第一篇：2014年7月18日關于印發《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)實施細則》的通知

環境保護部

發展改革委

工業和信息化部

文件

財政部

住房城鄉建設部

能源局

環發[2014]107號

關于印發《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實

施細則》的通知

各省、自治區、直轄市人民政府：

按照《國務院辦公廳關于印發大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）的通知》（國辦發〔2014〕21號）要求，環境保護部會同國務院有關部門制訂了《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則》。現印發給你們，請認真組織落實。

附件：大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則

環境保護部

發展改革委

工業和信息化部

財政部

住房城鄉建設部

能源局

2014年7月18日

抄送：國務院辦公廳，各省、自治區、直轄市環境保護廳（局）、發展改革委、工業和信息化主管部門、財政廳（局）、住房和城鄉建設廳，各環境保護督查中心。

環境保護部辦公廳2014年7月21日印發

第二篇：國務院辦公廳關于印發大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)的通知

[鍵入文字]

國務院辦公廳關于印發大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)的通知

國辦發〔2014〕21號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳 2014年4月30日

大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)

第一條 為嚴格落實大氣污染防治工作責任，強化監督管理，加快改善空氣質量，根據《國務院關于印發大氣污染 防治行動計劃的通知》(國發〔2013〕37號)和《國務院辦公廳關于印發大氣污染防治行動計劃重點工作部門分工方案的通知》(國辦函〔2013〕118 號)等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對各省(區、市)人民政府《大氣污染防治行動計劃》(以下稱《大氣十條》)實施情況的考核和終期考核。

第三條 考核指標包括空氣質量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務完成情況兩個方面。

空氣質量改善目標完成情況以各地區細顆粒物(PM2.5)或可吸入顆粒物(PM10)年均濃度下降比例作為考核指標。

京津冀及周邊地區(北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、山東省)、長三角區域(上海市、江蘇省、浙江省)、珠三角區域(廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市等9個城市)、重慶市以PM2.5年均濃度下降比例作為考核指標。其他地區以PM10年均濃度下降比例作為考核指標。

大氣污染防治重點任務完成情況包括產業結構調整優化、清潔生產、煤炭管理與油品供應、燃煤小鍋爐整治、工業大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動車污染防治、建筑節能與供熱計量、大氣污染防治資金投入、大氣環境管理等10項指標。

各項指標的定義、考核要求和計分方法等由環境保護部商有關部門另行印發。第四條 考核采用評分法，空氣質量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務完成情況滿分均為100分，綜合考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。

終期考核和全國除京津冀及周邊地區、長三角區域、珠三角區域以外的其他地區的考核，僅考核空氣質量改善目標完成情況。

第五條

地方人民政府是《大氣十條》實施的責任主體。各省(區、市)人民政府要依據國家確定的空氣質量改善目標，制定本地區《大氣十條》實施細則和工作計劃，將目標、任務分解到市(地)、縣級人民政府，把重點任務落實到相關部門和企業，并確定呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

[鍵入文字]

空氣質量改善目標，合理安排重點任務和治理項目實施進度，明確資 金來源、配套政策、責任部門和保障措施等。

實施細則和工作計劃是考核工作的重要依據，要向社會公開，并報送環境保護部。第六條

各省(區、市)人民政府應按照考核要求，建立工作臺賬，對《大氣十條》實施情況進行自查，并于每年2月底前將上自查報告報送環境保護部，抄送發展改革 委、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、能源局。自查報告應包括空氣質量改善、重點工作任務、治理項目進展及資金投入等情況。

第七條 考核工作由環境保護部會同發展改革委、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、能源局等部門負責，考核結果于每年5月底前報告國務院。

第八條

考核結果經國務院審定后向社會公開，并交由干部主管部門按照《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》、《地方黨政領導班子和 領導干部綜合考核評價辦法(試行)》、《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》、《關于開展政府績效管理試點工作的意見》等規定，作為 對各地區領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

中央財政將考核結果作為安排大氣污染防治專項資金的重要依據，對考核結果優秀的將加大支持力度，不合格的將予以適當扣減。

第九條

對未通過考核的地區，由環境保護部會同組織部門、監察機關等部門約談省(區、市)人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促，并暫停該 地區有關責任城市新增大氣污染物排放建設項目(民生項目與節能減排項目除外)的環境影響評價文件審批，取消國家授予的環境保護榮譽稱號。

