第一篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度

為了加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認真貫徹民主集中制原則，保證黨的路線、方針、政策在全系統(tǒng)更好的貫徹執(zhí)行，依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，制定如下制度：

一、工作制度

局領(lǐng)導(dǎo)班子實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)制度。班子成員必須強化責(zé)任意識，全局意識，積極主動參與決策，保證決策充分體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)。

凡屬重大問題需經(jīng)集體討論決定，決定的事項要堅決執(zhí)行，任何個人不得各行其是，如需改變決定必須經(jīng)過集體討論。

領(lǐng)導(dǎo)班子需發(fā)揚民主，廣開言路，善于統(tǒng)一思想，集中正確意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞主要領(lǐng)導(dǎo)積極開展工作，要加強與主要領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通聯(lián)系，多補臺，不拆臺，保持良好工作作風(fēng)。

班子成員在集體領(lǐng)導(dǎo)下，要明確職責(zé)，各司其職，相互配合，緊密聯(lián)系，團結(jié)協(xié)作。按照分工，主動地、創(chuàng)造性地開展工作。需要向上請示或集體研究決定的事項要及時逐級請示匯報，已經(jīng)有明確意見或職責(zé)之內(nèi)的事情要積極主動地進行安排部署和抓好督導(dǎo)落實，做到不推不拖,對分管工作不負責(zé)任造成影響或損失的要嚴肅處理。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺貫徹黨的路線、方針、政策，反映情況、安排工作、決定問題，要堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，說實話、辦實事、求實效。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭遵守各項規(guī)章制度，一切事務(wù)要履行正常工作程序。凡因公務(wù)及私事需要外出，必須提前向主要領(lǐng)導(dǎo)打招呼，以便于統(tǒng)籌安排工作。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭執(zhí)行《廉政準則》，增強“一班人”的廉潔自律意識，自覺遵紀守法，教育和管好自己的親屬和身邊工作人員。

二、會議制度

1、黨政班子會議

局黨政班子會議一般每月召開一次，由黨委書記、局長組織，并確定議題：

研究黨的路線、方針、政策及上級黨組織指示精神在系統(tǒng)內(nèi)貫徹落實情況；研究決定干部任免、考核、獎懲；研究干部職工隊伍建設(shè)情況，有針對性地作出相關(guān)決定；研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實執(zhí)行情況；指導(dǎo)基層黨支部加強黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。

研究決定城管業(yè)務(wù)工作及行政管理等方面有關(guān)事宜。涉及業(yè)務(wù)、行政管理及改革等主要工作措施的出臺，必須在調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，經(jīng)充分醞釀集體決定，防止隨意性，對會議決定的事項按照分工負責(zé)制度，認真抓好落實。

2、黨政班子擴大會

局黨政班子擴大會一般每月召開一次，由局長召集并確定議題。

參加會議人員根據(jù)會議研究的議題確定有關(guān)基層單位(部門)負責(zé)人參加。

聽取階段工作計劃及總結(jié)、專題報告，研究部署階段工作或?qū)ｍ椆ぷ鳎?/p>

基層單位（部門）有關(guān)工作需要研究確定的，由分管領(lǐng)導(dǎo)向局長建議召開黨政班子擴大會。

議定的事項，由分管領(lǐng)導(dǎo)認真組織實施。

三、黨的組織生活制度

領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須按照黨章規(guī)定，自覺參加所在黨支部的組織生活。

在黨的組織生活中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以普通黨員身份，積極主動地匯報思想、學(xué)習(xí)、工作情況，帶頭開展批評與自我批評，接受黨組織和黨員的監(jiān)督。

因故不能按時參加組織生活的，必須事先請假，出差或外出工作三個月以上的，要向黨支部書面或口頭匯報工作思想情況。

第二篇：為進一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作制度

為進一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作制度，使領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高決策水平和工作效率，特制定本制度。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策必須堅持民主集中制的原則，重大事項經(jīng)集體討論決定；實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度和向上級組織請示報告制度。討論研究和決定重大問題，必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，堅持以下原則：

（一）依法辦事原則。研究決定的重大問題，必須符合黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)。

（二）集體決策原則。研究決定的重大問題，必須嚴格實行集體議事，并以會議表決形式體現(xiàn)班子集體的意志。

（三）少數(shù)服從多數(shù)原則。領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定問題時，必須充分討論，集思廣益，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

（四）相互平等原則。領(lǐng)導(dǎo)班子各成員之間是平等關(guān)系，每位成員都有充分發(fā)表個人意見的權(quán)利和責(zé)任。進行表決時，實行一人一票制。

