務(wù)對(duì)象參加測(cè)評(píng)。

（7）要召開(kāi)支委會(huì)，結(jié)合黨員本人的匯報(bào)情況、互評(píng)情況、平時(shí)表現(xiàn)和民主測(cè)評(píng)情況對(duì)每名黨員進(jìn)行評(píng)議，并形成評(píng)議意見(jiàn)。

（8）對(duì)黨員的評(píng)議結(jié)果，要征求本人意見(jiàn)，如有不同意見(jiàn)，應(yīng)做進(jìn)一步的思想交流，努力達(dá)到共識(shí)。

（9）要將評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)評(píng)議不合格黨員，按照有關(guān)規(guī)定，分別作限期改正、勸退和除名處理。

2、“三會(huì)一課”制度

（1）黨支部每季度要至少召開(kāi)一次黨員大會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是研究制定貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織決議的具體計(jì)劃和措施；聽(tīng)取和審查支委會(huì)工作報(bào)告；討論決定發(fā)展黨員、黨員教育管理等工作；選舉或補(bǔ)選支部委員會(huì)委員，選舉出席上級(jí)黨員代表大會(huì)代表等。

（2）每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次支委會(huì)。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，以及上級(jí)黨組織和本支部黨員大會(huì)決議；做好上月的工作總結(jié)，研究制定本月的工作學(xué)習(xí)計(jì)劃；討論和處理支部各項(xiàng)日常工作。

（3）每月召開(kāi)一次黨小組會(huì)議。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理；圍繞支部近期具體任務(wù)，研究落實(shí)解決的具體措施，保證黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議切實(shí)落到實(shí)處。

（4）黨支部每半年至少講一次黨課。內(nèi)容以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，以及黨的路線、方針、政策、黨的基礎(chǔ)知識(shí)和一些重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)講話精神為主。黨課學(xué)習(xí)以組織黨員聽(tīng)黨課為主，也可結(jié)合黨課內(nèi)容進(jìn)行討論，交流心得體會(huì)。每人都要記好學(xué)習(xí)筆記，支部要有學(xué)習(xí)記錄。

3、黨支部學(xué)習(xí)制度

（1）黨支部除每半年組織一次黨課學(xué)習(xí)外，還要至少組織一次其它形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（2）支部每年都要制定學(xué)習(xí)規(guī)劃，黨員要根據(jù)支部規(guī)劃，做出個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃。

（3）學(xué)習(xí)要采取理論講座、典型報(bào)告、座談?dòng)懻摗⒂^走訪和電化教育等靈活多樣的方式進(jìn)行。

（4）學(xué)習(xí)內(nèi)容包括黨的路線、方針、政策和黨的基本知識(shí)，也可以結(jié)合黨員工作實(shí)際，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、法律、科技等知識(shí)。

（5）學(xué)習(xí)活動(dòng)也可以吸收入黨積極分子參加，不斷提高他們的理論素質(zhì)和黨性觀念。

（6）參加學(xué)習(xí)的人員要認(rèn)真思考，記好學(xué)習(xí)筆記，寫(xiě)好學(xué)習(xí)心得，做到學(xué)有所獲，學(xué)以至用。

4、黨員活動(dòng)日制度

（1）黨支部每季度舉辦一次黨日活動(dòng)。

（2）黨日活動(dòng)的規(guī)模和內(nèi)容要按上級(jí)黨組織的安排或結(jié)合本支部的實(shí)際情況而定。

（3）黨員活動(dòng)日主要以義務(wù)勞動(dòng)、無(wú)償服務(wù)等形式為主。

（4）活動(dòng)前黨支部要精心組織，周密安排，活動(dòng)后要做好總結(jié)，樹(shù)立典型，廣泛宣傳。

（5）要通過(guò)黨日活動(dòng)，達(dá)到使黨員了解社會(huì)、服務(wù)群眾，提高思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平的目的。

5、黨籍管理制度

（1）申請(qǐng)入黨的同志從被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員之日起，就有了黨籍。

（2）干部黨員的《入黨志愿書(shū)》納入個(gè)人檔案，由檔案管理部門(mén)保管，其他黨員的《入黨志愿書(shū)》由其所在黨委保管。

（3）凡經(jīng)組織批準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)工作單位的黨員，都應(yīng)及時(shí)接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。

（4）無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月不到新單位接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的，以自行脫黨論處，取消黨籍。

（5）黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不完成黨組織所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

（6）黨員要求退黨，應(yīng)經(jīng)支部大會(huì)討論后宣布除名，并報(bào)上級(jí)黨組織備案。

（7）勸黨員退黨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論決定，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

（8）如被勸告退黨的黨員堅(jiān)持不退，應(yīng)提交支部大會(huì)討論決定除名，并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

（9）嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開(kāi)除黨籍。

（10）黨員經(jīng)過(guò)留黨察看仍堅(jiān)持錯(cuò)誤而不改正的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。

（11）開(kāi)除黨籍處分，必須經(jīng)過(guò)支部大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)上級(jí)黨組織審批后，報(bào)市紀(jì)檢委審查批準(zhǔn)。

6、黨費(fèi)收繳制度

（1）按期繳納黨費(fèi)是《黨章》對(duì)黨員的一項(xiàng)基本要求，也是黨員對(duì)自己的一次黨性教育。

（2）原則上黨員每月上繳一次黨費(fèi)，特殊情況可以提前預(yù)繳，一般不得延遲繳納。

（3）如遇特殊情況，經(jīng)黨支部委員會(huì)同意，可以補(bǔ)交黨費(fèi)，但補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。

（4）對(duì)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不交納黨費(fèi)的按自行脫黨處理。

（5）黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中組部[1994]3號(hào)《關(guān)于共產(chǎn)黨員交納黨費(fèi)的辦法的規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)，按比例繳納。

（6）每個(gè)黨員都有自覺(jué)按規(guī)定足額按時(shí)繳納黨費(fèi)的義務(wù)，一般不宜由別人代交。

（7）黨費(fèi)的收繳和管理由黨委和支部組織委員負(fù)責(zé)，支部每月向黨員收繳一次黨費(fèi)報(bào)黨委，黨委每季度向市委組織部繳納一次黨費(fèi)。

（8）黨委每季度對(duì)各支部黨費(fèi)收繳工作進(jìn)行一次通報(bào)，市委組織部每半年對(duì)各黨委進(jìn)行一次通報(bào)。

7、黨員定期匯報(bào)制度

（1）每個(gè)黨員都要定期向黨組織匯報(bào)思想和工作。

（2）匯報(bào)的內(nèi)容可以是黨員自己的學(xué)習(xí)、思想和工作情況,也可以是其他黨員的模范事跡、不良傾向或問(wèn)題。

（3）黨員匯報(bào)要抱著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，忠誠(chéng)老實(shí)，實(shí)事求是。

（4）黨員匯報(bào)可以是在黨的組織生活會(huì)或黨小組會(huì)上，也可以單獨(dú)找黨組織負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

（5）長(zhǎng)期外出的黨員，必須以書(shū)面形式，定期向黨組織匯報(bào)思想和工作。

（6）黨組織要認(rèn)真聽(tīng)取黨員的思想和工作匯報(bào)，做好記錄，并做好個(gè)別黨員的思想工作。

（7）對(duì)長(zhǎng)期不匯報(bào)思想的黨員，要進(jìn)行必要的批評(píng)教育。

8、流動(dòng)黨員管理制度

（1）黨員外出務(wù)工經(jīng)商或從事其他正當(dāng)職業(yè)，應(yīng)事先向黨支部報(bào)告。

（2）黨員長(zhǎng)期（6個(gè)月以上）在外且有固定地點(diǎn)的，應(yīng)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所在地區(qū)或單位黨組織。

（3）黨員3人以上集體外出且地點(diǎn)相對(duì)集中，時(shí)間在6個(gè)月以上的，可建立臨時(shí)黨小組。

（4）黨員臨時(shí)或季節(jié)性外出且無(wú)固定地點(diǎn)的，組織關(guān)系不動(dòng)，報(bào)黨委審核后發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。

（5）持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員應(yīng)參加所在地或單位黨組織的組織生活，主動(dòng)交納黨費(fèi)。

（6）因公出國(guó)黨員，其組織關(guān)系按照有關(guān)規(guī)定辦理。因私出國(guó)黨員，其組織關(guān)系保留在原單位。

（7）黨員在外流動(dòng)期間，應(yīng)定期向原所在黨組織匯報(bào)思想和工作情況。

（8）持臨時(shí)組織關(guān)系或持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》外出黨員返回單位時(shí)，應(yīng)及時(shí)檢查在外地參加組織生活情況。

（9）對(duì)外出不向黨組織報(bào)告，長(zhǎng)期不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，不向黨組織匯報(bào)和不交納黨費(fèi)的流動(dòng)黨員，黨組織應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，給予必要的組織處理。

（10）對(duì)外來(lái)流動(dòng)黨員，要及時(shí)接收他們的黨員身份證明，安排參加黨的活動(dòng)。回去后要簽署有關(guān)證明，交本人帶回。

9、特殊類(lèi)型黨員管理制度

（1）對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系但未再就業(yè)的黨員，要按就近原則將組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到社區(qū)黨組織。

（2）對(duì)暫時(shí)不能轉(zhuǎn)接到社區(qū)黨組織的，原單位要認(rèn)真履行好職責(zé)，確保他們“離崗”不“離黨”。

（3）待分配的大中專(zhuān)畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員，在待業(yè)期間，要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地所在社區(qū)或村黨組織或市民政局、人才中心黨組織，并參加那里的組織生活。

