第一篇：創新理念 把握關鍵 發揮領導班子整體效能

創新理念 把握關鍵 發揮領導班子整體效能

在日常工作中，經常遇到這種情況，班子成員自身的能力、水平都較高，但班子的整體效能卻不強。其原因卻往往是班子內部不協調，成員間各唱各的調，互相爭權不支持，互相猜疑不信任，互相推諉不配合。結果是內耗不斷，影響工作也影響群眾情緒。因此，加強領導班子的團結，提高班子的整體效能，應該是各級組織必須注意的重要問題。

一、樹立領導干部善于團結人也是才的觀點

在班子建設中，要樹立領導干部善于團結人也是才的觀點。不僅懂技術、精通業務是才，善于團結人也是一種才。領導干部不僅要以德服人，也要學習和掌握團結協調藝術，能調動各方面的積極性。每個領導班子成員都要時刻想到自己肩上的責任和義務，講黨性、顧大局、講奉獻、守紀律，把維護班子的團結放在重要位置。要堅持做到大事講原則，有了問題，出了差錯勇于開展批評與自我批評，達到既要分清是非又要團結同志的目的；對于一些小是小非，即無明顯原則性又難以分清誰是誰非的問題，則采取含糊處理方法——多講諒解、信任和支持。領導同志間要提倡換位思考。黨政主要領導要自覺做團結的模范。在領導班子建設的實踐中，出現一些問題和碰撞，是正常現象。出現問題不必大驚小怪，重要的是及時做好協調工作，解決問題，以避免同志之間因小的誤會結成疙瘩、形成隔閡。

二、提高領導班子成員的整體素質是搞好團結的基礎

領導班子是一個整體，整體的效能是個人特長和個性的互補，是個人能力和水平的有機組合，其合力應大于個人能力的簡單相加。要達到以上要求，就必須提高領導班子成員自身的整體素質。否則班子的群體優勢就難以發揮。從健全學習制度和考核制度入手，加強對實踐經驗的總結，有針對性地做好提高領導班子素質工作。衡量一個領導班子整體素質高低和是否成熟的一條很重要的標志，就是看自我協調和解決自身問題和矛盾的能力。有了問題就要靠上級解決的班子，不能適應形勢發展的需要。提高領導班子的整體素質，重點要放在鍛煉和提高按照實際情況創新工作，較好地解決和處理自身問題和矛盾的能力上。衡量領導班子成員個人素質高低有許多方面，角色意識是非常重要的一條。社會學告訴我們，社會上的每一個人都處于一定的角色位置，同一個人在不同的地方還扮演不同的角色。如果缺乏角色意識，就會造成混亂和笑話。在領導班子中也是這樣，要該唱主角的時候能唱主角，該唱配角的時候唱好配角。該唱主角時不能唱主角，就會失職；該唱配角時不甘于配角，就會越位，就會影響班子的工作秩序和正常運轉。一個領導干部素質高和成熟的一條重要標志，就是有正確的角色意識，能適應角色要求，勝任自己的角色。

三、建立必要的制度是促進領導班子團結的保證

領導班子建立和完善各種制度，可以使班子的工作、活動有所依據，有所遵循，進入規范有序狀態，它的功能在于指導班子的工作和活動，調節班子內部關系，使領導班子的運行更加符合自身的規律。如果沒有相應的制度來指導和規范，再好的設想也難以落實。所以，在加強班子建設中，必須堅持從實際出發，有針對性地制定有關制度和規定，使班子成員有所遵循，廣大群眾便于監督，促進領導班子的團結和建設，密切干群關系，推進單位整體工作的發展。建立必要的制度，做到制度化、規范化，是充分發揮領導班子整體效能的保證。

四、處理好領導班子容易影響團結的幾個特殊期的關系是維護團結的關鍵 ——班子調整的磨合期。每遇班子調整，總會有退位、離任、交流等幾種情況同時存在。原本不盡熟悉的人，由于事業的需要，組成了一個新的領導班子，隨之就有一個相互磨合的過程。此時，班子成員對彼此的人生經歷、思維方式、工作風格、性格脾氣等不甚知曉，容易產生誤解。加之班子調整的結果，不可能盡如每個人的預期，有的班子成員會滋生一些怨氣也在所難免。所以，這個階段關鍵是班子成員間要盡快磨合，奠定團結的基礎，防止留下影響團結的隱患。首先要加深了解，只有做到這一點，才能縮短班子成員間感情上的距離，求得一個和諧的開局，以利于在以后的相處中彼此寬容和理解。為此，班子成員應相互拉拉家常，交交底，各自開誠布公地作一番客觀的自我介紹。也可以通過上下左右等正常渠道了解各位同事的一些基本情況，做到心中有數，主動適應。其次要相互體諒。共事之初，這一點尤為重要。班子成員因為分工不同，看問題的角度有差異，又由于班子調整伊始，各人都想在自己分管的領域有一個良好的開端，工作中出現一些不協調現象和急躁情緒不足為怪。只有相互體諒，才不至于影響團結。