對未通過終期考核的地區，除暫停該地區所有新增大氣污染物排放建設項目(民生項目與節能減排項目除外)的環境影響評價文件審批外，要加大問責力度，必要時由國務院領導同志約談省(區、市)人民政府主要負責人。

第十條 在考核中發現篡改、偽造監測數據的，其考核結果確定為不合格，并按照《大氣十條》有關規定由監察機關依法依紀嚴肅追究有關單位和人員的責任。

第十一條 各省(區、市)人民政府可根據本辦法，結合各自實際情況，對本地區《大氣十條》實施情況開展考核。

第十二條 本辦法由環境保護部負責解釋。

呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

第三篇：關于印發浙江省大氣污染防治行動計劃

關于印發浙江省大氣污染防治行動計劃

閱讀次數：795 發布日期：2014年1月16日 編輯：省政府辦公廳

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省大氣污染防治行動計劃（2013—2017年）》已經省政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

浙江省人民政府

2013年12月31日

（此件公開發布）

浙江省大氣污染防治行動計劃（2013—2017年）

浙江省大氣污染防治行動計劃（2013—2017年）

為切實改善環境空氣質量、保障人民群眾身體健康、努力建設美麗浙江，根據《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號），制定本行動計劃。

一、總體思路與目標

以能源和產業結構調整、機動車排氣污染防治、工業廢氣污染整治、城鄉廢氣治理等為突破口，堅持源頭治理、綜合防治，倡導綠色低碳生產生活方式，建立政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制。通過五年時間的努力，全省環境空氣質量明顯改善，重污染天氣大幅減少；到2017年，全省細顆粒物（PM2.5）濃度在2012年基礎上下降20%以上。

二、重點任務

（一）調整能源結構。

1．控制煤炭消費總量。制訂煤炭消費總量控制方案，耗煤項目實行煤炭減量替代，到2017年，力爭實現煤炭消費總量負增長。新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。除熱電聯產外，禁止審批國家禁止的新建燃煤發電項目；現有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。實施低硫、低灰分配煤工程，推進煤炭清潔化利用，潔凈煤使用率達到90%以上。

2．創建高污染燃料禁燃區。全省縣以上城市建成區開展“高污染燃料禁燃區”創建工作，禁燃區內不再審批新增燃燒高污染燃料工業鍋爐，已建成的使用高污染燃料的各類設施要限期拆除或改造使用清潔能源。2014年底前，天然氣覆蓋到的設區市城市建成區基本建成高污染燃料禁燃區；2015年底前，縣以上城市建成區基本建成高污染燃料禁燃區； 2017年底前，縣以上城市建成區，除集中供熱鍋爐外，全面禁止使用高污染燃料。

3．推進工業園區集中供熱和煤改氣。制訂工業園區（產業集聚區）集中供熱建設方案，積極推行大電廠集中供熱模式，建設和完善熱網工程。2015年底前，全省工業園區（產業集聚區）基本實現集中供熱；2017年底前，全省工業園區（產業集聚區）全面實現集中供熱，熱網覆蓋區域內分散燃煤鍋爐全面淘汰。

2015年底前，杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等市淘汰10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，其他地區淘汰6蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐；2017年底前，全省基本淘汰10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，基本完成燃煤鍋爐、窯爐、10萬千瓦以下自備燃煤電站的天然氣改造任務，在供熱、供氣管網不能覆蓋的地區改用電或其他清潔能源。

4．發展清潔能源。制訂天然氣開發利用方案，加快推進天然氣管網設施、汽車加氣站建設，2015年底前，實現縣以上城市供氣管網全覆蓋，天然氣年供應量力爭達到150億方左右；到2017年，天然氣年供應量達到240億方左右。加快推進風電、太陽能、生物質能、淺層地熱能等可再生能源利用，到2015年，全省可再生能源占能源消費總量4%左右。安全發展核電，加快三門核電工程建設，到2017年，全省核電裝機容量達到890萬千瓦。

5．提高外購電比例。加大省外電源合作開發力度，建立穩定的外來電基地，提高長期外購電比例，到2015年，實現“外電入浙”2000萬千瓦左右；到2017年，實現“外電入浙”3000萬千瓦左右，外購電比例提高到30%左右。

