第一篇：全國黨政領導班子建設規劃綱要

《全國黨政領導班子建設規劃綱要》實施意見答記者問

記者：您認為應當怎樣理解《實施意見》印發實施的重要意義？

負責人：制定《實施意見》，是貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、《全國黨政領導班子建設規劃綱要》和省第十次黨代會、省委十屆七次全會精神的重要舉措，是省委常委會深入學習實踐科學發展觀活動整改落實的重要成果，是我省加強和改進領導班子建設的重要指導性文件。《實施意見》從思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設等方面，對當前和今后一個時期全省黨政領導班子建設的目標要求、政策措施等進行全面規劃；從加強理論武裝、改進思想作風、增強素質功能、嚴格監督管理、完善體制機制等10個方面，提出了28項要求60條具體措施。我認為，《實施意見》的印發實施，對于促進領導班子解放思想、增強素質能力、優化結構、改進作風、完善制度，確保把最優秀的干部用在最關鍵的崗位上，建設高素質領導班子和領導干部隊伍，不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度，從組織上保證加快推進貴州經濟社會發展歷史性跨越，將會產生重要的指導和推動作用。

記者：請您談談《實施意見》的起草形成過程。

負責人：省委對《實施意見》起草工作高度重視，按照省委要求，省委組織部堅持圍繞中心、服務大局，對研究制定《實施意見》早作謀劃、早作部署、早抓落實。從2008年8月開始，省委組織部成立專門的工作組，通過委托調研、實地調研、組織專家學者座談、問卷調查等方式，深入開展黨政領導班子建設研究工作。

結合調研情況，省委組織部從3個方面進行了深入研究：一是對改革開放以來特別是黨的十六大以來全省黨政領導班子和干部隊伍建設的做法與經驗進行全面總結；二是對當前和今后一個時期全省經濟社會發展對領導班子和領導干部隊伍的需求進行分析研究；三是系統研究了我省當前和今后一個時期領導班子建設的目標任務和政策措施。

去年11月初，《全國黨政領導班子建設規劃綱要》印發后，省委組織部結合黨的十七屆四中全會和省委十屆七次全會精神，及時把《全國黨政領導班子建設規劃綱要》的有關要求體現到《實施意見》文稿中，形成了征求意見稿，在各個層面廣泛征求了意見：一是征求了各市(州、地)、縣(市、區、特區)黨委及組織部、省直部分單位、有關專家學者意見；二是報經省委主要領導同意，征求了省委委員、候補委員和省委黨建領導小組成員的意見；三是征求了中組部的意見。《實施意見》文稿報省委審定后，省委辦公廳印發實施。

應該說，《實施意見》的起草形成過程，是一個認真學習研究的過程，是一個充分發揚民主、集思廣益的過程，是一個民主決策、科學決策的過程，更是一個結合實際科學謀劃領導班子建設的過程。

記者：《實施意見》主要包括哪些方面的內容？

負責人：《實施意見》分為10個方面，包括28項內容，提出了60條具體工作措施。

第一部分是指導思想和目標要求。

第二至第九部分，分別從“強化理論武裝，提高黨性修養，更加解放思想，加強領導班子思想政治建設”、“強化學習培訓，注重實踐鍛煉，加大干部交流，增強領導科學發展的能力”、“優化領導班子結構，增強領導班子整體功能”、“建設高素質后備干部隊伍，為領導班子建設提供干部儲備和人才支持”、“不斷深化干部人事制度改革，大力選拔優秀人才進入各級領導班子”、“堅持和健全民主集中制，不斷完善領導體制和工作機制”、“堅持踐行黨的根本宗旨，改進領導班子和領導干部作風”、“加強反腐倡廉建設，促進領導班子和領導干部廉潔從政”8個方面，對領導班子建設提出了具體要求。

第十部分為“強化工作責任，認真落實領導班子建設各項工作任務”，主要是對如何貫徹落實《全國黨政領導班子建設規劃綱要》和《實施意見》提出要求。

記者：在領導班子建設的目標要求和政策措施方面，《實施意見》是怎么考慮和把握的？

負責人：在《實施意見》起草過程中，按照省委領導“要充分調研論證，增強科學性”的要求，省委組織部始終把緊密結合貴州實際，切實增強前瞻性、科學性、針對性和指導性貫穿《實施意見》起草工作始終，始終按照圍繞中心、服務大局的要求，著眼于從組織上保證加快推進全省經濟社會發展歷史性跨越。《實施意見》提出了“政治更加成熟、思想更加解放、能力更加增強、作風更加過硬、結構更加優化、制度更加完備”的目標，提出了60條具體措施。我們主要是注意把握以下4點：一是充分體現黨的十七大、十七屆四中全會、十七大以來全國組織部長會議、領導班子思想政治建設工作會議，省第十次黨代會、省委十屆七次全會精神，中央、省委領導同志關于領導班子和干部隊伍建設的一系列重要講話精神。二是全面落實《全國黨政領導班子建設規劃綱要》的新精神、新要求和新舉措。三是注意增強指導性和針對性，針對當前我省領導班子建設中迫切需要解決的問題，提出可行和管用的解決辦法。四是注意與中央、中組部和省委近期出臺的相關文件相銜接，保持連續性，增強可操作性。

記者：省第十次黨代會提出，要“以思想解放為先導，大力加強思想政治建設”，《實施意見》在推動領導班子解放思想方面提出了哪些新要求？

負責人：《實施意見》對黨政領導班子提出了“思想更加解放”的目標，要求各級領導班子和領導干部要進一步深化省情認識，堅持把解放思想置于萬事之先，作為推動事業發展的先導。堅持用新思想、新辦法解決改革、發展和穩定的突出問題，以更加開闊的視野、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，搶抓機遇、加快發展。鼓勵探索、支持創新，大力營造解放思想的濃厚氛圍，進一步形成解放思想謀發展、開拓創新干事業的良好局面。建立完善領導班子定期務虛制度，根據新形勢新情況新問題，通過舉辦形勢報告會、專家講座、發展論壇和理論研討會等形式，適時就重大問題和熱點問題開展專題研討，對本地區經濟社會發展和本部門工作中的重大問題進行戰略性、前瞻性研究。

記者：大家對領導班子的結構要求比較關注，《實施意見》在優化領導班子結構方面，提出了哪些新的舉措？

負責人：這次印發的《實施意見》，在優化領導班子結構方面，既全面貫徹和體現了中央的精神，又注意結合我省經濟社會發展需要和領導班子建設實際。

一是對領導班子的年齡結構提出新要求。對省直部門領導班子集中調整時的年齡結構，主要考慮到相同職務層次，任職年齡宜大體相當；同時綜合考慮不同職務層次任職年齡的合理銜接、干部成長規律和干部培養需要等因素，參照《全國黨政領導班子建設規劃綱要》，結合我省實際提出了省直部門領導班子集中調整時的年齡結構要求。對市、縣黨委、政府領導班子換屆時的年齡結構，《實施意見》從我省實際出發，相關要求均與《全國黨政領導班子建設規劃綱要》保持一致。

二是要求切實防止任職年齡層層遞減和“一刀切”。《實施意見》在這方面專門進行了表述和強調，明確提出，要堅持各級領導班子老中青梯次配備的合理年齡結構，注意發揮各年齡段干部的作用，切實防止和解決領導干部任職年齡層層遞減問題，糾正對鄉鎮干部、縣級領導用45、50歲的年齡界限一刀切下來的做法，不搞“一刀切”。