——重大改革的決策期。改革是企業發展的動力，唯有不斷改革，企業才能不斷發展。但是，在決策諸如管理體制改革、人事制度改革、分配制度改革等重大問題，尤其是其中涉及具體人的切身利益時，班子成員之間產生分歧、矛盾的可能性較大。決策過程中，觀念不同，意見相左，原本是很正常的現象，只要善于引導，班子的團結不會受到沖擊。相反，如果缺乏民主氣氛，輕視事前事后的交流溝通，必然會埋下“火種”，日積月累，一旦爆發，將對團結造成難以挽回的影響。所以要搞好團結，不可忽視決策期。一方面就班子成員而言，參與決策時，要立足于本企業全局和長遠，不可充當部門利益的代言人，更不能帶有私心雜念。若這樣，不僅使決策的科學性大打折扣，還會損害班子及自身的威信，進而影響團結。另一方面，就主要領導而言，要樹立民主意識，讓班子成員心無顧慮地各抒己見，使不同的觀點得到充分交流。如果主要領導不能博取眾長，冷靜考慮各方面意見，甚至對有異議者另眼相待，久而久之，自然會產生芥蒂。當決策形成后，對仍然持異議的班子成員要個別做好說服解釋工作，這樣既有利于決策的實施，又避免其心里留有“疙瘩”。同時，班子所有成員應遵從組織原則，維護集體權威，切忌私下里對決策評頭論足，自視高明地發表不同“政見”，這樣于班子團結有百弊而無一利。

——突發事件的處理期。一個單位在經營發展過程中，難免會出現危及到安全生產、社會穩定、班子形象等方面的突發事件。每當此時，在上級批評、職工埋怨、工作棘手、輿論關注的多重壓力下，班子中平時潛藏積蓄的不團結因素會輕易地暴露出來。特別是由于工作不當而直接導致突發事件時，相關人員可能會因為擔心被追究而規避責任，或者來自其他人員的責難過度，使當事人深感委屈、不滿。還由于處理突發事件本身相當復雜、麻煩，見仁見智，容易出現意見分歧，從而導致新的矛盾，形成班子中有的心急如焚，有的袖手旁觀，下級無所適從的局面，極大傷害團結。所以這個時候要慎之又慎。正確的做法是：主要領導該承擔責任時，一定要敢于站出來承擔責任，為其他領導分擔壓力，這是主要領導的職責和品行所要求的，也是維護班子團結所必需的。即使是班子其他成員因工作失誤造成了突發事件，也切忌一味批評，粗暴埋怨。而要善于把握全局，冷靜應對，調動起各方面力量，共同平息突發事件，做好善后工作。作為班子其他成員要有“同船共渡”的意識，發生了突發事件是領導集體的共同責任。具體到個人來

說，即或沒有直接責任，也有間接責任，要多從團結的愿望出發，從自身找原因，主動參與處理。

——年度考核的敏感期。年度考核是上級組織綜合各方面意見后，對領導干部一年來德、勤、能、績、廉的總結和評價，涉及到領導干部的政治榮譽、發展前途和經濟待遇必然會引起班子成員的高度關注。由此，有時可能導致擔心、猜疑，甚至戒備的心理，影響班子的融洽。加之目前干部考核體系不夠科學完善，定性有余，量化不足，有時考核結果難免出現偏差，也易造成班子成員心目中相互抱怨，失去信任。為此，作為班子主要領導，要注意做好這個敏感期的團結工作。考核前應打招呼，要求班子成員平和地對待考核，善意地對待同事，誠懇地對待意見，講明考核的激勵作用。考核中應要求參加考核的基層領導和職工代表，本著客觀公正的原則對待班子成員，著眼實績，找準問題，防止以偏概全，正確行使民主監督權利。尤其是主要領導本人要平等地對待每一位副職，不以個人親疏、好惡評價下屬。因為在目前的考核體系下，主要領導的意見對考核結論有舉足輕重的作用，如果出現偏差，被考核者很自然會遷怒于主要領導，造成上下失和。考核后要主動坦誠地與班子成員談心，在充分肯定成績，直率指出不足，宣布考核結論后，應耐心聽取被考核者的意見，做出細致的解釋，努力使副職心悅誠服。作為班子中的副職，在考核中要相信組織，相信下級，相信同事，以坦蕩大度的胸懷對待考核，即使有意見，也須通過正常渠道反映。