（4）對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系再就業(yè)和待分配的大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員就業(yè)后，要將組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)移到所在單位黨組織。

（5）要本著立足實(shí)際、靈活掌握、發(fā)揮特長(zhǎng)的原則，抓好特殊類(lèi)型黨員教育管理。

（6）要在政治和生活上關(guān)心特殊類(lèi)型黨員，了解和解決他們的實(shí)際困難。

（7）對(duì)于個(gè)別作用發(fā)揮不好、不參加組織生活、不交納黨費(fèi)、經(jīng)多方工作仍無(wú)改進(jìn)的特殊類(lèi)型黨員，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

10、轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系制度

（1）黨員在工作調(diào)動(dòng)、參軍、招工、升學(xué)、轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)，從一個(gè)地區(qū)或單位調(diào)到另一個(gè)地區(qū)或單位時(shí)，需要轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。

（2）轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系由黨支部、基層黨委及市委組織部逐級(jí)辦理。

（3）轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系介紹信的有效期限長(zhǎng)短可根據(jù)具體情況確定，但最長(zhǎng)有效期限不得超過(guò)3個(gè)月。

（4）超過(guò)有效期限辦理手續(xù)，黨員應(yīng)以書(shū)面形式說(shuō)明理由，并取得有關(guān)證明，黨組織方能予以接轉(zhuǎn)。

（5）對(duì)沒(méi)有正當(dāng)理由，長(zhǎng)期不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，不按指定單位去報(bào)到的黨員，應(yīng)給予嚴(yán)肅批評(píng)，并限期報(bào)到。

（6）對(duì)經(jīng)批評(píng)教育后，仍把組織關(guān)系介紹信留在自己手中，不參加黨的組織生活的黨員，視情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)處分，或按黨章規(guī)定，以自行脫黨論處。

11、“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)制度

（1）每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨支部都要成立“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨委書(shū)記和支部書(shū)記要親自抓，負(fù)總責(zé)。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨支部要制定“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)方案，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、規(guī)劃和推進(jìn)措施。

（3）每名有活動(dòng)能力的農(nóng)村黨員都要按上級(jí)黨組織要求，確定“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)的具體措施和活動(dòng)目標(biāo)。

（4）黨員要把“創(chuàng)三戶(hù)”、“聯(lián)兩戶(hù)”、“幫一戶(hù)”作為“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)的主要內(nèi)容。

（5）村黨支部要通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾創(chuàng)出一條致富道路，搞好聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)合發(fā)展，幫助貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（6）要建立健全“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)檔案，并把黨支部和每名黨員的“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)情況定期向群眾公布。

（7）每年要召開(kāi)一次“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)行階段性總結(jié)和部署。

（8）要將每名黨員干部的“創(chuàng)、聯(lián)、幫”活動(dòng)情況作為年終考核評(píng)議的一項(xiàng)重要依據(jù)。

12、“結(jié)對(duì)子、幫調(diào)整”活動(dòng)制度

（1）各市直單位黨組織年初要按市委要求，制定本單位黨員與農(nóng)村貧困戶(hù)“結(jié)對(duì)子、幫調(diào)整”活動(dòng)方案。

（2）要按照方案要求，及時(shí)與所包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯黨組織聯(lián)系，搞好黨員與農(nóng)戶(hù)的對(duì)接。

（3）要組織黨員結(jié)合所包扶農(nóng)戶(hù)的實(shí)際情況，幫助確定一個(gè)切實(shí)可行的致富路子。

（4）要組織黨員圍繞所包扶農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)、生活，給予資金、物資、技術(shù)、信息等方面的扶持。

（5）黨組織要定期對(duì)黨員包扶農(nóng)戶(hù)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，樹(shù)立和宣傳典型，推進(jìn)工作落實(shí)。

（6）年末要對(duì)“結(jié)對(duì)子、幫調(diào)整”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)材料報(bào)上級(jí)黨組織。

（7）各級(jí)黨組織要將開(kāi)展“結(jié)對(duì)子、幫調(diào)整”活動(dòng)情況，作為考核評(píng)議黨員干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

13、在職黨員參加社區(qū)活動(dòng)制度

（1）各有關(guān)單位黨組織要組織黨員認(rèn)真填寫(xiě)黨員參加社區(qū)活動(dòng)聯(lián)系卡。

（2）在職黨員要持聯(lián)系卡到所居住社區(qū)黨組織登記，參加社區(qū)黨組織生活及其它活動(dòng)。

（3）在職黨員要發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。

（4）單位黨組織要對(duì)本單位黨員參與社區(qū)活動(dòng)情況定期檢查督促。

（5）社區(qū)黨組織要把住區(qū)在職黨員參加社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的情況做好記載，每季度填寫(xiě)一次活動(dòng)卡。

（6）年末社區(qū)黨組織要對(duì)在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)填寫(xiě)反饋卡，并反映給黨員所在單位黨組織。

（7）單位黨組織要把黨員參加社區(qū)活動(dòng)的表現(xiàn)，作為評(píng)議黨員的一項(xiàng)重要依據(jù)。

14、黨員必須編入黨的一個(gè)組織的制度

（1）黨員編入黨的一個(gè)組織，既是黨員享有的基本權(quán)利，也是黨組織的重要職責(zé)。

（2）每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活。

（3）不允許有任何不參加黨的組織生活，不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。

15、共產(chǎn)黨員先鋒崗制度

（1）具有商服職能單位黨組織要在黨員所在商服崗位設(shè)立“黨員柜臺(tái)”、“黨員攤床”等。

（2）具有社會(huì)性服務(wù)職能單位黨組織要成立“黨員服務(wù)隊(duì)”、“黨員維修隊(duì)”等黨員自愿服務(wù)組織。

（3）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織要實(shí)行黨員“掛牌上崗”、“標(biāo)志上桌”。

（4）企業(yè)黨組織要設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”。

（5）每名共產(chǎn)黨員都要佩帶黨徽，亮出黨員身份，接受群眾監(jiān)督。

（6）各單位黨組織要設(shè)立專(zhuān)線電話。對(duì)群眾反映有問(wèn)題的黨員要進(jìn)行查處，并給予相應(yīng)處分。

16、踐行共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求制度

（1）各級(jí)黨組織要將本部門(mén)及不同崗位的黨員先進(jìn)性具體要求，用宣傳板等工具，置于本單位明顯處，時(shí)刻提醒黨員保持先進(jìn)性。

（2）在民主生活會(huì)上，要按照黨員先進(jìn)性具體要求，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

（3）在黨員評(píng)議活動(dòng)中，要把黨員先進(jìn)性具體要求作為評(píng)議黨員的重要標(biāo)尺。

（4）各級(jí)黨組織在日常工作中，要按照先進(jìn)性具體要求教育和引導(dǎo)黨員，保證黨員保持先進(jìn)性。

發(fā)展新黨員工作

1、支部發(fā)展新黨員制度

（1）黨支部每年年初都要按照上級(jí)黨組織要求，制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃。

（2）無(wú)特殊情況，每個(gè)黨支部每年至少要發(fā)展一名新黨員，三年以上不發(fā)展黨員的，支部書(shū)記要向黨委說(shuō)明原因。

（3）每個(gè)支部要保持一定數(shù)量的入黨積極分子，經(jīng)常吸收他們參加有關(guān)活動(dòng)，并分配一定的工作，對(duì)他們進(jìn)行考察和鍛煉。

（4）要遵循發(fā)展黨員工作的十六字方針，嚴(yán)格履行發(fā)展黨員工作程序，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。

2、積極分子民主推薦制度

（1）要求入黨的先進(jìn)分子要主動(dòng)向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書(shū)。

（2）要通過(guò)本單位（村、企業(yè)、社區(qū)）群眾無(wú)記名推薦和黨支部黨員大會(huì)通過(guò)后，方可確定為入黨積極分子初步人選。

（3）由支部全體黨員無(wú)記名民主推薦，2/3以上黨員同意后，方可確定為入黨積極分子預(yù)備人選。

3、入黨積極分子培養(yǎng)制度

（1）各基層黨組織要通過(guò)宣傳黨的政治主張和深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨外群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍。

（2）申請(qǐng)入黨的人主動(dòng)遞交入黨申請(qǐng)書(shū)，由黨支部討論通過(guò)后，確定為入黨積極分子。

（3）黨支部要指定兩名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)人。

（4）基層黨組織要吸收入黨積極分子聽(tīng)黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，給他們分配一定的社會(huì)工作，對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)和教育。

（5）培養(yǎng)人每季度對(duì)入黨積極分子考核一次，黨支部每半年考核一次，并填寫(xiě)考核記實(shí)。

（6）每年要對(duì)入黨積極分子培訓(xùn)一次，并對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍進(jìn)行分析和整頓。

（7）要求入黨的積極分子經(jīng)過(guò)2年（農(nóng)民和工人經(jīng)過(guò)1年）以上培養(yǎng)教育后，經(jīng)支委會(huì)討論同意，可列為發(fā)展對(duì)象。

4、發(fā)展黨員公示制度

（1）發(fā)展對(duì)象在經(jīng)過(guò)初審和填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》后，要在所在單位進(jìn)行公示，公示期為7天。

