第一篇：環保局領導班子考核材料2

環保局領導班子考核材料

一、班子基本情況：

共有科級干部人，其中領導班子成員人，分別是（局長），（副局長）。

班子成員中年年齡最大的歲（），年齡最小的歲（），平均年齡歲。

班子成員中大學學歷人（分別是），大專學歷人（分別是），女干部人（分別是）。

非領導職務人，分別是副主任科員，其中年齡最大的歲（），年齡最小的歲（），平均年齡歲。大學學歷人，大專學歷人

二、對領導班子的總體評價

環保局領導班子是一個有開拓精神，戰斗力強，思路清晰，作風務實，工作富有成效的班子。

三、主要特點：

1、班子整體素質好。全面貫徹落實科學發展觀，堅定理想信念，做到思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致。能夠認真學習學習《環境保護法》等法 1

律法規。建立建全了學習教育制度，不斷拓寬班子成員的知識面，著力提高領導班子科學決策的水平和能力。班子成員堅持用科學發展觀的具體要求指導環保工作實踐。認真貫徹落實市黨代會提出的“努力把xx打造成為xx經濟區強市”的奮斗目標，以污染減排為重點，以改善環境質量為目標，圍繞目標，務實開拓，使各項目標任務圓滿完成。

2、班子團結協作。班子成員之間做到思想常溝通，工作多聯系，遇事多商量，班子不搞一言堂或個人說了算，重大工作問題或需要作出決定的事項，堅持以局務會或局長辦公會議形式集體研究決定。班子中形成了講政治、講正氣、守紀律、求效益，一心一意搞建設的工作合力，全心全意謀環保發展。班子建立了《請銷假制度》、《上下班制度》、《車輛管理制度》等項制度，實行群眾監督機制，規范領導班子成員的從政行為。

3、班子進取精神強。一是開展達標工作。xx出境斷面水質基本達到了上級規定標準，地表水斷面平均達標率在xx%以上，城市集中飲用水源地取水水質達標率xx%。二是優化服務環境。對于審批的建設項目全程服務，共審批項目xx個，環評執行率和“三同時”執行率xx%。三是推進清潔生產審核。在全市“雙有雙無”企業開展

清潔生產審核工作，xxx科技有限公司已完成報告編制工作，驗收申請報告已報送上級環保部門。四是營造良好發展空間。切實解決群眾投訴的環境污染問題，把雙月周日大接訪制度作為重要議事日程，已全部結案環境信訪案件x起，達到了結案率x%。五是加大違法查處力度。加大廢舊塑料收購加工等行業的督察力度，在市區主要路口設立哨卡，實行全天候監管，遏制廢舊塑料收購加工出現反彈現象。在xxx區域環境綜合整治工作已取得階段性成果，x家坩堝爐冶煉企業已全部關閉、取締、拆除。協調配合公安、交通、住建、文化等相關部門，加大對交通噪聲、建筑施工噪聲、生活噪聲、工業企業噪聲污染防治。對x環保廳列入“黑名單”和xx市環保局掛牌督辦的企業，整改到位，實行xx小時監管，防止出現反彈現象。六是狠抓達標排放。對x家發放排污許可證的重點企業嚴格實行環境監管，確保污染物排放濃度達到許可證規定要求。治理規模化畜禽養殖場污染，加大對生物發酵舍“零排放”和標準化畜禽養殖技術的推廣，完成了主要污染物排放總量的削減工作，化學需氧量、氨氮排放總量分別控制在x噸、x噸以下，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在x噸、x噸以下。七是狠抓環境安全。配合安全委員會對從事生產、銷售、貯存、使用危險化學品的單位實行嚴格管理，對x家危廢產生單位全部按照危險廢物管理要求，嚴格實行了“五聯單”制度，安全處置率x%。八是開展生態村創建。x個“x級生態文明村”完成創建工作，并通過了x環保廳驗收。x個鄉鎮制定了污染連片治理方案，實施方案已通過省環保廳批準，國家資金、三級地方配套資金全部到位。

不足之處：環保監察力度亟待加強,環境治理尚需加大。

民主測評及座談情況：應參加民主測評x人，實參加民主測評x人，有效票x張，得優秀票x票；應參加座談x人，實參加座談x人，對班子評價好的x人。

考核組成員：xx x xxx

xxxx年x月xx日

第二篇：長沙市環保局領導班子

附件1

長沙市環保局領導班子

深入學習實踐科學發展觀分析檢查報告

（2009年5月25日）

按照市委工作部署，市環保局黨組圍繞科學發展這個主題，經過精心準備，召開了班子專題民主生活會。班子成員在帶頭學習、帶頭調研的基礎上，廣泛聽取意見和建議，緊密聯系環保工作實際，按照肯定與否定相結合、理論與實際相結合、當前與未來相結合、批評與自我批評相結合的總體思想和原則，進行了認真的總結、冷靜的反思、特定的分析和深刻的剖析，主動查找不符合、不適應科學發展的突出問題，并理清了工作思路，明確了努力方向，提出了改進工作、助推科學發展的具體措施，形成了以下分析檢查報告。

一、以科學發展觀為鏡鑒，客觀衡量長沙環保工作近年來，我市環保工作在市委、市政府的領導下和省環保局的指導下，始終以科學發展觀武裝頭腦、指導實踐和推動工作，在促進經濟發展、統籌城鄉環保、改善環境質量、創新機制體制、加強自身建設，環保事業取得了積極進展。

一是服務發展，促進了工作方法和作風的改進。我們注重圍繞中心，牢牢抓住發展這個第一要務，強化服務宗旨，既把握促進經濟快的發展趨勢，又力求好的發展質量。一是增強服務本領，為產業與企業排憂解難。在環境保護過程中，注重研發引進新技術，服務于產業和企業發展。針對我市農村畜禽污染極為嚴重，而畜禽養殖又是農業經濟重要部分、農民致富有效途徑途徑的現象，經過一年多實踐，成功引進以生物墊料為主的“零排放”方式，讓每戶農民至少節省3萬余元，成為農民治污的實用技術和指導農村畜禽綠色發展的手段，使年出欄800萬生豬污染產業轉化為生態產業。在促進高新企業發展中，主動到10多家準備上市的企業上門服務，現場辦理相關手續，提供環保技術支持。二是增強服務意識，促進經濟社會發展。在全市的造紙企業整治過程中，組織6人堅守瀏陽，整整3個月現場辦公，企業所有環節無需進城辦理，為整改的120多家企業既節約了時間，又節省資金100多萬元。在清潔能源改燒過程，成立14個服務隊到300多家單位進行上門服務，提供最佳技術方案。在辦理排污許可證初期，針對餐飲服務業不理解，耐心細致解釋，送證上門上千戶。對環保投訴中，市民反映的困惑和問題，制定當日事、當日畢制度，處理結果一律以手機回信，近三年處理投訴5000余件，少有重復投訴。三是優化服務方式，為經濟建設提供綠色通道。服務經濟建設發展，我們制定了“四提四減”，按減少項目、減少程序、減少時間、減少罰款的行政優質服務要求，將項目行政許可審批時間縮短一半以上。完善了崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制等，開展一季兩評的環保干部作風、市民評價活動，提高了廣大環保人依法行政的服務意識和行政效能意識。

二是注重民生，取得了城市生態環境質量的改善。為了體現以人為本的理念，讓老百姓環保得實惠，我們根據城市污染現狀，主抓了三大污染治理：一是突出大氣污染防治。第一是削減二氧化硫，改燒清潔能源，從2006年起，主動向市政府請纓，將三年燃煤鍋爐改燒任務提前兩年完成。去年完成了改燒清潔能源2100蒸噸，拆除煙囪358根，削減二氧化硫2.1萬噸、煙塵4000噸，使二氧化硫在污染因子中由25%下降到5%。還對全市800多家、涉及9000臺燃煤大爐小灶進行了地毯式執法整治。第二是探索揚塵污染治理，從建設項目審批入手，制定揚塵控制規范；從落實“三同時”制度入手，設立建設項目保潔專管員；從落實區域責任制著手，探索對內五區實行揚塵定量削減目標考核，強化業主責任，簽訂責任書。通過綜合整治，每年揚塵削減率在20%以上，去年達到國家城市空氣質量標準。第三是治理機動車尾氣污染，通過招商引資，建立第三方運營，提高檢測標準，淘汰不達標機動車。積極開展機動車排氣污染防治立法，力爭實現尾氣污染治理法制化。目前全市空氣質量優良率由三年前的67.73%提升到90%以上，平均增幅遠高于其他省會城市，在中部六個省會城市由排名倒數第二升至名列前茅。二是突出噪聲污染治理。我們開展了聲勢浩大的“靜音行動”、”勁風行動”，保“靜”安民，建立起政府牽頭、環保主抓、部門配合、上下聯動、合力推進的工作格局。近三年來，全市共開展執法行動110次、出動8000人，共查處893家娛樂場所、單位空調、基建工地的噪聲污染。其中，整改一批 3

760家，關閉一批剩余污染嚴重、整改無效的133家。市區噪聲投訴比前三年同期下降51.6%。三是突出水污染治理。千方百計保證群眾飲用水源安全，建立了一系列防控機制，在重大節日、重大時期、重要情況時，自加壓力，采取加密監測和每日一測。去年冰凍期間，專門請東北環保專家成立應急小組，對各類涉水企業定人定崗定責，嚴厲查處危害飲用水安全的項目。通過“凈水行動”，關閉處理影響瀏陽河、溈水河水質的小造紙、小化工、小冶煉企業187家，罰款415萬元，為過去十年總和；否決不符合環保要求的項目89個；對危及市區飲用水安全的水上餐飲，加大取締力度；對全國最大的鉻渣進行解毒處臵，及時處理了湘江鎘污染和瀏陽河鎘砷污染。我市出境水質高于入境水質16%，既保障了人民群眾身心健康，又維護了社會穩定。

三是統籌城鄉，實現了農村環保工作的推進。我們堅持統籌兼顧的根本方法，下決心進軍農村環保，實現了城鄉環境同治。一是抓規劃，農村環保納入社會經濟發展整體。提請市政府出臺了《長沙市社會主義新農村建設環境保護條例》、《長沙市環境保護三年行動計劃》等一系列綱領指導性文件，將農村環保作為重要內容納入其中，與城區環保同部署、同安排、同落實。二是抓調整，整治農村重點工業污染源。不斷調整優化全市工業特別是縣鄉工業布局，引導各類排污企業向園區集中，建立鄉鎮工業產業準入制度，制定產業退出機制，從根本上解決結構性污染問題和實現節能減排的目標。三是抓關鍵，啟動農村環保基礎設施建設。長沙縣、4