二、重要問題在決定前要充分調(diào)查研究，認真聽取各方面的意見，進行必要的醞釀協(xié)商。如遇重大分歧，一般應(yīng)暫緩作出決定，待進一步調(diào)查研究，溝通磋商，統(tǒng)一認識后再作決定。

三、會議對重要事項應(yīng)議而有決，并按照分工范圍明確責(zé)任，抓緊落實。凡經(jīng)集體研究決定的事項，任何個人不得擅自改變。有不同意見可以保留，但在行動上必須無條件地服從和執(zhí)行。如果在工作中出現(xiàn)新情況不能按原決議執(zhí)行時，應(yīng)及時提交相應(yīng)會議進行復(fù)議，也可由該會議主持人征得多數(shù)與會同志同意后，作適當(dāng)調(diào)整，但需提交下次會議認可。

四、會議制度

1、黨政工聯(lián)席會：主要研究管理一部重大問題，交流和協(xié)調(diào)黨政工常規(guī)工作，統(tǒng)一思想，溝通情況，會議由經(jīng)理或書記主持。

2、黨支部委員會會議：主要研究黨的建設(shè)、思想政治工作和干部員工隊伍建設(shè)方面的重大問題，形成黨支部工作計劃、決定、決議和思想政治工作要點、精神文明建設(shè)規(guī)劃，研究布置落實黨務(wù)工作等。會議由書記主持。

3、行政辦公會：對管理一部行政管理重大問題的決策，部置管理一部及其直屬企業(yè)重要工作。研究經(jīng)營管理、有關(guān)直屬企業(yè)發(fā)展方面的等主要工作，為經(jīng)理決策提供咨詢。會議由經(jīng)理主持，經(jīng)理不在時由副經(jīng)理主持。支部書記和工會主席也可應(yīng)邀參加。

4、工會委員會會議：行使民主管理的權(quán)力，討論工會常規(guī)工作。由工會主席主持。也可邀請經(jīng)理、書記參加，向其提出質(zhì)詢或提出民主管理建議。

五、重大問題的決策

（一）、重大問題主要包括：

1、兩個文明建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃

2、管理經(jīng)營方針和管理經(jīng)營戰(zhàn)略，生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)、決算方案

3、重要項目安排和大額度資金的使用，重大基本建設(shè)投資方案。

4、企業(yè)自有資金的分配、使用以及工資福利分配方案。

5、內(nèi)部管理機構(gòu)的調(diào)整。

6、中層領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、獎懲和管理。

7、涉及員工切身利益的重要決策和需提交職工大會審議的重大問題。

8、改革方案的出臺、實施和完善，重要規(guī)章制度的建立、修訂和廢除。

9、黨建、思想政治工作和隊伍建設(shè)方面的重要工作及群眾組織方面的重大問題。

（二）重大問題的決策程序

1、經(jīng)營管理方面重大問題的決策程序：

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)形成共識——行政正職提出議題——有關(guān)部門（人員）擬訂方案——行政辦公會討論，形成決策方案。

2、黨建、思想政治工作和群眾組織工作方面重大問題的決策程序。

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)形成共識——黨支部領(lǐng)導(dǎo)提出議題——有關(guān)部門（人員）擬訂方案——黨群部門負責(zé)人會議討論——聽取黨員群眾意見——提交支委（擴大）會討論決定。

3、改革方面重大問題的決策程序：

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)形成共識——提出有關(guān)議題——有關(guān)部門（人員）調(diào)研后提出兩個以上對比方案——提交黨政聯(lián)席會討論，形成決策。

4、涉及職工切身利益的重大問題，須提交工會或職工大會審議通過（或決定）。

（三）、日常工作的決策程序 凡屬行政系統(tǒng)的由行政辦公會討論決定；凡屬黨群系統(tǒng)的，由支委會討論決定；凡屬黨政共管的，由黨政聯(lián)席會討論決定。生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的日常事務(wù)或情況緊急，需立即決斷的重要問題，行政正職可臨機處置，事后及時向黨支部或黨政聯(lián)席會通報情況。

六、黨政應(yīng)密切配合，加強團結(jié)協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，遵循議事程序，集體研究決策，工作各負其責(zé)，狠抓貫徹落實。

第三篇：黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則

X委發(fā)?2012?號

中共X縣XX鄉(xiāng)委員會

X縣XX鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《XX鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》的通知

各村黨支部、村民委員會、鄉(xiāng)屬各部門：

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，現(xiàn)將《XX鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)