（2）發(fā)展對(duì)象要有本人所居住社區(qū)征求意見(jiàn)。

（3）黨支部要對(duì)社區(qū)黨組織和群眾反映有問(wèn)題的黨員，進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對(duì)確有問(wèn)題的要延期發(fā)展或不予發(fā)展。

5、發(fā)展黨員預(yù)審制度

（1）入黨積極分子經(jīng)培養(yǎng)人推薦，黨小組或黨支部黨員充分醞釀，支委會(huì)審查后，可確定為近期發(fā)展對(duì)象。

（2）黨支部要對(duì)近期發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政審，對(duì)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的近期發(fā)展對(duì)象還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)。

（3）由市委組織員辦對(duì)近期發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。

（4）黨支部要填寫(xiě)發(fā)展黨員請(qǐng)示報(bào)告單，并上報(bào)黨委。

（5）黨委審查考核后填寫(xiě)《發(fā)展黨員送審報(bào)告單》，上報(bào)市委組織員辦。

（6）市委組織員辦在初審后，發(fā)《入黨志愿書(shū)》，由本人填寫(xiě)。

（7）由黨支部對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行公示，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)。

（8）召開(kāi)支部黨員大會(huì)，討論接收新黨員，形成決議后上報(bào)黨委。

（9）黨委審查后報(bào)市委組織員辦。

（10）市委組織員辦組織員談話時(shí)填寫(xiě)《發(fā)展黨員協(xié)審表》，并進(jìn)行考核談話和簽署意見(jiàn)。

（11）黨委討論審批，簽發(fā)《預(yù)備黨員批準(zhǔn)通知單》上報(bào)市委組織員辦，并通知支部和本人。

（12）舉行入黨儀式，入黨積極分子成為預(yù)備黨員。

6、預(yù)備黨員考核管理制度

（1）預(yù)備黨員編入黨支部、填寫(xiě)黨員卡后，由培養(yǎng)人繼續(xù)培養(yǎng)教育，定期填寫(xiě)考核記實(shí)。

（2）預(yù)備黨員定期向黨組織匯報(bào)思想和工作，預(yù)備期滿1年后，由本人提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)。

（3）黨小組提出轉(zhuǎn)正意見(jiàn)后，由支委會(huì)進(jìn)行審查并征求黨內(nèi)外意見(jiàn)。

（4）召開(kāi)支部黨員大會(huì)，做出決議，并上報(bào)黨委。

（5）黨委討論審批后簽發(fā)《預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正通知單》上報(bào)市委組織員辦，并通知支部和本人，將有關(guān)材料歸檔，預(yù)備黨員成為正式黨員。

7、發(fā)展黨員責(zé)任追究制度

（1）入黨積極分子培養(yǎng)人、黨支部書(shū)記、黨委組織委員、市委組織員要切實(shí)做好發(fā)展黨員的教育、培養(yǎng)和考核工作，認(rèn)真履行好發(fā)展黨員職責(zé)。

（2）對(duì)不認(rèn)真履行發(fā)展黨員工作程序，違背發(fā)展黨員工作原則，敷衍了事，弄虛作假的黨支部書(shū)記、黨委組織委員、市委組織員要追究其有關(guān)責(zé)任。

（3）對(duì)預(yù)備黨員或新轉(zhuǎn)正黨員兩年內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)、工作、作風(fēng)等方面發(fā)生重大問(wèn)題的，要追究與其談話的市委組織員、黨委組織委員、支部書(shū)記和培養(yǎng)人的相關(guān)責(zé)任。

干部選拔任用工作

1、考察對(duì)象民主推薦制度

（1）選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。

（2）未經(jīng)民主推薦或雖經(jīng)民主推薦但推薦人選不是多數(shù)人擁護(hù)的人選不得列為考察對(duì)象。

（3）參加推薦人數(shù)達(dá)不到應(yīng)參加人數(shù)2/3，或以拉選票、弄虛作假所推薦的人選不得列為考察對(duì)象。

（4）不按規(guī)定推薦考察對(duì)象要對(duì)黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部責(zé)任追究制度

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部人選，必須署名寫(xiě)出推薦材料并填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部人選推薦表》，說(shuō)明理由，申明與被推薦人關(guān)系。

（2）推薦材料和《領(lǐng)導(dǎo)干部人選推薦表》經(jīng)組織(人事)部門(mén)審核后，按規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。

（3）領(lǐng)導(dǎo)干部以口頭方式推薦的干部人選或推薦的是回避對(duì)象，不得列為民主推薦對(duì)象。否則要對(duì)推薦人和審核責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育和通報(bào)批評(píng)。

（4）領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦人選情況介紹，經(jīng)審核與實(shí)際嚴(yán)重不符，不得列為民主推薦對(duì)象，推薦人必須向組織說(shuō)明情況。

（5）推薦情況與實(shí)際不符，若情節(jié)較輕，給予推薦人黨內(nèi)警告處分；若存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

3、干部考核公告制度

（1）考核組進(jìn)入被考核單位前一天，被考核單位必須按組織要求張貼考核公告。

（2）沒(méi)有張貼公告、張貼位置不明顯或內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，不能完全表達(dá)考核意圖，導(dǎo)致群眾意見(jiàn)不能暢通，影響考核效果的，對(duì)黨委主要負(fù)責(zé)人批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)。

4、干部考察失誤、失察責(zé)任追究制度

（1）考察人員由于經(jīng)驗(yàn)不足偶爾失誤，可幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出批評(píng)。

（2）兩次以上失誤或由于喪失原則，造成考察結(jié)果失真的，要給予考察人員黨紀(jì)處分，并調(diào)離組織人事部門(mén)。

（3）對(duì)有意把自己意圖滲透或強(qiáng)加給考察人員的責(zé)任人給予黨內(nèi)警告處分。

（4）對(duì)有意隱瞞或歪曲事實(shí)真相，造成不良后果以及搞錢(qián)權(quán)、色權(quán)等交易的考察人員，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。

（5）考察人員對(duì)涉及自己親屬的考察工作必須主動(dòng)申明回避，否則考察結(jié)果無(wú)效并給予責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。

5、干部差額考察制度

（1）選拔任用干部必須按不低于1：2的差額比例對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行平等、全面考察。

（2）對(duì)考察對(duì)象未達(dá)到1：2比例的，不予以考察。

（3）若未達(dá)到規(guī)定比例或帶有傾向性進(jìn)行考核，對(duì)考核實(shí)施部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（4）對(duì)不按規(guī)定差額考察造成較大影響的，給予責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。

6、討論決定干部任免會(huì)前征求意見(jiàn)制度

（1）討論決定干部任免會(huì)前必須征求戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢委、協(xié)管部門(mén)意見(jiàn)。

（2）會(huì)前沒(méi)有按規(guī)定征求意見(jiàn)做出的決定無(wú)效。

（3）對(duì)問(wèn)題單位責(zé)任人要進(jìn)行批評(píng)教育，并給予黨內(nèi)警告處分。

7、與上級(jí)組織部門(mén)溝通把關(guān)制度

（1）討論決定干部會(huì)前必須與上級(jí)組織部門(mén)溝通干部擬定任免意見(jiàn)，并上報(bào)有關(guān)材料。

（2）會(huì)前沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行溝通做出的決定無(wú)效。

（3）若違規(guī)操作，超職數(shù)配備干部，給予問(wèn)題單位主要領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)警告處分。

8、黨委集體決定干部任免制度

（1）干部任免必須經(jīng)黨委會(huì)議集體討論決定。

（2）以書(shū)記辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱方式或黨委會(huì)議臨時(shí)動(dòng)議形成的干部任免決定無(wú)效。

（3）到會(huì)黨委成員少于應(yīng)到會(huì)成員2/3或未經(jīng)半數(shù)以上應(yīng)到會(huì)黨委成員同意形成的決定無(wú)效。

（4）對(duì)問(wèn)題單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分。

9、干部任免工作回避制度

（1）黨委成員與涉及任免對(duì)象有親緣關(guān)系的，必須進(jìn)行回避。

（2）參加研究干部任免會(huì)議的人員與涉及到的任免對(duì)象有回避關(guān)系的，必須事前向組織申明回避。

（3）對(duì)不按規(guī)定回避的，要給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

10、討論決定干部任免無(wú)記名投票表決制度

（1）黨委會(huì)議討論決定干部任免事項(xiàng)，必須采取無(wú)記名表決辦法。

（2）討論決定領(lǐng)導(dǎo)干部擬任和推薦人選，黨委會(huì)審議時(shí)未進(jìn)行無(wú)記名投票表決做出的決定無(wú)效。

（3）討論決定領(lǐng)導(dǎo)干部擬任和推薦人選未進(jìn)行無(wú)記名投票的，要對(duì)黨委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

11、干部任前公示制度

（1）對(duì)新提拔的干部必須按《干部任用條例》規(guī)定，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

（2）未按要求進(jìn)行公示對(duì)外宣布的任職決定無(wú)效，必須重新公示。

（3）任前未按要求進(jìn)行公示要給予黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12、干部任職試用期制度

（1）新提拔的干部必須實(shí)行一年的試用期，試用期滿必須進(jìn)行考核。

（2）不執(zhí)行試用期規(guī)定或試用期滿未進(jìn)行考核的，對(duì)責(zé)任人要進(jìn)行批評(píng)教育。

（3）不執(zhí)行試用期或試用期滿未進(jìn)行考核的試用干部不能正式任職。

13、干部選拔任用工作責(zé)任追究制度

（1）黨委要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，對(duì)干部選拔任用的呈報(bào)意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