總之，要充分發揮領導班子整體效能，必須在創新理念、提高 素質和完善制度的前提下，處理和把握好領導班子易于影響團結的幾個特殊時期，只有這樣，領導班子才能適應不斷變化和發展的形勢，帶領廣大職工群眾，與時俱進，開拓創新，在激烈的市場競爭中保持可持續的發展優勢。

第二篇：創新服務理念 提升服務效能.

創新服務理念 提升服務效能

助推經貿企業轉型發展

陸 興 榮

一、恪守服務主題

專家早已認定，市場經濟的主體是企業，而各級政府組織的重要責任就是服務，即如何引導與服務企業按照科學發展觀的要求發展自身，即為企業正常的運行排憂解難，保駕護航，規范企業市場秩序，搭建良好的經濟發展平臺，創造良好的社會發展環境與氛圍，助推企業轉型升級，實現區域經濟可持續發展。

長期以來，受行政經濟傳統思維習慣的影響，各級政府職能部門習慣于行政垂直式領導，習慣于文件、會議式貫徹落實，面對完全市場經濟下的企業發展，面對改革開放全球化下的企業經營，政府職能部門服務什么？如何服務？必須從理念上、方式、內容上，全方位實施創新，方能轉換自己的服務角色，履行新形勢下政府職能部門應承擔的服務責任，切實助推企業轉型發展。

二、創新服務思路

作為各級政府職能部門，必須確認企業是市場經濟獨立的主體地位，必須確認政府職能部門是服務企業、發展社會經濟的責任主體，使我們的政府職能服務既不是傳統垂直行政式服務，也不是在辦公室等靠被動式服務，更不是我們自己主觀式服務，而 1

應是積極探索引導式服務、需求式服務、平臺式服務、激勵式服務、規范式服務和透明式服務。在今后的經濟發展中，創新服務方式、創新服務內容、提升服務效能將是各級組織長期需要研究和探索的課題。

三、創新服務模式

1、引導式服務。我們的經貿企業往往重視的是產品市場，微觀研究的多，宏觀研究的少，尤其對國家產業政策、區域產業振興規劃、發展導向知之甚少。為此，我們各級部門對涉及企業經營發展的國內外綜合形勢、市場、政策、規劃要做廣泛宣傳，引導企業按照科學發展觀要求、按照產業規劃發展導向，主動進行產品技術結構調整；主動實施對外產權、技術、產品、市場合作，主動實施自我轉型升級工作，提升自我市場核心競爭力和可持續發展力。

2、需求式服務。在全球化競爭的態勢下，企業經營發展遇到前所未有的挑戰和困難，企業更渴望需要政府各級組織的幫助。為此當下我們的職能部門服務的重點更應放到企業經營發展的需求點上，對涉及企業經營發展的原料基地建設、科技合作、融資渠道、人才引進、人力資源供給、生產要素平衡等制約性問題進行深入挖掘研究，尋求企業發展的瓶頸，圍繞企業發展需求點，主動切入服務，幫助牽線搭橋，助推企業突破性發展。

3、平臺式服務。政府職能服務具體化要研究，更重要的是規劃建設公共服務平臺，整合社會資源，提升服務效率。例如：通

過招商引資建設專業市場平臺、科技合作服務平臺、人力資源需求供給服務平臺、中小企業金融服務平臺、中介服務信息平臺、招商引資合作平臺、高效行政服務中心平臺及各種交易會、展覽會等，將服務成效起到事半功倍的效果。

4、激勵式服務。政府職能部門需研究企業經營發展過程中，哪些方面是我們要鼓勵的，哪些方面是我們要加大力度激勵的，例如：創建市、省、國家品牌、創建市級以上工程技術研發中心；引進高級技術管理營銷人才；引進行業知名集團進行諸方面合作；下崗勞動力就業；地方財稅貢獻等，我們都要制定相應的激勵政策，引導激勵企業健康發展。

5、規范式服務。現在個別職能部門確實存在行政服務不到位、行政管理亂作為現象，企業有所反應，政府部門必須盡快制訂完善一系列行政管理執法服務規范，嚴格審批行政管理科目，制訂規范的行政管理程序、標準，制訂相應的行政管理效能手冊，嚴肅督查行政管理中的不作為、亂作為事件，切實提高行政管理服務效率。