6．嚴格節能措施。嚴格落實節能評估審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平，用能設備達到國家一級能效標準。積極發展綠色建筑，新建建筑要嚴格執行強制性節能標準，推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯供等技術和裝備。

（二）防治機動車污染。

1．加強機動車管理。深入實施《浙江省機動車排氣污染防治條例》，建立機動車排污監管平臺，嚴格新車和轉入車輛環保準入，強化車輛登記、檢測、維修、報廢全過程管理。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。加快推進公交車、出租車、低速汽車（三輪汽車、低速貨車）升級換代，限制低速汽車在城市中心區域行駛，加快淘汰老舊汽車。2014年底前，全面建成機動車環保檢測和監管體系，實施機動車環保標志管理，全面實行黃標車區域限行；2015年底前，全省全面淘汰黃標車。

2．提升燃油品質。2013年底前，供應國Ⅳ標準的車用汽油；2014年底前，供應國Ⅳ標準的車用柴油；2015年底前供應國Ⅴ標準的車用汽、柴油。加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售行為。

3．大力發展清潔交通。采取財政補貼等措施，大力推廣清潔能源汽車，公交、環衛等行業和政府機關要率先使用純電動等新能源汽車，全省每年新增或更新的公共汽車中清潔能源汽車的比例達到30%以上，其中杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、臺州等國家和省確定的大氣污染防治重點城市達到50%以上。全省在用營運公交車每年完成清潔能源改造10%左右。

4．實施道路暢通工程。實施公交優先戰略，加快推進軌道交通建設，加強步行道、自行車交通系統建設，倡導拼車、通勤班車出行。提高公共交通出行分擔率，到2017年，設區市中心城區公共交通出行分擔率達到30%以上，杭州、寧波、溫州等市力爭分擔率更高。采取高峰限行、鼓勵綠色出行、加快推進ETC工程等措施，降低機動車使用強度，促進道路暢通。交通擁堵嚴重的城市，可實施機動車總量控制，嚴格限制機動車保有量增長速度。力爭城市機動車總運行時間削減10—20%。

（三）治理工業污染。

1．實施脫硫脫硝工程。2014年底前，全省基本完成熱電企業脫硫工程建設，鎮海煉化催化裂化裝置完成脫硫設施建設并投運。2015年底前，所有鋼鐵企業的燒結機和球團生產設備、石油煉制企業的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業都要安裝脫硫設施，全省所有燃煤鍋爐和工業窯爐完成脫硫設施建設或改造。

2015年底前，所有火電機組（含熱電，下同）、水泥回轉窯完成煙氣脫硝治理或低氮燃燒技術改造設施建設并投運，所有火電機組氮氧化物排放濃度應在2014年7月1日前達到《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223—2011）規定的濃度限值。2017年底前，所有新建、在建火電機組必須采用煙氣清潔排放技術，現有60萬千瓦以上火電機組基本完成煙氣清潔排放技術改造，達到燃氣輪機組排放標準要求。

2．治理工業煙粉塵。火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業以及燃煤鍋爐項目統一執行國家新標準，杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等環杭州灣地區執行大氣污染物特別排放限值，未達標的必須按國家標準規定期限完成升級改造。2014年7月1日前，所有火電機組（65蒸噸/小時以上鍋爐）要完成提標改造并嚴于國家標準要求。2015年底前，全省燃煤鍋爐和工業窯爐基本完成除塵設施建設或改造，全面消除煙囪冒黑煙現象。

3．實施揮發性有機廢氣治理。加快實施《浙江省揮發性有機物污染整治方案》，2013年底前，完成印染行業定型機廢氣整治和加油站油氣回收工作。2015年底前，完成方案確定的重點整治工程建設，完成重點污染源、重點行業集聚區的綜合整治與驗收，VOCs排放量削減18%。2017年底前，完成印染、煉化化工、涂裝、合成革、生活服務、橡膠塑料制品、印刷包裝、木業、制鞋、化纖等10個主要行業的VOCs整治，基本建成VOCs污染防控體系，VOCs排放量削減20%以上。