三是重視優化領導班子專業知識結構。《實施意見》要求，圍繞重點產業發展需要，注重選拔具備相關專業知識的優秀干部。省直部門領導班子成員、內設機構業務處室領導干部，市(州、地)、縣(市、區、特區)黨政領導班子成員及其工作部門領導班子成員應具備相應的專業知識，成為分管工作的內行；鄉(鎮)黨政領導班子成員應當熟悉農業農村工作。

四是進一步強化干部工作基層導向。《實施意見》要求，地方黨政領導班子成員和黨政工作部門領導班子成員出現空缺時，注重從具有基層一線工作經歷的優秀人才中選拔。注重從鄉(鎮、街道)領導干部中選拔縣級黨政領導班子成員，逐步提高省、市兩級機關工作部門領導班子成員、中層領導干部中具有基層工作經歷的干部的比例，建立來自基層一線的黨政領導干部培養選拔鏈。

記者：在干部交流方面，《實施意見》提出了哪些新要求？

負責人：干部交流對于優化干部資源配置、促進區域協調發展、培養鍛煉干部、加強廉政建設具有重要作用。在抓好規定的回避性交流的基礎上，主要考慮是干部交流應當服務于全省經濟社會發展戰略，服務于全省工作大局，積極推進結構性、功能性和培養性交流。《實施意見》按照黨的十七屆四中全會和省委十屆七次全會的要求，結合我省經濟社會發展的戰略重點，要求圍繞交通水利和信息基礎設施建設、能源和新型工業化建設、特色優勢產業建設、城鎮化建設、生態建設和環境保護，以及加快貴陽城市經濟圈、畢水興經濟帶、黔北綜合經濟區、東南部特色經濟區、畢節試驗區、安順試驗區建設等推進干部交流。同時從加強干部實踐鍛煉，優化市、縣黨政領導班子建設的角度考慮，《實施意見》提出，要有計劃地統籌推進縣(市、區、特區)黨委、政府領導班子正職省內跨市(州、地)交流。

記者：黨的十七屆四中全會強調，要加強領導班子和領導班子能力培養，《實施意見》在這方面有哪些新舉措。

負責人：古人說：“能不勝任，官事不治”。大規模培訓干部、大幅度提高干部素質，是黨的十七大提出的一項重要任務。近年來，省委也一直強調要大力提高各級干部的執行力。《實施意見》從推進科學發展，加快經濟社會發展歷史性跨越的戰略高度出發，對領導班子和領導干部能力建設提出了具體要求。一要加強學習培訓。認真抓好新一輪大規模培訓干部工作。著眼于增強領導科學發展的能力，廣泛開展“愛讀書讀好書善讀書”活動，積極開展知識更新培訓，適時組織干部到發達地區學習考察，有計劃地選派干部到國內外知名大學、著名企

業和科研機構參加培訓，不斷拓寬思維視野、增強發展意識、轉變發展理念、優化發展方式。二要加強實踐鍛煉。注重在完成重大任務、應對重大事件中培養鍛煉干部，圍繞經濟社會發展需要推進干部交流，改進干部掛職工作，結合經濟社會發展和領導班子建設需要，有計劃地選派干部到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位、基層一線、重點建設工程、經濟發達地區砥礪品質、錘煉作風、開拓視野、增長才干。三要加強總結思考。建立完善領導班子定期務虛制度和總結反思機制，完成重大工作任務特別是涉及改革發展穩定等全局性工作后，要及時總結經驗、查找問題、剖析原因，深入思考和研究推進科學發展的深層次和規律性問題，切實增強把握科學發展規律的本領。

記者：中央要求進一步深化干部人事制度改革，在這方面，《實施意見》有哪些具體的落實措施。

負責人：深化干部人事制度改革，是黨的十七大、十七屆四中全會提出重要任務，省委十屆七次全會《決定》也專門作出部署。我們考慮，主要是要著力完善“三項機制”：一要完善干部選拔任用機制。堅持民主、公開、競爭、擇優，擴大干部選拔任用工作民主，建立健全干部選拔任用提名制度，規范干部破格提拔辦法，擴大干部選拔任用工作信息公開的內容和范圍，不斷增加干部工作透明度。完善差額選拔干部辦法，加大競爭性選拔干部工作力度，推進黨政機關內設機構領導干部差額選拔制度。二要完善干部考核評價機制。建立完善促進科學發展的干部考核評價辦法，建立完善符合不同區域、不同層次、不同類型領導班子和領導干部特點的考核評價體系。完善科學有效、便于操作的考核辦法，豐富考核形式，加強平時考核、強化專項考核、健全年度考核、完善換屆(任期)考察、改進任職考察，增強考核的全面性和準確性。充分發揮干部考核對促進科學發展的導向作用、評價作用和監督作用，及時把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔進各級領導班子，堅持把最優秀的干部用在最關鍵的崗位上。三要完善干部管理監督機制。嚴格執行黨政領導干部職務任期制，完善任期目標考核等管理措施，做好調整不稱職，不適宜擔任現職領導干部的工作。全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度，深化拓展“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”試點工作，探索實行市、縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查制度，建立完善黨政領導干部選拔任用監督機制和責任追究制度。堅持嚴重違規用人問題立項督查制度，充分運用組織工作滿意度民意調查結果改進干部選拔任用工作，提高選人用人公信度。

記者：您剛才談到，《實施意見》對黨政領導班子建設提出了“作風更加過硬”的目標，具體有哪些要求。

負責人：作風建設關系民心向背，關系黨的生死存亡。《實施意見》專列一個部分對領導班子作風建設提出要求，作出強調，一是要求密切黨同人民群眾的聯系。要求各級領導班子認真貫徹群眾路線，堅持問政于民、問需于民、問計于民，使各項決策既體現群眾現實利益又代表群眾的長遠利益，既反映大多數群眾的普遍愿望又照顧部分群眾的特殊要求。對涉及經濟社會發展全局的重大事項決策，要充分征求意見；建立黨委新聞發言人制度，對重大決策的實施情況，及時向群眾通報。要著力解決好民生問題，及時化解突出矛盾，認真解決群眾反映強烈的問題。二是要求堅決防止和克服形式主義、官僚主義。著力提高各級領導班子的執行能力，注重調查研究，改進文風會風，堅持勤儉節約，重大事件要靠前指揮，對作風飄浮、敷衍塞責引發重大責任事故和造成重大損失的，要嚴肅追究責任。三是要求進一步從嚴

管理監督干部。強化干部日常管理、日常考核和專項考核，加強對配偶子女均已移居國(境)外的領導干部的管理。重點抓好對領導干部特別是主要領導干部的、人財物管理使用、關鍵崗位的監督。嚴格實行問責制度，規范領導干部問責辦法，堅持開展領導班子和領導干部群眾滿意度測評，把測評結果作為考核干部的重要依據，切實提高群眾對干部管理監督的滿意度。

第二篇：2009—2013 全國黨政領導班子建設規劃綱要

2009—2013 全國黨政領導班子建設規劃綱要

為了認真貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強全縣黨 政領導班子建設，從組織上保證我縣經濟社會又好又快發展，根據全市組織工作會議精神，結合我縣實際，特制定本規劃。

一、指導思想

堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科 學發展觀，緊緊圍繞跨入全省十強縣和西部百強縣的奮斗目 標，以思想政治建設為重點，以提高領導水平和執政能力為 核心，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，切實在提 高素質、優化結構、改進作風、激發活力上下功夫，把思想 建設、組織建設、作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿 其中，努力把領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方 針政策，善于領導科學發展的堅強領導集體，為實施“四大戰 略” 加快“三個百萬”工程建設，建設富強和諧新鳳縣提供堅，強組織保證。