（2）因黨委呈報(bào)意見(jiàn)導(dǎo)致用人失誤的，對(duì)呈報(bào)黨委進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并給予黨委主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分。

（3）審批機(jī)關(guān)因按黨委呈報(bào)意見(jiàn)做出任免決定，導(dǎo)致用人失誤的，給予審批機(jī)關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。

干部管理監(jiān)督工作

1、干部輪訓(xùn)、培訓(xùn)制度

（1）各級(jí)干部必須按培訓(xùn)規(guī)劃參加調(diào)訓(xùn)，干部所在單位要為干部按時(shí)參加調(diào)訓(xùn)創(chuàng)造條件。

（2）因個(gè)人原因不按要求參加培訓(xùn)或在培訓(xùn)中表現(xiàn)不好的干部要進(jìn)行批評(píng)教育，科級(jí)干部要補(bǔ)訓(xùn)，后備干部不予提拔，新提拔的科級(jí)干部要延長(zhǎng)3-6個(gè)月試用期。

（3）對(duì)無(wú)正當(dāng)理由限制本單位干部參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)的單位和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

2、干部管理監(jiān)督工作聯(lián)系制度

（1）組織部要定期召集干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，經(jīng)常向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、審計(jì)、信訪等部門(mén)了解干部工作的信息。

（2）干部監(jiān)督工作各成員單位必須如實(shí)向組織部反映干部監(jiān)督工作的實(shí)際情況。

（3）對(duì)不如實(shí)反映情況的成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

3、干部信訪回復(fù)制度

（1）除執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)立案審查的干部外，組織部對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映問(wèn)題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須下達(dá)回復(fù)通知，否則對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。

（2）被通知回復(fù)的領(lǐng)導(dǎo)干部接到通知后，必須按要求在一周內(nèi)實(shí)事求是地向組織部寫(xiě)出書(shū)面回復(fù)材料。

（3）未經(jīng)組織批準(zhǔn)延遲回復(fù)期或隱瞞問(wèn)題、避重就輕或欺騙組織的，視情節(jié)輕重給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度

（1）副科級(jí)以上干部（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）本人或家中發(fā)生了尚發(fā)[2000]27號(hào)文件中規(guī)定的10項(xiàng)應(yīng)報(bào)告的重大事項(xiàng)，必須在事后15日以?xún)?nèi)以書(shū)面形式向指定部門(mén)報(bào)告。

（2）因特殊情況不能按期報(bào)告，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)說(shuō)明原因。按規(guī)定需要事前請(qǐng)示批準(zhǔn)的要按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

（3）對(duì)報(bào)告不及時(shí)或該報(bào)告不報(bào)告的，要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育或在全市進(jìn)行通報(bào)。

（4）需提前請(qǐng)示批準(zhǔn)而沒(méi)有請(qǐng)示，或先斬后奏的，要給予當(dāng)事人行政警告或黨內(nèi)警告處分，造成不良影響的，要作降職處理。

（5）紀(jì)檢委、市委辦、組織部是領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告重大事件的受理部門(mén)，對(duì)需要答復(fù)的請(qǐng)示必須及時(shí)答復(fù)。對(duì)因答復(fù)不及時(shí)而產(chǎn)生不良后果的要給予責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。

5、領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度

（1）各級(jí)黨政部門(mén)必須按干部管理權(quán)限對(duì)受到上級(jí)表彰的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行勉勵(lì)談話。

（2）對(duì)新調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前談話。

（3）對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的干部及時(shí)進(jìn)行誡勉談話。

（4）勉勵(lì)談話和任前談話要在干部受到表彰、調(diào)整和提拔后不超過(guò)一周的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

（5）談話部門(mén)沒(méi)有按規(guī)定組織談話，導(dǎo)致干部上訪或因?qū)?yīng)談話教育對(duì)象談話不及時(shí)，使其錯(cuò)誤長(zhǎng)期不改或又犯了新的錯(cuò)誤，給予談話部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)警告處分。

（6）談話對(duì)象必須無(wú)條件地按要求時(shí)限，到指定地點(diǎn)接受談話。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不接受談話的，要進(jìn)行批評(píng)教育，并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

6、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

（1）市委組織部要與審計(jì)局共同研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，確保對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門(mén)和單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在2—3年內(nèi)必須審計(jì)一次。

（2）市委組織部要根據(jù)計(jì)劃和需要及時(shí)向?qū)徲?jì)局下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市管各部門(mén)和單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書(shū)。

（3）審計(jì)局必須保質(zhì)保量地完成審計(jì)任務(wù)，并按規(guī)定時(shí)限報(bào)告審計(jì)結(jié)果，被審計(jì)對(duì)象必須積極配合審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)。

（4）市委組織部和審計(jì)局要分別建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案。

（5）組織部下達(dá)審計(jì)通知不及時(shí),對(duì)應(yīng)該審計(jì)的對(duì)象出現(xiàn)遺漏，審計(jì)檔案不健全，要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，造成不良后果的,要給予責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。

（6）審計(jì)局審計(jì)結(jié)果不實(shí)，報(bào)送審計(jì)報(bào)告不及時(shí)，或?qū)徲?jì)檔案不健全，造成不良后果的，要給予審計(jì)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人黨內(nèi)警告直至降免職處分。

（7）被審計(jì)單位不準(zhǔn)阻撓、拒絕審計(jì)，不準(zhǔn)出偽證和毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)，不準(zhǔn)隱瞞事實(shí)真相，不準(zhǔn)陷害審計(jì)人員，出現(xiàn)違反上述規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分直至刑事處罰。

7、調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制度

（1）對(duì)符合不勝任現(xiàn)職基本條件的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決予以調(diào)整。

（2）黨委對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部不調(diào)整或調(diào)整不力，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（3）對(duì)拒不接受組織調(diào)整的不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部，要在組織決定其任職的新單位就地免職。

8、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度

（1）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人或其他原因，可以自愿提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自愿辭職，必須寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)。

（2）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職，造成重大損失或惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要主動(dòng)引咎辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（3）對(duì)已不適合擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要責(zé)令其辭職。

（4）自愿辭職的干部，未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅離職守，違者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（5）對(duì)符合引咎辭職或責(zé)令辭職條件干部進(jìn)行無(wú)原則袒護(hù)，要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（6）對(duì)不主動(dòng)引咎辭職和拒不服從責(zé)令辭職的干部要就地免職。

9、干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作制度

（1）采取公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法選拔任用干部，必須遵守“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，按《干部任用條例》規(guī)定的程序，制定出詳盡的工作方案，在報(bào)上級(jí)黨委或組織人事部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施。

（2）沒(méi)有方案或方案未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自組織公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，或不嚴(yán)格按上級(jí)批準(zhǔn)的方案操作的，上級(jí)組織人事部門(mén)要按《干部任用條例》的規(guī)定予以糾正。

（3）對(duì)不按要求組織實(shí)施的責(zé)任單位及主要領(lǐng)導(dǎo)要給予通報(bào)批評(píng)，并給予主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。

10、干部工作保密制度

（1）對(duì)干部推薦、考察、醞釀、討論決定和監(jiān)督管理過(guò)程中的任何信息必須嚴(yán)格保密。

（2）不準(zhǔn)向外透露推薦干部的有關(guān)情況，不準(zhǔn)在發(fā)布考察公告前向外透露考察對(duì)象。

（3）不準(zhǔn)向外透露干部考察中的民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議結(jié)果，考察談話內(nèi)容以及反映問(wèn)題的談話人或舉報(bào)人。

（4）不準(zhǔn)向外透露征求意見(jiàn)內(nèi)容和溝通、醞釀情況。

（5）不準(zhǔn)向外透露討論決定干部任免會(huì)議與會(huì)人員的個(gè)人發(fā)言?xún)?nèi)容和表態(tài)意見(jiàn)。

（6）不準(zhǔn)向外透露公示舉報(bào)問(wèn)題及調(diào)查情況，不準(zhǔn)向外透露干部監(jiān)督聯(lián)系工作和日常舉報(bào)工作中的有關(guān)信息

（7）不準(zhǔn)擅自向外透露領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容。

（8）違反上述規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，或做出組織處理。

以上制度適用于全市股級(jí)和科級(jí)干部的選拔任用和監(jiān)督管理工作，由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

xx市直部分部門(mén)一把手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

黨委書(shū)記選拔任用辦法（試行）

為進(jìn)一步做好市直部分部門(mén)一把手選拔任用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記競(jìng)職競(jìng)崗工作，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督市委主要領(lǐng)導(dǎo)的選人用人權(quán)力，擴(kuò)大干部工作民主，深化干部制度改革，提高部分領(lǐng)導(dǎo)崗位干部選拔任用質(zhì)量，依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

1、適用范圍。

本辦法適用于市直部分部門(mén)一把手競(jìng)崗和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記競(jìng)職工作。

2、選拔任用人選條件。

符合市委確定條件的科級(jí)、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

3、工作程序。

（1）公布空缺崗位及報(bào)名條件。

（2）自愿報(bào)名。符合市委確定條件的同志均可按崗位、職位自愿報(bào)名。報(bào)名時(shí)要提交本人書(shū)面申請(qǐng)。

（3）民主提名。召開(kāi)全市中層班子一把手以上干部大會(huì)對(duì)市直部分部門(mén)一把手空缺崗位和橫向串動(dòng)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記空缺崗位按1:4的比例，在自愿申請(qǐng)報(bào)名的人員中進(jìn)行無(wú)記名提名推薦。報(bào)名人數(shù)不超過(guò)4人的崗位，此程序省略。參加會(huì)議人員是市委委員和市人大、市政府、市政協(xié)班子中非市委委員成員，市直部門(mén)一把手，黨組織關(guān)系在地方的上管部門(mén)一把手，人大、政協(xié)各辦主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及市級(jí)離退休老干部代表。報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)的人員回避。會(huì)上當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果。