（四）調整產業布局與結構。

1．嚴格產業準入。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求，作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。全省禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質燃料鍋爐。原則上城市建成區不新建以生物質為燃料的鍋爐，城市建成區以外，鼓勵以壓縮成型生物質為燃料的鍋爐項目建設。堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張，產能過剩行業新、改、擴建項目要實行產能等量或者減量置換。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。

2．優化區域布局。加快對城市建成區內鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等大氣重污染企業實施搬遷改造，推動工業項目向園區集中。設區城市建成區于2014年底前、縣以上城市建成區于2015年底前，基本完成大氣重污染企業關停或搬遷工作。2017年底前，全省縣以上城市建成區全面完成大氣重污染企業關停或搬遷工作。

3．淘汰落后產能。結合產業發展實際和環境質量狀況，進一步提高環保、能耗、安全、質量等標準，分區域明確落后產能淘汰任務。2014年底前，完成 “十二五”落后產能淘汰任務。2017年底前，按照《浙江省淘汰落后產能規劃（2013—2017年）》，全面完成落后產能淘汰任務。淘汰產能目錄向社會公布。

4．推行清潔生產。2015年底前，對全省鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核；到 2017年，以上重點行業的排污強度較2012年下降30%以上。推進非有機溶劑型涂料和農藥等產品創新，減少生產和使用過程中揮發性有機物排放。

5．發展循環經濟。鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，構建循環型工業體系，到2017年，全省單位工業增加值能耗比2012年降低20%，70%以上的國家級園區和50%以上的省級園區實施循環化改造。主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環化再生比重達到40%以上。

（五）整治城市揚塵和煙塵。

1．控制施工揚塵。研究制訂揚塵污染管理辦法。建立健全揚塵管理機制，積極創建綠色工地，實施施工工地封閉管理，做到施工現場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運輸車輛沖凈且密閉、暫不開發的場地綠化、外腳手架密目式安全網安裝“七個100%”落實，建立對違法違規企業的長效制約機制，施工單位因揚塵污染受到行政處罰的，作為不良行為錄入“浙江省建設市場行政監察管理信息系統”，并在浙江省建設信息港予以公示。

2．控制道路揚塵。渣土運輸車輛應采取密閉措施，逐步推行衛星定位系統。強化道路揚塵治理，逐步減少城區裸露地面積，探索建立城鄉一體的道路路面保潔機制，著力提高城鎮道路機械化清掃率，到2015年、2017年，全省縣以上城市道路機械化清掃率分別達到45%以上、50%以上。

3．控制餐飲油煙。禁止在未經規劃作為飲食服務用房的居民樓或商住樓內新建從事產生油煙的餐飲經營活動。所有產生油煙的餐飲企業、單位須安裝油煙凈化裝置，并建立定期清洗制度，確保凈化裝置高效穩定運行。2014年底前，設區市市區全面完成餐飲油煙治理；2015年底前，縣以上城市城區全面完成餐飲油煙治理，建立定期清洗和長效監管機制。

4．建設煙塵控制區。禁止露天焚燒生活垃圾、工業邊角料。嚴格控制露天燒烤。加大煙花爆竹禁燃力度，嚴禁在規定時間、規定地點外燃放煙花爆竹。對有煙粉塵排放的港口、物流露天堆場、露天煤堆場等實施封閉管理，確實無法封閉的，應建設防風抑塵設施。2015年底前，全省全面建成煙控區。

5．控制裝修和干洗廢氣污染。嚴格執行揮發性有機溶劑含量限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產銷售和使用低毒、低揮發性溶劑。民用建筑內外墻體涂料強制使用水性涂料，家庭裝修倡導使用水性涂料。干洗企業嚴格執行國家《洗染業管理辦法》，新開洗染店或新購洗染設備的，必須為全封閉式干洗機并增加壓縮機制冷回收系統；在用干洗設施要進行治理，強制回收干洗溶劑。2015年底前，全面完成干洗業廢氣治理。

（六）控制農村廢氣污染。

1．禁止秸稈焚燒。制訂秸稈及農作物廢棄物綜合利用實施方案，加快推進秸稈及農作物廢棄物綜合利用，鼓勵秸稈資源化、商品化。力爭到2017年，基本實現秸稈還田和多元化利用，秸稈綜合利用率達到90%以上。建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監管機制，充分利用衛星遙感加強秸稈焚燒監控，嚴防隨意露天焚燒秸稈。