瀏陽市、寧鄉縣建成生活垃圾填埋場，全市已有44個鄉鎮垃圾轉運站投入使用，推廣綠色能源，建設沼氣池33萬余個，為農村垃圾、污水處理打下基礎。四是抓防治，探索農村環保新方式。探索了畜禽養殖污染防治新方式，積極推廣“零排放”治理技術。去年全市發展“零排放”養殖場（戶）252個，每年可節約用水160萬噸、綜合利用畜禽糞便5萬噸、削減COD排放1070噸。探索了農村固體廢物防治新途徑，形成“戶分類、村收集、鎮中轉、縣處理”或 “戶收集、村處理、鎮管理”的垃圾處理模式。五是抓示范，推進農村環保行動。長沙縣果園鎮、望城縣橋驛鎮、瀏陽市葛家鄉、寧鄉縣灰湯鎮已作為第一批環保示范鄉鎮實施建設。我市從2007年開始就開展了以“新農村、新環保、新生活”為主題的農村環保三年行動，選擇107個示范村，實施“五個一工程”。農村環保“三新”行動得到國務院副總理李克強和省長周強的高度評價，全國農村環保大會推介了長沙的典型經驗，全省農村環境保護現場會推介觀摩了長沙農村環保自治模式。

四是創新機制，推進了環境監管新體制的完善。近三年來，我們著力改變傳統行政工作模式的批項目、審項目、查項目的作法，積極創新環保工作新機制。一是成立交易所，探索環境資源的市場化機制。2008年在全國省會城市率先成立長沙環境資源交易所，開展了國內首次排污權拍賣交易工作，共有261.39噸二氧化硫（SO2）、52噸化學需氧量（COD）成功拍賣。在全國首次進行二氧化碳（CO2）的補償試點，按 5

照“兩型社會”綜合配套改革的總體要求，全力投入先導區環境建設，編制了《大河西先導區環境保護機制體制改革創新方案》，制定出臺了一系列環境資源補償辦法，在全國產生了良好反響。二是建立三大制度，推進環保新型約束機制。第一是向人民代表大會報告制度，由各級政府向同級人民代表大會書面報告環境保護實施情況。第二是全區域環境資源補償制度，各區、縣（市）人民政府對轄區內環境質量負責，按照 “誰污染、誰治理，誰利用、誰補償”的原則，收取環境資源補償資金作為環境保護專項基金，用于污染治理和工作獎勵。第三是區域環境保護的評價和審計制度，對市、縣、鄉三級區域內的環境質量進行評價和審計，并將結果定期向社會公布，接受人民群眾監督。三是制定環境保護規劃，建立環保事業推進機制。系統、科學、全面制定了長沙環保第一部《三年行動計劃》，涉及水、氣、聲、固廢治理項目及基礎設施369項，統籌城鄉環保資金投入110億元。將原來單一的環境保護工作目標考核調整為具有綜合功能的環境質量績效考核，納入全市績效考核指標體系，促進各區、縣（市）政府認真履行節能減排職責，強化對區域、流域的環境治理。實施項目管理責任制，對重點項目派駐督辦員，采取現場督辦等方式每天掌握情況，每周匯總督辦情況，對重點問題每月進行調度。四是制作《綠色家園》，創新環保公眾參與機制。通過制作播放電視環保專題宣傳片，向市民推介環保新舉措、新知識、新技術、新概念、新模式。實行每月環境信息新聞發布制度，定期公布長沙環境質量狀況，6

實現信息透明化，主動接受社會監督。開設多層面環保課堂，在社會各領域廣泛傳播、普及環保國策、環境科學和環保基本技能。開展環境優美鄉鎮、生態園區、節能環保社區等綠色系列創建活動。支持組建環保志愿者隊伍，整合民間熱愛環境事業人士、公益社團組織的資源，發揮民間環保組織參與、監督環境事務的熱情和力量。舉行環保項目公眾聽證會，推進環保政務公開，落實公眾對環境事務的知情權、參與權、監督權。

五是強化管理，提高了環保隊伍的能力素質建設。努力適應新時期環境管理高標準、嚴要求，不斷提升環保隊伍分析問題、解決問題、開拓創新、協調配合、依法行政等能力。一是積極推進環保隊伍的素質建設。通過注入高學歷人才、在職強化培訓、繼續教育和業余自學，提高環保隊伍的理論水平、法律水平和專業技術水平；通過優化人員組合、工作分工，營造相互學習、取長補短的環境，形成以老帶新、先進促后進的氛圍,提高了隊伍的綜合整體素質。二是加強廉政建設。深入開展反腐倡廉教育，認真落實廉潔自律各項要求，完善反腐倡廉工作機制，扎實開展了政風行風建設，切實防止違紀違法案件的發生。三是強化財務制度建設。對環保專項資金進行規范管理，會同財務部門對申報項目進行分析、評證、審查、篩選；積極開展厲行節約活動，進一步規范財務支出，嚴格控制四項費用，提高行政成本運行率。四是推行績效考核。一方面通過明確責任機制、獎懲機制和監督機制，積極推進全局的績效考核，把選拔任用、職工評獎 7

與績效考核掛鉤，一方面積極爭取將環保工作納入全市績效考核總體目標，促進了環保工作的有序推進。

二、以科學發展觀為準繩，準確分析長沙環保不足 從總體來講，近幾年來我市環保工作按照科學發展觀總體要求，每年爭取上臺階，每年爭取有突破，讓老百姓每年感到有新的實惠和新的環保利益。但按照一分為二的觀點，環境保護事業真正落實科學發展觀的要求、實踐科學發展觀的標準還有差距，仍存在一些問題。

一是我們十分客觀地認識了差距有多少。第一是大與小的差距。就社會整體而言，目前現狀是經濟社會發展速度大，但環境保護的力度還偏小。經濟發展與環境保護不同步、不并舉，也不等同，導致環保監控工作量越來越大、壓力越來越重、污染處理量越來越多，許多群眾關注的環境熱點和難點問題還沒有得到很好解決。第二是高與低的差距。人民群眾對環境質量的需求要求高，而環保防治設施、防治手段、防治能力相對較低，成為制約環境質量改善的瓶頸。例如我市減排工作在全省落后，主要是由于管網跟不上，環保設施真正投入運行的還不到50%；噪音問題多，但防治噪音的設施、防治噪音的意識還相對滯后，沒有形成行之有效的方法和途徑。第三是快與慢的差距。黨和政府對新時期環保工作提出了快速度、優質量及環保職能積極轉型的高要求，但環保隊伍在思想上、思維上、思路上并由此帶來工作方針上、方法上、方式上跟不上形勢發展需要。在環保法制建設方面，法規體系還不健全；行政手段多、經濟手段少；企業違法成8

本低、守法成本高；污染監控體系尚未完全建立，不能全方位、全天候監督，環保部門往往孤軍奮戰，尚未形成部門聯動，齊抓共管的局面。

二是我們十分清醒地看到了問題是什么。一是減排壓力仍然較大。我市總量減排面臨增量增大、減排空間有限的雙重壓力，主要是隨著經濟快速發展對資源和能源需求加大，污染物產生和排放總量相應增大，而結構性污染問題還沒有從根本上解決。僅二氧化硫一項，去年抗冰救災期間就超了1萬多噸，由于當時沒有好煤進，燒的是本地含硫量高達5%、6%的寧鄉煤、瀏陽煤，國家規定是0.63%。二是農村面源污染仍然嚴重。盡管我們開展的“新農村、新環保、新生活”農村環保工作，得到了國務院和省政府的肯定，但農村環保工作缺乏城鄉環保統籌，農村污染防治投入不足，使農村環境基礎設施相當不足，點、面源污染較為嚴重。不僅影響農村經濟的可持續發展，而且嚴重威脅著農民群眾的生產、生活安全。三是生態環境仍然滯后。城區的生態保護、生態與環境優化均處于起步階段，無論是生態水環境、生態植物環境、生態建設環境和生態交通環境，都才開始破題，長沙要建設宜居城市和“兩型社會”，工作量還相當大。四是監測監管仍然脆弱。一些環境監管新機制、新體制、新體系，大多處于操作上、運行上的規劃、探索、起步時期，還十分脆弱，有待進一步實踐和鉆研。如環境資源交易所，如何建設為國家級或長江以南最好的資源交易所，需要繼續探索。五是整體監測和監察能力仍然落后。環保監測機構不全、技術 9

力量不強，隊伍知識儲備不足、宏觀管理能力不夠、政策水平不高，工作手段粗放，工作方法簡單，缺乏開拓進取的決心和勇氣。再加上監測設備落后，我市監測站設備對比湘潭市至少落后兩到三年，達不到現代化的要求。環境監管能力不足，環境執法監管手段落后，不能滿足環境管理的現實需求，與新形勢新任務還不適應。

三是我們十分深刻地查找了根源在哪里。雖然這些差距和問題有一定的客觀因素，但主觀原因在班子思想解放不徹底、對科學發展觀的理解不到位。主要存在“四不”：一是科學發展的意識還不夠。面對轉型時期環保發展的矛盾和問題，站位不夠高、視角不夠新、應對不夠有力。特別是對深層次矛盾，改革創新的措施還不夠硬，工作的前瞻性、對策的針對性、法制的約束性都不夠強。尤其是面對現在的新污染，老百姓的新要求，黨和政府的新標準，運用科學發展觀理論指導工作的思路和辦法還不十分清晰，老辦法、老模式、老知識、老技術用得比較多。二是理論學習的深度還不足。環保控制的力度、控制的大小、控制的優良率，都來自于思路、方法和措施，除了實踐中總結提高，更重要的是需要加強學習。而我們班子包括中層、全體隊伍，都使用過去的知識存量太多，如何按照科學發展觀和當代環保知識的新要求，從形式、方式、途徑上加強理論學習的深度和系統性上還遠遠不夠。三是深刻反思的力度還不大。對照先進發達城市環境保護的要求、環境保護的質量標準來反思；對照科學發展觀的要求來審視；對照現在與過去來比較。注重污染整10