二、工作方針

1、必須圍繞加快發展、促進和諧這一主題。適應全縣 經濟社會事業發展的需要，著眼加快發展、促進和諧，選干 部、配班子、帶隊伍。

2、必須把思想政治建設擺在首位。堅持用中國特色社 會主義理論體系武裝干部思想，不斷提高理論素養、黨性修 養和實際能力。

3、必須堅持以加強執政能力建設為核心。不斷適應黨 的執政環境的深刻變化，增強執政意識，努力提高領導水平和執政能力。

4、必須牢牢把握立黨為公、執政為民的本質要求。始 終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為領 導班子建設的出發點和落腳點。

5、必須堅持不斷改革創新。適應實踐的發展，不斷研 究新情況，總結新經驗，解決新問題，把握領導班子、干部 隊伍建設規律，深化干部人事制度改革，努力實現領導班子 和干部隊伍建設制度化規范化科學化。

三、基本目標

1、思想政治建設得到明顯加強。對中國特色社會主義 理論體系的認識不斷深化，理論武裝得到加強，領導干部帶 頭講黨性、重品行、作表率，自覺踐行社會主義核心價值體 系和立黨為公、執政為民的執政理念，宗旨意識和團結共事 意識進一步強化。

2、領導水平和執政能力得到明顯提升。領導干部推動 科學發展、促進社會和諧，善于審時度勢、進行戰略思維，總攬工作全局、應對復雜局面，協調利益關系、開展群眾工 作，創新務實、把握客觀規律，治黨管黨、解決自身問題的 能力，特別是開拓創新能力顯著提高。

3、班子結構得到進一步優化。年齡結構形成梯次配備，鄉鎮黨政班子以 40 歲左右的干部為主體，每個班子中至少 有一名 30 歲以下干部，黨政正職中 30 歲左右的有一定數量； 縣級部門領導班子以 45 歲左右的干部為主體，正職中 35 歲 左右的有一定數量。專業知識結構進一步改善，個性特點和 工作閱歷互補性增強，領導干部一般應具有大專以上文化程 度，其中具有大學本科以上文化程度的達到 60%，鄉鎮黨政 班子成員大學本科文化程度的比例達到 70%。婦女干部、非 黨干部的培養選拔力度進一步加大，數量明顯增加，各鄉鎮 黨政班子中至少有 1 名婦女干部，其中黨政正職女干部不少 于 3 人；半數以上的縣級部門黨政班子配有女干部，其中擔 任正職的女干部數量有所增加。鄉鎮政府班子中有一定數量 非黨干部；縣政府工作部門及司法機關領導班子有計劃、有 步驟地選配非黨干部。

4、干部作風得到明顯轉變。以密切黨同人民群眾的血 肉聯系為核心，思想作風、學風、工作作風、領導作風和干 部生活作風方面的突出問題得到有效解決，形成解放思想、求真

務實，深入基層、聯系群眾，艱苦奮斗、清正廉潔的良 好風氣。

5、以民主集中制為主要內容的制度建設得到進一步完 善。順應時代潮流，堅持制度創新，不斷完善學習教育、監 督管理、選拔任用以及民主議事決策等規章制度，用制度規 范人、管理事、約束權，科學規范、銜接配套的制度體系基 本形成。

四、工作措施

1、積極開展新一輪大規模干部教育培訓工作。按照主 要干部重點培訓、后備干部強化培訓、急需人才抓緊培訓、基層干部加強培訓的要求，堅持分級分類和全員培訓的原則，以縣鄉黨校為主陣地，以中國特色社會主義理論體系、改革 開放的生動實踐和新鮮經驗、各類業務知識和科學文化知識、黨的優良傳統和作風為主要內容，采取舉辦主體班次、外出 考察學習、開辦“鳳縣講壇”等多種方式，切實抓好新一輪大 規模干部教育培訓。5 年內將全縣在職干部輪訓一遍。特別 要深入持久地開展十七大精神、科學發展觀的學習培訓，切 實抓好開拓創新能力的培養。建立健全干部培訓情況通報、培訓學分制、培訓檔案管理等制度，以各項制度保證培訓質 量和效果，不斷提升干部教育培訓工作的整體水平。同時要 切實抓好中心組學習和個人自學。

2、持續推進思想大解放活動。教育引導領導干部始終 堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把轉變觀 念、理清思路作為改進領導班子思想作風的緊迫任務，不斷 創新載體，持續推進思想解放，提升開拓創新能力，全面推 動領導班子和領導干部思想觀念更新，以思想大解放，推動 大發展，實現新跨越。

3、扎實開展學習實踐科學發展觀活動。借鑒先進性教 育活動的好做法、好經驗，以領導班子和黨員領導干部為重 點，以提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進 科學發展為目標，牢記黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總體要求，遵循堅持解放思想、突出實 踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的基本原則，深入扎 實地開展學習實踐科學發展觀活動，在深刻領會科學發展觀 的豐富內涵、精神實質和解決民生熱點問題上下功夫，著力 轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影 響和制約科學發展的突出問題特別是黨員干部黨性黨風黨 紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展 的體制機制，使廣大黨員干部在認清目標、明確任務，對比 先進、查找差距中增強責任感和危機感，自覺提高領導科學 發展、促進社會和諧的本領，在建設富強和諧新鳳縣實踐中 有所作為。

4、不斷加強干部實踐鍛煉。堅持把實踐鍛煉作為提高 領導能力的重要途徑，鼓勵和組織干部到改革發展穩定的第 一線去工作，注重把優秀年輕干部、有發展潛力的干部選派 到情況復雜、困難較大的地方去任職或有意識地安排他們參 與中心工作，以豐富實際工作經驗，提高領導能力。堅持干 部掛職鍛煉，繼續實行新任領導干部擔任信訪督查專員制度，逐步實行定期選派干部到經濟發達地區、經濟開發區以及先 進地區掛職鍛煉。注意引導干部總結實踐經驗，把握領導工 作規律。注意在完成急難險重任務、在關鍵時刻和大是大非 問題面前考驗、鍛煉和識別干部。

5、創新干部選拔任用工作機制。樹立“注重品行、科學 發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認”的用人導 向，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，不斷擴大干部工 作中的民主，提高選人用人公信度。一是研究制定領導干部 空缺職位預告制度，公開干部任用信息，擴大干部工作的透 明度。二是堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，積極探索以差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決為主 要內容的差額選任辦法。三是認真落實《鳳縣公開選拔黨政 領導干部工作暫行規定》《鳳縣黨政機關競爭上崗工作暫行、規定》，大力推行公開選拔、競爭上崗，努力搭建公平競爭平臺，積極營造優秀人才脫穎而出的環境。四是繼續推行縣 委全委會票決鄉鎮黨政正職制度，不斷擴大票決范圍，提高 干部任用中的民主。五是建立健全《鳳縣黨政領導干部任前 公示辦法》，不斷完善

公示的內容和方式方法，確保新提拔 干部的質量。

6、加大優秀年輕干部的培養選拔力度。破除論資排輩、求全責備、平衡照顧的守舊思想，樹立不拘一格、唯才是舉 和用人看本質、看主流、看發展的思想觀念。根據班子換屆 后的新情況，適時對班子進行調整，優先選配充實優秀年輕 干部。按照素質優良、門類齊全、專業配套、結構合理、堪 當重任的要求，調整后備干部隊伍。黨政領導班子成員一般 應從后備干部中選拔。科級后備干部的數量一般按領導班子 職數正職 1：

2、副職 1：1 的比例確定。深化和拓展“立足崗 位、創新成才”主題實踐活動，不斷加大對后備干部的培養力 度。實行選調生首年到村任職，有計劃地對選調生進行多崗 位鍛煉。與此同時，加大對女干部、非黨干部培養力度，不 斷促成女干部、非黨干部成長。在同等條件下優先提拔任用 女干部和非黨干部。