6、透明式服務。把各職能部門的服務內容、程序、標準等服務承諾，編制行政管理服務指南，通過現代媒體進行廣泛宣傳公示，并利用政府網站，方便群眾即時查閱，實行網絡服務導向，同時要充分利用現代化通訊網絡，對政府行政管理服務效能，建立起全社會參與的監督熱線。

四、創新服務從現在做起，從我做起

創新服務，助推發展：從現在做起，從我做起。不僅是宣傳口號、服務新理念的體現，更是服務行動的實踐要求、責任體現。我們各級組織務必深刻認識創新服務對提升服務效能，履行政府職責，助推區域經濟轉型發展具有十分重要的關系。

各級政府職能部門需要通過學習、研討、切實轉換服務理念，確立服務工作新內容、新方式，明確服務工作新重點，編制服務工作新方案，力求改革開放促創新，求真務實促落實。力爭政府職能服務工作一年一個樣，三年大變樣，為區域經濟又好又快發展，為骨干企業做大做強，創造一個優質高效的服務環境。

（作者系區政協經濟科技委員會主任）

第三篇：創新辦案理念 提升執法效能

創新辦案理念

提升執法效能

紐約市工商局

今年以來，我們紐約市工商局堅持“兩個第一”，落實“五個更加”，深入實施“三項行動”，以機構改革和實施新“三定”為契機，立足工商職能，優化辦案機制，形成辦案合力，努力實現執法辦案的新突破。截止目前，我局查處各類案件1365件，執法辦案收入148.9萬元，占辦案目標的71.26%。

一、落實“三個結合”，立足監管強辦案

一是辦案與日常巡查相結合。我局按照新的“三定”方案，著力加強基層監管執法人員配備，基層工商所內設“一室一隊一站”，其中市場監管執法隊的人數不少于全所人員的70%，實行執法辦案與日常巡查一體化的日常工作運行模式。通過簽訂責任書，明確監管執法人員的轄區管理責任，使日常巡查成為市場監管的主要手段和案件線索的主要來源。目前，我局查處的一般案件，85%以上的案件線索通過市場巡查獲得；查處的簡易案件，全部在市場巡查中發現、辦結。

二是辦案與企業年檢、個體戶驗照相結合。上半年是工商部門對市場主體集中開展年檢驗照工作的法定時間。我局結合年檢驗照工作，一方面通過完善市場主體信用分類監 管，明確市場主體檢驗和監管執法的重點區域、重點行業、重點對象，另一方面通過對涉及前置許可、企業出資等行為的重點審查，加大對無照經營行為、違反登記行為、“兩虛一逃”行為等案件的查辦力度。截止5月底,我局注冊分局通過年檢驗照，辦理各類案件32件，罰沒金額 11.8萬元。

三是辦案與專項整治相結合。圍繞民生保障、名優保護、公平促進三大主題和食品、農資、建材等重要商品，通過積極推進打假保春耕、食品安全整治和“兩打”行動等專項整治，把辦案工作推向深入。強化商品質量監測手段，為辦案提供技術支撐，制定食品、商品質量監測工作方案，按照每周不少于一次、每次不少于3個品種的要求，堅持食品快速檢測制度，并按照上級統一部署，對流通環節重點商品抽樣檢測集中查處一批大案，凸顯整治效果。今年元至5月，我局共開展食品快速檢測920個批次，實施農資、食品、建材等重要商品質量抽樣檢測151個批次，查處銷售不合格商品案件74件，其中萬元以上案件3件。同時，狠抓申投訴案件轉辦，我局元至5月份受理消費申投訴215件，從中轉化案件95件，罰沒金額21.43萬元。

二、完善“三個機制”，給力基層促辦案

一是建立辦案激勵機制。實行大案獎勵，對查辦萬元以上案件的主辦人，直接給予罰沒款5%的辦案獎勵。實行新案激勵，對查辦新領域案件的單位，給予年終考評單項獎勵加 分。實行辦案鼓勵，通過推薦孝感市局“辦案能手”、評選我局優秀辦案人員和辦案先進單位，提高執法辦案人員和辦案單位的積極性。今年5月下旬，我局還組織系統優秀辦案人員及辦案能手到外地參觀學習、拓寬視野、積累經驗。通過豐富各類辦案獎勵措施，激勵各單位和辦案人員辦大案、辦新領域案件。我局城北工商所按照辦新案的思路，成立新領域案件研發小組，對照國家強制標準和行業技術規范，對電動工具、驗光配鏡、化妝品、服裝等行業進行全面清查，查辦新領域案件32件。

