第一篇：村兩委班子建設工作調研報告

日土縣村“兩委”班子建設情況

調 研 報 告

在農牧區經濟體制改革深入開展，社會主義市場經濟體制日趨成熟的新形勢下，如何把村兩委班子建設成為全面貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者、實踐者、執行者，成為實現農牧區現代化建設的“領頭雁”，這是加強村級黨支部領導班子建設的大課題。近期，根據地委組織部文件《關于對發展黨員和黨員管理服務等工作進行調研的通知》精神，我部結合鄉鎮黨委換屆的有利時機，深入到各鄉鎮各村組中去，通過發調查表、座談會、走訪、實地考察等形式，開展全面深入的調查研究，探索村兩委班子建設新路子。現對我縣各村兩委班子的現狀、存在問題及對策，提出粗淺的看法。

一、村“兩委”班子現狀

目前，我縣共13個行政村黨支部，2008年10月村級換屆選舉后村兩委班子成員共73人，其中村黨支部書記13人（一肩挑4人，由2名鄉鎮干部擔任村書記一職，其中龍門卡村還實行一肩挑），村委會主任9人，“兩委”班子成員51人。農牧區黨員637人，設崗定責黨員293人，參與承諾制黨員394人。從村黨支部現狀看，主要有以下四個特點：

（一）領導班子團結合力。從總體上來看，各村“兩委”領導班子比較團結堅強，凝聚力、戰斗力和號召力比較強，能把黨的各項方針政策貫徹到群眾中去，出色地完成好各項縣委、鄉鎮黨委交辦的工作任務，能帶領群眾維護穩定、致富創收、為群眾辦好事實事，有一定的群眾基礎和威信。尤其是后進村阿汝村和龍門卡村支部書記由優秀鄉鎮干部擔任以來，充分發揮文化、市場、管理、組織、領導、服務等方面的優勢，狠抓黨員和群眾思想教育入手、不斷改變群眾思想觀念，狠抓黨的各項政策的宣傳力度、不斷提高黨員群眾思想覺悟，狠抓惠民政策的落實力度、加大農牧區基礎設施建設和生態保護項目優先向龍門卡村和阿汝村傾斜力度，不斷讓群眾感覺到黨的各項政策的實處。通過任期三年內不斷的努力，龍門卡村“兩委”班子凝聚力、戰斗力有很大提高、黨員帶領群眾致富能力有很大加強，群眾思想觀念有很大轉變，阿汝村村民對機關干部的抵觸情緒有了徹底的改變。使兩個后進村形成了班子團結帶領、黨員帶頭服務、群眾積極協助的良好組織氛圍。

（二）村級黨組織作用明顯提高。根據村級黨組織凝聚力、戰斗力、號召力，黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力，群眾響應黨組織號召力等方面看：好的村有8個，占62 %，其中：像熱幫鄉丁則村、日松鄉德汝村、日土 1

鎮日土村等“兩委”班子配備上結構相對合理，均實行了“一肩挑”，使村級黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力更強，村“兩委”的威信越來越高；像日松鄉加崗村、熱幫鄉扎普村、日土鎮熱角村、多瑪鄉烏江村、東汝鄉東汝村等村級黨組織充分利用邊貿市場、惠民政策、維穩任務等優勢和機遇，積極發動黨員，鼓勵黨員帶領群眾搞經營、跑工程、維護草原和植被生態安全屏障和邊境維穩中不斷增加現金收入，從而達到黨員帶領群眾發家致富的目的。比較好的有5個，占38%，分別為熱幫鄉龍門卡村，雖然鄉鎮優秀干部擔任村支部書記一職取得了很好的效果，但群眾思想觀念轉變慢，對黨組織“等、靠、要”的思想仍然存在，群眾協調配合村“兩委”班子的意識仍不夠強；日松鄉過巴村，因原村黨支部書記兼村委會主任其美旺堆病世，對村“兩委”班子進行了調整充實，新配備村“兩委”在群眾中的威信還不夠強；多瑪鄉多瑪村、東汝鄉松西村、阿汝村等三個村的黨員帶領群眾能力偏低，服務意識不夠強，群眾擁護“兩委”班子還不夠強。

（三）班子結構合理優化。2008年村級換屆選舉以來，我們通過加大農牧區一技之長的年輕干部培養選拔工作力度，積極推行“二推一選”，進一步優化了村黨支部領導班子結構。在全縣13個村黨支部中，共選配了13名村支部書記，54名黨支委，平均每個村黨支委3名，班子沒有缺員現象。領導班子成員呈現老、中、青相結合，年齡結構日趨合理，文化程度有新提高。在73名村“兩委”班子中，年齡35歲以下的有25人，36—45歲的有30人，46—55歲的有18人，文化程度上，大專1人（鄉鎮干部），中專1人（鄉鎮干部），初中及以下的有71人，男性63名，女性10名。

（四）班子地位鞏固提升。近幾年來，我縣一直把選好配強村級黨支部領導班子作為基層黨建重要工作來抓，對“軟、弱、散”，群眾威信低的作為后進班子來整頓，把一些政治上立場堅定、工作上有本事、處事上有辦法、手段上有創新、思想上有上進、群眾中有威信的年輕黨員選進班子，為村兩委班子選舉打下堅實的基礎。尤其是在2008年村級換屆選舉以來，2名鄉鎮干部分別到后進村阿汝村和龍門卡村擔任村支部書記一職，龍門卡村還實行“一肩挑”，通過他們在機關工作、文化、市場、人緣等優勢，大力實施“三抓三促”，既：抓教育促解放思想、抓項目促改變民生、抓維穩促經濟發展”，使群眾思想觀念和生產方式有很大的改變，農牧區落實的項目逐漸增多，黨的惠民政策更加貫徹執行，群眾得實惠不斷增多，村“兩委”在群眾中地位不斷鞏固提升，群眾對鄉鎮下派駐村干部、大學生村官和機關工作組人員的歡迎程度和認可度

不斷提高。

（五）政治素質日益提高。近幾年來，我縣把切實加強村“兩委”班子的政治思想教育擺上了重要位置，積極選派村黨支部書記和村委會主任參加區、地黨校學習，組織村兩委班子成員到縣委黨校進行集中學習，縣委黨校還采取了流動宣講形式，增加農牧區黨員受教育的覆蓋面。縣委組織部充分利用遠程教育平臺，積極組織農牧民黨員集中觀看視頻錄像，創新教育新模式，豐富教學資源，不斷提高了農牧區兩委班子成員及黨員的政治思想素質，提高了駕馭農牧區工作能力，能與縣委、鄉鎮黨委保持高度一致，能把黨的各項方針政策按時保質保量地落實到群眾中去。

二、村“兩委”班子存在的問題

通過中央召開西藏工作座談會和援藏計劃的實施，使我縣農牧區社會局勢日趨穩定、經濟社會發生了可喜的變化。但由于農牧區大部分的維穩任務繁重，經濟、文化基礎差底子薄，農牧區的封建落后思想還根深蒂固，村“兩委”班子建設出現了一些新情況、新問題。主要表現是：