班子議事規(guī)則》印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。

特此通知

（附：XX鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則）

中共X縣XX鄉(xiāng)委員會

X縣XX鄉(xiāng)人民政府

2012年3月日

主題詞：制度建設(shè)議事規(guī)則通知抄送：縣委辦、縣紀委、縣委組織部1

XX鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則

為切實加強對自身的監(jiān)督，進一步貫徹落實黨的民主集中制原則，加強和改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的民主化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定XX鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。

一、議事原則

1、堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，一切重大事情必須由集體研究，集體決策。

2、堅持實事求是原則，深入實際、調(diào)查研究，廣泛聽取意見，掌握第一手資料，防止和避免決策錯誤。

3、堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，充分發(fā)揚民主，凡集體決策事項，要不折不扣的執(zhí)行。

4、堅持分工負責(zé)的原則，加強班子內(nèi)部的團結(jié)協(xié)調(diào)，班子成員在形成決定后，要充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，努力完成分管工作任務(wù)。

二、議事范圍

1、傳達黨的路線、方針、政策，傳達上級有關(guān)文件、會議精神和重大工作部署，制定貫徹與執(zhí)行上級黨委、人大、政府的重要指示、重要部署、重要決策意見。

2、研究本鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和計劃及其總體實施方案等重大問題。

3、研究黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、政治思想建設(shè)和精神文明建設(shè)等重大事項。

4、凡“三重一大”事項，必須認真分析、充分醞釀，經(jīng)班子會集體研究決定。

5、凡涉及向上級報告工作的重要事項和需要集體研究的其它事項必須集體研究討論。

6、其它認為需要討論研究的事項。

三、議事程序

1、班子成員需要提交集體討論的問題，必須事先作好準備，在調(diào)查摸底、理清情況的基礎(chǔ)上提出方案和意見，以便決策。

2、班子會議由黨委書記或政府鄉(xiāng)長按職責(zé)主持召開，討論重大事項要提前一天通知班子成員。

3、討論重大問題，領(lǐng)導(dǎo)班子要事先協(xié)商，取得原則上的一致。然后將議題通知與會人員，參加會議的同志要圍繞議題，進行思考和準備。

4、班子成員要主動參與集體決策，要圍繞議題，認真思考，充分發(fā)表自己的意見和建議，形成會議決定。

5、黨政班子會按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行決策，重要問題可進行表決。表決時，以贊成票超過應(yīng)到會班子成員的過半數(shù)為通過。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票的方式。

四、議事約定

1、黨政班子會原則上每半月召開一次，根據(jù)需要也可臨時召開。

2、根據(jù)會議內(nèi)容需要列席會議的同志由會議主持人決定。

3、會議要做好記錄，會議記錄應(yīng)歸檔管理，需要上報和下發(fā)的要整理形成文件。

五、議事紀律及執(zhí)行要求

1、嚴格保密紀律，嚴禁對外泄露會議的有關(guān)內(nèi)容。未經(jīng)批準而擅自公開或向有關(guān)人員泄露班子會議有關(guān)內(nèi)容而造成不良影響的，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

2、嚴格執(zhí)行回避制度。凡討論干部任免、獎懲等事項時涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。

3、鄉(xiāng)黨委應(yīng)將議事規(guī)則的情況列入黨政班子民主生活會議題，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員考核的重要內(nèi)容。

4、不按規(guī)定要求進行集體議事和會議表決形成決定的，應(yīng)立即糾正，重新議事。不能以碰頭會、個別征求意見等形式取代或個人擅自決定。對個人、少數(shù)人決定重大事項，或者擅自改變集體決定，造成嚴重后果或較大損失的，根據(jù)具體情況，追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

5、班子成員不執(zhí)行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失和嚴重后果的，視情況給予批評、教育和追究責(zé)任，并報上級有關(guān)部門處理。

第四篇：中文系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子

中文系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子

落實“三重一大”制度的規(guī)定（試行）

為落實中央關(guān)于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定”的制度（以下簡稱“三重一大”制度），推動系領(lǐng)導(dǎo)班子民主規(guī)范決策，提高科學(xué)決策水平，為搞好本系各方面的工作提供制度保證，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系工作實際，制定本規(guī)定。

第一章“三重一大”事項的主要內(nèi)容

第一條 重大事項決策的主要內(nèi)容

1、制定貫徹黨中央國務(wù)院重要會議、文件的實施意見和計劃，制定落實教育部、上海市委市政府和學(xué)校重要決定、指令的實施意見和計劃；

2、制定和調(diào)整本系的奮斗目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和階段任務(wù)；

3、決定本系發(fā)展的重大事項，如招生計劃與方案，學(xué)科專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整，師資隊伍建設(shè)規(guī)劃等；