治等具體事務，較少從宏觀方面進行深層次的思考，較少從體制、機制弊端制約環保工作發展和如何整合社會各方面力量推進環境保護，提出切實可行的解決問題的建議。四是使命意識還不強。不善于著眼經濟社會發展大局謀劃環保工作，做好新時期環保工作的緊迫感、危機感、責任感還不強。特別是對一些重大項目的開發建設，沒能做到以發展為重、以群眾為本，局限于法律允不允許、外地有沒有先例、別人有沒有搞，缺乏科學的考慮和科學的安排，沒有做到急事急辦、特事特辦、超常服務。

對上述問題和原因，以及收集的各方面反映的意見和建議，黨組將高度重視，特別是對老百姓關心的熱點難點問題，一如既往地予以密切關注，采取有效整改措施，切實加以改進，力爭為長沙又好又快發展作出新貢獻。

三、以科學發展觀為總攬，奮力推進長沙環保前行 新時期新形勢下環保機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰。用科學發展觀指導環保實踐，關鍵是以科學的理念來引領環保事業，以科學的思維來考慮環保事業，以科學的手段來推進環保事業，以科學的作風來提升環保理念。今后一個時期，我市環境保護的總體思路是：以科學發展觀為統領，緊密圍繞保增長、擴內需、調結構的大局，以“兩型社會”建設為突破口，創新體制機制，強化環境監管，改進工作作風，提升服務科學發展的能力和水平，推進生態文明建設，改善生態環境，實現環保事業新的跨越發展。具體措施是：

（一）形成共識，集聚科學發展合力。

通過前一階段學習和調研，局黨組和班子成員深切感到，科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持的重大戰略思想。第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，都與環境保護關系密切。環境保護是社會發展的重要領域，環保事業的發展必須堅持科學發展觀，才能實現又好又快發展。因此，科學發展觀應當作為政治信仰來追求，作為科學真理來堅持，作為行動指南來踐行。

第一，深刻認識到我市環保既面臨發展不足，也面臨發展不優的雙重壓力，但主要還是發展不足的問題，環境保護必須服務并服從于全市加快發展大局，成為促進科學發展、加速長沙崛起的重要力量，破除就環保抓環保的狹隘觀念。

第二，深刻認識到環境問題是發展中的問題，必須在發展中解決，實現經濟發展與環境保護的雙贏，必須緊緊抓住污染減排這個中心，不斷優化經濟發展方式、提高發展質量、增強發展后勁，破除經濟發展與環境保護對立的錯誤觀念。

第三，深刻認識到環境保護在推動科學發展中擔負著艱巨而繁重的任務，也面臨著嚴峻的挑戰，必須不斷解放思想，振奮精神，開拓創新，加快實現環境保護的三個歷史性轉變，破除因循守舊、不思進取的消極觀念。

第四，深刻認識到加強環境監管是促進又好又快發展的重要措施，既要保障環境安全、維護群眾利益，也要促進企業依法生產經營。在嚴格執法的同時，寓管理于服務之中，12

為發展出謀、為企業解憂，破除只執法不指導、只管理不服務的片面觀念。

第五，深刻認識到改善農村人居和生態環境是建設社會主義新農村的重大任務，忽視農村環境保護，就不可能有全市整體環境質量的根本改善，必須把農村環境保護擺上更加突出的戰略位臵，堅持城鄉統籌、多措并舉，破除環保工作重城輕農的失衡觀念。

第六，深刻認識增強全社會的環境意識是推動生態文明建設的治本之策，沒有全民環境意識的提高和廣泛參與，環境保護事業就失去了根基。必須充分發揮宣傳教育的先導和推動作用，破除偏重政府主導、忽視全民參與的落后觀念。

（二）落實措施，放大科學發展成效。

思不足而謀之，知不足而改之，落實科學發展觀必須突出整改的成效性。長沙環保在當前和今后一個時期，要以這次學習實踐活動為抓手，真學、真懂、真用，以更強的力度、更新的舉措，推進環保科學發展、創新發展和持續發展。

一要在提高科學發展觀認識上下功夫，突出解決思想僵化的問題。存在這些問題的原因：首先是教條主義思想作祟，就是上面有、過去有條條框框的，特別是部里、廳里有條條框框的我們就去干，沒有條條框框的我們就不知道去干，不想去干，也沒有認真去干；其次是片面思維影響，看問題沒有思考事物的關聯性、相關性、聯系性和對比可逆性，所以在宏觀管理上工作上不去，在統一監管上拿不起來；再次是機械思維的制約，缺乏處理事務的不同轉換原則性和連鎖 13

性。因此，我們必須求科學發展之真，從思想上突破阻礙科學發展的思維定勢，突破影響科學發展的工作模式，突破制約科學發展的體制機制，正確認識環境保護與經濟發展的關系，促進環境與經濟的高度融合，破解環境保護與經濟發展的協調難題，為實現經濟社會可持續發展打下堅實的思想基礎。第一是要加強學習的意識，第二是要完善學習的方法，第三是要追求學習的效果。從故步自封的思想觀念中解放出來，將自身的工作經驗不斷升華運用，注重吸取全國先進環保經驗為我所用。要形成“跳出環保看環保，圍繞發展抓環保，搞好環保促發展”的開放理念。確保我市環保工作走在全省乃至中部省會城市前列，為全市經濟社會全面協調可持續發展出力。

二要在加強科學發展觀實踐上下功夫，突出解決作風惰化的問題。環保工作肩負著保障群眾健康、促進科學發展、維護社會穩定的重任。近年來環保隊伍整體比較好，但也存在作風惰化的情況。如果思想不過硬、作風不踏實，工作就會浮在面上，任務就落實不了。因此，要著力解決工作作風不適應科學發展觀的問題，做到“四去四求”，即：去虛求實、去粗求精、去守求進、去低求高。具體而言，就是在工作落實上要去虛求實，在工作方法上要去粗求精，在工作追求上要去守求進，在工作要求上要去低求高。特別是要摒棄守成思想，機關工作只求過得去就可以了，事事求穩怕亂，實際上是逆水行舟不進則退。還要摒棄滿足一般的標準和一般的要求，事事處處要樹立爭創一流和精品的思想。要把轉14

變工作作風作為推進整個工作良性循環的突破口，重點解決好責任意識、服務意識和表率意識問題。進一步樹立以民為本思想，加強制度創新與建設，以建設服務型機關為載體抓好作風建設，努力推進機關從“管理型”向“服務型”轉變。

三要在防治城鄉環境污染上下功夫，突出解決重點環境的問題。我市環境污染形勢依然嚴峻，治理任務相當艱巨，重點環境問題主要是5個方面：其一是狠抓減排的落實，確保任務的完成；其二是加速農村環境整治，實行城鄉環境權利共享機制；其三是根除城區噪聲污染和揚塵污染等污染熱點與難點；其四是加快鉻渣治理、醫療廢物治理、污泥治理和家電回收等重點污染治理項目實施；其五是遏制破壞生態環境的現象。在實際中貫徹落實科學發展觀，切實搞好環境污染整治工作。一方面，要在減排上著力。繼續抓好結構減排，嚴格控制水泥等重污染行業盲目發展，繼續淘汰高能耗、重污染的各類工業爐窯；繼續抓好工程減排，積極推進造紙、制革、食品等行業有機廢水生化處理，加快城市及小城鎮污水處理廠建設進度；繼續抓好管理減排加大環境執法和對環境違法案件的處罰力度，強化責任追究，提高污染防治設施的管理水平和運行效率。另一方面，要在整治上著力。繼續抓好流域水污染綜合整治，重點完成一批限期治理企業和畜禽養殖場的污染治理；加大城市污染源整治力度，強化機動車尾氣治理，按國家要求限期完成污染嚴重車輛的淘汰和治理，加強城市揚塵和餐飲娛樂場所油煙噪聲的治理；加大農村環境綜合整治力度，用好中央對農村環境綜合整治的“以 15

獎促治”政策，集中治理一批污染嚴重的村鎮，帶動一批環境問題突出村鎮的綜合整治工作。

四要在創建生態城市上下功夫，突出解決環境意識不高的問題。以創建國家環境保護模范城市目標，在全市大力實施《長沙市環保三年行動計劃》，努力提高全社會環境保護意識，著力解決區域環境質量不適應科學發展觀的問題。凡是符合科學發展觀的事情就要全力以赴地去做，凡不符合科學發展觀的事情就毫不遲疑地去改。在今后的環保工作中要遵循以下五個“更加注重”的原則：一要更加注重把環境保護工作與創建工作緊密結合起來，把創建國家生態市作為環保上新臺階的巨大動力；二要更加注重把環境保護與工業化、城鎮化、新農村建設結合起來，不斷推進我市工業發展，不斷推進城鄉環保統籌。三要更加注重環境保護和優化產業布局結合起來，按照生態規劃和區域協調發展要求，立足區域主體功能，全理布局產業，促資源整合利用，有條件發展區域就支持發展，限制開發區域就幫助優化發展，禁止發展區域就堅決保護。四要更加注重把環境保護與轉變發展方式結合起來。通過抓好污染總量減排工作，加大污染綜合治理力度，著力改造傳統產能，促進產業結構優化升級，發展循環經濟、建設“兩型社會”。五要更加注重把環境保護與部門協同結合起來。注重與相關部門緊密配合，強化環保宣傳，形成大環保工作格局和機制。

五要在提高現代化環保監督水平上下功夫，突出解決監管效能不優的問題。通過開展學習實踐活動，加強機制體制16

改革創新，力促“管理升級”，強化行業監管新力度。一是完善環境管理體制。正確處理好六個方面的關系：即正確處理環境保護與加快發展的關系，促進優化發展；正確處理嚴把源頭與強化整治的關系，促進健康發展；正確處理總量控制與生產力布局的關系，促進協調發展；正確處理資源開發與生態保護的關系，促進有序發展；正確處理當前與長遠的關系，促進可持續發展；正確處理環境保護與維護社會穩定的關系，促進和諧發展。二是積極探索環境管理長效機制。針對環保內部管理還不夠協調，有的管理制度沒有建立，有的建立了也落實不嚴，工作存在錯位、缺位現象。要積極創新，用市場機制推進污染治理。堅持“誰排污誰付費、誰治理誰受益”的市場化原則，進一步完善環境資源交易和管理機制，進一步探索生態環境污染、環境保護排水調控機制，探索農村污染治理公式化的運營設施，構建全社會參與環保的監管機制。以戰略環評促進產業布局合理有序，以環境準入促進產業結構優化升級，以污染減排促進生產技術換代升級，以環境成本促進資源優化配臵。三是提升環境監管服務能力。要加強環境法制建設，逐步建立有地方特色、操作性強的法規體系，加大執法和監督力度，實行嚴格的責任追究制度，集中查處重大的環境違法案件，推進以法律、技術、行政、經濟為主體的綜合監管模式。要加強環保執法能力建設，進一步建立健全現代化監測監管平臺，盡快啟動環境監察和監測大樓建設。要提高環保隊伍應對繁重工作任務和突發環境事件的能力，進一步加強監管隊伍的使用管理教育機 17