（4）召開(kāi)全委擴(kuò)大會(huì)議推薦考察對(duì)象。召開(kāi)由市委委員和四大班子成員參加的推薦會(huì)議，報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)的市委委員回避。對(duì)經(jīng)全市中層班子一把手以上領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)推薦產(chǎn)生的每個(gè)空缺崗位前4名提名人選再次進(jìn)行無(wú)記名民主推薦，取每個(gè)崗位前2名人選作為考察對(duì)象。報(bào)名人數(shù)不超過(guò)2人的崗位，此程序省略。會(huì)上當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果。

（5）差額考察。市委組織部組成考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察。

（6）召開(kāi)部長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定擬任人選排序并報(bào)書(shū)記辦公會(huì)通過(guò)。

（7）召開(kāi)常委會(huì)議集體討論確定任用意見(jiàn)。實(shí)行差額上會(huì)，無(wú)記名票決。無(wú)合適差額人選的，可以等額票決。票決結(jié)果由市委書(shū)記當(dāng)場(chǎng)公布。

（8）任前公示及履行法律程序。對(duì)涉及職級(jí)提拔的擬任人選在市電視臺(tái)進(jìn)行公示。需要履行法律程序的，按規(guī)定履行法律程序。

此辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

市直部分部門(mén)崗位名單

財(cái)政局局長(zhǎng)

公安局局長(zhǎng)

發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)

人事局局長(zhǎng)

教育局局長(zhǎng)

審計(jì)局局長(zhǎng)

農(nóng)委主任

建設(shè)局局長(zhǎng)

交通局局長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)

民政局局長(zhǎng)

勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

環(huán)保局局長(zhǎng)

林業(yè)局局長(zhǎng)

水務(wù)局局長(zhǎng)

衛(wèi)生局局長(zhǎng)

廣播電視事業(yè)局局長(zhǎng)

糧食局局長(zhǎng)

xx市關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部

從政行為的若干規(guī)定

為嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)和依法從政意識(shí)，特作如下規(guī)定：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部必須無(wú)條件地執(zhí)行黨的路線、方針、政策、以及上級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)決定。對(duì)拒不執(zhí)行或明拖暗頂?shù)模o予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

2、各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年要圍繞市委、市政府的中心工作，選擇確定1-2個(gè)調(diào)研課題，深入基層開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，并形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告報(bào)送市委政研室。對(duì)未完成任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)。

3、密切聯(lián)系群眾，積極接待群眾的來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)解決基層和群眾反應(yīng)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨政部門(mén)每周要確定一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日。對(duì)因推諉扯皮造成問(wèn)題久拖不決，引發(fā)矛盾升級(jí)的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍、撤職處分。

4、嚴(yán)禁以弄虛作假、虛報(bào)浮夸等手段獲取榮譽(yù)、職稱(chēng)及其他利益。對(duì)因搞形式主義、官僚主義引發(fā)群體性事件、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良政治影響的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍、撤職處分。

5、嚴(yán)禁在工作時(shí)間和下基層時(shí)酗酒、打麻將、打撲克、釣魚(yú)和出入娛樂(lè)、按摩、洗浴場(chǎng)所。違者給予警告、嚴(yán)重警告處分。

6、嚴(yán)禁利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。違者給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、留黨察看、撤職處分。

7、嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部及其父母、配偶、子女收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；嚴(yán)禁向下屬單位索要財(cái)物、報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。折款在500元以下的，給予黨內(nèi)警告處分。折款在500元以上、1000元以下的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。折款在1000元以上、3000元以下的，給予開(kāi)除黨籍、撤職處分。

8、不準(zhǔn)利用本人及家庭成員婚喪嫁娶大操大辦，招待親朋要限制在100人以?xún)?nèi)，婚禮用車(chē)限制在5臺(tái)以?xún)?nèi)、喪事用車(chē)限制在6臺(tái)以?xún)?nèi)且不得動(dòng)用公車(chē)；本人及家庭成員工作調(diào)動(dòng)、過(guò)生日、入學(xué)、當(dāng)兵等事宜，不準(zhǔn)以各種方式向職權(quán)范圍內(nèi)的單位和工作人員發(fā)請(qǐng)?zhí)屯ㄖ＿`者給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分。

9、嚴(yán)禁借過(guò)年過(guò)節(jié)、參加會(huì)議慶典、下基層工作等機(jī)會(huì)收受禮金、禮品、紀(jì)念品和農(nóng)副產(chǎn)品。違者將責(zé)令其作出檢查，并給予警告直至撤職處分。

10、嚴(yán)禁用公款互相宴請(qǐng)、送錢(qián)送物、探親旅游、出版書(shū)籍、高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)和購(gòu)買(mǎi)通訊工具。違者給予嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看、撤職處分。

11、嚴(yán)禁無(wú)償占用所在單位或所管轄地區(qū)、單位、企業(yè)的房產(chǎn)和錢(qián)物。違者將責(zé)令其退賠，并給予警告直至撤職處分。

12、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁參與賭博或接受色情服務(wù)。參與賭博活動(dòng)且賭資在500元以上1000元以下的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，賭資在1000元以上的，給予開(kāi)除黨籍、撤職處分；接受色情服務(wù)的，給予開(kāi)除黨籍、撤職處分。

13、對(duì)本地、本部門(mén)、本單位發(fā)生的違法亂紀(jì)行為不制止、不查處，造成重大損失或惡劣影響的，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予嚴(yán)重警告、降職處分。

14、對(duì)包庇縱容家庭成員和下屬，從事違法違紀(jì)行為的，指使或默許下屬到企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)“吃拿卡要唬”的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

15、下基層工作時(shí)要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，違者給予通報(bào)批評(píng)，造成影響的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

16、嚴(yán)禁在行使行政審批權(quán)和分配使用財(cái)政資金過(guò)程中搞權(quán)錢(qián)交易，為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益，違者給予嚴(yán)重警告直至撤職處分。

17、在公務(wù)交往中接受的饋贈(zèng)禮品，其價(jià)值超過(guò)200元的，必須在一個(gè)月內(nèi)登記上交所在單位。違者將給予批評(píng)教育或黨內(nèi)警告處分。

18、違反計(jì)劃生育政策、盜伐林木、破壞環(huán)境和非法占用、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓土地，給予留黨察看、開(kāi)除黨籍或撤職處分。

19、本規(guī)定所稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)干部，是指尚志市科級(jí)及科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，股級(jí)以下干部參照?qǐng)?zhí)行。

xx市國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)

工作人員禁令

為加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員的管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立良好的工作形象，特作如下規(guī)定：

1、嚴(yán)禁弄虛作假、欺上瞞下、不報(bào)實(shí)情。

2、嚴(yán)禁對(duì)當(dāng)事人故意刁難、吃拿卡要、收受財(cái)物。

3、嚴(yán)禁對(duì)群眾耍態(tài)度，不依法、不公正、不文明執(zhí)政。

4、嚴(yán)禁酗酒鬧事和飲酒影響工作。

5、嚴(yán)禁上班時(shí)間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲。

6、嚴(yán)禁用公款吃喝、跳舞、釣魚(yú)、旅游。

7、嚴(yán)禁參與賭博。

8、嚴(yán)禁遲到早退，中途溜號(hào)。

違反第1、6、7條禁令的，視其情節(jié)輕重，予以行政警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分；影響惡劣的，予以辭退或開(kāi)除；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。違反第2、3、4、5、8條禁令的，情節(jié)較輕的，予以行政警告，情節(jié)較重的，予以記過(guò)、記大過(guò)、降職、撤職處分；影響惡劣的，予以辭退或開(kāi)除。對(duì)違反以上禁令，隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

xx市關(guān)于進(jìn)一步做好老干部

工作的規(guī)定

為加強(qiáng)對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好老干部工作，特作如下規(guī)定：

1、按規(guī)定落實(shí)老干部的政治待遇。

（1）要按上級(jí)規(guī)定向老干部傳閱上級(jí)有關(guān)文件，為老干部訂閱有關(guān)報(bào)刊。不準(zhǔn)截留應(yīng)向老干部傳達(dá)的文件，不準(zhǔn)以經(jīng)費(fèi)緊張為由，減少應(yīng)為老干部訂閱的報(bào)刊。違者對(duì)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予主要領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)警告處分。

（2）市委老干部局要經(jīng)常組織老干部開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，必須認(rèn)真做好“五個(gè)一”工作，即：每年組織老干部代表進(jìn)行一次視察；舉辦一次老干部運(yùn)動(dòng)會(huì)；召開(kāi)一次老干部座談會(huì)；召開(kāi)一次向老干部通報(bào)工作的情況通報(bào)會(huì)；組織老干部召開(kāi)一次形勢(shì)報(bào)告會(huì)，如沒(méi)完成好上述任務(wù)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng)，并取消評(píng)優(yōu)資格。

（3）各單位要加強(qiáng)老干部活動(dòng)室建設(shè)，經(jīng)常組織老干部開(kāi)展活動(dòng)。對(duì)因開(kāi)展活動(dòng)不好而引起上訪的單位和單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并取消評(píng)優(yōu)資格。