4、決定本系的重大改革舉措，如本科教育教學(xué)改革、研究生教育改革、人事制度改革、科研制度改革、學(xué)生思想政治工作改革等；

5、審定、修改和廢止本系的規(guī)章制度；

6、設(shè)置、調(diào)整本系的黨政機構(gòu);

7、決定事關(guān)學(xué)生、教職工和離退休人員切身利益的重大問題，如選派出國、職稱評定、大額經(jīng)費資助學(xué)術(shù)研究、經(jīng)費使用等，責(zé)成責(zé)任部門處理，聯(lián)席會議加以審核；

8、決定事關(guān)本系穩(wěn)定的重要問題；

9、決定本系領(lǐng)導(dǎo)認為應(yīng)當(dāng)交集體決策的其他事項。

第二條 重要干部任免和重要人事安排的范圍

1、任免本系專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會組成人員；

2、任免科級（含副科）干部；

3、選拔、推薦處級后備干部，審定科級后備干部名單；

4、經(jīng)過群眾選舉任免系工會等群眾組織負責(zé)人；

5、審核系務(wù)委員會、系學(xué)術(shù)委員會和學(xué)位委員會成員；

6、系領(lǐng)導(dǎo)認為應(yīng)當(dāng)交集體討論決定的其他重要安排。

第三條 重要項目安排的范圍

1、“211工程”等國家重大專項計劃方案（涉及本系部分）申報和資金安排；

2、本系重大修建改造項目及資金安排，2萬元以上大宗物質(zhì)、裝備采購，不動產(chǎn)購置；

3、包括合作辦學(xué)在內(nèi)的國內(nèi)外合作的重大項目；

4、決定接受有指定用途或有附加條件的大額捐贈資金和大型物件；

5、系領(lǐng)導(dǎo)認為應(yīng)當(dāng)交集體討論決定的其他重大項目。

第四條 大額度資金的使用范圍1、2萬元以上未列入系預(yù)算的支出；

2、未列入本系預(yù)算的支出情況、獎勵基金的使用情況，需向黨政聯(lián)席會通報；

3、系領(lǐng)導(dǎo)認為應(yīng)當(dāng)交集體討論決定的其他開支項目。

第二章“三重一大”事項決策的程序和辦法

第五條 “三重一大”事項必須根據(jù)具體內(nèi)容，相應(yīng)提交分黨委委員會、黨政聯(lián)席會或系務(wù)委員會進行集體決策。出席人數(shù)必須達到或超過應(yīng)到會人數(shù)的三分之二，方可舉行會議。決議事項采取表決制，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的二分之一為通過；

第六條 “三重一大”事項提交會議討論決策前，可根據(jù)需要召開教代會、系務(wù)委員會、學(xué)術(shù)委員會會議，或通過座談會、論證會、公示等形式，充分聽取、征求各方意見。

第七條 “三重一大”事項在提交會議討論決策前，應(yīng)在系領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部充分醞釀，不得臨時動議。選拔任用重要干部，應(yīng)事先征求各方面意見，履行相應(yīng)程序。會議在討論有關(guān)議題和工作時，首先由分管領(lǐng)導(dǎo)報告情況，經(jīng)充分討論后，進行表決。

第八條 系領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對“三重一大”事項存在較大分歧，或因情況不清感到?jīng)Q策把握不大一般應(yīng)推遲決議，待時機成熟再議。

第九條 已經(jīng)系領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的“三重一大”事項，如有半數(shù)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員提請復(fù)議，可上會復(fù)議，重新進行集體決策。

第十條 系領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與集體決策“三重一大”事項，遇到與本人有直接利益關(guān)系或涉及本人親屬的情況，應(yīng)主動回避。

第十一條 “三重一大”事項的討論決策情況，包括參與人員、事項內(nèi)容、討論過程和決策結(jié)論等，要有記錄，并存檔備案。

第三章“三重一大”事項決策的執(zhí)行

第十二條 “三重一大”事項經(jīng)集體討論決策后，由系領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工和職責(zé)組織實施。遇有分工不明或職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名成員牽頭協(xié)調(diào)。

第十三條 集體決策一經(jīng)形成，每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要維護集體決策，齊心貫徹執(zhí)行。個人有不同意見的，可以保留意見，但不能在領(lǐng)導(dǎo)班子外散布不同意見。在系領(lǐng)導(dǎo)班子沒有作出新的集體決定前，應(yīng)無條件執(zhí)行原有決定。如果認為有必要，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