（一）綜合素質還是偏低。2008年10月村級換屆選舉以來，我縣村“兩委”班子結構有明顯優化，但仍存在班子成員整體文化程度均在小學及以下、黨的政策宣傳能力偏低、工作創新意識不強、協調服務意識不夠強，班子不能充分發揮黨的領導核心作用。

（二）協調配合意識還不夠強。部分村存在村黨支部書記和村委會主任“二人忙、二人轉”的現象，其他村兩委班子成員協調配合村黨支部的意識不夠強，任職而不履職的現象仍然存在，有些村兩委班子成員的履職還不如上崗履職黨員，這樣村兩委班子在群眾中的威信大大減弱。

（三）工作創新意識還缺乏。一些村干部的發展意識差，不思進取，按部就班，特別是發展集體經濟上欠思路，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，不能起到帶領群眾脫貧致富的作用。

（四）農牧區后繼乏人。一是在一些偏僻、邊遠村，由于交通信息封閉，資源缺乏，生產技術落后，群眾思想封閉，接受新生產方式能力差等原因，有相對適合培養村干部的好苗子，但因群眾工作難做、難管理、難組織等原因，不愿意當村干部；二是一些信息交通相對方便、離邊貿市場、離縣城近的村，出現了勞動力、能人、有文化的男女青年選擇出去創收、經營、不愿意當村干部。這些村有的缺乏村干部后備人選，有的不愿當村干部，有的擔心當了村干部耽誤創收經營，有的干部人在家、心在外、工作消極。

以上這些現象與問題，給村“兩委”班子建設帶來了新的挑戰，必須引起各級黨委的高度重視，擺上重要位置，采取有力措施，進行分類指導解決。

三、加強村“兩委”班子建設的幾點意見

在新的形勢下，要建設一個政治堅定、團結合力、執政為民、朝氣蓬勃、奮發有為的村“兩委”班子，鄉（鎮）黨委是關鍵。既要新的工作謀略，迎接新時期新的挑戰，又要更新觀念，與時俱進，開拓班子建設新路子；既要看到面臨的新問題，不要被困難攔路，又要看到村級班子基本堅強的大好形勢，采取新的工作對策，克服前進中碰到的問題，這樣，才能把村級班子建設搞好，提升新的水平。基于這一認識，對如何選好配強村“兩委”班子提出幾點意見：

（一）村“兩委”班子配備上處理好結構關系，堅持“能人”優于“老好人”的原則。今年是村級換屆選舉之年，要選好配強今年村“兩委”領導班子，必須按村“兩委”班子“四化”目標要求，要堅持“重政治、重德才、重政績、重民意”的原則。配備時在年齡結構上提倡老、中、青三結合。中、老年干部，黨性原則強，政治成熟，基層工作經驗豐富，善于把握方向，能辨識真偽。年青干部，工作熱情大，創新能力強，但實踐經驗不夠豐富，處理基層各種矛盾有時還不夠“老道”。因此，年齡界限上不能搞“一刀切”，要充分發揮老、中、青干部的特長和優勢，進行優化組合，特別要發揮好一些老同志的作用，保持干部隊伍的整體活力和基本穩定，實現以老帶新、以新補老、取長補短、優勢互補，防止干部隊伍出現年齡斷層。在婦女干部上，積極做好思想引導工作，要讓婦女主任在農牧區婦女中扮演好帶頭人和代言人角色，做好廣大婦女的思想工作，積極把優秀的吸納到村“兩委”班子中來，做到一個村必須配備一名優秀婦女干部，提高婦女干部的政治地位，充分發揮好女同胞在農牧區基層政權建設中的作用。通過組織的嚴格考察，把那些政治強、品德好、文化高、懂市場、善經濟、會管理、能組織、愿服務、帶頭致富的“能人”選進村“兩委”領導班子，不能把怕得罪人的“老好人”選進村“兩委”班子中去。這就是我們選好配強村“兩委”領導班子的目標要求，任何時候不能移。

（二）選好配強村“兩委”領導班子，需要面向社會，多渠道進行選賢任能。要堅持善于“發掘人才、敢于用人”的原則，針對現任村“兩委”領導班子整體文化水平低，在群眾中黨的各項方針政策宣傳能力偏低的情況，我們要探索和實踐改變過去村“兩委”班子成員基本都在村民中選舉產生的方法，要立足本地，面向社會，開拓選用人才的新路，多層次、多渠道的培養，增強農牧區黨組織的生命力。

1、從村黨支部內部進行發掘人才、培養人才。鄉鎮黨委以各村“兩委”班子成員、各黨小組組長、各上崗履職黨員、實行承諾制黨員和普通黨員的作用發揮情況為依據，要對農牧區黨員隊伍進行分類排隊，建立村后備干部庫，著重對那些年青有為、工作責任心強、發揮作用好，群眾反映好的優秀黨員列為培養對象，指定專人負責培養，采取“一幫一”的辦法，不斷提高他們的整體素質、業務水平、服務本領，有計劃有目的地給他們壓擔子、交任務，經過培養考察，把那些表現好的年青有為的黨員推選進領導班子，實行有效的新老接班。

2、充分發揮民主，采取“兩推一選”的辦法，發動黨員和群眾公開推薦“心中人”，被推薦的對象，必須是黨員、群眾的“知心人”，把大家公認公選的黨的優秀分子推進村“兩委”領導班子。

3、外返外聘，為群眾選好“致富領路人”。通過對本地外出經商、務工的人員進行深入調查摸底，摸清村里在外的能人，作為外返外聘的干部對象，采取穿針引線、說服引導的辦法，聘用他們回鄉工作。這些人選必須是當地人，熟悉本村情況，有“情為民所系、利為民所謀”的精神，有事業心、責任心，有開拓創新精神，有工作經驗，有熱愛家鄉觀念和奉獻精神的人，進行選賢任能。

4、從本村黨員致富能手、復退軍人、專業戶中進行選撥培養后備干部。鄉鎮黨委、村黨支部對這些人員要經常聯系，多與他們接觸，多鼓勵他們熱愛農牧區，熱愛自己的事業，積極參加村里各種社會活動，給他們安排一些適應工作，從中進行培養考察。

5、優秀機關干部進“兩委”班子。選拔優秀“大學生村官”和“鄉鎮下派駐村干部”進入村“兩委”領導班子，要充分考慮他們的文化優勢，在村內任黨委副書記或組織宣傳委員等一職，通過壓擔子、交任務、搭平臺，使其發揮他們的最大作用，努力幫助大學生村官和鄉鎮下派駐村干部在群眾中樹立威信，幫助后進村進行帶班培養后備干部，解決村干部后繼乏人的問題。

（三）選好配強村“兩委”領導班子，要堅持“扶上馬、送一程”的方針。領導班子選配后，要采取有效措施，提高班子成員整體素質，采取輪訓、流動授課、原任村領導班子傳授經驗等形式，提高新選配村干部對村務、黨務、財務工作的熟練是關鍵。主要措施是：