2、按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)老干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

各單位要按上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)把離休干部的特需經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)每人每年600元，退休干部公用經(jīng)費(fèi)每人每年200元，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，按期撥付。在市委老干部局活動(dòng)的老干部經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政統(tǒng)一撥付到老干部局；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它單位活動(dòng)的老干部經(jīng)費(fèi)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；各單位撥付到各自的老干部，活動(dòng)室。對(duì)老干部經(jīng)費(fèi)不準(zhǔn)挪用占用，如有不納入財(cái)政預(yù)算或挪用占用的，對(duì)主要責(zé)任人給予黨內(nèi)警告處分。

3、按政策落實(shí)離休干部“兩費(fèi)”待遇。

嚴(yán)格執(zhí)行《xx市實(shí)行離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌，完善社會(huì)保障機(jī)制工作方案》。對(duì)拖欠離休干部的醫(yī)藥費(fèi)、離休費(fèi)，各相關(guān)單位要按政策規(guī)定盡快解決，單位確有困難無(wú)力解決的，由主管部門(mén)解決。對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行《方案》，仍拖欠離休干部醫(yī)藥費(fèi)、離休費(fèi)的單位及主管部門(mén)，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予黨內(nèi)警告處分。

xx市關(guān)于車(chē)輛配備管理和違規(guī)

處理的規(guī)定

為加強(qiáng)車(chē)輛管理，嚴(yán)格控制公車(chē)私落和超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車(chē)，特作如下規(guī)定：

1、市直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)確屬工作需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可配備一臺(tái)公務(wù)用車(chē)。市直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配車(chē)購(gòu)價(jià)不得超過(guò)20萬(wàn)元(不含上級(jí)贈(zèng)送的車(chē)輛)。未經(jīng)批準(zhǔn)超標(biāo)購(gòu)車(chē)的，給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2、國(guó)有企業(yè)配備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)用車(chē)，須經(jīng)市控辦批準(zhǔn)。國(guó)有企業(yè)配車(chē)主要以經(jīng)濟(jì)效益為標(biāo)準(zhǔn)，虧損企業(yè)嚴(yán)禁配車(chē)。經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)配車(chē)，原則上要配備國(guó)產(chǎn)車(chē)，不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口豪華小轎車(chē)。違者，給予企業(yè)負(fù)責(zé)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3、自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位，比照國(guó)有企業(yè)配車(chē)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。違者，給予單位負(fù)責(zé)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4、嚴(yán)禁超標(biāo)超編配車(chē)。對(duì)超編配車(chē)予以沒(méi)收，并對(duì)責(zé)任人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對(duì)超標(biāo)配車(chē)一律不予審批和不得辦理落戶(hù)手續(xù)，并予沒(méi)收。同時(shí)，給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5、不得隨意更換未到報(bào)廢年限的車(chē)輛。公務(wù)用車(chē)原則上5年以?xún)?nèi)不準(zhǔn)變更。使用5年以上，符合報(bào)廢更新標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)審批后方可更換。違者，給予單位負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分。

6、不準(zhǔn)非法購(gòu)買(mǎi)走私車(chē)輛。對(duì)非法購(gòu)買(mǎi)的走私車(chē)一律予以沒(méi)收，并給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤職處分。

7、不準(zhǔn)貸款、集資或挪用專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置小汽車(chē)。違者，沒(méi)收車(chē)輛，并給予責(zé)任人撤職處分。

8、拖欠職工工資的企業(yè)不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)。違者，沒(méi)收車(chē)輛，并給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤職處分。

9、不準(zhǔn)利用職權(quán)向企業(yè)、下屬單位調(diào)換、借用小汽車(chē)。違者，調(diào)換、借用的小汽車(chē)予以收繳，并給予借用雙方責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

10、嚴(yán)禁公車(chē)私落。違者，對(duì)私落車(chē)輛處以原值5--10％的罰款，并給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤職處分。對(duì)本規(guī)定下發(fā)前發(fā)生的利用帳外資金購(gòu)車(chē)并公車(chē)私落的，處以車(chē)輛原值5--10％的罰款，限期變更，到期不變更的沒(méi)收車(chē)輛，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

11、不準(zhǔn)不按批準(zhǔn)的車(chē)種、車(chē)型購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛。違者，按原值的5％罰款，對(duì)提高檔次購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛予以沒(méi)收，并對(duì)責(zé)任人予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12、不準(zhǔn)冒掛公安、武警、軍隊(duì)、外籍車(chē)牌照。對(duì)符合配車(chē)條件與標(biāo)準(zhǔn)，但未辦理控購(gòu)手續(xù)的冒掛牌照問(wèn)題，按購(gòu)車(chē)價(jià)的20％罰款，由市控辦補(bǔ)辦定編控購(gòu)手續(xù)；對(duì)不符合配車(chē)條件與標(biāo)準(zhǔn)的，冒掛車(chē)輛一律沒(méi)收，并給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤職處分。

13、特種行業(yè)需增加車(chē)輛配備時(shí)，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)，由財(cái)政部門(mén)審核資金來(lái)源是否合理，并取得控購(gòu)手續(xù)的，可以增加車(chē)輛配備，增配的車(chē)輛原則上是在現(xiàn)有的車(chē)輛中解決。對(duì)未經(jīng)審核和取得控購(gòu)手續(xù)而購(gòu)車(chē)的單位，予以責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14、對(duì)本規(guī)定下發(fā)前發(fā)生的符合配車(chē)條件，但購(gòu)車(chē)未辦理控購(gòu)手續(xù)的單位，暫作以車(chē)輛原值1-2％的罰款處理，要求盡快申報(bào)補(bǔ)辦手續(xù)。

15、嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)申報(bào)審批審核制度，對(duì)隱瞞購(gòu)車(chē)的單位，一經(jīng)查出，除沒(méi)收車(chē)輛外，還要給予責(zé)任人黨內(nèi)警告以上處分。

16、公務(wù)用車(chē)的更新和增配，一律實(shí)行政府集中采購(gòu)。舊車(chē)的處理必須經(jīng)財(cái)政審查和國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所評(píng)估后方可進(jìn)行。違者，給予責(zé)任人黨內(nèi)警告處分。

17、此規(guī)定由市紀(jì)委、監(jiān)察局和財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

xx市關(guān)于禁止用公款配備電話、支付話費(fèi)的規(guī)定

為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自律行為的管理，堅(jiān)決剎住公款配備電話和支付話費(fèi)的不正之風(fēng)，特作如下規(guī)定：

1、不準(zhǔn)用公款購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)電話和安裝住宅電話。違者，除糾正處理外，還要給予責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2、本規(guī)定下發(fā)前發(fā)生的用公款購(gòu)買(mǎi)的個(gè)人使用的移動(dòng)電話，按每年20％折舊處理給個(gè)人，剩余款項(xiàng)由移動(dòng)電話持有者向單位補(bǔ)交。用公款安裝的住宅電話，由使用者向單位全額補(bǔ)交電話初裝費(fèi)。對(duì)不能主動(dòng)糾正者，給予黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分，并追繳應(yīng)交費(fèi)用。

3、不準(zhǔn)利用工作職務(wù)之便，讓下屬單位為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)電話和安裝住宅電話。違者，給予黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分，并追繳應(yīng)交費(fèi)用。

4、不準(zhǔn)在本單位和下屬單位報(bào)銷(xiāo)個(gè)人移動(dòng)電話話費(fèi)和個(gè)人住宅電話費(fèi)。違者給予黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分。

5、特殊部門(mén)按上級(jí)規(guī)定配備的移動(dòng)電話和住宅電話，不在此規(guī)定范圍之內(nèi)。

xx市稅收監(jiān)管工作辦法

為強(qiáng)化稅收監(jiān)管，加大稅收清查力度，嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，特作如下規(guī)定：

1、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。實(shí)行定稅、納稅、完稅區(qū)域公示制度，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)稅收公示板，每月公開(kāi)納稅人定稅標(biāo)準(zhǔn)及完稅情況。市國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門(mén)利用電子顯示屏滾動(dòng)公示納稅人定稅標(biāo)準(zhǔn)及完稅情況；實(shí)行稅收首辦負(fù)責(zé)制，辦稅員未依法確定稅收標(biāo)準(zhǔn)、超越權(quán)限擅自減免稅款、不征或者少征應(yīng)征稅款，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級(jí)或者撤職處分。致使國(guó)家稅收遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依據(jù)刑法第404條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

2、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行稅收聽(tīng)證會(huì)制度，定期召開(kāi)市人大代表、政協(xié)委員及納稅人代表座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；設(shè)立稅收監(jiān)管舉報(bào)電話。舉報(bào)電話設(shè)在市政府督令室，對(duì)舉報(bào)反映的情況進(jìn)行詳細(xì)登記，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反饋；實(shí)行稅收舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，凡是經(jīng)查證核實(shí)的舉報(bào)情況，要按追繳稅款的5％對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金于追繳稅金入庫(kù)之日起15天內(nèi)到位。

3、加強(qiáng)行政監(jiān)督。從法院、檢察院、審計(jì)局、監(jiān)察局、國(guó)稅、地稅、財(cái)政、公安等部門(mén)抽調(diào)人員，每年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次以上財(cái)稅大清查，嚴(yán)肅查處偷稅、抗稅、人情稅、混級(jí)稅行為。