二是建立聯合辦案協作機制。以經檢大隊為龍頭，以基層中隊為中堅，以各辦案機構為主體，根據案件性質、所涉區域、管轄權限等因素，推動各辦案機構開展上下聯動、橫向聯動、指導聯動、檢測聯動等“五個聯動”，對查處阻力較大的案件實行交叉查辦，提高重大疑難案件查辦能力。今年4月，我局雷公工商所在轄區發現，中石化紐約分公司所屬加油站未辦理分支機構營業執照，擅自從事經營活動，經檢大隊迅即根據公用企業辦案權限，介入調查取證，目前已下達處罰決定10萬元。對各類協作辦理的案件，明確主辦單位和協辦單位，實行罰款分成。今年以來，我局經檢大隊向基層中隊移交案件9件，各辦案單位聯合辦案17件，系統各辦案機構出現聯動辦案的新局面，增強執法辦案合力，提高了執法效能，促進了執法人員共同提高辦案能力和水平。

三是建立案情通報共享機制。采取會議通報、工作例會、執法簡報等形式，通報全市系統案件辦理名次，編發系統執法辦案動態，形成比學趕超的執法辦案氛圍。同時，通過介紹典型案件、開展個案評析指導、探索類型案件辦理規律等辦法，使全系統比照查處同類案件，形成一個案帶出一批案、一個辦帶出一片辦的生動局面，提高整體辦案成效。今年3月，我局經檢大隊通過網上搜索，從四川省達縣紅盾網受到啟示，查處一起銷售不符合國家尾氣排放標準的摩托車違法案件后，通過案情通報和傳授辦案要點，指導伏水、雷公、巡店等3個基層單位在轄區開展摩托車銷售排查，一舉查處此類案件７起。今年以來，我局各辦案單位通過案情通報、同類比對的辦法，共查辦各類案件16件，執法辦案收入9萬余元，使3個基層工商所在商品質量、產品標準、淘汰商品等方面實現了辦案新突破。

三、推動“三個強化”，拓展職能助辦案

一是強化與企業聯合打假。主動與國內知名企業聯系溝通，提高執法人員識假辨假能力，對重大制假售假案件，聯合轄區相關基層單位，借助知名企業的專業鑒定資源，查處假冒仿冒馳名著名商標案件，擴大“兩打”行動效果。同時，與山東荷澤、湖北黃岡等地建立商品質量抽樣檢測聯系工作機制、商品質量動態反饋機制和定向跟蹤監測機制，掌握當 前商品質量違法動態，鎖定重點行業、重點商品和重點品牌，采取統一抽檢、分類查處的辦法，交由轄區工商所立案查處銷售質量不合格商品行為，提高了商品質量監管水平。今年“兩打”行動以來，我局通過與國內知名企業聯手，獲取假冒線索，開展質量鑒定，查獲假冒茅臺、五糧液白酒價值5000余元，并在城區一居民小區搗毀假酒勾兌窩點1個，查獲假冒“枝江大曲”、“白云邊”等白酒價值1萬余元。

二是強化與相關部門協作配合。加強與公安、法院、質監、衛生等職能部門溝通，建立經常性的工作聯系機制，健全案件信息通報與移交制度，拓寬辦案信息渠道。今年4月，通過我市公安經偵部門移交線索，我局辦理一起假冒“金龍魚”食用油案件，查獲假冒色拉油311箱1244桶，依法對銷售商處罰款5萬余元。同時，以我市人大組織的廣告法執法檢查行動為契機，牽頭帶領廣播電視、藥監、衛生等部門，搭建廣告聯合執法平臺，聚集相關部門職能資源，對藥品、醫療器械、醫療等群眾反映較多的虛假違法廣告進行集中整治，查獲廣告案件11起，結案7件，罰沒5萬余元。我局城南工商所在廣播電視部門的配合下，對我市前進大藥房大量發布虛假違法電視廣告行為罰款1萬元。今年以來，我局通過與有關部門建立聯度會議、溝通協作、案件移交等工作機制，查處案件13件，執法辦案收入11萬余元。