2．控制農業氨污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術，大力推廣有機肥，引導農民科學施肥，著力提高肥料利用率，減少農田化肥使用量和氨揮發量。

3．實施采礦粉塵和廢棄礦山治理。2015年底前，所有采碎石場要落實揚塵、粉塵控制措施。對已關閉廢棄礦山開展矸石山和危巖治理，并進行土地復墾和植被恢復，到2017年底，已關閉廢棄礦山治理率達到90%以上。低丘緩坡、林地開發要及時植樹復綠。

4．實施綠化造林工程。大力開展植樹造林，深入實施“1818”平原綠化行動，加強生態公益林、防護林建設，增強森林生態功能。到2015年，全省完成新造林260萬畝，森林覆蓋率達到61%以上。

三、保障措施

（一）明確政府責任。各級政府對本行政區域內的大氣環境質量負總責。省政府與各市政府簽訂目標責任書，將目標任務分解落實到各地政府。各市、縣（市、區）政府于2014年3月底前制訂本地區的實施細則，并逐年制訂實施大氣污染防治計劃。各有關單位要各負其責，制訂實施各專項行動實施方案。

（二）嚴格督查考核。嚴格實施《環境空氣質量管理考核辦法》，考核結果作為當地政府領導班子政績評價的重要依據，并與建設項目審批以及財政資金獎懲結合，考核結果要公開發布，接受公眾監督。2015年省政府對本行動計劃實施情況進行中期評估，對推進工作不力、沒有完成階段性任務的有關政府負責人實行約談。

（三）完善政策法規。修訂《浙江省大氣污染防治條例》，制訂《浙江省重點工業行業揮發性有機廢氣污染物排放標準》等地方排放標準。研究制訂高耗能、高污染和資源性行業準入條件和產業準入目錄。制訂實施餐飲油煙、工地及道路揚塵、礦山粉塵等管理規范。

（四）強化激勵機制。創新有利于大氣污染防治的財政、物價、信貸、用地等政策措施，實施二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵減排電價，完善天然氣價格政策，有效推進節能環保和清潔能源利用。各級財政要加大投入，對脫硫脫硝工程、火電清潔化改造、燃煤鍋爐淘汰、煤改氣、有機廢氣污染治理、黃標車淘汰、機動車油改氣、“兩高”行業企業退出等給予引導性資金支持。

（五）強化監管執法。積極開展各類執法檢查，始終保持打擊各類環境違法行為的高壓態勢。加強對火電廠用煤總量、煤質以及餐飲、干洗、露天焚燒廢棄物等生活源的監管。各地對未完成整治的企業，要從新項目準入、排污許可證核發、各類評優及資金補助等各方面予以制約；對拒不執行責令停產、停業、關閉或者停產整治等決定繼續違法生產的企業，要依法予以強制執行；對涉嫌環境犯罪的，要依法追究刑事責任。對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。

（六）加強預警應急。各地要將重污染天氣應對工作納入突發事件應急管理體系，省和各設區市政府要及時制訂《天氣重污染應急預案》，建立重污染天氣監測預警體系，細化大氣重污染源清單。加快大氣復合污染監測、評價、監管、信息、應急、監察及機動車排污監控等能力建設，健全環境空氣質量監測信息發布和預報制度。加強環境空氣質量、空氣污染

氣象條件的監測預報和重污染天氣預警應對工作，依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，并視情漸次實施大氣重污染源限產限排和停工停產，以及機動車限行、揚塵管控等措施，防止大氣污染的蔓延。

（七）加強區域協作。落實長三角區域大氣污染聯防聯控機制，加強與周邊省市的協作，組織實施聯合檢查執法、資源信息共享、監測預警應急等大氣污染防治措施，協調解決跨區域大氣環境突出問題，及時通報大氣污染防治工作進展，提高跨區域大氣污染應急聯動、協作處置的能力。各地要結合實際，建立相應的重污染天氣防治跨區域聯防聯控機制。

（八）強化科技支撐。開展大氣復合污染防治重大科技攻關，加強區域大氣復合污染特征、形成機制、來源分析、健康影響、大氣污染預報和治理技術等方面的基礎性研究。大力引進培養新興產業、生態環保產業的高層次創新人才和團隊。發展環保公共科技創新服務平臺，積極開發推廣脫硫脫硝、高效除塵、VOCs治理等關鍵技術，創新發展清潔能源，大力發展環保產業，以重點示范工程建設帶動重點行業節能環保水平提升。