1、要認真加強對新選配領導班子成員的學習培訓，組織他們學習科學發展觀，中央第五次西藏工作座談會及黨的各項惠民政策，學習各級黨委政府會

議文件精神，黨務、村務、財務工作，不斷提高干部的整體素質和工作水平。

2、探索實施“走出去、請進來”實地學習觀摩模式。緊緊抓住實施“干部援阿，提高造血”功能的有力時機，組織村黨支部書記走出去，到援藏省市進行實地學習考察，讓大家吸收新鮮營養、開拓視野、解放思想、更新觀念、借鑒內地省市經驗，有效指導本地工作。同時，采取科技、文化、衛生、市場、管理等方面的人才請進來的模式，幫助指導本村調整產業結構，傳授種植、管理、經營等方面的技術指導，在村里種下請進來人才的好苗子。

3、探索實施“鄉與鄉、村與村”的干部交流。要聯系農牧區實際，有針對性的組織鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、黨政綜合辦公室工作人員、鄉鎮下派駐村干部、大學生村官和村干部，到本縣其他鄉鎮和村幫助解剖農牧區出現的熱點、難點問題，從實踐中鍛煉考察干部，增長干部的工作經驗。通過多方面對村干部的培訓、鍛煉、考察，使大家的信息渠道越來越多，知識面越來越廣，工作能力越來越強，造就一支整體素質較高的農牧區工作生力軍。

（四）選好配強村“兩委”班子，要建立和完善有效的運作機制。

1、制定可行性的工作規劃。圍繞創建“五個好”村黨支部和“五帶頭”黨員，聯系本村實際，制定村黨支部任期內三年的工作目標和發展規劃，使村的工作有領導、有目標、有措施、有步驟地正常運作，克服工作的盲目性、無效性，有時候注意工作方法上的靈活性。

2、建立和完善班子成員工作責任制。黨支部年初把工作目標和工作任務分解到每個村干部身上，明確分工，分頭抓落實；支部成員實行包組、掛戶幫扶責任制，具體幫助解決實際問題，落實各項工作任務。

3、建立和完善勤政廉政制度。特別是村務、財務公開制度，做到村內重要事情實行“四議兩公開一監督”工作法，財務收入清，支出去向明，辦事無私情。進一步密切黨群關系，樹立村“兩委”新形象，提高村干部在群眾的威信。

4、完善村干部業績考核獎勵制度。堅持每年年終，首先，村干部向群眾大會進行崗位履職情況述職，然后，向群眾發放民主測評表，再次，召開黨支部民主生活會，結合對村干部工作進行評議考核，考核結果與村干部業績考核獎勵相掛鉤，并作為年內優秀評比的重要依據，表彰先進，批評教育后進，促進黨支部的自身建設，增強黨的先進性。

5、探索和實踐村干部“一定三有”工作。切實解決村干部后顧之憂問題。認真安排落實離任村干部的定崗，社保、特殊困難等具體問題，探索和實踐現

任村“兩委”班子中的優秀干部，尤其是“一肩挑”的村干部選拔推薦到鄉鎮公務員或工人崗位上來，加強探索和實踐落實力度，讓村干部看得見“干好有前途”的實例，不斷激發村干部工作積極性和主動性。

第二篇：村兩委班子述職報告

村兩委班子述職報告

村兩委班子述職報告1

各位領導、全體同志們：

大家好!

根據市紀委、市委組織部等四部門的統一部署，近期要在全市農村中開展村民直評村干部這一活動，按照要求，村兩委班子要對近兩年工作作述職，現在我代表村集體就有關情況作一匯報：

一、注重學習、提高認識

村委會是基層村民自治組織，它的職能是民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，作為村委會成員，肩負著黨的方針、政策的`貫徹落實，同時要在黨委、總支的領導下，開展各項工作。首先要用學習武裝自己、充實自己，增強自己的理論水平，學習《村民委員會組織法》、《計劃生育法》、《土地管理法》等法律法規，當前特別注重學習黨的十七屆四中、五中全會精神，學習《農村基層黨風廉政建設工作》讀本，以農村基層干部“六要六不要”規范村委一班人開展工作，切實把為民服務、致富一方作為村委會工作指南。

二、履職盡責、搞好工作

本人作為村委會主任，能夠團結一班人，帶領全村廣大干部、群眾貫徹執行黨的路線、方針、政策，勤奮工作，經濟建設、社會事業取得了優異成績。

一是流轉土地近50畝，新增個體工商企業15家，為企業發展提供優質的服務。

二是圓滿完成新農合、新農保任務指標。

三是全面推廣秸稈禁燒、秸稈全量還田、麥套稻種植技術。今年夏季秸稈禁燒率、綜合利用率達100%。

四是完成七千畝農業綜合開發的后續掃尾工程。

五是整修、鋪設巷道三條，共計1200平方米。

六是新建夏聯“四百畝”0.5個流量的排澇泵站一座。

七是改建孫甸大圩圩口閘一座。

八是組織牽頭甸夏路硬化、亮化工程。

三、廉潔自律、注意形象

村干部雖不屬什么官、但也掌握著一定的權力。如何當好家、掌好權?首先要從廉潔從政做起。為此，我們村委一班人時刻學習廉政建設有關規定，不斷增強自律意識，端正工作作風、生活作風，正確對待基層民主建設，做到制度之內不缺位，制度之外不越位，切實履行好自己本職工作，對村里基礎設施建設、公益事業建設等大的資金投入都要經過“五議三公開”程序，做到集體討論、民主決策、充分發揚民主，有效避免違紀、違規行為的發生。在個人工作中，做到不該說的不說，不該做的不做。不該拿的不拿，時刻注意自己的公仆形象，傾聽群眾呼聲，幫助群眾，服務群眾，接受群眾監督。

村兩委班子述職報告2

蘇莊村“兩委”班子成員共有4名成員，今年元月份根據上級黨委的要求又聘備了一名年輕干部，近年來，村兩委會在鎮黨委正確領導下緊緊圍繞踐學科學發展觀建設和諧新蘇莊，全面達小康和建設社會主義新農村總體目標為抓手，較好地完成了上級交給的各項任務，下面就兩委班子履職盡責、勤政廉政等方面的情況匯報如下：

一、加強學習，“兩委”班子成員得到了提高。

“兩委”成員堅持學習不動搖。每月不少于一次集中學習，學習黨的路線、方針政策、科學發展觀的理論、十七大會議和十七屆三、四中全會精神，省市和上級黨委政府的文件，除集中學習外“兩委”成員還堅持自學，學理論、學技術、鉆業務，使“兩委”成員的綜合素質有了明顯提高。通過學習把黨的路線、方針、政策、黨的惠民政策和上級決定、決議及時的傳達到千家萬戶人人明白。使黨的政策在村民中得到了很好的的落實，為促進蘇莊全面達小康、和諧穩定發揮了應有的作用。