三是強化與上級部門的工作聯系。嚴格實施大案審批備 案制，對重大案件，及時向上級業務主管機構匯報備案，爭取上級重視支持和業務指導，請示解決辦案疑點，提高案件辦理率和正確率。在此基礎上，對跨區域案件，通過網上查、QQ聊、去函告等辦法，加強與兄弟工商部門溝通，在大案協查、證據調取等方面加強協作，增強辦案交流，學習辦案技巧，提高新領域、新類型案件發現能力和查辦能力。今年3月，我局煙店工商所在轄區發現，湖北白兆山水泥有限公司擅自在其產品包裝袋上印刷注冊商標標記。因其為當地政府引進企業，案件調查取證困難較大，我局積極向孝感市局公平交易分局匯報，爭取支持，因違法印刷廠商涉及孝昌，我們還及時將案情向孝昌縣局通報，同時在紐約、孝昌兩地全面取證，查明其已銷售水泥包裝袋10萬余條，案值160余萬元，為辦理此案獲取了重要證據。今年以來，我局經檢大隊共向省局報備不正當競爭、虛假宣傳等案件24件。

二０一一年六月

第四篇：創新服務理念提升城管效能

創新服務理念提升城管效能

縣城環局緊緊圍繞“為民、務實、高效、清廉”的要求，著眼提高黨的執政能力，響亮地提出“把群眾訴求當成領導批示“、“3S”服務理念，扎實推進機關效能建設。

群眾訴求就是領導批示。為適應“雙創”工作的要求，城環局響亮提出“將群眾訴求當成領導批示”的服務理念，積極推行人性化管理、親情化服務，脫離嚴厲的“家長說教模式”，向為市民服務的“親民型”邁進，樹立管理就是服務的意識。

“3S”服務就是服務標準。縣城環局率先提出“3S“的服務就是服務標準的理念。即注視（stare）、起立（stand up）、微笑（smile），對待來辦事的群眾熱情，服務周到，做到“三心”服務即：貼心、用心、放心。

勤政愛民就是城管形象。探索出了“崗哨管點、巡邏管線、機動管面”的全方位網格化執法模式，橫向到邊，縱向到底，有效消除了執法“盲區”，實行365天每天14小時不間斷巡查、24小時值班管理。通過設立“城管服務熱線電話”、“各類座談會”等形式，聽取群眾意見，共收到建議和意見35條，對每份舉報、每一個投訴、每一起交辦件都逐一落實，及時反饋、回復。展現“四種”城管形象。即文明執法形象、優質服務形象、高尚職業形象、團結合作形象。

通過創新服務理念，提升效能建設，有效地化解了執法中的矛盾，城管新形象正逐步形成。（合江縣城環局）

第五篇：發揮效能監察作用 促進企業管理創新（推薦）

發揮效能監察作用 促進企業管理創新

來源： 作者： 時間：2010-11-19

昆明中鐵大型養路機械集團有限公司前身為中國鐵道建筑總公司昆明機械廠，主要從事鐵路工程機械的修理和小型機械制造，1989年公司開始引進國際先進技術生產制造大型鐵路養路機械，經過十多年的發展，目前公司已經成為我國大型鐵路養路機械產銷量最大、自主開發設計和生產制造能力最強的企業。2009年工業產值30億、銷售收入26億元，創企業歷史最好水平。多年來，我們根據上級關于切實加強企業效能監察的一系列指示精神，結合企業深化改革和強化管理的實際，重視發揮效能監察在完善內部管理控制中的積極作用，促進了企業健康快速發展。

我們對效能監察工作的認識是一個逐步深入的過程，回顧這些年來企業的效能監察工作，大致經歷了以下三個階段：一是起步階段。這一階段紀委在廣泛宣傳教育基礎上重點針對職工群眾關心的熱點問題和企業管理的突出問題開展效能監察。先后組織開展了職工獎金分配、企業對外投資、借款、擔保和高息存款等項效能監察，收到了較好效果。期間，共收回投資、借款和高息存款1015萬元，解除擔保1900萬元；職工反應較大的獎金分配發放問題也得到了很好解決，有效的保護了職工的根本利益和生產積極性。二是發展階段。這一階段紀委重點抓住生產經營管理的關鍵環節和難點問題開展效能監察。先后組織開展了基層單位資金管理、“三項招標”管理（即大宗物資、重大設備采購和重點基建工程建設）等項效能監察，共立項招（議）標采購137項，累計為公司節約資金12467.60萬元；對公司下屬二級單位的資金管理進行了全面清理檢查，將二級單位非生產性開支比例由原最高的25%降至到2-5%以內，進一步規范了資金管理。三是深化階段。主動適應企業改革發展的要求，組織防止國有資產流失和提升生產經營管理水平的效能監察。先后開展了企業改制中防止國有資產流失、企業生產成本控制、企業委外協作加工管理等項效能監察。建立完善了27項企業內控制度；對32家外協廠家進行了考核評價，清理不合格外協加工廠家12家，外協加工成本得到有效控制；清理長年積壓配件320余項價值890余萬元。為公司節約配件采購費用680余萬元，減少公司內部加工材料、人工成本170余萬元。