（九）動員社會參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識，不斷增強全社會大氣污染防治意識。加強信息公開、暢通舉報渠道，創設有利于公眾參與監督的各種載體。引導公眾從自身做起、從點滴做起，積極參與環保行動，形成文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，共同改善空氣質量。

附件：浙江省大氣污染防治行動計劃重點任務職責分工表

http:///newzjsme/list.asp?id=36393

第四篇：大氣污染防治實施工作計劃

大氣污染防治實施工作計劃

大氣污染防治實施工作計劃

為切實改善環境空氣質量，根據《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）、《省人民政府關于印發xx省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（黔府發〔**〕13號）及《xx省大氣污染物防治目標責任書》要求，特制定****年大氣污染防治實施計劃。

一、目標

**年，各地pm10年均濃度達到《貴州省**年大氣污染防治實施方案》核定的**空氣質量改善目標61mg/m3以下。**年pm10年均濃度下降比例已達到或超過核定空氣質量改善目標的縣（市、試驗區），pm10年均濃度應保持和持續改善；未達到核定空氣質量改善目標的縣（市、試驗區），要完成**空氣質量改善指標。

（一）實施綜合治理，減少大氣污染物排放

1.加快淘汰燃煤小鍋爐。

**年，編制興義市建成區10t/h以下燃煤鍋爐淘汰方案，重點淘汰城市建成區及燃氣管網已覆蓋地區燃煤小鍋爐，累計完成燃煤小鍋爐淘汰總任務的50%。淘汰方案上報州級能源主管部門和特種設備安全監督管理部門備案，對確有必要保留的燃煤鍋爐，市人民政府應出具書面材料說明原因。（責任單位：興義市人民政府；州質監局、州發改委、州環保局、州工信委指導、協調、配合）

工業園區及化工、制藥等產業聚集區著力推動建設集中供熱或熱電聯產機組，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州發改委、州工信委、州環保局、州質監局指導、協調、配合）

2.重點行業脫硫、脫硝、除塵設施建設。

**年完成貴州興義電力發展有限公司燃煤發電2號機組的旁路封堵(脫硫)（見附表1），30萬千瓦以上燃煤機組均建設脫硝設施（見附表2），已建成投運脫硝設施的企業必須對低溫低負荷時段脫硝設施退出投運情況進行技術改造，確保機組負荷在50%以上脫硝設施穩定正常連續運行。新型干法水泥窯要安裝脫硝設施；推進燃煤電廠、水泥、鐵合金等行業燃煤鍋爐和工業窯爐的除塵設施升級改造。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州環保局、州發改委指導、協調、配合）

3.工業大氣污染治理。

各地制定石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物綜合整治方案。**年，重點行業揮發性有機物治理項目完成率達到50%，已建治理設施穩定運行；完成全州范圍內的加油站、儲油庫、油罐車油氣污染治理。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州環保局、州公安局、州商糧局、州交通運輸局、州質監局指導、協調、配合）

火電、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業國控、省控重點工業企業和20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖鍋爐與工業鍋爐）安裝廢氣排放自動監控設施，增設煙粉塵監控因子，并與環保部門聯網；加快除塵設施建設與升級改造，嚴格按照考核重點行業大氣污染物排放標準的要求，實現穩定達標（部分地區或行業執行特別排放限值）；強化工業企業燃料、原料、產品堆場揚塵控制，大型堆場應建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應加以覆蓋或建設自動噴淋裝置。重點工業企業和20蒸噸及以上燃煤鍋爐煙粉塵在線監控設施安裝率達到95%，并與環保部門聯網。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州環保局指導、協調、配合）

4.城區揚塵污染控制。

**年，各縣（市、試驗區）進一步完善建設工地和道路交通揚塵管理措施及辦法，施工現場應設置全封閉圍擋墻、出口設置沖洗裝置、主要道路實行硬化處理、渣土運輸車輛按規定采取密閉措施，渣土運輸車輛進出施工工地要進行清洗，運輸過程采取密閉措施，并按指定路線運輸；加快在城市建成區推行道路機械化清掃等低塵作業方式，提高城市道路機械化清掃率。（責任主體：各（市）人民政府、義龍頭試驗區管委會；州住建局、州環保局指導、協調、配合）