二、加強組織建設，增強了“兩委”的凝聚力、戰斗力。

目前村干部有5人，年初我們按上級的部署和要求，并結合本村實際情況，制定了一系列的規劃和措施，并對“兩委”班子每個成員進行了明確分工和按排，明確責任嚴格考核，“兩委”成員到目前為此都按各人分管的工作盡心盡職，努力去完成，做到分工不分家，困結協作。遇到難點問題共同突破、共同解決，對上級下達的每項工作，特別是中心工作兩委成員都能發揮團隊的作用，想方設法發揮優熱勢，積極爭取不怕困難圓滿完成。在今年上半年的會船、禁燒、新農合、新農保、綠化、水上漂浮物打撈、計劃生育突擊月等中心工作中，都能出色的完成，受到上級的一致肯定。

三、為民辦實事、辦好事，鞏固建設新農村的成果。

近年來我們緊緊圍繞全面達小康建設和諧新蘇莊，發展壯大蘇莊經濟，為民辦實事這個主題，我們想方設法、多方爭取、多方酬資、詢找能人，為建設繁榮蘇莊作貢獻，先后進行了村墻體村料廠新一輪的承包、路燈的按裝、農業綜合開發路道的建設，村南、村東水泥路的建設、橋梁的建造、幾座圩口閘的擴建、幾個停車場的建設、村莊環境整治等，為群眾辦了幾件好事實事，解決了群眾最關心的熱點難點問題。為蘇莊的環境優美、交通方便。發揮一定的作用，也受到了廣大人民群眾的好評。兩委對每一項進行認真討論研究，堅持公開公平公正的原則，按照五議三公開的程序進行，交黨員村民代表大會討論通過，形成決議后再逐一落實。

四、熱心服務群眾、著力解決群眾關心的熱點難點問題。

村兩委針對上期在述職述廉活動中群眾反映最強烈的幾個問題。我們結合本村的實際情況，著重研究了整改方案和落實措施，村里能解決的必須立即解決落實到位。村里不能解決的需報上級幫助解決的，我們及時上報并請上級部門幫助協調解決。如農業開發路道兩側以及一些壩頭扒翻種植、水土流失的問題較為嚴重，我們兩委立即召開了會議，研究落實了整改措施。干部分工負責，包干包段進行了全面的清理，得到了有效控制，這項工作我們還將進行長效跟蹤管理，發現情況立即清除。為方便群眾，村還建立了便民服務站，實行為民全程代理跟蹤服務。幫助解決群眾中的.實際困難、實際問題。打好群眾基礎，溝通干群關系，做好群眾工作，發現問題矛盾及時化解處理，做到小事不出村，實在解決不了的大事矛盾按照程序及時上報，力求做到無上訪現象的發生，有效的促進了社會治安、社會風氣的好轉。

五、勤政廉政做一名好村官

兩委成員注重學習村干部廉潔自律守則和黨委關于黨風廉政建設以及反腐倡廉等方面的文件精神，用村干部廉潔自律守則40條嚴格的要求對照自已，真正做到不該拿的不拿、不該用的不用、不亂花一分錢、不受一份禮，做到清清白白做人，堂堂正正干事，接受群眾的監督。

各位領導、各位村民代表以上是兩委班子近年來取得的成績，這些成績的取得都與在座的分不開的。在此表示感謝。當然還有不足之處，比如在招商引資、發展高效農業等方面還存在著不足，還要在今后的工作中加倍努力，同時還在加大對土地流轉的力度，為全面建設和諧蘇莊發揮兩委班子的作用，如有不當之處，敬請批指正。

村兩委班子述職報告3

各位領導、各位代表：

20xx我村在黨委政府的正確領導下，村兩委一班人堅持科學發展觀為指導，進一步強化民主政治建設，做到決策民主化，管理規范化，取得了較好的成績，現述職如下：

一、正常活動制度，抓好黨建促進經濟發展

我村現共有黨員113名，如何發揮堡壘作用。首先我們利用黨員活動日為陣地不動搖，不斷豐富和武裝每個人的頭腦，經常性地聽取廣大黨員的建議、意見，不管什么事情我們總是利用聯席會進行集體研究，嚴格執行五議三公開程序，凡是55周歲以下有致富能力的黨員都能掌握1—2門實用技術，時刻要求大家按要求去做，做到規定動作不走樣，時刻不忘廉政建設，在群眾中樹立良好的形象。

二、常抓項目建設，增強村級集體發展后勁

20xx年完成項目1個，涵養稅收計完成71萬余元，從20xx年起政府出臺了獎勵性文件，凡是涵養稅收與各村有分成，這樣大大調動了村的吸稅積極性，全年累計搜集項目信息十多個，同時為村境內企業做好服務。

三、實施三大工程，積極為民辦實事

年初，我們兩委一班人總是充分征求意見，慎重研究制訂為民辦實事方案，積極為廣大村民提供產前、產中、產后

服務。

1、做好前進大圩內的農開項目，現澆筑硬質路5000米，硬質渠300米，橋梁兩座，爭取上級農開資金300余萬元，極大地方便了群眾的生產生活。

2、新建2個流量的排澇泵站1座，同時花很少的資金打通了姜溱公路涵管出水口。

3、新改建圩口閘4座。

4、在新農村5+1實事最后一年時刻，重建莊前路長度

1。1km約6000m。

5、啟動實施長江水工程。

6、完成了規范化的.村便民服務中心建設。

四、切實加強黨風廉政建設，樹立班子整體形象

我們村兩委一班人，在盡心盡力為民辦實事的同時，時刻不忘黨風廉政建設的要求，以村干部廉潔守則四十條的規定嚴格要求每位同志的言行，堅持每日晨會制和值班制，確保村干部每日都有人，嚴把財務關，堅持先理財、后審批、再記賬的規定，做到團結同心，勁往一處使，保持班子的整體形象。在做好實事的同時，積極完成黨委政府的其它各項中心工作，如會船節、并村十周年等慶典，秸稈禁燒，有線電視的整轉、大病合作投保、土地臵換、天然氣工程的協調，抗洪排澇，確保我村各項工作走在全鎮前列，為我們小楊人揚眉吐氣。

第三篇：班子建設調研報告

關于村級班子建設的走訪調研方案

為了認真貫徹落實省、市、縣黨代會精神，下功夫解決當前村級“兩委”班子和干部中存在的突出問題，落實好書記、主任承諾目標，使黨組織的戰斗力、黨組織書記的素質、黨員隊伍的生機活力、基層基礎保障水平進一步提升，把農村干部隊伍打造成建設社會主義新農村、服務廣大農民群眾的骨干力量，根據鎮黨委《關于開展加強基層建設年活動的實施方案》，結合我鎮實際，現就加強村班子和干部隊伍建設工作提出如下調研方案。

一、指導思想

以落實科學發展觀為指導，以調整農村經濟結構和發展農村經濟為中心，以創先爭優活動為載體，以建設“一好雙強”型村黨組織書記、解決農村突出問題為切入點，以健全各項規章制度、規范村務事務為著力點，以推動農村科學發展、促進和諧穩定為落腳點，通過干部下基層走訪調研，為農村穩定開方子，為班子建設想點子，為經濟發展謀路子。