第十四條 個人不得擅自改變集體決定，在執(zhí)行過程中遇到確需變更的情況，應(yīng)由系領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決定。如因突發(fā)事件或緊急情況作出臨時處置的，應(yīng)在事后及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告。

第四章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

第十五條 系領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工和職責(zé)，所涉及“三重一大”

事項及執(zhí)行情況的相關(guān)事宜可作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

第十六條 以系工會為主，系分黨委辦公室、行政辦公室為輔負責(zé)跟蹤、督查“三重一大”事項決策的執(zhí)行情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告，并根據(jù)需要和涉密情況，確定公開的內(nèi)容、范圍和方法。

第十七條 本系全體師生員工發(fā)現(xiàn)未經(jīng)系領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策就實施的“三重一大”事項，均可向系紀檢委員報告。

第十八條 因下列情況，給學(xué)校和本系造成重大經(jīng)濟損失或嚴重不良影響的，將追究個人責(zé)任：

1、“三重一大”事項不提交集體討論，個人擅自決定且事后不通報的；

2、有意向系領(lǐng)導(dǎo)班子隱瞞真實情況，造成集體決策失誤的；

3、不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

4、其他違反本實施辦法的行為。

第五章附則

第十九條 本辦法的解釋權(quán)屬系黨政聯(lián)席會議。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起試行，今后將根據(jù)具體情況，逐步修改完善。

第五篇：2011成都市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子

2011成都市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子

履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。市委、市政府在全面推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，將反腐倡廉建設(shè)納入到整體工作格局中，將懲防體系建設(shè)寓于改革發(fā)展穩(wěn)定的各項制度措施中，實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。

一、認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，強化“一崗雙責(zé)”意識

市委、市政府始終把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深化反腐倡廉建設(shè)的重要制度保證，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全工作機制，不斷深入推進。

（一）細化責(zé)任分解，明確工作責(zé)任。根據(jù)中央紀委、省紀委和市紀委全會的安排部署，市委認真研究確定全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點任務(wù)，把工作任務(wù)細化分解為13個大項、107個小項，落實到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，逐項明確了48個市級牽頭部門的職責(zé)。今年以來，共有9個關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的議題列入市委常委會和市政府常務(wù)會專題研究，以市委、市政府名義下發(fā)貫徹文件15個。

（二）堅持常抓不懈，履職盡責(zé)到位。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子從事關(guān)成都經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性，做到責(zé)任制工作與日常工作一起部署落實、一起檢查考核。省委副書記、原市委書記李春城同志認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，要求認真落實省委“四個特別”要求和市委求真務(wù)實《八項規(guī)定》，堅持加強干部隊伍教育管理，堅決克服“兩好”現(xiàn)象，嚴肅查處各類違法違紀問題，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。省委常委、市委書記黃新初同志一到成都工作，就在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上強調(diào)：對成都這樣一個加快發(fā)展的區(qū)域中心城市而言，反腐倡廉工作必須抓得緊而又緊，廉潔從政意識必須樹得強而又強。要求全市廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注意修身養(yǎng)性、謹言慎行。市委副書記、市長葛紅林同志高度重視政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作，多次召開市政府黨組會議、政府常務(wù)會議，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要求政府分管領(lǐng)導(dǎo)按分工抓好分管部門、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。市委、市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志按照“一崗雙責(zé)”的要求，及時召開專題會，對牽頭的反腐倡廉任務(wù)分工進行研究部署，同時，結(jié)合日常業(yè)務(wù)工作，認真開展督促檢查，強化對責(zé)任范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理。

（三）加強檢查考核，逗硬追究力度。進一步完善對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核辦法，健全社會評價機制，擴大社會評價比重。加大黨風(fēng)廉政巡查和專項督查力度，突出日常檢查和重點抽查，今年以來，市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和市紀委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，6次對各地各部門推進反腐倡廉重點工作情況進行了專項檢查。建立健全考核結(jié)果的運用機制，對8個發(fā)生嚴重違紀問題的單位進行了扣分處理，并實行各類評比表彰“一票否決”；不斷加大責(zé)任追究力度，共對68名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施了責(zé)任追究。

二、深化制度機制創(chuàng)新，扎實推進反腐倡廉建設(shè)各項工作

市委、市政府始終堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，不斷開拓創(chuàng)新，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全市經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展提供了有力保證。

（一）強化監(jiān)督檢查，為落實中央和省市重大決策措施強基固本

一是加強對擴內(nèi)需促增長災(zāi)后重建政策落實情況的監(jiān)督檢查。共對45個災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需項目自查整改情況進行了督查，對彭州、崇州、都江堰3個重災(zāi)區(qū)重建項目開展專項督查，及時糾正存在的問題。完成政府投資項目監(jiān)督網(wǎng)的升級改造，公示項目6218個，對項目信息填報不完善、不規(guī)范和填報工作進展緩慢的33家單位提出了整改意見。