制，加強專業性、系統性、針對性培訓，強化基層環保指導，切實提高環保隊伍整體素質。

（三）夯實基礎，激發科學發展動力。

領導班子過去在勁風行動、清潔能源改燒、農村環保行動、資源交易等方面取得了一定的成績，主要得益于激情與熱情的支撐。今后局黨組一班人將率先垂范，更加燃燒激情，切實增強班子凝聚力和戰斗力，努力建設成為善于領導科學發展的堅強集體。

一是要不斷提高科學判斷、謀劃發展的能力。狠抓理論學習，發揚好的學風，堅持原有制度，不斷更新觀念，積極轉變不符合科學發展觀的思想觀念，把思想統一到中央的正確判斷上來。保持與時俱進的良好精神狀態，堅持以世界的眼光去跟蹤新形勢新變化、分析發展新問題，以全局思維去重新審視環保工作，努力做到問題想在前、決策做在前、措施落實在前，讓每項決策、每項工作都符合實際。

二是要不斷提高凝聚人心、匯集力量的能力。著力提高班子民主決策能力，確保集體研究決定重大工作、重大事項，做到公平、公正、合理、合規、合程序。增進班子成員工作上、思想上的溝通和交流，使班子團結達到“四能”，即能受得了委屈、能容得下誤會、能耐得住猜疑、能經得起時間考驗。加強干部思想教育，完善協調各方的工作機制，做到良性循環、良性互動、良性履職，加大臨時工管理教育力度，營造團結和諧、心齊實干、奮發有為的良好氛圍。

三是要不斷提高服務全局、統籌發展的能力。切實關注18

民生，全面把握來自各方面的利益訴求，大力發展社會事業，下大力氣解決好群眾關注的熱點、難點問題，切實解民憂、幫民富、保民安，使建設發展成果體現在人民生活水平和質量的提高上，體現在城鄉面貌的改變上、體現到百姓的根本利益上。逐步完善科學決策機制、高效運行機制和強力督導機制，推進全市經濟社會又好又快發展。

四是要不斷提高廉潔勤政、拒腐防變的能力。認真解決黨員干部在思想、學習、作風、工作、生活等方面存在的突出問題，促進作風的進一步轉變。始終堅持扎實干事、清白做人，嚴格遵守廉潔自律的各項規定，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，增強拒腐防變的能力，永葆共產黨員的政治本色。

第三篇：牡丹江市環保局領導班子

牡丹江市環保局領導班子 學習實踐科學發展觀活動情況

分析檢查報告

（征求意見稿）

自今年3月開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，市環保局領導班子按照市委統一部署，緊緊圍繞“解放思想、改革創新、優化環境、科學發展”的主題，緊密結合環保局領導班子思想和工作實際，通過學習交流、調查研究、查擺問題、解放思想大討論、征求意見和召開專題民主生活會，對近些年貫徹落實科學發展觀情況進行了認真回顧，對影響科學發展的突出問題及原因進行了深刻剖析，提出了立足當前、面向長遠的整改措施，現將有關情況報告如下：

一、貫徹落實科學發展觀取得的主要成效

黨的十六大以來，市環保局領導班子在市委、市政府的正確領導下，帶領環保系統廣大干部職工，深入貫徹落實科學發展觀，不斷在壓力中求奮進，在困境中求突破，在機遇中求發展，在挑戰中求創新，在推動環境保護歷史性轉變中邁出堅實步伐，使環保部門在 “追趕型、跨越式”發展中作用進一步增強，人民群眾的居住環境質量進一步改善，環保隊伍執政為民的意識和管理水平進一步提高，環保事業煥 發出空前的生機和活力。

（一）思想認識有新提高。局領導班子始終把貫徹落實科學發展觀作為推動環境與經濟社會協調發展的重大戰略舉措，擺到各項工作的首位，堅持用新時期黨的最新理論武裝頭腦，在參與環境保護綜合決策、推進城市環境基礎設施建設、改善民生環境等方面，對環境與發展關系的理解更加深刻，對環保事業發展的思路更加清晰，對破解發展難題的思想更加解放，對貫徹落實科學發展觀的認識更加堅定和自覺。先后通過開展生態省建設，“藍天碧水”工程，環保專項行動，召開環保大會，出臺環保決定，落實松花江規劃項目，環保工作納入目標考核，嚴格環境準入等措施，使環保工作進入了我市經濟社會的主干線、主戰場和大舞臺，實現了由“有為有位”向“有位更有為”的重大轉變。

（二）工作作風有新轉變。在推進工作中，班子成員繼承和發揚真抓實干的作風，累計深入企業、社區、村屯開展調查研究和體察環境民生2 00多次，幫助協調解決了污水處理廠建設、重點企業治污減排等60余個難點問題。同時，帶領干部職工切實轉變服務作風，累計向企業提供污染治理技術190余項，指導18家企業通過實施清潔生產審核項目增創效益3億多元。主動為重點項目建設服務。為十一條路跨江橋建設、熱電廠二期、寧安化肥廠擴建等重點項目跑省進京，超前做好環評審批工作，切實履行了服務全市項目建 設和經濟發展的“四個不能”的承諾。切實為人民群眾解決擾民污染問題1千余件，環保部門連續多年在行風評議中得到社會的好評，名次逐年提高。

（三）民生環境有新改善。污染減排取得重大進展，落實減排任務，市政府召開專門會議，印發了全市“十一五”減排工作方案，把污染削減指標分解落實到10個縣（市）區，57個重點企業，與責任單位簽訂了責任狀。圍繞治理重點項目抓減排，督促企業落實減排任務，使牡丹江城市污水處理廠、海林污水處理廠等10個松花江規劃項目得到落實，其中5個項目得到完成。以實施減排項目為重點，以建立減排管理體系為基礎，以強化減排督察為手段，全力推進污染減排。去年削減化學需氧量6713噸，削減二氧化硫1447噸，完成了當年省政府下達的減排任務。東寧熱電、穆棱北方熱電、樺林佳通、恒豐紙業等4戶企業實施脫硫改造，不僅形成了有效的二氧化硫減排能力，而且成為全省首個在線監控聯網城市。投資1000多萬元，完成24個國、省控企業在線監控裝置安裝任務，11戶15臺（套）設施實現數據信息上傳，在線監控平臺建設基本完成，這項工作走在了全省前列。污染減排工作的加強，不僅降低了污染負荷，而且促進了環境質量的改善。牡丹江流域出界水質與上年相比，高錳酸鹽指數、總氮、總磷等主要污染物指標均有明顯好轉，市區下游（蓮花湖）水質由四類提高到三類，市區北安河斷面化學 需氧量由2007年3月份的520mg/l下降到目前的300mg/l左右，市區大氣二級以上天數2008年達到332天，同比增加14天，是歷史最好時期。開展綠色“六進”活動。各級黨政領導把環境教育和綠色創建工作擺在十分突出的位置，“十一五”期間，在全市開展了綠色社區、綠色機關、綠色企業、綠色商場等創建活動，截止到目前，全市涌現出環境教育先進集體67個，先進個人350多人。全市已有國家級綠色學校4所，省級綠色學校62所，市級83所。涌現出綠色單位268個，其中國家級6個，省級65個，有力地促進了民生環境的改善。在公眾對我市城市環境滿意率調查中，公眾的滿意率全省排在第6名，2008年比上年有所提高，獲得比較好的成績。

（四）環保工作有了較大進步。幾年來，制度建設取得全面發展，市委、市人大、市政府圍繞加強環保工作，開展生態市建設，先后出臺了《關于在全市開展創建國家環保模范城決定》、《“十一五”減排工作方案》等一系列決定、制度和工作方案。體制建設得到提高，環保機構得到全面加強。市環保局是政府一級局建制，在職職工已經達到151人，下屬5個直屬部門。4個城區和工業園區、鏡泊湖區成立了環境保護局，6個縣（市）都建立了政府系列的一級局。規模企業都成立了環保部（處、科），使我市的環境保護工作有了3層管理機構，能力建設有了大幅提高。“十一五”以來，我市環境監測、監察及環境信息等固定資產投入達數千萬元，空氣自動監測設備由原來的2臺增加到4臺，實驗室面積由2500平方米增加到4500平方米。投資1000多萬元建設污染源在線監控系統，對我市的26戶重點污染源進行了實時在線監控。幾年來局系統干部職工未發生違反廉政規定的問題，在市紀委黨風廉政建設目標考核中得到高分。從提高隊伍自身能力入手，先后榮獲國家環保執法專項行動和環境信訪、宣傳教育等幾十項先進單位稱號，進一步提升了環保隊伍的文明程度和行業形象，推動了環保事業的快發展和大發展。

二、存在的主要問題

在第一階段學習調研和解放思想大討論的基礎上，在第二階段分析檢查活動中，市環保局通過設置征求意見箱，召開企業法人、環保局主要科室、直屬部門座談會，開展問卷調查，走訪被服務企業，征求各縣市區環保局意見等形式，廣泛征求群眾和基層單位的意見、建議，經過認真分析、歸納梳理和自身查擺，對照科學發展觀的本質要求，主要存在4個方面19條具體問題：

（一）解放思想和更新觀念問題需要解決。主要有三個問題。一是觀念更新不夠快。面對日漸從嚴的環保規定和日趨迫切的發展要求，在嚴格執法與更好的服務發展之間存有“兩難”思想，內心顧慮較多，既怕管嚴了影響經濟發展，又怕管松了上級督察問責，對如何實現環境保護與經濟發展“雙贏”研究不深，習慣于按部就班、憑經驗開展工作，由單一執法向執法與服務并重的職能轉變還不全面。二是思想解放程度不夠大。對一些難點問題認為沿用傳統辦法可以少走彎路，比較穩妥，擔心用新的方法會有風險，帶來麻煩，工作魄力、進取精神和敢闖敢拼的勁頭不夠足，還缺少主動創新意識，特別是對沒有政策規定的、以前沒有做過的、領導沒有指出的，不敢突破，怕沒有依據，造成不良影響。三是提出創建環保模范城思想過于超前。在8年創建過程中，由于標準不斷提高、我市差距越來越大，幾個硬性指標如國民生產總值、城市污水處理率等都存在較大差距。