二、目標要求

走訪調研活動從2012年2月17日開始至2月底基本結束，要通過召開黨員、村民代表會、走訪老干部等方式開展調研活動，推動基層建設工作深入扎實有效開展，切實解決一批干群反映強烈的問題，解決一批影響和制約農村班子建設的突出問題，著力辦成一批干群最期盼、最滿意的實事，進而使黨員干部作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，群眾滿意度進一步提升。

三、主要內容

1、村領導班子思想政治建設、工作作風現狀。

2、村領導班子在開展創先爭優活動方面的情況。（標語是否上墻，檔案是否健全，是否開展過“三提升”、“三學習”活動等。）

3、班子整體結構狀況、領導能力如何。

4、班子成員之間是否團結協作、形成合力。

5、村干部開展集中學習狀況。（是否經常組織學習相關文件政策，是否利用農家書屋開展知識拓展，是否有學習筆記。）

6、民主集中制、“四議兩公開一監督”工作法等各項制度的落實情況。（是否開展批評與自我批評，是否自覺接受黨內外監督，是否建立工作法臺賬。）

7、村干部值班制、集中辦公制、村級便民服務代理制的執行情況。（是否真正落實值班制，便民服務代理制度是否上墻。）

8、村黨組織書記任職情況。（是否堅持“一好雙強”標準，是否公開競職承諾，是否履行目標承諾。）

9、組織黨員干部參加黨性教育，在“兩委”干部中開展學習培訓活動情況。

10、嚴格發展黨員程序，黨員年齡、文化結構情況。（發展黨員是否召開黨員、群眾代表會，入黨資料是否完善，是否重點發展優秀青年。）

11、村內有無遠程教育設備，有無規章制度，是否經常組織收看。（遠程教育設備是否完整，播放是否正常，規章制度是否上墻，是否經常組織收看，是否有收看記錄。）

12、村務公開、民主議政日以及民主評議等黨員村干部情況。（村務公開是否及時，內容是否全面屬實，民主議政、民主評議是否有記錄。）

13、打造特色產業，發展農業產業化項目情況。（領導班子是

否經常到其它地方考察調研，是否積極為本村產業發展籌措資金，是否有帶領村民致富的本領。）

14、農村黨建工作創新情況。

四、有關要求

各駐村干部要深入農村、農戶了解掌握黨群關系的真實情況，特別要了解是否存在紀律渙散、矛盾糾紛多、領導能力弱、機制等問題。要開展不同類型的座談會，集中了解情況，研究問題，聽取意見，進一步查找黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。

各駐村工作組要把走訪調研工作作為加強基層建設年的重要抓手，做好調查問卷，記好民情日記，建好走訪臺帳。走訪調研活動結束后，將調研報告在2月底前報送鎮加強基層組織建設年活動小組辦公室。

附：關于村“兩委”班子建設的調查問卷

第四篇：村兩委班子

村“兩委”班子

村“兩委”就是村中國共產黨員支部委員會和村民自治委員會的簡稱，習慣上前者簡稱為村支部，后者簡稱村委會。村“兩委”不是國家單位，是村民自治組織。

村支部的職能是宣傳共產黨政策、幫助黨的路線方針政策在基層的落實、帶領廣大基層人民在黨的領導下發家致富奔小康。

村委會是村民民主選舉的自治組織，帶領廣大村民致富。協助鄉鎮政府工作。

村“兩委”主要工作職責是：

1、傳達貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，研究落實上級黨委、政府所布置任務的具體工作措施。

2、討論制訂本村經濟、社會發展、村莊建設的和長遠規劃，以及保證規劃實現的工作措施。

3、研究制訂《村民自治章程》（草案）、村民獎懲的辦法以及村（財）務民主管理和公開等規章制度（草案）。

4、討論決定村會計、調解、治保等機構組成人員人選。

5、討論決定低保人選和救災、救濟款物發放對象。

6、研究提出來有關本村重大村務工作初步方案，經村民代表會議討論通過后，制訂具體的實施措施。

7、研究決定村集體大額獎金的開支。

8、其它需要村兩委會研究或做出決定、決議的事項。薩力巴鄉多舉措提高村兩委班子戰斗力

一強化政治教育。薩力巴鄉要求各村兩委班子成員要時刻注意加強學習，不斷提高自身綜合素質，尤其是要加強思想政治建設。要強化理想信念，不斷學習“科學發展觀”、“十八大”會議精神等重要思想，深入理解黨的宗旨和路線，增強依法行政的能力；要自覺規范自己的行為，認識和處理好集體和個人之間的利益，遵紀守法，積極主動地為群眾辦好事，辦實事，做群眾的好榜樣，做群眾滿意的好干部。

二強化作風建設。薩力巴鄉要求村兩委班子成員要時刻注意自己的言談舉止，創新思路，努力工作，把群眾的利益需求作為工作的出發點和落腳點，在工作中在堅決遠離“蠻、橫、硬、庸、懶、散、奢、私、貪”等不良作風和行為，做一個清正廉潔的好干部。

三強化紀律建設。要強考核，嚴督查，對違紀違規的現象和其它群眾反映屬實的問題，必須嚴肅查處，絕不手軟；做好村務公開工作，對群眾關心的熱點問題及時全面地進行公布，切實保障群眾的知情權、參與權、監督權。

四加強制度建設。繼續建立和完善村干部崗位責任制、定期考核制，述職述廉制度、村級組織任期目標責任制和村干部目標管理責任制等各項制度；認真抓好農村基層民主政治建設，做好村民議事規則、黨務、政務、財務三公開；建立健全責任追究機制，對違法違規行為“零容忍”。

潭頭鄉提升村級班子凝聚力和戰斗力

自今年年初以來，潭頭鄉多措并舉，扎實推進農村黨建工作，不斷提升村級班子凝聚力和戰斗力，為該鄉經濟社會建設提供了良好的組織保障。

一是優化班子結構。該鄉把建設一支善謀發展、善帶民富的黨員干部隊伍作為加強農村黨建的基礎性工作。對班子不健全的官田村進行選優配齊，同時，著力加強薄弱村支部的治理轉化。如該鄉臥龍村，一度存在班子渙散、戰斗力不強等較為突出的問題，不能適應新時期新農村的各項工作。對此，該鄉及時調整，選派一名優秀鄉干部擔任該村駐村干部，對村兩委班子成員進行誡勉談話，化解心中疑慮隔閡。通過半年多的努力，該村解決矛盾糾紛、服務群眾的能力增強，辦事處事更加公平、公正，得到廣大群眾的認可。

二是規范陣地建設。該鄉把鞏固陣地建設，作為夯實村級班子建設的載體，實行村級辦公場所標準化。全鄉8個村級活動場所全部完成新建、改建，從而使服務陣地更加全面規范，必要的辦公設施配備更加齊全。依托村黨員活動場所，通過公開欄、宣傳欄、廣播、板報等形式，村級班子成員在做好調解矛盾糾紛、疏導群眾心理、幫助群眾致富、有效服務農民群眾中找到了用武之地，發揮了先鋒模范作用。