4、加強(qiáng)司法監(jiān)督。公安稅偵部門(mén)在快速查處領(lǐng)導(dǎo)交辦、群眾舉報(bào)、國(guó)稅、地稅移交涉稅案件的基礎(chǔ)上，定期進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)肅查處超過(guò)5000元的涉稅案件，并追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任；法院、檢察院從快、從重辦理涉稅案件，堅(jiān)決將發(fā)生法律效力的案件執(zhí)結(jié)。

5、強(qiáng)化輿論監(jiān)督。在廣播電視臺(tái)開(kāi)辦專(zhuān)欄，定期宣傳稅收先進(jìn)典型事跡，曝光違規(guī)辦稅人員和涉稅案件，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

6、依法查處涉稅違紀(jì)的辦稅員。凡經(jīng)查實(shí)的涉稅案件，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理辦法》和《xx市地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》，對(duì)辦稅員和納稅人進(jìn)行處分和處罰。

xx市關(guān)于建設(shè)改造辦公樓的若干規(guī)定

為強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理，嚴(yán)格落實(shí)城市建設(shè)總體規(guī)劃，杜絕私建、濫建現(xiàn)象，特作如下規(guī)定：

1、從本規(guī)定下發(fā)之日起不允許各部門(mén)、各單位自行建設(shè)辦公樓。因?qū)嶋H情況確需建設(shè)辦公樓的，需向市政府申請(qǐng)，由市政府組織計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、土地、建設(shè)、城建等部門(mén)實(shí)地踏查、逐項(xiàng)審計(jì)批復(fù)后，方可建設(shè)。

2、在項(xiàng)目申請(qǐng)中，市政府要對(duì)該項(xiàng)目的選址、規(guī)模、設(shè)計(jì)、總投資及資金來(lái)源嚴(yán)格把關(guān)，并認(rèn)真查驗(yàn)計(jì)劃、土地、建設(shè)、城建等部門(mén)出具的審批手續(xù)。因把關(guān)不嚴(yán)造成項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)矛盾糾紛、群體上訪或經(jīng)濟(jì)損失的，將視情節(jié)分別給予市政府責(zé)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、降職處分。

3、在項(xiàng)目的踏查和審核過(guò)程中，計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、土地、建設(shè)、城建等部門(mén)要對(duì)其建設(shè)選址、用地、動(dòng)遷、招投標(biāo)以及工程質(zhì)量和《準(zhǔn)建證》執(zhí)行等事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)。因把關(guān)不嚴(yán)造成項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題并造成經(jīng)濟(jì)損失的，將視情節(jié)給予該部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、留黨察看、降職處分。

4、建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)全責(zé)。如因項(xiàng)目建設(shè)而背負(fù)巨額債務(wù)或造成集體越級(jí)上訪的，將給予該單位主要領(lǐng)導(dǎo)警告、嚴(yán)重警告、留黨察看直至撤職處分。

xx市城鎮(zhèn)居民最低生活保障管理制度

為加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的管理，根據(jù)我市實(shí)際，特作如下規(guī)定：

1、初審制度：低保對(duì)象提出申請(qǐng)，低保評(píng)議小組要按照我市制定的《尚志市城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作程序及操作辦法(試行)的通知》要求，入戶(hù)核實(shí)，集體評(píng)議，提出初審意見(jiàn)，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對(duì)不入戶(hù)核實(shí)，不進(jìn)行集體評(píng)議或瞞報(bào)的居委會(huì)主任予以辭退。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的工作人員要給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò)處分，并在全市內(nèi)通報(bào)。

2、公示制度：對(duì)初審合格的要在醒目的位置張榜公布5天，無(wú)異議的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府低保評(píng)審小組。對(duì)不公示、公示不全或不到位的社區(qū)居委會(huì)主任要給予辭退。

3、復(fù)審制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府低保評(píng)審小組對(duì)社區(qū)居委會(huì)上報(bào)申請(qǐng)低保對(duì)象要入戶(hù)復(fù)查后，由低保評(píng)審小組集體評(píng)審，符合低保條件的上報(bào)民政局審批。對(duì)不按程序復(fù)查和評(píng)審小組集體評(píng)審，或在復(fù)查中弄虛作假造成影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)要給予黨內(nèi)警告處分或降職，街道辦主任及相關(guān)工作人員要給予黨內(nèi)警告處分或撤銷(xiāo)職務(wù)處分，并在全市內(nèi)通報(bào)。

4、審批制度：民政局對(duì)上報(bào)申請(qǐng)低保對(duì)象進(jìn)行集體審批，簽署審批意見(jiàn)，錄入微機(jī)，上報(bào)哈市民政局備案。不經(jīng)過(guò)集體審批或?qū)徟殃P(guān)不嚴(yán)，因工作失誤造成影響的，民政局主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要分別給予黨內(nèi)警告處分或嚴(yán)重警告處分。

5、二次公示制度：社區(qū)居委會(huì)對(duì)審批合格的低保對(duì)象要進(jìn)行第二次張榜公布(7天)，無(wú)異議的發(fā)放低保證，領(lǐng)取低保金，有異議的報(bào)市民政局調(diào)查處理。對(duì)不按程序辦事、不進(jìn)行二次公示或公示不到位的，對(duì)社區(qū)居委會(huì)主任予以辭退。

6、建立三級(jí)檔案管理制度：社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保評(píng)審小組、市民政局都要建立健全低保對(duì)象檔案，有微機(jī)的要錄入微機(jī)。不按要求建立檔案或檔案管理混亂，對(duì)三級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要分別給予通報(bào)批評(píng)。

7、動(dòng)態(tài)管理制度：社區(qū)居委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保評(píng)審小組對(duì)已享受低保待遇的居民家庭要進(jìn)行不定期復(fù)查，及時(shí)掌握情況。對(duì)收入發(fā)生變化的家庭，按程序及時(shí)為其辦理提高、降低、終止低保待遇的變更手續(xù)，并張榜公布。民政局對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行不定期抽查，對(duì)不進(jìn)行復(fù)查或虛報(bào)、瞞報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)要給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)居委會(huì)主任予以辭退，并在全市內(nèi)通報(bào)。

8、資金發(fā)放制度：低保資金要列入財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)戶(hù)管理。要通過(guò)銀行按月發(fā)放到低保戶(hù)手中，財(cái)政局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何借口占用或拖延低保金的發(fā)放。違者相關(guān)人員給予黨內(nèi)警告處分。

9、信訪制度：社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政局要指定專(zhuān)人接待有關(guān)低保問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪，并對(duì)提出的問(wèn)題給予及時(shí)解答，需要調(diào)查核實(shí)的要在10日內(nèi)給予答復(fù)。對(duì)上訪信件和上訪人員提出的問(wèn)題，不及時(shí)答復(fù)而造成越級(jí)上訪的直接責(zé)任人，要給予通報(bào)批評(píng)或黨內(nèi)警告處分。

xx市關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減輕

基層負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定

為貫徹落實(shí)省市關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議文件的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下規(guī)定：

1、嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量。每年由市委、市人大、市政府、市政協(xié)召開(kāi)的會(huì)議有：全委(擴(kuò)大)會(huì)、人代會(huì)、政府工作會(huì)議、政協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城建和建設(shè)工作會(huì)議、招商引資和發(fā)展非公有制濟(jì)工作會(huì)議、旅游工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、政法穩(wěn)定工作會(huì)議、紀(jì)委全會(huì)、黨群和宣傳工作會(huì)議。

2、嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模。市委、市人大、市政府、市政協(xié)召開(kāi)的會(huì)議，除全委(擴(kuò)大)會(huì)、人代會(huì)、政府工作會(huì)議、政協(xié)會(huì)、城建和建設(shè)工作會(huì)議、招商引資和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)外，原則上不安排多位領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)、主要領(lǐng)導(dǎo)講話，不要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加；市級(jí)重要會(huì)議可安排1天，人代會(huì)、政協(xié)會(huì)可適當(dāng)延長(zhǎng)，各部門(mén)專(zhuān)業(yè)性會(huì)議、內(nèi)部工作會(huì)議控制在半天，凡是需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，必須經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職參加會(huì)議，由市委、市政府常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

3、嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁在各類(lèi)會(huì)議中贈(zèng)送禮品和紀(jì)念品，嚴(yán)禁向基層和下屬單位攤派會(huì)議經(jīng)費(fèi)。違者對(duì)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予警告處分。

4、嚴(yán)格控制文件數(shù)量。屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，由各部門(mén)自行行文；涉及幾個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的工作，由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合行文；確需以市委、市政府發(fā)文的，經(jīng)市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由市委、市政府或市委辦、市政府辦聯(lián)合行文；法律法規(guī)已有明文規(guī)定、已通過(guò)會(huì)議或其他形式作出安排部署的事項(xiàng)，不再行文；除重要會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話，其它講話不再行文。

5、嚴(yán)格控制發(fā)行簡(jiǎn)報(bào)。除市委辦、政府辦工作簡(jiǎn)報(bào)或階段性中心工作簡(jiǎn)報(bào)外，不允許各單位、各部門(mén)自辦簡(jiǎn)報(bào)。

6、嚴(yán)格控制報(bào)刊訂閱。除上級(jí)明確規(guī)定訂閱的黨報(bào)黨刊外，嚴(yán)禁強(qiáng)行征訂報(bào)刊、雜志。違者對(duì)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予警告處分。