二是加強對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q策落實情況的監(jiān)督檢查。紀檢、監(jiān)察、國土、規(guī)劃等部門聯(lián)合開展對水利和保障性安居工程建設(shè)、規(guī)范和節(jié)約集約用地、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、節(jié)能減排和環(huán)境保護等政策落實情況的監(jiān)督檢查。今年以來，全市共查處違法違規(guī)用地案件17起，對24名有關(guān)責(zé)任人員分別給予了黨紀、政紀處分和組織處理；對全市政府投資、災(zāi)后重建348個重點項目落實環(huán)評管理和執(zhí)行環(huán)保“三同時”情況進行了專項清理，開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，全市環(huán)境行政處罰立案396件，責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉26家、搬遷或拆除設(shè)備17家。

三是加強縣鄉(xiāng)換屆工作紀律落實情況的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4項監(jiān)督制度，制定嚴肅換屆紀律工作方案，細化監(jiān)督措施，分解落實責(zé)任。將14起違反組織人事紀律的典型案例編印成冊，發(fā)放至全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部，敲警鐘、促學(xué)習(xí)。采取公開專欄、發(fā)送短信、宣傳報道等多種形式宣傳換屆紀律，擴大知曉面。開展嚴肅換屆紀律專題談心談話，對區(qū)（市）縣委書記和區(qū)（市）縣長進行一對一談話，對后備干部進行集中談話，強調(diào)換屆紀律的嚴肅性。通過專項督查、隨機抽查等方式，進行重點監(jiān)督檢查。完善電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的監(jiān)督舉報平臺，及時受理換屆選舉信訪舉報，啟動快查快結(jié)機制，及時查清有關(guān)問題，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

（二）堅持執(zhí)政為民，堅決維護廣大群眾的合法權(quán)益

一是深入推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》，大力推進廉政風(fēng)險預(yù)警防控、“三務(wù)”公開規(guī)范化、經(jīng)濟責(zé)任審計、集體“三資”監(jiān)管、基層干部“勤廉雙優(yōu)”群眾評價、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查等6項制度建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)村基層權(quán)力監(jiān)督制約體系。認真抓好《關(guān)于加強城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)意見》的貫徹落實，重點做好完善社區(qū)治理機制，強化社區(qū)民主管理和監(jiān)督，加強城市社區(qū)公共資源、公共服務(wù)、公共資金管理使用的監(jiān)督檢查工作，著力構(gòu)建制度機制健全、服務(wù)功能完善、監(jiān)督制約有力、訴求渠道暢通、勤政廉政雙優(yōu)的城市社區(qū)反腐倡廉新格局。加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)，健全完善具有成都特色的“三位一體”監(jiān)督機制，促進“三重一大”決策制度的貫徹落實，推進國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強市屬高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，以“陽光治校”為載體，嚴把決策關(guān)、人事關(guān)、工程建設(shè)關(guān)、財務(wù)關(guān)、招生關(guān)和學(xué)風(fēng)關(guān)等“六個關(guān)口”，形成高校全方位、立體化反腐倡廉工作體系。

二是扎實開展“深化完善共創(chuàng)共享機制、維護群眾合法權(quán)益”主題活動。制定實施方案，分三個階段統(tǒng)籌推進活動開展，著力解決群眾觀念淡薄、服務(wù)意識不強、決策不夠科學(xué)民主、辦事不公以及征地拆遷安置、土地綜合整治和舊城改造中損害群眾利益的突出問題。共清理出一批涉及群眾利益、影響制約改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，督促各地及時進行整改。先后三

次組織專項督查，深入各區(qū)（市）縣和部分市級部門，重點對突出問題的整改落實情況進行督促檢查，進一步筑牢“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。三是堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。今年以來，共辦理群眾投訴教育亂收費98件，給予學(xué)校負責(zé)人誡勉談話6人。開展對財政投入醫(yī)改資金、新農(nóng)合資金、醫(yī)保資金使用及醫(yī)療服務(wù)、藥品價格等情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。開展醫(yī)保、失保基金使用管理專項檢查和醫(yī)保“兩定”機構(gòu)專項整治，查處違規(guī)金額257.7萬元，暫停96家定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店醫(yī)保業(yè)務(wù)，取締3家定點資格。深化減輕企業(yè)負擔(dān)工作，停止和取消36項不符合規(guī)定的涉企收費項目。加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，采取部門自主評議和第三方問卷測評調(diào)查相結(jié)合的方式，深入開展行政執(zhí)法職能部門民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。繼續(xù)辦好“成都面對面·政風(fēng)行風(fēng)熱線”，今年60個市級部門（行業(yè)）76批次上線，接（收）到熱線電話和網(wǎng)民提問1079個，現(xiàn)場回答378個，線下解決回復(fù)701個，回復(fù)率100%。