一、發揮效能監察的監控作用，促進國有資產安全運營

我們緊緊抓住企業容易造成國有資產流失的薄弱環節，有針對性地組織開展效能監察，遏制經營管理中的傾向性問題，促進企業內部建立國有資產安全運營機制。

從1998年開始，我們按照上級機關要求，用一年半時間開展了清理“三亂一高”效能監察。在全面清查的基礎上，深挖根源，從管理制度上堵塞國有資產流失的漏洞。在認真總結經驗教訓基礎上，為鞏固工作成果，防止類似問題再次發生，集團公司相繼制定出臺了《對外投資、借款、擔保管理辦法》、《財務管理內控制度》、《重大問題集體研究制度》等11項管理制度，并每年對制度的執行情況進行專項檢查，使國有資產監控不斷得到加強。1999年開始，我們根據企業實際，針對職工群眾反映的熱點問題，每年下半年集中安排1個月時間，由紀委辦公室牽頭組織財務、審計、工會、勞資等部門對集團公司下屬單位的黨風廉政建設責任制落實情況、資金管理使用情況、勞動用工情況、民主管理情況開展專項效能監察，經過多年堅持不懈的努力，職工反映的突出問題得到了有效遏制，基層單位的管理制度逐步健全規范，職工的各項利益得到了有效維護，職工的生產熱情和工作積極性顯著提高，有力地促進了生產任務的完成。

自開展清理“三亂一高”效能監察以來，集團公司沒有發生重大決策失誤，沒有出現新的“三亂一高”問題，這些年來企業的國有資產保值增值率均在106%以上，資產監管制度健全，監督有力，操作規范，有效防止了國有資產流失。自開展基層單位專項效能監察以來，職工群眾反映個別基層單位領導節假日用公款搞小范圍休閑度假活動的沒有了，反映單位領導獨斷

專行不關心職工的沒有了，因獎金分配找領導、找紀委反映問題的基本沒有了，反之給單位和集團公司提合理化建議的多了，主動為領導分憂解難的多了，不計報酬加班加點的多了。目前集團公司干群關系融洽，干部職工干勁十足，企業整體呈現出和諧、健康、快速的發展勢頭。

二、發揮效能監察的保證作用，促進企業管理創新

企業反腐倡廉的狀況與企業經營管理水平緊密相聯。我們從源頭防止腐敗最基本的辦法就是緊緊抓住企業管理中容易滋生腐敗的薄弱環節，通過開展效能監察，加強對經營權力的監督，建立健全管理制度，從源頭上預防和治理腐敗。就我們企業的情況看，物資、設備采購和外協配件加工，既是生產成本的主要組成部分，又是違法違紀問題易發多發的重點部位。自2001年起集團公司對物資、設備采購全面實行招（議）標采購，在企業內部引入市場化運作機制，并建立和完善了《物資、設備管理辦法》、《物資、設備采購招（議）標管理辦法》、《廢舊物資、設備處理暫行辦法》等管理制度，從而保證招（議）標管理的規范運作，從根本上解決問題。2002年開始對外協加工管理開展效能監察，建立和完善了《外協加工管理辦法》、《外協加工管理監管辦法》等管理辦法。2004年，完善了《外協加工管理流程》，建立了供方評價考核體系和價格聯合審計制度，從而保證外協加工管理的規范運作。2008年，完善了《基本建設管理辦法》，制定出臺了《國家大型養路機械昆明產業基地廉政建設制度》、規范了基本建設、產業基地建設的管理流程和資金管理程序。2009年，制定了《外協加工成本控制管理辦法》加大了對外協加工成本的管理控制，實現了委外、定價、支付的相分離。據統計，幾年來我們通過物資設備招（議）標、外協加工供方評價、外協加工價格聯合審計不僅比同期市場價節約3-5%左右的成本，還有效地防止了腐敗問題的發生，有力地促進了企業內部市場化運作機制的建立和完善。