7、積極推進干部交流工作。著眼于培養鍛煉干部、優 化班子結構，制定科級領導干部交流辦法，對鄉鎮黨政一把 手和縣級部門主要領導有計劃地交流，特別要加大權力部門、關鍵崗位、新提任干部的交流力度，注重鄉鎮與部門之間的 干部交流，推行領導班子成員在各個班子間的合理流動，增 強班子活力。把干部交流同培養使用結合起來，形成正確的 政策導向，逐步使培養鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿 交流規范化制度化。

8、建立目標責任考核與干部管理使用相結合制度。以目標責任考核為抓手和制度保障，科學制定目標任務，不斷改進考核方式，健全完善相關制度，建立科學規范的目 標責任考核長效機制。建立目標責任考核與干部管理使 用相結合、領導干部目標責任考核結果鑒定等激勵創新、崇 尚實干的制度，發揮考核工作的引領作用，促進各級干部把 心思和精力集中到謀發展、促和諧上，努力形成廣大干部銳 意改革創新、埋頭真抓實干的生動局面。

9、健全干部管理監督約束機制。認真貫徹《中國共產 黨黨內監督條例（試行）》和《關于對黨員領導干部進行誡 勉談話和函詢的暫行辦法》《關于黨員領導干部述職述廉的、暫行規定》，繼續推行領導干部個人有關事項報告、誡勉談 話、述職述廉等制度，不斷加強對領導班子和領導干部的監 督。制定推行選拔領導干部首提名責任制，探索實行干部選 任工作全過程監督和責任追究制度，建立健全干部選拔任用 工作重大信息發布制度，不斷加強對干部選拔任用工作的監 督。堅持以正面教育為主、預防為主、事前監督為主，構建 集黨內監督、群眾監督、輿論監督、法紀監督于一體的多層 面、立體式干部監督體系，形成監督合力。

10、堅持和完善民主生活會制度。認真落實民主生活會 制度，不斷提高領導班子解決自身問題的能力。進一步提高 民主生活會質量，會前要認真組織學習，廣泛征求意見，找 準存在的問題，做好溝通思想工作，深刻進行自我剖析；會 上要開展積極的批評與自我批評，有針對性地提出整改措施； 會后要聯系實際認真整改，整改措施要在一定范圍內通報，整改情況在下一次民主生活會上進行反饋。黨委(黨組)要加 強對下級黨員領導干部民主生活會的指導，上級黨委(黨組)領導班子成員要有重點地參加下級黨員領導干部民主生活 會。堅持和完善領導干部雙重組織生活制度。建立經常性的 談心談話制度，加強領導班子成員之間的思想交流和溝通。領導班子成員要自覺維護班子團結，主要領導干部要做團結 的表率。

11、全面加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強反腐倡廉建設，旗幟鮮明、毫不動搖地開展反腐敗斗爭。對領導干部嚴格要求、嚴格教 育、嚴格管理、嚴格監督，使其努力做到自重、自省、自警、自勵，經受住權力、金錢、美色的考驗。健全黨政“一把手”兩 “ 述一評”制度，認真落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門 和單位的黨風廉政建設。運用正反兩方面的典型，加強廉政 教育，不斷增強領導干部自律意識，促進領導班子廉潔勤政。加大對腐敗案件的查處力度，切實防止和糾正行業不正之風。

12、切實加強對實施《規劃》工作的組織領導。本《規 劃》是我縣領導班子建設的指導性文件，各級黨組織要結合 自身實際，認真組織實施。黨組織主要負責人要自覺履行“第 一責任人”職責，切實抓好工作落實。縣委組織部要加強對實 施工作的檢查指導，總結經驗，推廣典型，及時

研究新情況，解決新問題，確保本《規劃》精神得到全面貫徹落實

第三篇：《2014—2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》

《2014—2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》全文印發

[復制鏈接]

2014-12-25 19:01:29

本報北京12月24日電

近日，中共中央辦公廳印發了《2014—2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《規劃綱要》認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，對當前和今后一個時期全國各級黨政領導班子建設進行了全面規劃和部署，是新形勢下從嚴管黨治黨、加強和改進黨政領導班子建設的指導性文件。

《規劃綱要》指出，要緊緊圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，以堅定理想信念、增強黨性觀念、保持高尚道德情操為重點，以嚴肅黨內政治生活、從嚴管理監督干部、持續深入改進作風、嚴明黨的紀律為抓手，全面加強領導班子思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，為全面深化改革、全面推進依法治國、實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。

《規劃綱要》提出，要把堅定理想信念作為第一位任務，扎實開展理論學習培訓，大力加強黨性黨風教育，嚴明黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律，學習踐行社會主義核心價值觀，推動形成良好政治生態。要著眼提高領導班子推動改革發展穩定的能力，開展經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革等方面的培訓，開展依規治黨、依法治國等方面的培訓，加大在基層實踐中培養鍛煉干部力度。要推進改進作風常態化，嚴格執行反對“四風”制度規定，完善直接聯系服務群眾制度，創新反不廉潔體制機制。要選優配強各級領導班子，加強黨政正職培養選拔，保持領導班子合理年齡結構，優化領導班子知識專業經歷結構，合理配備女干部、少數民族干部和非中00員干部。要完善和落實民主集中制各項制度，嚴肅黨內政治生活，切實解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠的問題。

《規劃綱要》強調，各級黨委（黨組）要嚴格落實從嚴治黨責任，認真履行抓班子帶隊伍職責，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，加強對主要領導干部行使權力的制約和監督，健全和落實日常從嚴管理監督制度，建立領導班子分析研判制度。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建、抓領導班子和干部隊伍建設的實效，考核其他黨員領導干部也要加大這方面的權重。對履行職責不到位，導致領導班子軟弱渙散、不正之風長期滋生蔓延的，要嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任。

《 人民日報 》（2014年12月25日 01 版）

——中央組織部負責人就印發《2014—2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》答記者問

新華社北京１２月２５日電（新華社記者）近日，中央辦公廳印發了《２０１４—２０１８年全國黨政領導班子建設規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）。日前，中央組織部負責人就《規劃綱要》有關情況回答了記者提問。

問：為什么要制定《２０１４—２０１８年全國黨政領導班子建設規劃綱要》？

答：各級領導班子是一個地方和單位的中樞神經，是經濟社會發展的指揮部，在各項事業發展中擔負著特別重要的責任。當前，我們黨正團結帶領全黨全國人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，能不能贏得這場斗爭的勝利，領導班子起著中堅和引領作用。從黨肩負的歷史使命來看，黨的十八大確定了全面建成小康社會的宏偉目標，十八屆三中全會對全面深化改革作出了全面部署，十八屆四中全會明確了全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的任務。完成時代賦予的重任，有賴于各級領導班子和領導干部靠前指揮、身先士卒，與大家一塊過、一塊苦、一塊干，帶領廣大黨員干部群眾干事創業。從推進黨的建設新的偉大工程來看，領導班子建設是這一偉大工程的關鍵性工程，是黨的建設的“牛鼻子”，領導班子思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，不僅關系到領導班子自身的提高，而且直接關系到黨的各方面建設的加強。從領導班子自身狀況來看，當前一些領導班子、領導干部中還存在理想信念缺失、紀律松弛、不敢負責擔當、“四風”問題嚴重、“為官不為”等問題，亟需采取有效措施，有針對性地加以解決。