四是持續(xù)改善民生。大力實施城鄉(xiāng)教育設(shè)施標(biāo)準化建設(shè)工程，促進優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享，積極擴大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入實施職業(yè)教育攻堅。全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面免除學(xué)雜費、取消借讀費，納入農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的學(xué)校共67.7萬學(xué)生實現(xiàn)“零費用”入學(xué)。實施醫(yī)療衛(wèi)生民生工程，全市基層醫(yī)療機構(gòu)全部實現(xiàn)國家基本藥物“零差率”。建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，將農(nóng)村勞動者按常住地納入城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.7萬人，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)10.07萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.56%。建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)433.48萬人，參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)467.52萬人，城鄉(xiāng)社會保險參保規(guī)模穩(wěn)步擴大，被征地農(nóng)民基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。大力推進經(jīng)濟適用房、公租房、廉租房建設(shè)，截至目前，全市已開工建設(shè)各類保障性住房56247套，完成省政府下達目標(biāo)任務(wù)的108.2%，完成市政府自身目標(biāo)任務(wù)的100.4%。

（三）嚴格監(jiān)督管理，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)轉(zhuǎn)變

一是深入貫徹實施《廉政準則》。強化以《廉政準則》為主要內(nèi)容的宣傳教育，編印《書畫攝影作品選集》，拍攝制作全市廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)試點工作電視專題片，組織參觀紀念“5·12”三周年“廉潔救災(zāi)、陽光重建”大型圖片展。發(fā)揮反面典型的警示教育作用，拍攝制作警示教育片《蛻變與悔悟》，在四川省金堂監(jiān)獄建立反腐倡廉警示教育基地。探索研發(fā)崗位廉政教育管理系統(tǒng)，做到因人因崗施教，增強針對性。按照中央紀委和省紀委的安排部署，扎實開展《廉政準則》貫徹執(zhí)行情況專項檢查。市紀委組織8個檢查組，對部分區(qū)（市）縣和市級部門《廉政準則》貫徹執(zhí)行情況進行抽查，督促制定整改措施，抓好整改落實。我市貫徹執(zhí)行《廉政準則》情況受到省紀委檢查組的肯定。

二是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等兩項制度。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作，促進“三重一大”制度規(guī)定的落實，對21個市級部門進行了巡查，開展專項督查77次，提出意見建議120余條。綜合運用考核、專項檢查、誡勉談話、任職廉政談話、經(jīng)濟責(zé)任審計等方式，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督。

三是加強對作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。建立健全行政效能投訴處理快速反應(yīng)機制，對存在工作失職、不作為、慢作為、亂作為等問題的67個單位、127人進行了問責(zé)處理。加強庸懶散

治理專項效能監(jiān)察，大力整治責(zé)任意識不強、辦事效率不高、制度執(zhí)行不力、日常管理不嚴等突出問題，對34個單位、52人進行了問責(zé)。大力推進“兩集中、兩到位”和并聯(lián)審批，著力規(guī)范行政審批。綜合應(yīng)用電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政審批進行實時動態(tài)監(jiān)控，糾正查處影響行政審批效能的案件10件。

四是認真開展專項治理工作。深入貫徹落實厲行節(jié)約八項要求，全市行政費用同比下降10%以上。推行聯(lián)合審核審批、經(jīng)費先行審核等制度，嚴格控制出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作，全市共減少慶典、研討會、論壇活動121個。集中開展公務(wù)用車清理，及時糾正處理違規(guī)車輛。采取經(jīng)常性的隨機抽查等形式，對區(qū)（市）縣和市級部門及下屬單位治理“小金庫”工作進行了檢查，共查出15個單位私設(shè)“小金庫”。

（四）嚴肅查辦案件，堅決懲治腐敗行為

市委、市政府始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅決支持紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件，繼續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢，重點查處了領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等違紀違法案件。截至11月底，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案345件，給予黨紀政紀處分452人。繼續(xù)落實好“一案兩報告”制度，加強對典型案件的剖析研究，針對暴露出來的問題，舉一反三，吸取教訓(xùn)，堵塞漏洞，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能和懲戒功能。