（二）影響經濟和環保工作發展的問題需要解決。主要表現在“多、少、難、慢、重、大、差”：一是污染治理的歷史欠賬多。目前全市6個縣（市）城鎮污水、垃圾處理設施建設剛剛起步，市區污水處理率只有30%，固廢醫療危險品處理設施全市是空白。重點企業、重點行業環保欠賬多，包袱沉重，任務艱巨。二是污染治理的投入少。據測算，市區和6個縣（市）建設污水、垃圾處理設施需要總投資10個億，其中需要地方政府配套投入6億，目前市縣兩級政府投入不足1億，缺口達84%。我市每年環保投入占GDP的比例0.5%，僅是全國平均水平的三分之一。三是企業污染治理難。據統計，全市僅重點污染企業治理達標需要投入資金2億元。市政府曾多次對順達化工、鴻利化工、富通空調等5戶企業污染問題下達限期治理要求，但這些企業遲遲沒有整治到位。四是重點環保項目建設慢。市區和5個縣（市）污水處理、3個企業脫硫改造等9個重點減排項目進展緩慢。鏡泊湖水源保護、西水源地整治以及樺林佳通、高科生化等4個列入松花江規劃項目建設亟待加快進度。五是污染減排的任務重。據測算，到今年底我市化學需氧量僅完成“十一五”的70%，明年30%的減排任務沒有著落；同時隨著燃煤量的增加、落后產能不能如期淘汰，二氧化硫的減排很難完成。全市減排的形勢嚴峻、壓力巨大。六是水環境質量改善的壓力大。牡丹江干流國、省控斷面指標亟待改善，穆棱河跨界斷面水質為五類或劣五類。完成省政府考核目標難度很大。流域治理只是停留在點源治理，生活污染、農藥化肥污染、養殖垃圾污染等問題普遍存在。七是農村環境和自然保護區管理差。農村環保法律法規和管理制度不完善，針對禽畜養殖、種植、載培等污染問題無法可依，農村環境污染成了建設新農村突出的問題。我市周邊村屯包括水源地上游的放牛村，禽畜養殖問題多年難以解決；自然保護區缺少環境管理，保護區內未經審批的濫開亂建的問題比較突出。

（三）社會和群眾關注的民生環境問題需要解決。主要有“4個亟待”解決的問題：一是冬季空氣污染重的問題亟待解決。市區大氣污染特別是冬季取暖季節比較嚴重，大氣 污染的問題還沒有得到根本解決。二是建筑施工噪聲污染亟待解決。建筑施工工地的夜間施工噪聲等污染問題屢禁不止，成了群眾關注的熱點問題。三是飲用水水質亟待改善。市區飲用水源地上游及其周圍環境亟待整治，流域的治理要有扎實推進的措施，確保飲用水水質達標。四是環境信訪工作亟待加強。市局與城區環境信訪職責職能需要進一步理順，一些難點、焦點環境問題亟待解決，環境投訴的群訪、越級訪的現象仍然存在。

（四）環保隊伍自身存在的不適應問題需要解決。主要是“五個不適應”：一是思想認識不適應。適應環保歷史性轉變的要求還存在一定的差距，在處理經濟發展與環境保護關系時還有畸輕畸重的現象，綜合運用經濟、法律、行政等多種手段解決環境問題的成效不理想，環保與經濟有機結合，相互融合的問題；環保服務到位，服務前移的問題還沒有從根本上解決。二是工作作風不適應。個別工作人員心浮氣躁，缺乏剎下身子干工作的耐心，一些干部職工的工作方法和服務方式亟待改進；通過會議抓工作、通過文件安排工作的現象普遍存在，文件多、會議多、扯皮多的“三多”現象令基層十分反感。三是隊伍素質不適應。一方面局系統特別是縣（市）區隊伍的業務技術水平亟待提高，隊伍的素質能力適應不了工作的需要，另一方面個別干部職工紀律松懈，作風庸懶，在市里和局里的幾次“治庸治懶”檢查中被 檢查出問題。四是環境執法不適應。受當前金融危機的沖擊影響，一些企業為了降低成本，謀取經濟利益，偷排超標排污現象屢有發生。對這些企業的處罰力度不夠，增加了執法監督難度。五是考核機制不適應。局內部對工作和人員監督考核評價機制沒有完全建立，工作協調機制、業績評價機制、監督約束機制等亟待完善。

三、存在問題的主要原因

針對這些問題和意見，局領導班子從貫徹落實科學發展觀的思想深處深刻剖析認為，盡管有一定的客觀原因，但主要還是主觀原因所致，根本原因是對科學發展觀的精神實質和科學內涵領會、貫徹得不到位。

（一）解放思想、開拓進取的意識需要增強。班子成員學習科學發展理論，用科學發展觀統領工作，在思想認識上經歷了一個由淺入深、由理論到實踐的過程。但有時班子成員陷于具體事務，對理論學習抓得不緊，對科學發展觀的認識還不夠深入，把握還不夠全面，在自覺用科學發展觀指導實際工作方面還存在一定差距。對推進新形勢下環保工作的認識和研究還不夠，局班子盡管對工作重點和發展思路上有共識，但抓落實還不夠，在貫徹過程中有時存在畏難情緒，思想不夠解放，創新思路還有欠缺。

（二）服務大局、著眼大局的能力需要提高。幾年來，局班子成員比較注重抓好自身的理論和業務學習，對環保事 業發展大局也有一定的認識和理解。但從理論與實踐的結合還存在一定的差距，尤其是把握環保工作發展規律，主動適應快速發展的形勢，抓好環保工作的能力還需加強。特別是隨著我國經濟和社會的不斷發展進步，環保工作出現了日新月異的變化，對于經濟欠發達的我市來說，環保工作還面臨著許多新的問題。在這種情況下，如何根據形勢，結合工作實際，集中精力抓好大事，駕馭各種復雜局面，統籌環保工作全局，推動環保事業發展，還顯得力不從心。

（三）深入實際、深入群眾的工作作風需要轉變。幾年來，局班子成員注重堅持群眾路線，通過局務會、政務公開、到基層調研等方式，聽取基層和群眾對環保工作的意見和建議，從而保證了決策的科學性、民主性。但總的看深入基層調查研究還不夠，工作作風還不夠扎實，工作成效距離群眾的期望和要求還有一定差距，一定程度上影響了工作實際效果。

（四）研究工作、推進工作的舉措需要強化。近年來我們比較好地完成了市委、市政府和省廳部署的各項工作任務，但工作中存在循規蹈矩，按部就班的現象。對一些工作只求過得去、不求過得硬，只講保質保量，不求優質高效。對安排部署的工作，跟蹤督查不夠，調研指導不深，工作計劃不夠超前，工作措施缺乏創新，工作方法不夠靈活，工作落實不夠有力，致使個別工作不能達到十分滿意的效果。

四、加強和改進領導班子自身建設的具體措施 征求意見和建議結束后，局領導班子高度重視這次活動征求到的意見和梳理出的問題，召開專門會議進行認真研究和討論，并確定了整改措施，明確了完成時限，正在逐一落實認真加以解決，確保活動結束時取得明顯整改成效。

下步整改工作的總體思路是：領導班子思想得到全面提高，能力得到全面加強，工作達到全面統一，觀點達到基本一致。主要措施是：本著“遠近結合、突出重點、分工負責、狠抓落實、立見成效”的原則，對存在的問題進行梳理分類，對一些急、重的問題要立即整改，不能立即整改的要拿出整改方案，并按照工作分工把整改任務，完成時限分解落實到有關科室和每個班子成員頭上，保證整改工作有計劃、有步驟、有重點地穩步推進。

（一）關于思想觀念方面的問題。市環保局領導班子高度重視這一問題，決定以更新思想觀念為目標，解決班子思想中的認識問題，在思想觀念上取得新突破。一是集中時間加強理論學習。深刻領會黨的十七屆三中全會、紀念改革開放3 0周年大會和近期中央、省、市經濟工作會議精神，圍繞市委提出“追趕跨越”思想，落實九個重點推進專題，并緊密結合當前經濟形勢出現的新變化、環境保護服務經濟又好又快發展面臨的新情況、改善民生環境遇到的新問題，在今年6月底前重新制定領導班子學習計劃，不斷增強自我教 育、自我發現問題、自我解決問題的自覺性。每周班子集體學習不少于半天、自學不少于2小時。二是進一步解放思想。突破阻礙科學發展的思維定勢，按照環保部提出的“大環保”的概念，大膽履行環境保護統一監督管理職責，完成環保部門由單一監督執法向宏觀調控、綜合協調、公共服務和監督執法并重的轉變，主動發揮創建生態市、松花江污染防治規劃、污染減排、“藍天碧水”工程、環保專項行動領導小組辦公室的牽頭協調作用，全面完成今年環保目標的檢查、總結、考評工作，同時按照市黨代會、人代會擬定的目標任務，以創建生態市、“藍天碧水”工程、關注民生為目標，以改善環境質量為主線，以促進經濟發展和服務環境民生為重點，重新謀劃2009年環保工作具體思路，逐項檢查目標完成情況，對全年工作任務做到時間過半、任務過半。以改革、創新的理念，做好“十二五”牡丹江環境發展規劃的準備工作。以上工作責任部門機關黨委、人事科，責任領導局長。

（二）關于能力作風方面的問題。市環保局領導班子決定以“能力作風建設年”為契機，解決當前能力作風不適應的問題，在班子自身建設上取得新突破。按照市委關于開展班子“能力作風建設年”活動的總體安排，以建設 “團結、務實、進取、廉潔”的領導集體為目標，著重從四個方面入手，加強班子建設：一是加強黨性修養，開展弘揚良好作風建設。在班子中開展黨性鍛煉、自身修養教育，提倡講黨性、講原則、講風格的“三講”活動，以此來增加班子成員的黨性修養。在7月初前制定“三講”條例，并提倡每個領導都作“三講”模范；開展以主要領導帶頭的弘揚良好作風建設，樹立艱苦奮斗、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評作風，在班子中開展爭做人民好公仆活動。在7月底前制定出環保局班子爭做人民好公仆活動方案。二是堅持黨性原則，增強班子大局意識。在思想、政治和行動上與黨中央和省、市委保持高度一致。按照科學發展觀的要求，不斷解放思想，更新觀念，大膽創新，努力使思想觀念、思維方式、工作方法做到與時俱進。堅持講政治、講大局，正確處理好局部利益與全局利益、分管工作與整體工作的關系，認真負責地做好分管工作，積極推進整體工作的開展。堅持開好每半年一次的領導班子民主生活會。三是堅持團結協作，提高班子領導水平。班子成員開展談心活動，制定制度，堅持每半年談心一次的原則，互相通氣，互相支持，以誠相見，搞好配合。通過嚴格組織生活，增強領導班子解決自身問題的能力。要嚴格按照分工，認真履行自己的職責，大膽開展工作，遇到問題，積極建言獻策，共同研討解決，做到心往一處想，勁往一處使。四是強化廉潔自律，樹立班子良好形象。堅持自重、自省、自警、自勵，不斷增強紀律觀念，自覺抵制各種不正之風，嚴格遵守各項工作紀律和規章制度，講政治、講原則，不該說的話不說，不該做的事不做，以實際行 動維護集體形象。開展樹立班子“形象牌“活動，每年舉行一次班子“形象牌”的投票工作，用群眾無記名的投票方式，給領導形象打分。以上工作責任部門機關黨委、人事科，責任領導局長。