7、嚴(yán)格控制各種檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。確需檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)的活動(dòng)，須經(jīng)市糾風(fēng)辦批準(zhǔn)，并不準(zhǔn)向被檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)單位和個(gè)人收費(fèi)或變相收費(fèi)。違者對(duì)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予警告處分。

xx市規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為的有關(guān)規(guī)定

為嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為保證義務(wù)教育目標(biāo)的順利實(shí)施，特作如下規(guī)定：

1、在全市各中小學(xué)校實(shí)行《交費(fèi)明白卡》制度。所有收費(fèi)項(xiàng)目均要納入《交費(fèi)明白卡》內(nèi)，并經(jīng)市糾風(fēng)辦、市教育局嚴(yán)格審核。除《交費(fèi)明白卡》規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。違者給予學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)任教師停職待崗。造成集體越級(jí)上訪或被上級(jí)新聞部門(mén)曝光的，視情節(jié)給予學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重警告、留黨察看、撤職處分。

2、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師有下列行為之一的，視情節(jié)取消一至兩年內(nèi)評(píng)優(yōu)、晉級(jí)和評(píng)定職稱(chēng)的資格。

(1)以教學(xué)需要為名組織統(tǒng)一訂購(gòu)規(guī)定教材以外練習(xí)冊(cè)、輔導(dǎo)書(shū)、參考資料的；

(2)在校內(nèi)、校外亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)的；

(3)有償向社會(huì)辦的各類(lèi)輔導(dǎo)班、興趣班、特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班、文化補(bǔ)習(xí)班等介紹學(xué)生的；

(4)在社會(huì)辦的各類(lèi)輔導(dǎo)班、興趣班、特長(zhǎng)班、提高班、實(shí)驗(yàn)班、文化補(bǔ)習(xí)班等兼課的；

3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師有下列；行為之一的，視情節(jié)給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告或行政記過(guò)、記大過(guò)、撤職處分。

(1)義務(wù)教育階段收取擇校費(fèi)的；

(2)明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目仍在收取的；

(3)強(qiáng)迫學(xué)生購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)用品、生活用品的；

(4)未經(jīng)教育主管部門(mén)批準(zhǔn)與社會(huì)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)收費(fèi)的。

4、本規(guī)定適用于尚志市轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校。

5、本規(guī)定由市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)解釋。

6、本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。

xx市規(guī)范執(zhí)行《收費(fèi)目錄》和《交費(fèi)明白卡》有關(guān)紀(jì)律的規(guī)定

為嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)執(zhí)法行為，切實(shí)制止“三亂”現(xiàn)象，特制定xx市規(guī)范執(zhí)行《收費(fèi)目錄》和《交費(fèi)明白卡》有關(guān)紀(jì)律的規(guī)定：

第一條本規(guī)定適用于xx市轄區(qū)內(nèi)所有行政事業(yè)單位及行政執(zhí)法工作人員。

第二條行政執(zhí)法人員必須做到著裝整齊，配戴胸卡，持證上崗，文明禮貌，否則，給予批評(píng)教育或通報(bào)批評(píng)。

第三條行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)必須二人以上同時(shí)在場(chǎng)，向?qū)Ψ匠鍪居行ёC件、票據(jù)后，方可進(jìn)行收費(fèi)、罰款或檢查。否則，對(duì)方有權(quán)拒絕。

第四條行政執(zhí)法人員有下列行為之一者，情節(jié)較輕的給予行政警告、記過(guò)或黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予行政記大過(guò)、行政撤職、開(kāi)除公職或撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)，留黨察看、開(kāi)除黨籍處分。

1、違反規(guī)定、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)、罰款或處罰的。

2、利用職務(wù)或工作上的便利，擅自減免應(yīng)由本人或親屬交納的各項(xiàng)費(fèi)款的。

3、接受納稅人或企業(yè)宴請(qǐng)、釣魚(yú)、娛樂(lè)、賄賂或其它好處的。

4、因索取財(cái)物未遂，對(duì)企業(yè)、個(gè)體戶(hù)、客商故意刁難，打擊報(bào)復(fù)，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的。

5、利用職權(quán)用威脅或要挾手段，敲詐勒索錢(qián)物或獲取其他利益的。

6、以報(bào)銷(xiāo)吃喝招待費(fèi)用或用納稅單位物品頂?shù)謶?yīng)繳費(fèi)用的。

7、利用職權(quán)借用或占用企業(yè)、個(gè)體戶(hù)、外來(lái)客商錢(qián)物的。

8、收費(fèi)時(shí)故意使用假票據(jù)、非正規(guī)票據(jù)，截留應(yīng)上繳財(cái)政規(guī)費(fèi)的。

9、野蠻執(zhí)法、辱罵、毆打?qū)Ψ交蚬室鈸p壞物品的。

10、檢查抽樣時(shí)超量抽取，檢驗(yàn)后對(duì)仍有使用價(jià)值物品不予退還的。

第五條執(zhí)法過(guò)程中的不良行為經(jīng)查實(shí)后，視情節(jié)給予相應(yīng)的處分。

第六條本單位、本部門(mén)發(fā)生行政執(zhí)法人員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)部門(mén)或單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。

第七條本規(guī)定由市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)解釋。

第八條本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

邯山區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

邯山區(qū)委始終把加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)作為抓好基層黨建工作的重中之重，著力造就了一支讓組織放心、群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，為邯山區(qū)發(fā)展提供了有力保障。

一、基本情況

我區(qū)按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持用事業(yè)選拔人，靠實(shí)踐鍛煉人，把加快發(fā)展與班子建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)的基礎(chǔ)上，注意班子年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)等的優(yōu)化組合。經(jīng)統(tǒng)計(jì)我區(qū)共有1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，22名班子成員，其中黨委班子2個(gè)，成員19人，女干部2人，政府班子2個(gè)，成員8人，黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)各2人。

在班子年齡結(jié)構(gòu)上，基本做到了老、中、青干部的比例優(yōu)化。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子形成了以36-50歲為主體，31-35歲，30歲以下的干部構(gòu)成梯次配備，充分發(fā)揮不同年齡段干部的優(yōu)勢(shì)和作用，保持班子的生機(jī)和活力。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)建設(shè)上，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍逐步形成了以中青年干部為主體的年齡結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記平均年齡42.5歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)平均年齡34歲。

在學(xué)歷層次、所學(xué)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子大學(xué)本科 1

以上學(xué)歷占81%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)均為大學(xué)本科。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中文科類(lèi)15人，其中經(jīng)濟(jì)學(xué)4人，法學(xué)7人，理科類(lèi)7人，其中農(nóng)學(xué)5人。

在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年限上，任現(xiàn)職年限在1-3年的9人，占40.9%，3-5年的5人，占22.73%，不滿1年的4人，占18.18%，5-10年的3人，占13.64%，10年以上的1人，占4.55%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記中不滿1年的1人，3-5年的1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)中不滿1年和1-3年的各1人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中既有任職多年,工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，也有不少剛?cè)维F(xiàn)職的新同志，做到新老同志的合理搭配。

在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)中，我區(qū)一向重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子參加區(qū)級(jí)培訓(xùn)53天。黨委書(shū)記參加區(qū)級(jí)培訓(xùn)14天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加區(qū)級(jí)培訓(xùn)14天。

二、存在問(wèn)題

一是拓寬選任渠道的問(wèn)題。在注重從一線和基層選拔的同時(shí)，需有計(jì)劃的從農(nóng)村支部書(shū)記崗位和企業(yè)中選拔人才，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用人渠道不寬的問(wèn)題。

二是優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。從我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)看，平均文化程度大幅度提高，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，抓穩(wěn)定和日常工作能力較強(qiáng)，但懂經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)較少。

三、下一步措施

1、堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“重基層、重一線、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，注重從具有較為豐富的基層工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的基層工作能力的干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，從政治素質(zhì)、工作能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、實(shí)干精神、清正廉潔等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選任條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記同鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員之間的合理搭配，在知識(shí)、專(zhuān)業(yè)、能力和氣質(zhì)等方面形成互補(bǔ)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。

2、加大干部交流力度，激發(fā)基層活力。突出專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際工作能力，安排優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的老同志安排到區(qū)直工作，在改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，形成機(jī)關(guān)干部和基層干部的良性有序流動(dòng)。

3、完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步激發(fā)基層黨政班子抓發(fā)展、促和諧的動(dòng)力，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位特點(diǎn)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，采取述職述廉、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考評(píng)等方式，年終對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考評(píng)。依據(jù)考核結(jié)果，堅(jiān)持每年評(píng)比表彰一批先進(jìn)單位和個(gè)人，并給予3000-10000元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核處于末位的，進(jìn)行誡勉談話，對(duì)發(fā)展思路不清、工作無(wú)建樹(shù)、群眾反映大，不宜繼續(xù)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)行崗位調(diào)整。

4、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，用創(chuàng)新社會(huì)管理理念武裝頭腦。利用貫徹學(xué)習(xí)省第八次黨代會(huì)精神為契機(jī)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)

新學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家講學(xué)、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講課、交流討論等形式，加深鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理的理解，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)方式，提高綜合化、規(guī)范化、精細(xì)化、人性化服務(wù)水平。

5、增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的要求，采取供給與需求對(duì)接、講授與研討并重、廣度與深度結(jié)合、理論與實(shí)際配套等措施，改變過(guò)去先定主題、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容的培訓(xùn)原則，注重招商引資、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律以及現(xiàn)代管理等方面知識(shí)的培訓(xùn)，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員外出參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的前瞻性和領(lǐng)跑能力。