（五）推進懲防體系建設(shè)，注重從源頭上防治腐敗

一是深入推進規(guī)范化服務(wù)型政府（機關(guān)）建設(shè)。積極實施行政審批程序規(guī)范和權(quán)限下放，2011年，調(diào)整、取消和下放行政審批大項15項、小項9項，調(diào)整、取消行政處罰28項，調(diào)整行政強制1項，調(diào)整其他行政行為2項。加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心“一窗式”服務(wù)，促進基層公開綜合服務(wù)平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)政府服務(wù)向基層延伸。目前基層公開綜合服務(wù)平臺已覆蓋全市2458個村和社區(qū)，覆蓋率達80%以上。

二是大力推進權(quán)力公開透明運行。認真總結(jié)武侯區(qū)“縣委權(quán)力公開透明運行”試點工作經(jīng)驗，緊密結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)建設(shè)實際，在錦江區(qū)、新都區(qū)、金堂縣進行擴大試點。深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，在清權(quán)理權(quán)的基礎(chǔ)上，實施了部門權(quán)力編碼管理，通過政府網(wǎng)站向社會公布了49個單位行政權(quán)力清單及運行流程。進一步完善規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，推進行政處罰網(wǎng)上公開。全面推進基層黨務(wù)、政務(wù)公開工作，下發(fā)《關(guān)于＜進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)、政務(wù)和村（社區(qū)）黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見＞的通知》和指導(dǎo)目錄，進一步規(guī)范基層黨務(wù)、政務(wù)和村（居）務(wù)公開，提升基層公開工作水平，促進基層事務(wù)陽光透明運行。

三是深化財政管理和投融資體制改革。進一步深化部門預(yù)算管理，積極推進市與區(qū)（市）縣財政管理體制改革，加快新型國庫管理制度體系建設(shè)。成立國庫集中支付中心，取消預(yù)算單位基本賬戶，建立零余額賬戶，在市本級114個部門實行國庫集中收付。加強“收支兩條線”管理，完善政府非稅收入管理監(jiān)督。全面推行政府采購計劃、協(xié)議供貨采購及政府采購執(zhí)行交換信息化管理，改進政府采購監(jiān)管。積極探索防治“小金庫”有效機制，在114個市級預(yù)算單位推行公務(wù)卡，推動公務(wù)卡向區(qū)（市）縣延伸。建立政府投資項目決策機制，落實

投資項目咨詢評估、專家評議認證、公示和責(zé)任追究制度，實現(xiàn)政府投資項目投、建、管“三分離”，健全政府投資項目后評價制度，實行非經(jīng)營性政府投資項目代建制。

三、堅持以身作則，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員率先垂范、以身作則，帶頭自覺學(xué)習(xí)、嚴格遵守和堅決貫徹執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律和經(jīng)濟工作紀律，帶頭做到了勤政務(wù)實、廉潔高效和全心全意為人民服務(wù)。

（一）嚴格遵守政治紀律。認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央和省委保持高度一致；認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策和工作部署，保證政令暢通。認真落實理論中心組學(xué)習(xí)制度，深刻領(lǐng)會中央和省委重要會議精神，結(jié)合推進成都經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)造性地開展工作。堅持依法行政，依法辦事，帶頭維護黨紀國法的嚴肅性，沒有作出與法律、法規(guī)和上級黨委、政府決策相違背的決定。

（二）嚴格干部選拔任用。嚴格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把區(qū)（市）縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作作為開創(chuàng)成都發(fā)展新局面的重要契機，堅持正確用人導(dǎo)向和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準，創(chuàng)新干部選拔方式，擴大選人用人視野，切實把區(qū)（市）縣及基層組織的干部選好、班子配強，換出新班子、新氣象，換出凝聚力、戰(zhàn)斗力。在換屆工作中，進一步嚴肅換屆紀律，堅持并完善新提拔市管領(lǐng)導(dǎo)干部征求市紀委黨風(fēng)廉政意見制度，嚴格按照規(guī)定程序辦理，嚴防“帶病提拔”，確保換屆工作順利進行。

（三）嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。召開專題學(xué)習(xí)會，認真學(xué)習(xí)《廉政準則》，自覺用《廉政準則》的各項規(guī)定規(guī)范自己的行為，帶頭講黨性、重品行、作表率。帶頭貫徹落實厲行節(jié)約八項要求，堅決制止用公款出國（境）旅游，切實管好自己的配偶子女和身邊工作人員。在今年《廉政準則》貫徹執(zhí)行情況專項檢查中，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了對照檢查，沒有違反廉潔自律規(guī)定的問題。