三是建立關懷機制。該鄉注重“以人為本”，推行村干部工作成效考核模式，實行獎勤罰懶，進一步提高村干部待遇。對出色完成鄉里認可的突破性工作和新經濟增長點的村干部，加大獎勵比重。對村干部帶動群眾致富、發展產業的，鄉黨委、政府盡一切可能采取幫扶，解決其后顧之憂，從而激發農村黨員干部干事、謀事的積極性和主動性。

【海南州】努力提高村社區“兩委”班子戰斗力

海南州以轉變村社區“兩委”班子的作風和提高戰斗力為目標，從2月下旬開始至6月底，在全州開展整頓軟弱渙散村社區“兩委”班子專項行動，努力為解決當前村社區存在的六個方面問題，積極為村社區“兩委”班子換屆選舉工作做好充分準備、奠定群眾基礎。一是解決班子關系不協調的問題。對班子不團結、搞拉幫結派、不勝任現職的，及時調整或罷免，并從縣鄉鎮機關單位下派得力干部擔任“第一書記”；對班子不健全、形不成合力的，按照“兩委”班子主要負責人1:2的比例，充實后備干部庫，為換屆選舉儲備人才；對財務長期不公開、管理比較混亂的，認真做好財務清理審計工作，如實公開審計結果，接受群眾監督。同時，加強共青團、婦代會、調解、治保、村監會等組織建設，解決組織形同虛設，工作無人抓、無人管的問題。二是解決領導能力弱化的問題。加強黨的路線方針政策和履職能力教育，解決部分“兩委”班子推動經濟社會發展、帶領群眾致富的思路不清、措施不力，群眾威信低的問題；強化法律知識培訓，解決部分“兩委”班子按章辦事、依法治村的能力不足，群眾不信任的問題；嚴格落實議事規則和村務公開等制度，解決部分“兩委”班子在執行惠民政策搞暗箱操作、輪流分享、優親厚友，群眾不滿意的問題；對村社區干部從嚴管理、從嚴監督，解決個別“兩委”班子成員違法亂紀，群眾不支持的問題。三是解決發展目標不清晰的問題。通過群眾提、自己找、上級幫、集體議等方式，由鄉鎮黨政班子成員分片包干，幫助和引導村社區“兩委”班子認真分析自然條件、經濟基礎、發展優勢和發展潛力，查實找準影響和制約農牧區發展的關鍵性問題，進一步理清經濟社會發展思路，研究制定中長期發展規劃，確立發展重點和主導產業，明確發展目標和具體措施，找準一條適合經濟發展和群眾增收致富的好路子。四是解決群眾致富門路狹窄的問題。縣直涉農部門要充分發揮知識、技術、信息等方面的優勢，開展技能培訓活動，幫助農牧民群眾掌握實用技術，提高生產、創業、就業技能和發展種植業、養殖業、旅游業等特色產業的能力。鄉鎮黨委、政府要依托自身優勢，指導村社區“兩委”班子培育發展勞務經濟，開辟就業渠道，拓展致富門路,促進農牧民實現多產業、多渠道增收。五是解決黨員作用不明顯的問題。圍繞理想信念、宗旨意識、作風品行、遵紀守法等內容，開展一次黨員黨性分析評議活動，加強對黨員的教育、管理和監督，解決部分黨員不自覺履行黨員義務、長年不參加黨的組織生活和不按時交納黨費的問題，增強黨員遵守黨章的意識。六是解決村風民風不正的問題。結合開展“講正氣、樹新風”活動，釆取及時提醒、嚴肅教育、正確引導的辦法，嚴厲整治玩樂風、賭博風、打架風、攀比風等不良風氣，綜合整治由宗族勢力、部落勢力、宗教勢力等插手干預村級事務和操縱、支持、參與民間“賠命價”以及村老人會等主導調解處理重大民間矛盾糾紛的陳規陋習，嚴厲打擊在個別村、社區活動猖蹶的“門徒會”等邪教組織，營造健康向上的村風民風；對經說服教育仍不悔改的，要依法處理。

駐村工作組“三轉變三融入兩要求兩養成”與村“兩委班子”團結融合、共

擔任務

阿克蘇職業技術學院駐英艾日克鄉吾斯塘阿熱力格村第三批工作組成員入村初期以認真的負責的態度，全身心投入到“訪民情、惠民生、聚民心”的三民活動中，以大力宣講去極端化思想、落實嚴打挖墓后要求為手段，以維護農村社會穩定和長治久安為重要使命。工作組轉變心態、轉變身份、轉變方法；全面融入村兩委班子會議、活動、生產，給隊員量身定要求，讓村民精心提要求，在工作、生活形成良好習慣的養成，在交往中形成民族風俗的養成。工作組和村兩委班子打下了團結融合、任務共擔的良好開局。

三轉變。一是轉變心態，工作組隊員以飽滿的熱情、充滿正能量的激情投入到新的生活環境、工作環境中；以最快的速度適應了農村條件，以包容的態度與不同民族之間的隊員同吃、同住、同工作，以相互學習、相互鼓勵、相互照顧、相互理解的心情一起生活和工作。給村干部、黨員干部、廣大村民樹立了良好的形象。二是轉變身份，工作組干部主動降低身份，處處以村“兩委班子”為中心、為領導，事事咨詢村“兩委班子”的意見，尋求村“兩委班子”建議和幫助；在村黨支部書記的領導和帶領下落實村“兩委班子”安排的任務。三是轉變方法，工作組干部主動取維吾爾名字，讓村民更容易記住工作組隊員；在日常工作中講作風，開展工作時不推責、不敷衍、不拖拉，在安排工作和落實上級文件時講方法，給村干部獻言獻策，好主意讓村干部來說，好事讓村干部來做，好人讓村干部來當。

三融入。一是融入會議、學習等日常管理工作，工作組干部主動與村干部對接，主動參與村兩委班子召開的小組會議、班子會議、黨員會議、婦女會議、村民大會等各種會議和學習等，工作組干部在村黨支部書記的安排下帶領廣大村民開展各類文件、會議的學習。二是融入文體、走訪、慰問活動，工作組干部在黨支部書記的領導下主動參與村民組織的合唱活動，帶頭參與麥西來普歌舞活動，積極參與青年村民籃球、排球體育活動，全程參與村兩委班子、工作組、村警共同組成“三位一體”的清查、排查活動，帶頭購買慰問品參與走訪慰問四老人員活動等。三是融入村民生產、生活，工作組在村兩委班子的帶領下主動參與冬季集體勞動中，和村民一起清水渠、掃樹葉、去雜物等工作，向村民學農業技能和操作方法，向村民學習生活經驗。