制定下發《規劃綱要》，為今后５年領導班子建設勾勒了“路線圖”，明確了時間表，為全面從嚴治黨、進一步加強各級黨政領導班子建設提供了基本遵循，是貫徹落實中央關于黨的建設特別是領導班子建設新思想新要求新部署的重大舉措，對于建設適應新形勢新任務的堅強有力的領導班子，堅持和發展中國特色社會主義，具有十分重大的意義。

問：今后５年加強黨政領導班子建設有哪些主要考慮？

答：主要有五方面考慮：一是突出貫徹落實總書記系列重要講話精神，特別是近期重要講話精神；二是突出黨要管黨首先是管好干部，從嚴治黨關鍵是從嚴治吏，堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，嚴明政治紀律、組織紀律，嚴格黨內政治生活；三是突出憂患意識、問題導向，著眼解決領導班子和干部隊伍中存在的突出問題，力求有針對性地提出有效管用的措施和辦法；四是突出改革創新，落實十八屆三中、四中全會精神，特別是與黨的紀律檢查體制改革、黨的建設制度改革和依規治黨、依法治國要求等作了銜接；五是突出營造良好從政環境，加大從嚴管理監督干部力度，培養選拔黨和人民需要的好干部，有效激勵干部干事創業、奮發有為，推動形成干部清正、政府清廉、政治清明、社會清淳的風尚。

問：今后５年加強黨政領導班子建設的總體要求和基本目標是什么？

答：加強領導班子建設，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一作風建設的核心問題，堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，嚴格落實管黨治黨責任，以堅定理想信念、增強黨性觀念、保持高尚道德情操為重點，以嚴肅黨內政治生活、從嚴管理監督干部、持續深入改進作風、嚴明黨的紀律為抓手，努力營造良好從政環境，培養選拔信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，全面加強領導班子思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，為全面深化改革、全面推進依法治國、實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。

《規劃綱要》緊扣十八大提出的“政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為”的執政骨干隊伍十六字要求、總書記提出的好干部二十字標準，提出了加強領導班子建設的五個方面的基本目標，即建設信念堅定、政治可靠的領導班子，建設嚴守黨規、依法執政的領導班子，建設作風優良、清正廉潔的領導班子，建設改革創新、敢于擔當的領導班子，建設能力過硬、實績突出的領導班子。

問：今后５年加強黨政領導班子建設的主要任務和重大舉措有哪些？

答：《規劃綱要》圍繞黨政領導班子建設的目標，從思想、組織、能力、作風、制度等五個方面，明確了當前和今后一個時期加強領導班子建設的主要任務和重大舉措。

在思想建設方面，強調把堅定理想信念作為第一位任務。圍繞解決一些領導干部信仰迷茫、黨性觀念淡薄、政治紀律意識不強、組織紀律松弛、道德失范等問題，提出了扎實開展理論學習培訓，大力加強黨性黨風教育，嚴明黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律，學習踐行社會主義核心價值觀，推動形成良好政治生態等舉措。

在組織建設方面，強調選優配強各級領導班子。圍繞優化領導班子結構、增強領導班子功能，提出了構建科學有效的領導干部選拔任用機制，改革和完善干部考核評價制度，加強黨政正職培養選拔，保持領導班子合理年齡結構，優化領導班子知識專業經歷結構，合理配備女干部、少數民族干部和非中00員干部，改進優秀年輕干部培養選拔和后備干部工作等舉措。

在能力建設方面，強調提高領導班子推動改革發展穩定的能力。圍繞落實全面深化改革、全面推進依法治國任務，提出了開展經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革等方面的培訓，開展依規治黨、依法治國等方面的培訓，加大在基層實踐中培養鍛煉干部力度等舉措。

在作風建設和反腐倡廉建設方面，強調推進改進作風常態化和反不廉潔體制機制創新。圍繞鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，防止“四風”問題反彈，提出了嚴格執行反對“四風”制度規定、完善直接聯系服務群眾制度、創新反不廉潔體制機制等舉措。

在制度建設方面，強調加強領導班子民主集中制建設。圍繞解決發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠的問題，提出要完善和落實民主集中制各項制度，嚴肅黨內政治生活、增強黨內政治生活的政治性原則性戰斗性等舉措。

問：對大家比較關注的領導班子結構有關問題，《規劃綱要》作了哪些規定和要求？

答：領導班子結構，直接關系到班子整體功能的發揮。十八大強調，要加強黨政正職、關鍵崗位干部培養選拔，優化領導班子配備和干部隊伍結構。十八屆三中全會和全國組織工作會議提出，改進優秀年輕干部培養選拔機制，用好各年齡段干部。根據中央精神，《規劃綱要》對選優配強領導班子提出明確要求。一是在黨政正職選配方面，從崗位職責需要出發，注重選拔既懂黨務工作又懂經濟社會發展的復合型領導人才，注重選拔經過多崗位鍛煉、實際工作經驗和領導經驗比較豐富的干部。二是在領導班子年齡結構方面，堅持老中青相結合的梯次配備，不簡單以年齡劃線，不搞領導班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”，不把換屆提名年齡作為平時調整的年齡界限。同時，把年輕干部整體配備目標和領導班子具體情況結合起來，統籌抓好地方和部門領導班子年輕干部的選拔配備，不簡單對每個領導班子搞硬性配備。三是在領導班子知識專業經歷結構方面，重視充實熟悉現代工業、現代農業、現代服務業、新型城鎮化、生態文明建設和信息化建設等方面工作的干部，充實實踐經驗豐富、勇于改革創新的干部，充實善于做黨建工作、意識形態工作、社會管理工作、群眾工作、法治工作的干部。注重從國有企業、高校、科研院所等企事業單位領導人員中培養選拔黨政領導班子成員。四是在配備女干部、少數民族干部和非中00員干部方面，既按照有關規定配備，又從實際出發，不降格以求。總之，要通過持續不斷的努力，形成班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構，實現年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部統籌配備，切實增強領導班子整體功能。

問：對一些地方和單位干部管理監督失之于寬、失之于軟的問題，《規劃綱要》提出了哪些解決措施和辦法？

答：十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持全面從嚴治黨、正風肅紀，狠抓八項規定落實，堅決整治“四風”，贏得了風清氣正、生機勃勃的好局面，深受廣大干部群眾贊同和擁護。《規劃綱要》在總結實踐經驗的基礎上，貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，針對一些地方和單位領導班子和干部隊伍建設中存在的突出問題，提出了解決的措施和辦法。一是加強對主要領導干部行使權力的制約和監督。二是堅決整治選人用人不正之風。對選人用人中存在的突出問題進行大排查、大掃除，發現一起，查處一起。完善干部選拔任用責任追究機制，建立干部“帶病提拔”等問題倒查機制。三是健全和落實日常從嚴管理監督制度。嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度，建立抽查核實工作機制，完善談心談話制度。對干部出現的苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，防止小毛病演化成大問題。四是大力推進干部能上能下。嚴格執行干部退休制度，完善干部職務任期制度，嚴格任期管理，健全免職、辭職、降職制度，及時調整不稱職和不勝任現職干部。五是建立領導班子分析研判制度。對領導班子運行情況、工作實績、整體結構、優化方向，對領導干部能力水平、履職成效、作風表現、廉潔自律等，及時跟蹤了解、分析研判。

文件出臺后，落實是關鍵。各級黨委（黨組）要嚴格落實從嚴治黨責任，以最講認真的態度履行抓班子帶隊伍職責。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建、抓領導班子和干部隊伍建設的實效，考核其他黨員領導干部也要加大這方面的權重。對履行職責不到位，導致領導班子軟弱渙散、不正之風長期滋生蔓延的，要嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任。要加強過程跟蹤和進度督查，及時發現和解決《規劃綱要》落實中遇到的新情況新問題，確保各項要求和措施落到實處。