三、發揮效能監察激勵作用，促進績效考核機制的建立

在企業管理中，我們十分注重發揮效能監察的多重功效，不僅通過監督約束來規范企業管理，而且非常重視通過效能監察發現經驗，以點帶面，促進管理。2003年紀委開始在一些立項監察項目上試行約束與激勵同步推進的工作方案，除對項目實施過程全程監督外，在項目結束后由紀委辦公室牽頭組織審計、財務、技術、生產等相關部門對效能監察成果進行聯合考核認定，對成效顯著的項目予以獎勵，對存在明顯問題的項目提出監察建議限期整改。到2009年，紀委已兌現效能監察獎勵金97000多元，發出監察建議67條，督促建章立制21個，建立完善效能監察管理、考核、獎懲機制6個，有效的促進各項工作任務的落實。通過這些年深入開展效能監察工作，企業從中得到了實惠，紀委組織開展的效能監察工作也得到了各級領導的認可。在這里我就這年來的工作談幾點體會：

一是領導要重視。效能監察工作是否能夠取得實效關鍵看領導重視不重視，特別是企業一把手對這項工作的認識和重視程度。為此，我們一開始就從制度上予以保證，成立了以行政主管為組長，紀委書記、總會計師、副總經理為副組長，有關部門領導為成員的領導小組，并將項目責任分解到每一位領導干部。如：一年兩次的效能監察專題會由行政主管主持，領導班子全體成員參加。年初研究確定立項項目、監察方式、考核辦法、獎懲標準及責任部門和責任領導。項目實施過程中，紀委書記、總會計師所有項目均要參與，其他領導副職按班子分工明確主抓分管范圍內監察項目的具體落實，項目責任落實情況納入責任制和績效考核，確保工作進度和效果。年終行政主管主持召開領導班子專題會議對工作組提出項目成果評價和獎懲意見進行認真評審，提出第二年的工作目標和要求。

二是組織協調要到位。效能監察作為企業內部控制的一種有效監督方式，體現了管理的綜合監控職能，能夠形成職能組合、優勢互補的整體合力。在效能監察工作中，紀檢監察部門主要職責是搞好組織協調，重點是充分發揮好有關業部門的職能和專業優勢。如，我們在基層單位綜合效能監察工作中，紀檢部門在搞好協調工作同時，主要負責檢查黨風廉政建設情況，勞資主要負責檢查獎金分配、勞動用工、勞動保護、安全生產情況，審計、財務主要負責檢查財務賬目和資金管理情況，工會主要負責檢查落實民主管理、企務公開情況；在外協加工效能監察工作中，安全質量管理部主要負責供方資格評價，檢驗部主要負責檢查考核外協廠家的檢驗手段、檢測記錄、檢驗人員的技術水平，生產部主要負責檢查考核外協廠家的生產能力、產品交貨期、產品加工范圍，技術中心主要負責檢查考核外協廠家的加工設備、加工工藝和技術服務合同，紀檢部門在搞好組織協調同時，主要負責檢查加工價格、加工合同和付款手續、外協工作人員執行廉潔自律規定等情況。每項立項監察工作完成后，由紀委書記、總會計師、分管副職領導組織召開專題工作會議匯總檢查考核情況，提出監察建議，形成專題匯報材料報集團公司領導班子審閱。

三是工作要有實效。有為才能有位，效能監察工作要取得領導的重視，獲得大家認可必需工作要扎實有效。首先，在選題立項上要緊貼中心工作，要從職工群眾反映的熱點、企業管理的弱點、提高經濟效益的難點中選題立項，不貪大，只求實，一年一小步，三五年邁大步。其次，要在工作方法上求實求新。要找準工作切入點，工作方法要看具體項目而定，不可一法通用，工作中監督與服務要相互貫通，要在監督中體現服務，在服務中實現監督。第三，客觀評價、嚴格獎懲。要建立客觀公正的考核評價體系和獎懲制度，嚴格考核，公證評價，既不夸大實效，也不掩蓋問題，對于執行中業務部門好的做法要及時肯定予以獎勵，對于監察中發現的問題要提出明確具體的整改意見和要求并監督落實。

綜上所述，效能監察是加強企業管理的內在要求，是推進反腐倡廉的客觀需要，是企業管理的重要組成部分，是實現企業管理的效率、效益、廉潔、質量的有機統一的有效途徑。在不斷完善的社會主義市場經濟體制的新形勢下，企業改革發展將面臨許多新的情況，效能監察工作同樣也將面臨著許多新問題。就我們企業的效能監察也存在許多不足處，還需要不斷的改進和加強，虛心學習其他單位的成功經驗，認真貫徹落實好省紀委五次全精神，使企業的效能監察工作不斷取得新的發展。