（三）關于解決發展的瓶頸問題。市環保局領導班子決定，要以落實市委“九個”推進專題為目標，解決發展的瓶頸問題，在保發展上取得新突破。緊緊圍繞市委提出的“追趕型、跨越式發展”的目標要求，在抓好服務項目建設“四個環節”、做到“四個不能”的基礎上，著重抓好七件事：一是抓好污染減排。要千方百計采取實施項目、結構、管理減排措施，全面完成“十一五”減排任務，為我市上項目提供環境容量和發展空間。責任部門總量辦，責任領導主管副局長。二是抓好重點項目建設。推進鏡泊湖水源保護、市西水源地等松花江規劃治理4個后續工程，黑寶藥業、富通空調等6個廢水治理項目，鴻利化工、順達化工煙塵治理任務。責任部門污控科，責任領導主管副局長。三是抓好爭取項目和資金工作。調整充實環保治理項目庫，幫助項目單位提前做好可研、環評等前期工作，為項目生成和爭取資金贏得主動。深入研究國家、省在松花江流域治理、污染減排、農村環境整治、監測監察能力等方面的鼓勵政策。提前謀劃國家松花江流域治理“十二五”規劃項目，積極向上爭取資金。責任部門計財科，責任領導主管副局長。四是抓好流域水治 理。治理流域污水排放口，清理牡丹江沿江干流周圍環境，上游萬人以上鄉鎮村屯籌建分散式小型生活垃圾、污水處理設施，特別是要加大穆棱河治理，嚴格管理鏡泊湖區、蓮花湖區污染源，保證“一江兩湖”水質穩定在三類水體，穆棱河跨界斷面水質達到四類。責任部門流域辦，責任領導主管副局長。五是抓好農村環境整治。以國家“以獎促治”政策為契機，啟動200個村莊環境綜合整治計劃，重點抓好寧安鏡泊、東寧三岔口等5個鄉鎮飲水、生活污水、垃圾、畜禽養殖等5個方面的污染整治示范工程；完成北安鄉、溫春鎮、刁翎鎮、二道鎮4個省級環境優美鄉鎮創建工作。責任部門自然科，責任領導主管副局長。六是強化行政問責。對各縣（市）和重點企業減排、治理項目實行“倒計時”考核，逾期未完成的實行區域限批，行政問責和相應處罰，同時對完成好的單位兌現獎勵。責任部門監察支隊，責任領導主管副局長。七是正確處理發展與執法的關系。堅持無情執法有情操作，避免僵硬執法、機械執法，促進企業減污降耗增效益。從現在開始，到8月末結束，開展一次執法檢查活動。責任部門法規科，責任領導主管副局長。

（四）關于解決環境民生問題。市環保局領導班子決定，要以落實以人為本為核心，解決環境民生問題，在改善環境質量上取得新突破。著重解決5個問題：一是解決集中式飲用水安全問題。年初確定的6個城鎮、42個鄉鎮集中式飲用 水源保護區劃、市西水源地治理、清理整治水源上游各類污染源等任務必須全部完成，同時加強飲用水源地水質監控，集中式飲用水水質達標率要達到100%，確保群眾飲水安全。責任部門自然科，責任領導主管副局長。二是解決大氣環境污染問題。大力推進小鍋爐并網，取締市建成區手燒鍋爐和其它不達標鍋爐；整治小木業、小浴池，整治城區大氣面源污染，實現今年市區大氣優于二級標準天數要達到330天以上的目標，爭取冬季大氣污染問題得到緩解。責任部門監察支隊，責任領導主管副局長。三是解決城區噪聲污染問題。重點抓好建筑工地施工噪聲監管，加強噪聲達標區管理，推進安靜小區的建設，還百姓清凈的生活環境。責任部門監察支隊，責任領導主管副局長。四是解決自然保護區監管不到位問題。深入實地調查掌握自然保護區環境現狀，全面清查7個省級以上自然保護區內的開發建設項目，通過法律、行政手段嚴格規范監管。責任部門自然保護區辦，責任領導主管副局長。五是解決環境信訪責任落實問題。落實信訪工作責任制，盡快解決信訪值班、干部值班不到位問題，避免群訪、越級訪問題的發生，讓群眾滿意。

（五）關于解決素質能力不適應問題。市環保局領導班子認為，要以適應工作需要為標準，解決素質能力不適應問題，在加強隊伍建設上取得新突破。本著重在建設、重在實效的原則，切實加強環保隊伍建設，抓好4方面工作：一是 開展培訓教育。以提高現場執法水平為重點，采取聯合、交叉稽查、督查的方式，對縣（市）區執法人員進行培訓。以提高運用新技術裝備水平為重點，采取實際操作、臨時掛職的方式，開展操作技能培訓，增強使用監測監控新裝備的能力。以增強敬業愛崗意識為重點，開展職業道德教育，使隊伍素質適應形勢的需要。在7月底前完成培訓計劃的制定，在年底前完成培訓任務。二是完善考評制度。把加強黨性修養和養成良好作風的要求貫穿于干部考核評價各個方面，建立和完善干部政績考核評價體系，激勵干部職工求真務實、真抓實干，創造出色的工作業績。在7月底前完成干部政績考核評價體系，建立考核評價檔案。三是理順辦公秩序。嚴格控制會議、發文的數量，嚴密發文程序，減輕基層負擔，從現在開始，所有發文要經過常務局長簽發；探索實施電子政務，著手局系統內辦公自動化、信息化、網絡化，減少辦公成本，提高工作效率，由信息中心負責，開始考察辦公軟件的使用。完善“兩集中、三到位、三提高”行政審批體制改革措施，明確窗口職能權限，理順與各科（室）內部工作關系，避免職責不清現象的發生。四是強化工作問責。加強對局黨組各項決策部署落實情況的監督檢查，建立完善重大決策部署檢查督辦的長效機制，制定行政問責的有關規章制度，對履職失誤的工作人員依法實行行政問責和責任追究。以上工作責任部門人事科、局辦公室。責任領導主管副局長。

第四篇：環保局領導班子述職報告

市委督導組及參加述職大會的全體同志：

根據市委要求，現就我局領導班子2004工作目標任務完成情況及我個人2004工作目標完成情況、履行崗位職責的工作情況和實績等方面向大家作述職報告，環保局領導班子述職報告。

一、局領導班子工作目標任務完成情況

2004年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以人為本，依法行政，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，緊緊圍繞建設新型加工制造業基地的戰略目標，團結奮斗，努力工作，各項工作取得了新的進展。

（一）思想政治建設

堅持立黨為公、執政為民，是“三個代表”重要思想的核心和本質要求，也是我們領導干部隊伍思想政治建設的根本出發點和落腳點。為切實加強思想政治建設，我們在局領導班子成員中，深入開展了理想信念教育，堅定了有中國特色社會主義的信念，保持了良好的精神狀態；大力開展權力觀教育，集中組織了外學鄭培民、梁雨潤，內學喬文國、路印清等先進典型事跡的活動，在局領導班子成員中樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的權力觀念，形成了講正氣、講紀律、求進取的良好氛圍；開展事業心教育，做到一心一意搞建設，全心全意謀環保；繼續加強黨風廉政警示教育，不斷提高領導干部廉潔從政意識，切實做到管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好所轄部門的黨風廉政建設。通過四項教育的開展，有力地推動了局領導班子的思想政治建設。

（二）領導現代化建設的能力

我們把領導現代化建設作為事關環保事業興衰成敗的大事來抓，作為培養和增強領導班子凝聚力和戰斗力的重要舉措來落實，主要做了以下幾方面的工作：

一是加強黨風廉政建設，筑起思想和制度兩道防線，增強了廉政意識和抵御各種誘惑的能力。我們按照市委進一步加強和改進黨的作風建設，以黨風建設帶動政風和社會風氣好轉的要求，重點開展了警示教育、廉政建設專項教育和拒腐防變經常性教育。同時，制定出臺了《運城市環保局黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書》、《運城市環保系統黨風廉政建設實施意見》、《運城市環保系統黨風廉政建設與反腐敗工作目標責任書》，建立健全了黨風廉政建設責任制和監督制約機制，在領導干部中較好地筑起了思想和制度兩道防線。尤其是通過認真開展清房、清車、制止奢侈浪費的“三項治理”工作，黨風廉政建設有了新的起色。

二是全面推行政務公開，全方位地接受社會監督，進一步規范領導班子成員從政行為。在領導體制上，堅持黨組統一領導，綜合業務部門主抓，紀檢監察部門組織協調；在公開內容上，突出重點，抓住關鍵問題進行公開；在公開形式上，實現政務公開信息化；在工作方法上，始終同反腐倡廉、行風建設相結合，形成合力，整體推進；在監督保障上，建立了群眾與社會參與的監督機制，確保公開的內容真實有效。這些做法，拓寬了人民群眾參政議政的渠道，拉近了環保部門同人民群眾的距離，轉摘自wenmi.net密切了干群關系，規范了領導班子成員的從政行為。

三是加強理論和業務學習。我們健全了局中心組學習制度，不斷強化黨組成員理論知識和業務知識的學習和培訓，提高領導班子科學決策的水平和能力。在局領導班子成員中樹立了全面、協調、可持續的發展觀，堅持用循環經濟的理念指導環保工作的實踐，影響和帶動社會各行各業對環境保護與經濟社會發展相互關系的深刻認識。