第四篇：2009-2013全國黨政領導班子建設規劃綱要1

2009—2013全國黨政領導班子建設規劃綱要

為了認真貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強全縣黨政領導班子建設，從組織上保證我縣經濟社會又好又快發展，根據全市組織工作會議精神，結合我縣實際，特制定本規劃。

一、指導思想

堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞跨入全省十強縣和西部百強縣的奮斗目標，以思想政治建設為重點，以提高領導水平和執政能力為核心，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，切實在提高素質、優化結構、改進作風、激發活力上下功夫，把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，努力把領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，善于領導科學發展的堅強領導集體，為實施“四大戰略”，加快“三個百萬”工程建設，建設富強和諧新鳳縣提供堅強組織保證。

二、工作方針

1、必須圍繞加快發展、促進和諧這一主題。適應全縣經濟社會事業發展的需要，著眼加快發展、促進和諧，選干部、配班子、帶隊伍。

2、必須把思想政治建設擺在首位。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部思想，不斷提高理論素養、黨性修養和實際能力。

3、必須堅持以加強執政能力建設為核心。不斷適應黨的執政環境的深刻變化，增強執政意識，努力提高領導水平和執政能力。

4、必須牢牢把握立黨為公、執政為民的本質要求。始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為領導班子建設的出發點和落腳點。

5、必須堅持不斷改革創新。適應實踐的發展，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，把握領導班子、干部隊伍建設規律，深化干部人事制度改革，努力實現領導班子和干部隊伍建設制度化規范化科學化。

三、基本目標

1、思想政治建設得到明顯加強。對中國特色社會主義理論體系的認識不斷深化，理論武裝得到加強，領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率，自覺踐行社會主義核心價值體系和立黨為公、執政為民的執政理念，宗旨意識和團結共事意識進一步強化。

2、領導水平和執政能力得到明顯提升。領導干部推動科學發展、促進社會和諧，善于審時度勢、進行戰略思維，總攬工作全局、應對復雜局面，協調利益關系、開展群眾工作，創新務實、把握客觀規律，治黨管黨、解決自身問題的能力，特別是開拓創新能力顯著提高。

3、班子結構得到進一步優化。年齡結構形成梯次配備，鄉鎮黨政班子以40歲左右的干部為主體，每個班子中至少有一名30歲以下干部，黨政正職中30歲左右的有一定數量；縣級部門領導班子以45歲左右的干部為主體，正職中35歲左右的有一定數量。專業知識結構進一步改善，個性特點和工作閱歷互補性增強，領導干部一般應具有大專以上文化程度，其中具有大學本科以上文化程度的達到60%，鄉鎮黨政班子成員大學本科文化程度的比例達到70%。婦女干部、非黨干部的培養選拔力度進一步加大，數量明顯增加，各鄉鎮黨政班子中至少有1名婦女干部，其中黨政正職女干部不少于3人；半數以上的縣級部門黨政班子配有女干部，其中擔任正職的女干部數量有所增加。鄉鎮政府班子中有一定數量非黨干部；縣政府工作部門及司法機關領導班子有計劃、有步驟地選配非黨干部。

4、干部作風得到明顯轉變。以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題得到有效解決，形成解放思想、求真務實，深入基層、聯系群眾，艱苦奮斗、清正廉潔的良好風氣。

5、以民主集中制為主要內容的制度建設得到進一步完善。順應時代潮流，堅持制度創新，不斷完善學習教育、監督管理、選拔任用以及民主議事決策等規章制度，用制度規范人、管理事、約束權，科學規范、銜接配套的制度體系基本形成。

四、工作措施

1、積極開展新一輪大規模干部教育培訓工作。按照主要干部重點培訓、后備干部強化培訓、急需人才抓緊培訓、基層干部加強培訓的要求，堅持分級分類和全員培訓的原則，以縣鄉黨校為主陣地，以中國特色社會主義理論體系、改革開放的生動實踐和新鮮經驗、各類業務知識和科學文化知識、黨的優良傳統和作風為主要內容，采取舉辦主體班次、外出考察學習、開辦“鳳縣講壇”等多種方式，切實抓好新一輪大規模干部教育培訓。5年內將全縣在職干部輪訓一遍。特別要深入持久地開展十七大精神、科學發展觀的學習培訓，切實抓好開拓創新能力的培養。建立健全干部培訓情況通報、培訓學分制、培訓檔案管理等制度，以各項制度保證培訓質量和效果，不斷提升干部教育培訓工作的整體水平。同時要切實抓好中心組學習和個人自學。

2、持續推進思想大解放活動。教育引導領導干部始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把轉變觀念、理清思路作為改進領導班子思想作風的緊迫任務，不斷創新載體，持續推進思想解放，提升開拓創新能力，全面推動領導班子和領導干部思想觀念更新，以思想大解放，推動大發展，實現新跨越。

3、扎實開展學習實踐科學發展觀活動。借鑒先進性教育活動的好做法、好經驗，以領導班子和黨員領導干部為重點，以提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展為目標，牢記黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總體要求，遵循堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的基本原則，深入扎實地開展學習實踐科學發展觀活動，在深刻領會科學發展觀的豐富內涵、精神實質和解決民生熱點問題上下功夫，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題特別是黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，使廣大黨員干部在認清目標、明確任務，對比先進、查找差距中增強責任感和危機感，自覺提高領導科學發展、促進社會和諧的本領，在建設富強和諧新鳳縣實踐中有所作為。

4、不斷加強干部實踐鍛煉。堅持把實踐鍛煉作為提高領導能力的重要途徑，鼓勵和組織干部到改革發展穩定的第一線去工作，注重把優秀年輕干部、有發展潛力的干部選派到情況復雜、困難較大的地方去任職或有意識地安排他們參與中心工作，以豐富實際工作經驗，提高領導能力。堅持干部掛職鍛煉，繼續實行新任領導干部擔任信訪督查專員制度，逐步實行定期選派干部到經濟發達地區、經濟開發區以及先進地區掛職鍛煉。注意引導干部總結實踐經驗，把握領導工作規律。注意在完成急難險重任務、在關鍵時刻和大是大非問題面前考驗、鍛煉和識別干部。

5、創新干部選拔任用工作機制。樹立“注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認”的用人導向，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，不斷擴大干部工作中的民主，提高選人用人公信度。一是研究制定領導干部空缺職位預告制度，公開干部任用信息，擴大干部工作的透明度。二是堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，積極探索以差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內容的差額選任辦法。三是認真落實《鳳縣公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》、《鳳縣黨政機關競爭上崗工作暫行規定》，大力推行公開選拔、競爭上崗，努力搭建公平競爭平臺，積極營造優秀人才脫穎而出的環境。四是繼續推行縣委全委會票決鄉鎮黨政正職制度，不斷擴大票決范圍，提高干部任用中的民主。五是建立健全《鳳縣黨政領導干部任前公示辦法》，不斷完善公示的內容和方式方法，確保新提拔干部的質量。

6、加大優秀年輕干部的培養選拔力度。破除論資排輩、求全責備、平衡照顧的守舊思想，樹立不拘一格、唯才是舉和用人看本質、看主流、看發展的思想觀念。根據班子換屆后的新情況，適時對班子進行調整，優先選配充實優秀年輕干部。按照素質優良、門類齊全、專業配套、結構合理、堪當重任的要求，調整后備干部隊伍。黨政領導班子成員一般應從后備干部中選拔。科級后備干部的數量一般按領導班子職數正職1：

2、副職1：1的比例確定。深化和拓展“立足崗位、創新成才”主題實踐活動，不斷加大對后備干部的培養力度。實行選調生首年到村任職，有計劃地對選調生進行多崗位鍛煉。與此同時，加大對女干部、非黨干部培養力度，不斷促成女干部、非黨干部成長。在同等條件下優先提拔任用女干部和非黨干部。