兩要求。一是給隊員定要求，工作組給隊員制定系列規章制度，在組織紀律上嚴格要求隊員按制度做事，在工作方面要求隊員嚴格落實鄉、村領導的部署和安排，嚴格按時間節點辦結工作任務，在生活上要求隊員嚴格把守生活作風紀律，不拿群眾一針一線，不接受群眾禮物，不隨便去群眾家吃飯。二是讓村民提要求，工作組在多場會議上提出希望村兩委班子、黨員同志、廣大村民多給村干部提要求，多提建議。

兩養成。一是日常良好生活習慣養成，工作組給隊員制定了詳細的作息時間表、做飯吃飯時間表、一周生活食譜，工作組定期檢查隊員宿舍衛生和內務整理情況，定期檢查隊員個人衛生及洗澡情況，使隊員養成了良好的生活習慣、健康飲食習慣、個人衛生習慣。二是少數民族習俗習慣養成，工作組要求隊員按照維吾爾族習俗習慣每日用維語與村民進行打招呼、問候、握手，按照維吾爾族習俗習慣進行用餐，要求漢族隊員每日學習一句維語日常用語，養成良好的語言學習習慣。

工作組入村初期，通過細致用心的工作，謙虛謹慎的態度，與村兩委班子建立了良好的感情，與廣大村民和諧相處，隊員自身團結互愛。通過各種活動搭建了工作組與廣大村民見面、交流、溝通的平臺，增進了工作組與村民之間的感情，同時也使廣大村民更好的了解工作組，為更好的去極端化、揭蓋子挖墓后奠定基礎。工作組初期的優良表現為全年工作打下了良好開局、奠定了堅實基礎。

山南扶貧辦駐村工作隊加強村兩委班子建設

為進一步提高村“兩委”領導班子的領導能力、組織能力和協調能力，近日，山南地區扶貧(農發)辦駐隆子縣日當鎮日當村、畢念村、沙瓊村工作隊舉辦了基層建設年活動村“兩委”班子能力建設培訓。三個行政村的全體村“兩委”班子成員和各組組長參加了培訓。

此次培訓，駐村工作組邀請隆子縣、日當鎮相關部門負責人就基層黨建工作、村“兩委”領導班子的自身建設、維護基層社會局勢穩定與經濟發展等方面進行了專門培訓。在基層黨建工作中，就如何做好農牧民群眾思想教育和發展農牧民黨員工作進行了認真的講解，要求嚴格按照“三培養”制度，把村里有文化的年輕農牧民培養成黨員、致富能手培養成黨員、致富能手和年輕黨員培養成村領導班子成員，在全體村民中牢固樹立永遠跟黨走的思想觀念；在村“兩委”領導班子的自身建設工作中，通過與山南地區沿江一帶的村(居)委會村集體經濟發展、人均收入情況等進行對比，在村委領導班子成員中牢固樹立情為民所系、利為民所謀的思想觀念；在維護社會局勢穩定與經濟發展工作中，對維護寺廟穩定、矛盾糾紛排查、日常安全生產特別是道路交通安全工作進行了詳細的講解，在全村上下牢固樹立科學生產、安全生產的思想觀念。

培訓最后，山南地區扶貧(農發)辦駐村工作隊負責人要求，全體村“兩委”領導班子在日常工作生活中要不斷加強學習科學文化、學習法律法規，用知識來武裝頭腦，用知識來改變命運，用知識帶領廣大農牧民群眾發家致富；要加強團結，團結村領導班子、團結農牧民群眾，為全村營造和諧氛圍，為社會局勢穩定奠定堅實基礎；要創新工作方式，通過創新工作思路、創新工作方法，為村集體經濟發展謀出路；要加強工作責任心、嚴肅工作紀律，把各項村規民約、各項紀律政策落到實處。同時，要求全體村“兩委”領導班子同駐村工作組一道為強基惠民活動取得實效、為村集體經濟發展與基層局勢穩定做出貢獻。

如何加強村兩委班子建設 提高戰斗力

分享| 2015-10-11 14:18刣王 | 瀏覽 535 次

時事政治 2015-10-11 15:18

提問者采納

（一）加強村級班子建設，為增強村黨組織的凝聚力和戰斗力提供組織保證。火車跑得快，全靠車頭帶；支部強不強，關鍵在班長。培養選拔一個堅強有力的班子，特別是一個素質較高、能力較強的“領頭雁”，是增強村黨組織凝聚力和戰斗力的關鍵。在實際工作中，我們主要采取“八字”工作法，強力推進村黨組織班子建設。一是“輸血”。采取“雙管”齊下的方式，一方面加大村級后備干部的培養力度，把基本素質好、發展前景好、精神狀態好的優秀黨員、復員退伍軍人、致富能手納入村級班子建設的后備人選，建立了村級后備干部人才庫，作為村級班子建設的血液供應站。同時，實施了“大學生村干部”計劃，向農村輸送大專以上村干部316名，其中從應往屆高校畢業生中選聘“大學生村干部”137名，給農村干部隊伍注入了新的活力...

第五篇：村兩委換屆選舉工作調研報告

村“兩委”換屆選舉工作調研報告

XX鄉鎮

為了全面了解我鎮第九屆村委會換屆選舉前農村工作面臨的新形式，掌握村“兩委”換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題，按照縣政府的安排，鎮黨委組織工作人員對第九屆村委會換屆選舉工作進行調研，通過召開座談會、個別訪談等形式，走訪基層黨員、干部和群眾，廣泛征求意見和建議，結合e村村委會換屆選舉試點工作情況，現將有關調研情況報告如下：

一、e村村委會換屆選舉試點工作情況

（一）、試點村基本情況

e村共有村民小組11個，有428戶、1985人，黨員43人，其中女黨員4人，35歲以下黨員6人，流動黨員16人。換屆前村“兩委”干部5人，第九屆村“兩委”換屆共選出黨支部委員3人，村委會成員4人，新“兩委”成員平均年齡47歲，高中學歷2人，初中學歷3人，交叉任職2人，更是出現了書記、主任“一肩挑”的“兩委”新格局。

（二）、試點村“兩委” 換屆選舉工作情況

這次村“兩委”換屆選舉試點中，鎮黨委認真貫徹堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，按照“先支部后村委”的次序，以穩定為前提，精心謀劃，嚴密組織，規范操作，積極探索，主要采取以下措施和做法：

1、加強組織領導，抓部門配合。成立了由黨委書記任組長，鎮長任常務副組長的領導小組。形成了主要領導親自抓、分管領導分頭抓、工作專班具體抓的組織工作格局，充分發揮黨在每個環節的領導核心作用。

2、細化工作任務，抓責任落實。我們把村黨支部換屆選舉工作分成三個階段，把村委會換屆選舉工作分成六個階段，將每個階段的工作細化成若干個項目,每個項目列表，逐項分解落實。明確每個小組的選舉工作責任人，將選舉工作項目化，通過項目推進責任化。