(三)工作實績方面

第一，科學的發展觀得到深入宣傳。去年以來，我們緊緊圍繞全市經濟結構調整、發展循環經濟、全面建設小康社會這一主題，不斷強化環保宣傳工作。一是與市委組織部聯合，在市委黨校開設了縣處級領導干部環境保護課程，著重提高領導干部的可持續發展意識和環境保護意識，推動各級領導干部建立科學的發展觀和正確的政績觀；二是大力推進綠色創建，加快了永濟蒲州鎮等一些鄉鎮建設國家環境優美鄉鎮的活動，發展運城學院稷山師范分院等16所學校為市級綠色學校。三是結合“6·5”世界環境日、“12·4”全國法制宣傳日，開展了一系列豐富多彩、形式多樣的教育活動，廣泛宣傳環境保護基本國策。通過這些活動，宣傳了科學發展觀，提高了全社會的環境保護意識，推動了社會公眾積極參與環境保護事業。

第二，環境違法行為得到嚴厲打擊。一是開展“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”。出動環保執法人員7200余人次，檢查企業4200廠次，立案查處環境違法案件94件，限期治理24家，依法取締、關閉68家，停產治理34家，經濟處罰57家，累計罰款176.43萬元。二是開展礦山生態環境保護專項檢查。督促聞喜、垣曲、絳等縣對查出的3萬噸以下的小選礦企業及公路兩側1000米內和河道兩側500米內的違法生產小選礦企業464家，全部予以依法關停，搗毀366家小選礦場的礦渣沉淀池，拆除變壓器10余臺，沒收電機7臺，拆除碾盤10多個，述職報告《環保局領導班子述職報告》。三是開展“清查放射源讓百姓放心”專項行動。對全市30家涉源單位、232個放射源進行了徹底清查，建立了放射源動態管理檔案和數據庫，規范了放射源安全管理制度。同時，我們按照依法、足額征收排污費的原則，強化征收手段，加大征收力度，去年排污費征收額達到近4000萬元，比2003年有了大幅度的增加。按照省市政府關于開展焦化行業專項清理整頓的要求，對全市90家焦炭生產企業排污費進行了核定征收。通過嚴格的環保執法行動，解決了一些環保工作中的難點問題、一些群眾關心的熱點問題。

第三、工業企業污染得到全面治理。一是全面推行排污許可證制度，完成首批576家企業排污許可證的核發工作。二是開展環境容量核定，《運城市地表水環境容量核定報告》及《運城市大氣環境容量核定報告》已經省環保局組織專家進行審定，正在按專家意見進行修改。三是督促向汾河排污的合盛工貿造紙有限公司、晉南基建物資有限公司、志峰造紙有限公司和恒通泰造紙有限公司等四家造紙企業完成治理任務并通過省環保局組織的達標驗收。四是開展污染源在線監測工作，對沿黃河、汾河、涑水河的12家造紙、化工、化肥、制藥企業安裝了在線監測儀器，實現了24小時不間斷跟蹤監控。五是對直排黃河、汾河的十余個排污企業實施了限產限排措施。通過以上措施，工業企業污染控制工作進一步深化，污染物排放總量持續削減，水環境質量有所好轉。涑水河水質基本保持穩定，汾河主要污染物CODcr和NH3—N濃度分別下降了4.68%和11.99%。

第四、環境綜合整治得到不斷深化。按照市委、市政府開展城市環境綜合整治的要求，我們一是加大市區內鍋（茶）爐的污染治理和監管力度，搞好煙塵排放的污染整治；二是加強機動車尾氣檢測，控制機動車污染；三是繼續狠抓區域環境噪聲、交通噪聲、建筑噪聲、工業企業廠界噪聲的控制，認真搞好每年一度的中高考期間噪聲控制工作，為廣大考生創造一個寧靜的應試環境。隨著城市環境綜合整治力度的不斷加大，區域環境質量不斷得到改善，去年市區環境空氣質量好于二級的天數達到168天，比2003年增加35天，超額完成了全年150天的任務。

第五，服務發展意識得到不斷提高。一是行政審批制度改革繼續深化。對七個審批事項全部實行網上審批，建立了網上行政審批八項工作制度、審批事項受理制度、審批效益定期分析制度、網上審批工作檔案制度，制訂了行政審批后續監管辦法、行政審批監督檢查制度、責任追究制度、投訴檢舉制度。取消了大部分項目環評大綱的審批，對一些小型的輕污染項目和三產項目，簡化了審批手續，縮短了審批時間。二是堅持環保行政審批為經濟建設服務。對符合產業結構調整要求、符合關小上大要求、符合國家產業政策要求的技改項目和資源綜合利用項目均給予大力支持，有力地促進了我市的產業結構調整步伐。特別是電力資源綜合利用，已有6個項目開工建設，這些項目的陸續投產，將有效緩解我市電力供應緊張的局面。三是嚴格把關，提高“環評”和“三同時”執行率。以建設“綠色運城”、“節水運城”為目標，嚴格實施環境敏感區管理，堅決禁止能耗高、效益低、污染重的不符合國家產業政策的項目立項上馬，有效地督促了企業執行環評制度，提高了環評執行率。對審批的建設項目，依法要求企業“達標排放”、“總量控制”、“以新帶老”和“增產減污”，使建設項目污染物的排放量大大減少。

此外，環境監測、監察、信息、科研、科技、隊伍建設等環保基礎工作也取得了豐碩成果。

二、個人履職情況

（一）思想政治素質方面

作為局黨組的班長，我十分注重加強政治素質建設，不斷用理論創新來推動工作創新。首先，不斷加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，努力提高運用馬列主義立嘗觀點和方法觀察分析問題，處理復雜矛盾的能力，不斷地分析新問題、解決新問題。其次，認真執行黨的基本路線，不斷增強紀律觀念和責任意識，在事關方向、原則問題上，立場堅定、觀點鮮明、態度堅決，嚴守黨的政治紀律，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，確保政令暢通。三是牢固樹立群眾利益觀。環境保護事業事關人民群眾能否喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產和生活。這是直接代表廣大人民群眾的根本利益，最能體現“三個代表”重要思想。作為環保工作者，我堅持深入實際、深入群眾，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，力求做到有重點、見實效，讓人民群眾滿意。四是公道正派，堅持原則。我深知，自己的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不能用來為個人和小團體謀取私利。為此，我本著對黨無限忠誠、對人民高度負責的精神，在工作中堅持原則，公道正派，謙虛謹慎，克已奉公，為全局的精神文明建設做出了表率。

（二）組織領導能力方面

作為一班之長，我堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高運用馬克思主義的立嘗觀點和方法分析、研究、解決實際問題的能力。面對嚴峻的環境形勢和繁重的環保工作任務，我認識到創新是環保事業不斷前進的強大動力。我積極研究探索新的管理體制，探索黨委領導、政府負責、環保部門統一監管、各部門分工落實、社會廣泛參與的環保工作機制，不斷改善環境執法監管的手段與方式，推動環保事業新發展。

（三）工作作風方面

一是堅持民主集中制，維護團結，不斷增強領導班子的合力。團結出凝聚力、出戰斗力、出新的生產力，領導班子的團結是行風建設和隊伍建設的基矗我堅持在領導班子中講合作、講溝通、講平等、講原則；在同志中講友情、講感情；在矛盾中講謙讓、講諒解，求同存異。在討論研究問題時，講民主，集思廣義，發揚集體的智慧和才華，共同出謀劃策。作為一班之長，我要求自己的心胸要更開闊一些，覺悟要更高一些，律己要更嚴一些，帶頭執行民主集中制原則，維護和增強班子的團結。二是堅持深入實際，調查研究。深入基層和群眾中進行調查研究是克服主觀主義、提高科學決策水平的有效途徑。我要求自己工作再忙也要抽時間搞調研，真正了解基層的實際情況，并就人民群眾普遍關心的熱點難點環境問題進行重點調研。三是勤奮敬業，積極進齲面對環保工作的嚴峻形勢，我積極提倡艱苦樸素、反對鋪張浪費；提倡創業發展、反對不作為；提倡奮發向上、反對不思進齲努力在全局營造積極進娶團結向上的勁頭和激情。

（四）廉潔自律方面

我嚴格執行黨中央、國務院和中央紀委廉政紀律和規定，嚴格要求自己，管好身邊的工作人員和親屬子女。凡是要求隊伍做到的，自己都率先做好，以實際行動抵御各種消極腐敗行為和不正之風。作為一名共產黨員，我時刻牢記“全心全意為人民服務”的根本宗旨，按照“三個代表”重要思想的要求，努力加強自身建設，廉潔自律，勤政為民。我遵循“輕財足以聚人，律己足以服人，量寬足以得人，身先足以卒人”的古訓，帶頭模范執行廉潔自律的各項規定，正確地行使了黨和人民賦予的權力。

在2005年的工作中，我決心帶領全市環保系統的廣大干部職工，認真學習十六大和十六屆三中全會精神，按照全市經濟工作會議的要求，結合環保工作實際，全面貫徹“三個代表”重要思想，力求在工作思路上有所創新，理論上有所發展，實踐上有所突破，作風上更加扎實，努力做一名政治合格、作風過硬、業務精湛、人民滿意、組織放心的人民公仆。

第五篇：環保局2011領導班子述職報告

XXX環保局

2011領導班子述職述廉報告

2011年，在區委、區政府的正確領導和區人大、區政協的有效監督下，環保局班子帶領全體干部職工，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十七屆五中、六中全會精神及黨的基本路線方針政策，緊緊圍繞目標任務和全區經濟社會發展大局，務實創新，負重奮進，依法行政，廉潔自律，進一步改善了全區環境質量，圓滿完成了上級下達的各項目標任務。現將我局班子2011年工作及廉政情況報告如下：

一、加強理論知識學習，認真貫徹落實國家大政方針和環保法律法規

2011年，環保局班子以加強政風行風建設為載體，注重學習十七屆五中、六中全會精神，勤政廉政規定，環保法律法規等理論知識，堅持四項基本原則，認真貫徹執行黨的方針政策，在思想、政治和行動上與黨中央保持一致。進一步提高班子的政治素質，增強拒腐防變能力；牢固樹立正確的權力觀、利益觀、政績觀，增強政治敏銳性和政治鑒別力；始終保持清醒頭腦，打牢拒腐防變的思想根基。