7、積極推進干部交流工作。著眼于培養鍛煉干部、優化班子結構，制定科級領導干部交流辦法，對鄉鎮黨政一把手和縣級部門主要領導有計劃地交流，特別要加大權力部門、關鍵崗位、新提任干部的交流力度，注重鄉鎮與部門之間的干部交流，推行領導班子成員在各個班子間的合理流動，增強班子活力。把干部交流同培養使用結合起來，形成正確的政策導向，逐步使培養鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿交流規范化制度化。

8、建立目標責任考核與干部管理使用相結合制度。以目標責任考核為抓手和制度保障，科學制定目標任務，不斷改進考核方式，健全完善相關制度，建立科學規范的目標責任考核長效機制。建立目標責任考核與干部管理使用相結合、領導干部目標責任考核結果鑒定等激勵創新、崇尚實干的制度，發揮考核工作的引領作用，促進各級干部把心思和精力集中到謀發展、促和諧上，努力形成廣大干部銳意改革創新、埋頭真抓實干的生動局面。

9、健全干部管理監督約束機制。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》，繼續推行領導干部個人有關事項報告、誡勉談話、述職述廉等制度，不斷加強對領導班子和領導干部的監督。制定推行選拔領導干部首提名責任制，探索實行干部選任工作全過程監督和責任追究制度，建立健全干部選拔任用工作重大信息發布制度，不斷加強對干部選拔任用工作的監督。堅持以正面教育為主、預防為主、事前監督為主，構建集黨內監督、群眾監督、輿論監督、法紀監督于一體的多層面、立體式干部監督體系，形成監督合力。

10、堅持和完善民主生活會制度。認真落實民主生活會制度，不斷提高領導班子解決自身問題的能力。進一步提高民主生活會質量，會前要認真組織學習，廣泛征求意見，找準存在的問題，做好溝通思想工作，深刻進行自我剖析；會上要開展積極的批評與自我批評，有針對性地提出整改措施；會后要聯系實際認真整改，整改措施要在一定范圍內通報，整改情況在下一次民主生活會上進行反饋。黨委(黨組)要加強對下級黨員領導干部民主生活會的指導，上級黨委(黨組)領導班子成員要有重點地參加下級黨員領導干部民主生活會。堅持和完善領導干部雙重組織生活制度。建立經常性的談心談話制度，加強領導班子成員之間的思想交流和溝通。領導班子成員要自覺維護班子團結，主要領導干部要做團結的表率。

11、全面加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強反腐倡廉建設，旗幟鮮明、毫不動搖地開展反腐敗斗爭。對領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，使其努力做到自重、自省、自警、自勵，經受住權力、金錢、美色的考驗。健全黨政“一把手”“兩述一評”制度，認真落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門和單位的黨風廉政建設。運用正反兩方面的典型，加強廉政教育，不斷增強領導干部自律意識，促進領導班子廉潔勤政。加大對腐敗案件的查處力度，切實防止和糾正行業不正之風。

12、切實加強對實施《規劃》工作的組織領導。本《規劃》是我縣領導班子建設的指導性文件，各級黨組織要結合自身實際，認真組織實施。黨組織主要負責人要自覺履行“第一責任人”職責，切實抓好工作落實。縣委組織部要加強對實施工作的檢查指導，總結經驗，推廣典型，及時研究新情況，解決新問題，確保本《規劃》精神得到全面貫徹落實

第五篇：全國黨政領導班子建設規劃綱要學習感悟

全國黨政領導班子建設規劃綱要學習感悟六篇

篇一

《規劃綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期的新形勢新任務，對2019―2023年全國各級黨政領導班子建設作出全面規劃，是落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線、加強新時代黨政領導班子建設的指導性文件。《規劃綱要》指出，要著眼進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，堅持和加強黨的全面領導，堅持全面從嚴治黨，貫徹落實新時代黨的組織路線，以黨的政治建設為統領，聚焦“兩個維護”強化政治忠誠，著眼堅定信仰深化理論武裝，適應時代發展需要配強領導班子，不斷提升能力素質，持續改進作風，激勵擔當作為，努力鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領導集體，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力組織保證。《規劃綱要》提出，要把黨的政治建設擺在首位，引導各級領導班子和領導干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、帶頭做到“兩個維護”，提高政治能力，全面加強和規范黨內政治生活，嚴格執行民主集中制。要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深化理論武裝，堅持學以致用、知行合一，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。要優化領導班子配備、增強整體功能，選優配強黨政正職，優化年齡結構，改善專業結構，完善來源、經歷結構，大力發現培養選拔優秀年輕干部，合理配備女干部、少數民族干部和黨外干部。要全面提高領導水平和專業素養，注重實踐鍛煉，提高領導班子專業化水平，發揚斗爭精神、增強斗爭本領。要加強管理監督、激勵擔當作為，嚴格日常管理，完善考核評價，強化正向激勵。要持之以恒改進作風、嚴肅紀律，密切聯系群眾，持續推進黨風廉政建設，落實全面從嚴治黨政治責任

篇二

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期的新形勢新任務，對2019―2023年全國各級黨政領導班子建設作出全面規劃，是落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線、加強新時代黨政領導班子建設的指導性文件。

堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞跨入全省十強縣和西部百強縣的奮斗目標，以思想政治建設為重點，以提高領導水平和執政能力為核心，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，切實在提

高素質、優化結構、改進作風、激發活力上下功夫，把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，努力把領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，善于領導科學發展的堅強領導集體。

積極開展新一輪大規模干部教育培訓工作。按照主

要干部重點培訓、后備干部強化培訓、急需人才抓緊培訓、基層干部加強培訓的要求，堅持分級分類和全員培訓的原則，以縣鄉黨校為主陣地，以中國特色社會主義理論體系、改革開放的生動實踐和新鮮經驗、各類業務知識和科學文化知識、黨的優良傳統和作風為主要內容，采取舉辦主體班次、外出考察學習、開辦“鳳縣講壇”等多種方式，切實抓好新一輪大規模干部教育培訓。五年內將全縣在職干部輪訓一遍。特別要深入持久地開展十七大精神、科學發展觀的學習培訓，切實抓好開拓創新能力的培養。建立健全干部培訓情況通報、培訓學分制、培訓檔案管理等制度，以各項制度保證培訓質量和效果，不斷提升干部教育培訓工作的整體水平。同時要切實抓好中心組學習和個人自學。

篇三

2019年12月，中共中央辦公廳印發了《2019一2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》。

《規劃綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期的新形勢新任務，對2019一2023年全國各級黨政領導班子建設作出全面規劃，落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線、加強新時代黨政領導班子建設的指導性文件。

《規劃綱要》指出，要著眼進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，堅持和加強黨的全面領導，堅持全面從嚴治黨，貫徹落實新時代黨的組織路線，以黨的政治建設為統領，聚焦“兩個維護”強化政治忠誠，著眼堅定信仰深化理論武裝，適應時代發展需要配強領導班子，不斷提升能力素質，持續改進作風，激勵擔當作為，努力鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領導集體，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力組織保證。