3、強化宣傳發動，抓政策知曉。全村共召開動員會3場、辦專欄4期、拉橫幅15條、張貼標語361條，播放廣播41次，全面系統地宣傳了村級組織選舉的政策法規和有關要求。對外出務工人員，采取電話、信函、qq等多種形式進行一個不漏的聯系。基本實現了相關政策法規“干部人人會講、黨員人人了解、群眾人人知曉”。

4、嚴格依法依規，抓程序規范。正式選舉前，我鎮嚴格按照法律法規，重點把好三關：一是把好推選關。通過民主提名的方法，推選11位同志組成村級選舉委員會，3名德高望重的村民組成選舉監督委員會。二是把好登記關。按戶籍、年齡、政治條件等標準，根據“一人一地一次一票”的原則，堅持自愿申請、憑證登記的辦法，登記選民1564人，占村民總數的79 %。三是把好提名關。召開村民小組會議，采用選民個人自薦、請群眾聯名推薦、村民小組無記名舉薦的方式，確定了7名正式候選人。

5、實行“四查”制度，抓選舉和諧。本次“兩委”選舉中鎮黨委采用“四查”制度對提名候選人的參選過程進行嚴格審查。一是進行合格性審查，確保推薦人選的整體素質高。二是進行合理性審查，防止演講時惡意攻擊他人、亂許愿、亂承諾現象發生。三是進行合法性審查，防止違法違規現象發生。四是進行合意性審查，確保黨委意圖與群眾意愿相統一。

6、堅持全程透明，抓公平公正。嚴格按照“公平、公正、公開”的原則，召開選舉大會，集中進行投票，不設流動投票箱，選民憑選舉證或委托投票領取選票，公開進行唱票計票，杜絕“暗箱操作”，整個選舉過程高度透明，切實保障了村民選舉權利。

二、我鎮村“兩委”換屆工作存在的問題。

調查發現，我鎮在村兩委選舉工作中可能出現的問題主要表現在四方面：

（一）、外出務工經商選民多，增加了選舉組織的難度。據統計e村選民外出務工率達41%以上，還有部分舉家外出的“空殼戶”。根據規定，“參加投票的選民超過全體選民半數的，選舉有效”，村民委員會選舉時間跨度長達一個多月，外出較遠的村民不愿意回來參加選舉，“函投”又因地址不詳，委托代寫選票又受到每個代寫人員只能代寫二張選票的局限，增加了選舉組織的難度。

（二）、選民民主權利意識淡薄。村委換屆選舉是一項法律性強、操作嚴密、敏感度高的工作。選舉環節多、過程復雜，對選民民主意識、文化素質和獨立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低，接受民主鍛煉和熏陶的機會少，從眾的心理較為嚴重。從調查中看，村民的民主權利意識出現了兩極分化的狀況。部分村民關心村委會換屆，但大部分村民小農意識較強，整體素質不能適應經濟發展的水平，對村委會換屆缺乏熱情，認識不到自己的民主權利，對村兩委班子換屆漠不關心，認為怎么選都行，誰當選都無所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機。

（三）、農村家族、宗派意識影響選舉問題。由于歷史因素，宗族社會殘留意識在村民中依然存在而且根深蒂固。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。此可見，換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。此外，地域因素對選舉起著不可忽視的作用，特別是由兩個村合并的村，更多的是自身的利益。如果村主任是他們原來村的，可能在修路等公共設施方面向他們傾斜，干部熟以后辦事也會方便些。這就使選舉會做出有利于本片的決定。

（四）、支部書記與村委會主任“一肩挑”的問題。村“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風正、辦事公道、能自覺帶領群眾致富的村支部書記和村委會主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實現了加強黨的領導與完善村民自治的有機結合，強化了領導效能,從制度上促進了村級“兩委”班子的協調運轉，提高了服務效能,從操作上降低了村級組織的運作成本，體現了精簡效能。也可能“兩委”班子一把手實行“一肩挑”，“黨政權力集于一身”,易滋生權力過重，唯我獨是，一切由我說了準、由我說了算，易損害班子整體功能，不利于長遠發展及服務鎮黨委、政府的中心工作。

三、做好村“兩委”換屆選舉的對策和措施

（一）、落實責任，切實加強對換屆選舉工作的組織領導。要把村“兩委”班子換屆選舉工作作為一項重大政治任務，建立健全目標責任制，強化黨組織的領導核心地位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要結合實際，制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤、兩促進。選舉工作開始前，要做好村級業務骨干培訓、村級財務清理和審計等準備工作，并組織指導組駐村進行具體指導，研究新情況、解決新問題。

（二）、精心組織，積極為村“兩委”換屆工作創造條件。

一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會議、標語、走訪、座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對群眾關心的“選舉的公開、公正、公平”問題進行了重點宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據，做到家喻戶曉、人人皆知，調動群眾參選的積極性、主動性，為搞好選舉工作奠定思想基礎。二是工作中要充分體現“嚴、細、實”的特點。在選舉的過程中，指導組的工作人員一定要嚴格審核各個環節的程序和做法，發現問題及時處理。

（三）、依法辦事，推動村“兩委”換屆工作的扎實有效開展。

一是在選準選好村委會班子成員上下功夫。選什么樣的人進班子，不僅具有重要的導向作用，而且對班子強弱，工作好壞具有決定性的影響，嚴格按湖北省村委會換屆選舉辦法和組織法規定的條件推選；做到不唯錢是舉，不搞首富為官。二是充分發揚民主，依法保證群眾當家做主的權利。在嚴格遵循黨規、法規和民主程序的基礎上，圍繞擴大黨員和群眾的民主權利，重點做好兩方面工作：要嚴格選民登記，村選舉委員會成員認真核實自己村選民人數后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不錯、不漏”。要強化領導，在選舉過程中，突出重點，把好選民參選關，把好“發票、寫票、投票、計票”關，把好“會場組織關”，確保依法換屆。三是改革農村干部管理機制。為消除村干部因工作職責不清，目標不明確，而導致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現狀，新村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村“兩委”成員工作的責任感和緊迫感。

（四）、建章建制，妥善解決好遺留問題。

一是完善制度，健全機制。采取上下結合的方式，引導村干部、群眾積極選出村民理財小組，建立健全村規民約及各種規章制度，引導各村工作正常、有序開展。二是妥善解決落選干部的后顧之憂。換屆結束后，各鎮鎮黨委要盡快與落選村干部談話，了解他們思想動態和需解決的問題，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩定。引導他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續發揮積極作用，支持和維護新班子開展工作。同時要進一步探索村干部參加養老保險制度，解決村干部的后顧之憂。

（五）、“一肩挑”要因地制宜。實行支部書記與村委會主任“一肩挑”，要因地制宜，經調研顯示，“一肩挑”的對象應選擇在人口較少、群眾基礎較好，民風純樸的村實行。從歷屆村級組織運行情況來看，確實有一二個村子村級班子成員存在不團結，各項工作推進緩慢的現象，問題主要在于村支部書記和主任各種關系沒有處理好，這種村子就可實行“一肩挑”。但對于一些村班子主要領導本來關系就很和諧，彼此協調配合工作較好的村，建議就不必實行“一肩挑”。