二、履行崗位職責，圓滿完成上級下達的各項工作任務

（一）秸稈禁燒工作受到市政府主管領導肯定。2011年夏 1

秋兩季，我局班子按照區政府的統一部署，帶領禁燒人員晝夜深入各鄉鎮辦、田間地頭督查巡查，認真督查禁燒宣傳情況、人員到位情況、機械調配情況、粉碎還田情況等，作好禁燒24小時值班、上下級禁燒部門的溝通協調及各種文字材料的報送工作，確保全區禁燒工作扎實有效開展。2011年，區政府共投入近500萬元禁燒補助和農機補貼資金，大力發展農機具，全力推進農業機械化，全面實施“收割一塊，還田一塊”，提高秸稈利用率。通過補貼資金前置、宣傳教育引導、政策扶持帶動、全面實施粉碎還田、秸稈轉化增值、網格化管理等方式方法，全區16萬余畝小麥、玉米、水稻等農作物秸稈綜合利用率達98％以上，尤其是機械粉碎還田工作成效顯著。黃祥利副市長在檢查全市夏季禁燒工作時，對我區給予了充分肯定，并在6月17日的市政府信息專報上批示：“XXX在2011年秸稈禁燒工作中，領導重視，措施得力，效果明顯，應予表揚和肯定，望繼續努力，把成績鞏固好。也希望全市各縣市區學習他們的做法，把工作做好。”

（二）開展環境綜合整治，改善城區環境質量。以創建國家衛生城市為契機，切實抓好小鍋爐、有煙燒烤整治工作，優化城區大氣環境。一是在清查排污企業時，對發現的胡楊樓、油坊頭2家違規小型燃煤鍋爐，立即組織執法人員集中行動，查封鍋爐，搗毀煙囪，拆除管道。采取定期與不定期巡查相結合、日常監管與突擊檢查相結合等方式，加強轄區小鍋爐日常監管，確保供熱 2

管網到達的地方，燃煤鍋爐全部取締，供熱管網外的鍋爐全部使用清潔燃料。二是嚴格餐飲業監管。要求新上規模以上餐飲業項目必須配套油煙、噪聲污染防治設施，及時調查處理油煙、噪聲擾民污染投訴，督促落實餐飲企業安裝治理設施，并加強日常監管。三是按照區“創衛”工作統一部署，認真排查全區有煙燒烤和燃煤大灶動態現狀，定期通報情況，積極督促各辦事處開展集中整治行動。2011年共與區工商、市場管理、城管執法等區直部門及各辦事處開展集中行動10余次，整治、取締有煙燒烤近50個，強制沒收、砸毀燃煤大灶160多個。我局在2011年全市“創衛”工作檢查排名中，第二季度排名第一、第三季度排名第三。

（三）水庫綜合整治工作受到市政府通報表彰。按照市政府“不留死角、一遍凈”的整治要求，我局根據市、區政府領導指示精神，采取部門聯動、依法整治的方式，在6、7、8三個月中，區政府有關領導帶隊，我局相關人員參與，組織200余人的工作隊連續奮斗90天，對各類違法行為實施分類取締，取得了顯著成效。共依法強制取締網箱、圍網、抬網、魚陣180個，磁選、采砂、捕魚船31只，撤離各類游船54只，取締餐飲攤點7家、畜禽養殖7家、電線50多條、臨時窩棚和臨時搭建32 處（間）。在9月底全市白龜湖整治工作總結表彰會上，我區受到了市政府的通報表彰，2名同志榮立二等功，4名同志通令嘉獎。為鞏固整治成果，建立長效監管機構，我們成立了水庫執法巡查隊，每 3

天在庫區巡邏，依法查處各類污染水源的違法行為。

（四）嚴格項目管理，強化審批服務。嚴格按照《建設項目環境保護條例》等法律法規及國家產業政策，嚴把新建項目環保準入關、規劃布局關、“三同時”執行驗收關。同時，搞好審批服務工作，規范審批行為，壓縮審批時限，限時辦結，提高服務質量；每周一定期召開項目審批會，研究部署審批工作，提高審批服務效能；實行審批大廳受理、項目勘驗組實地查看、審批服務股把關、集體審議的工作機制，確保項目環保審批公平、公正。2011年共審批新建項目59家，項目審批率100％，“三同時”制度執行率100％，我局環保審批窗口因工作突出被市政府評為行政審批優質服務窗口。

（五）加大環境監察力度，解決環境熱點問題。一是積極開展清查排污企業專項行動，班子全員參與并帶領環境執法人員對全區管轄企業進行全方位、拉網式排查。在排查期間，做到“見到項目動工問清楚，發現黑煙排放查清楚”，對發現的違法行為，當場進行糾正，情況嚴重的責令限期整改。對清查出的國家明令禁止的“十五小”、“新五小”新建小作坊，通過部門聯動，集中整治的方法，采取切斷電源、拆除設備、清除原料等措施，依法強制取締。經過全面清查，共清查企業110多家，向4家未批先建企業下達了整改通知書，依法取締小鍋爐2家，強制取締了李莊煉油、陶寨鍍鋅等違法新建小作坊5家。二是加強環境信訪工作。通過在全區各村安裝環保投訴電話牌、發放宣傳單、網上留 4

言、環保熱線等方法，暢通群眾投訴渠道；對市長熱線、網民留言等環境信訪案件，實行執法人員調處、辦公室督辦、主管領導把關、局長簽發回復的工作機制，做到有報必接、違法必查，事事有結果，件件有回音。2011年共調處信訪案件69件，調處率100％，回復滿意率100％，我區無因環保問題非正常上訪、惡性上訪事件發生。三是嚴格噪聲管理。在中、高考期間，印發張貼《關于加強全區環境噪聲整治的通知》，對轄區建筑施工、金屬加工、經營性娛樂場所等噪聲污染源，限制作業（營業）時間，要求所有噪聲污染源在考試當天全部停業，對噪聲嚴重擾民的業主，責令立即整改，并加強日常監管，著力為廣大考生營造一個安靜、舒適的學習環境。

（六）普及環保知識，提高群眾環境意識。一是在秸稈禁燒、水庫綜合整治等專項工作中，通過出動宣傳車、設置永久性標牌、張貼政府通告等方法，深入宣傳環保法律法規及國家環保政策，營造濃厚輿論氛圍。二是在世界環境日、全國法制日、環境大接訪等宣傳活動中，通過展出版面、設立咨詢投訴臺、發放環保小冊子等方式，接受群眾咨詢投訴，普及環保知識。三是充分利用廣播電視、報刊雜志等新聞媒體，搞好新聞外宣工作，樹立環保部門良好社會形象。2011年共在市級以上新聞媒體發稿36篇，其中省級以上16篇。

（七）充分發揮環境監測技術優勢。一是開展監測人員業務技能培訓，提高監測手段，完善質控措施。二是充分發揮監測的 5

“耳目”作用，高效率、快節奏地完成了國鐵東入湛河口污水、“噪聲達標區”例行監測和全區污染源監督監測任務，為環境監管、環境污染糾紛提供可靠的技術保障。三是籌資數萬元購置了煙氣黑度計、水質快速監測儀、聲級監測儀等急需的儀器，通過崗位練兵、環境監測能力驗證、地表水和區域環境噪聲例行監測等，提升環境監測實際化驗操作技能。重新調整了環境監測用房，規劃擴建了監測站化驗室、儀器室等，優化了監測工作環境，為打造專業化、標準化環境監測站奠定了良好基礎。

（八）開展生態村、生態鄉鎮辦創建活動，打造環保亮點，推動農村環保整體工作。按照上級創建生態村工作要求，加大轄區內生態村創建工作力度，督促指導XXX銀王村創建省級生態村、齊務村創建市級生態村創建工作，認真按照創建標準加強軟硬件建設。2011年8月份，XXX齊務村被正式命名為市級生態文明村，10月份，XXX銀王村順利通過省級生態村驗收，XXX辦事處編制的“省級生態鄉鎮辦”創建規劃順利通過省環保廳專家評審。

三、勤政廉政建設情況

2011年，我局領導班子把勤政廉政建設擺上突出位置，列入議事日程，采取得力措施抓好落實。一是高度重視。實行一把手負總責，主管領導分頭抓，各股室站隊長具體落實的工作機制。同時，把勤政廉政建設列入各股室站隊目標管理體系，堅持與環保業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。二是加強勤 6

政廉政教育。以政風行風評議、創建群眾滿意基層站所、紀檢監察系統隊伍建設年等活動為契機，在走廊、樓梯間等處安裝永久性廉政警示標語、廉政圖畫30幅（個），著力在全局營造濃厚廉政氛圍；采取請市環保局專家授課、參加上級業務培訓、局集中學習培訓等方式，通過法律解讀、案例分析、集體討論等方法，開展勤政廉政警示教育，以案施教，使全體干部職工在思想上有了明顯提高，作風上有了明顯轉變，紀律上有了明顯加強，工作上有了明顯推進。三是嚴格內部管理。為各辦公室制作懸掛“十不準”規定、環保部“六項禁令”、業務工作制度等，認真執行上午班前列隊點名、下午簽到、不定時查崗工作制度；班子成員帶頭執行《廉政準則》等廉潔規定，狠剎奢侈享樂、鋪張浪費的歪風，營造了積極向上、干事創業、規范有序、廉潔高效的機關氛圍。四是加強執法監督。按上級環保部門要求修訂了執法文書格式，完善了執法程序；在辦理重大環境違法案件、項目審批方面，嚴格執行業務股室把關、主管領導簽字、集體審議制度；在日常執法中，做到兩人以上同行，亮證執法、文明執法、依法行政。2011年我局由于依法行政工作突出被評為依法治區先進單位。五是嚴格財務管理。堅持一支筆審批、經辦人簽字、財務室把關、重大支出班子民主決策制度，實行車輛用油定額刷卡、辦公電話費用定額、紙張雙面打印、大功率電器總開關控制等，有效節約了辦公經費，杜絕了腐敗的滋生地。六是實行政務公開。定期公開車輛管理、財務收支、招待費支出和廉政建設情況，并 7

通過征求意見箱、舉報投訴電話、環境大接訪等多種形式，增加執法透明度，接受社會各界的監督。

2011年，在上級領導的大力支持和熱情幫助下，我局雖然取得了一定成效，但與上級的要求和環保新形勢的需要，還有一定的差距，還存在一些薄弱環節和問題，2012年，我們將按照十七屆六中全會精神和區委、區政府確定的目標任務，以高度的政治責任感和使命感，以高昂的精神狀態和飽滿的工作熱情，開拓創新，務實高效，爭先創優，為加快我區經濟社會發展做出應有的貢獻。

二○一一年十二月三十一日