《規劃綱要》指出，要把黨的政治建設擺在首位，引導各級領導班子和領導干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、帶頭做到“兩個維護”，提高政治能力，全面加強和規范黨內政治生活，嚴格執行民主集中制。要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深化理論武裝，堅持學以致用、知行合一，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。要優化領導班子配備、增強整體功能，選優配強黨政正職，優化年齡結構，改善專業結構，完善來源、經歷結構，大力發現培養選拔優秀年輕干部，合理配備女干部、少數民族干部和黨外干部。要全面提高領導水平和專業素養，注重實踐鍛煉，提高領導班子專業化水平，發揚斗爭精神、增強斗爭本領。要加強管理監督、激勵擔當作為，嚴格日常管理，完善考核評價，強化正向激勵。要持之以恒改進作風、嚴肅紀律，密切聯系群眾，持續推進黨風廉政建設，落實全面從嚴治黨政治責任。

《規劃綱要》強調，各級黨委（黨組）要抓好貫徹落實，提高領導班子建設質量。黨委（黨組）主要負責同志要認真履行第一責任人職責，把選干部、配班子作為重要政治責任，履責情況要納入考核內容。班子其他成員要各司其職、各負其責。組織（人事）部門要與其他有關部門密切配合，形成工作合力，推動各項任務順利完成。

領導班子是一個地方、一個單位落實黨中央決策部署、推動各項工作的“指揮部”、“戰斗部”，建設好領導班子是夯實黨執政組織基礎的關鍵，也是抓好改革發展穩定各項工作的關鍵。改革開放以來，黨中央先后印發了6個領導班子建設規劃綱要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局高度，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，對加強領導班子建設提出一系列新理念新思想新要求，為加強新時代黨政領導班子建設指明了方向。在黨中央堅強領導下，各級黨政領導班子建設取得了顯著成效、積累了有益經驗。

篇四

中共中央辦公廳近日印發了《2019一2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，《規劃綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期的新形勢新任務，對2019一2023年全國各級黨政領導班子建設作出全面規劃，是落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線、加強新時代黨政領導班子建設的指導性文件。

《規劃綱要》著眼今后5年黨和國家事業發展需要，對加強黨政領導班子建設提出5個方面的主要目標，即理想信念更加堅定，為民服務、擔當盡責意識持續強化，領導能力、專業素養全面提升，班子結構不斷優化，遵規守紀、廉潔從政自覺性進一步增強。同時，明確了“六個堅持”的基本原則，即堅持把黨的全面領導貫穿全過程、各方面，確保領導班子建設正確方向；堅持圍繞中心、服務大局，緊扣黨和國家事業發展需要加強領導班子建設；堅持德才兼備、以德為先，五湖四海、任人唯賢，落實好干部標準，選拔忠誠干凈擔當的高素質專業化干部進入領導班子；堅持依法依規、全面從嚴，高標準嚴要求建班子管班子；堅持民主集中制，增強領導班子整體合力；堅持從實際出發，分類指導、精準施策，提高領導班子建設質量。起草過程中，主要把握了以下幾條。一是充分體現黨中央新精神新要求，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到領導班子建設全過程、各方面。二是總結運用實踐經驗，吸收黨的十八大以來各地區各部門加強領導班子建設的有效做法。三是突出問題導向，聚焦領導班子建設的短板和問題，有針對性地提出解決措施或方向性要求。四是注意銜接現有政策規定，保持政策連續性穩定性，同時根據新形勢新任務和今后5年領導班子建設需要，提出一些新舉措，作出前瞻性規劃。五是堅持從實際出發，既明確普遍適用的要求，又分層分類精準施策，力求能執行、好落實。

《規劃綱要》提出各級黨政領導班子要帶頭學習習近平新時代中國特色社會主義思想，真正把握核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，在學思用貫通、知信行統一上走在前列、作出表率，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。黨的政治建設是黨的根本性建設，是黨政領導班子建設的靈魂。加強作風建設，是黨的十八大以來黨政領導班子建設的重點和亮點。《規劃綱要》總結運用近年來成功經驗，提出各級黨政領導班子和領導干部要堅持以人民為中心，踐行黨的群眾路線，認真落實黨中央各項惠民政策，密切黨同人民群眾的血肉聯系。落實全面從嚴治黨政治責任，嚴明紀律、嚴格教育、嚴肅執紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦作風建設上存在的突出問題，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現，持續開展作風專項整治行動，著力解決文山會海、督查檢查考核過多過頻和過度留痕、問責不力和問責泛化簡單化等問題，切實為基層減負。

篇五

《規劃綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期的新形勢新任務，對2019―2023年全國各級黨政領導班子建設作出全面規劃，是落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線、加強新時代黨政領導班子建設的指導性文件。

通過學習“全國黨政領導班子建設規劃綱要”，深刻感受到黨的十八大以來，習近平總書記著眼完成好新時代黨的歷史使命，對加強領導班子和干部隊伍建設作出一系列重要論述。這次出臺的《規劃綱要》，圍繞“建設什么樣的領導班子、怎樣建設領導班子、如何管好領導班子”，與時俱進完善頂層設計，是加強和改進黨政領導班子建設的綱領性文件，必須準確把握精神實質，認真抓好貫徹執行。

并且領導班子建設是推動事業發展的關鍵所在，必須著眼發展全局、擺在突出位置。站在“兩個一百年”的歷史交匯期，要從推動高質量發展的戰略需要、治理能力現代化的內在需要、領導班子建設的現實需要出發，深刻認識加強黨政領導班子建設的重要性緊迫性，以貫徹落實《規劃綱要》為契機，把各級領導班子建設得更加堅強有力。

《規劃綱要》指出，要著眼進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，堅持和加強黨的全面領導，堅持全面從嚴治黨，貫徹落實新時代黨的組織路線，以黨的政治建設為統領，聚焦“兩個維護”強化政治忠誠，著眼堅定信仰深化理論武裝，適應時代發展需要配強領導班子，不斷提升能力素質，持續改進作風，激勵擔當作為，努力鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領導集體，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力組織保證。

篇六

中共中央辦公廳近日印發了《2019一2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》。《規劃綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期的新形勢新任務，對2019一2023年全國各級黨政領導班子建設作出全面規劃，是落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線、加強新時代黨政領導班子建設的指導性文件。

正因為有黨的正確領導，帶領全國各族人民披荊斬棘、風雨兼程，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。從飽受欺凌，到攜手各國共建“一帶一路”、推動構建人類命運共同體，日益走近世界舞臺中央，中國人民從切身經歷的發展變遷中、從歷史和現實的深刻認知中，明白了為什么“黨是領導一切的”，明白了什么是“道路決定命運”。政治認同、思想認同、情感認同的深化，與日俱增著信黨、愛黨、跟黨走的深情。事實是真理的依據。所以建設好領導班子是夯實黨執政組織基礎的關鍵，也是抓好改革發展穩定各項工作的關鍵。

正因為有黨的正確領導，更應該為實現“兩個一百年”奮斗目標加強黨的建設，規劃綱要對于不斷提高黨政領導班子建設質量，努力鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領導集體，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力組織保證，具有重要意義。

規劃綱要從5個方面目標著手，即理想信念更加堅定，為民服務、擔當盡責意識持續強化，領導能力、專業素養全面提升，班子結構不斷優化，遵規守紀、廉潔從政自覺性進一步增強。同時，明確了“六個堅持”的基本原則，即堅持把黨的全面領導貫穿全過程、各方面，確保領導班子建設正確方向；堅持圍繞中心、服務大局，緊扣黨和國家事業發展需要加強領導班子建設；堅持德才兼備、以德為先，五湖四海、任人唯賢，落實好干部標準，選拔忠誠干凈擔當的高素質專業化干部進入領導班子；堅持依法依規、全面從嚴，高標準嚴要求建班子管班子；堅持民主集中制，增強領導班子整體合力；堅持從實際出發，分類指導、精準施策，提高領導班子建設質量。

要加強新時代黨政領導班子建設，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，著眼進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，堅持和加強黨的全面領導，為實現中華民族偉大復興提供保障。