建立秸稈禁燒工作目標管理責任制，明確縣（市、試驗區）和鄉鎮政府、街道辦事處以及村民自治組織的具體責任，嚴格實施考核和責任追究。對環境保護部公布的秸稈焚燒衛星遙感監測火點開展實地核查，嚴肅查處禁燒區內的違法焚燒秸稈行為。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州環保局指導、協調、配合）

5.機動車污染防治。

到**年底，全州淘汰現有黃標車總數的50%（見附表3），基本淘汰2005年底前注冊和運營的黃標車。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州公安局、州發改委、州環保局、州商糧局、州交通運輸局指導、協調、配合）

通過在縣（市、試驗區）城市主城區劃定“黃標車”限行區域或采取經濟補償等方式，推動黃標車淘汰。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州公安局、州發改委、州環保局、州交通運輸局指導、協調、配合）

加快機動車環境監管能力建設，機動車環保合格標志與機動車檢驗合格標志同步發放，對機動車環保檢測機構嚴格執行定期資質認定、規范管理、嚴把檢測質量關。對不達標車輛不發放機動車環保合格標志，不得上路行駛。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州公安局、州交通運輸局、州環保局、州質監局指導、協調、配合）

（二）調整優化產業結構，推動產業轉型升級

1.淘汰落后產能。

完成**年上級下達的重點行業落后產能淘汰任務（見附表4）。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州工信委、州發改委、州環保局指導、協調、配合）

2.壓縮過剩產能。

對布局分散、裝備水平低、環保治理設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整治方案，實施提升改造、集約布局、搬遷入園、關停并轉。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州發改委、州工信委、州環保局指導、協調、配合）

認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。對于確有必要建設的，在實施等量或減量置換的基礎上，報相關職能部門批準后，補辦相關手續。（責任主體：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州發改委、州工信委、州環保局指導、協調、配合）

加大環保、節能、安全執法處罰力度，以提高節能環保標準倒逼“兩高”行業過剩產能退出。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州環保局、州發改委、州工信委、州財政局指導、協調、配合）

制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持產能過剩“兩高”行業企業退出、轉型發展。發揮優強企業對行業發展的主導作用，通過跨地區、跨所有制、跨行業企業兼并重組，推動壓縮過剩產能。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州發改委、州工信委、州財政局、州國土局、州環保局指導、協調、配合）

（三）進一步調整能源結構，增加清潔能源供應

**年，興義市城市建成區調整高污染燃料禁燃區，并向社會公開。擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，逐步由城市建成區擴展到近郊。（責任單位：興義市人民政府；州環保局、州城鄉規劃局指導、協調、配合）

提高能源使用效率，新建高耗能項目單位產品(產值)能耗要達到國內先進水平。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州工信委、州發改局、州環保局指導、協調、配合）

新建煤礦同步建設煤炭洗選加工設施，現有煤礦加快煤炭洗選加工設施建設與改造，提高原煤入選率。（責任主體：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會，州發改委、州國土局、州環保局、州能源局指導、協調、配合）

加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應。優化天然氣使用方式，新增天然氣優先保障居民生活或用于替代燃煤。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州能源局、州發改局、州住建局指導、協調、配合）

（四）嚴格節能環保準入，優化產業空間布局

嚴控高污染、高耗能行業新增產能。按照國務院關于有效化解產能過剩矛盾的要求，堅決遏制產能過剩行業肓目擴張。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州工信委、州環保局指導、協調、配合）

強化節能環保指標約束，把二氧化硫、氮氧化物，粉塵和揮發性有機物排放總量指標作為環評審批的前置條件。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州環保局指導、協調、配合）

**年按要求推進重污染企業環保搬遷和退城進園，結合化解過剩產能、節能減排和企業兼并重組，有序推進位于城市主城區的鐵合金、化工、有色金屬冶煉、水泥等重污染企業出城入園搬遷改造。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州環保局、州發改委、州工信委指導、協調、配合）

（五）加快企業技術改造，提高科技創新能力

制定實施重點企業清潔生產審核計劃，按進度推進水泥、化工、有色金屬冶煉等行業清潔生產審核；大力支持企業實施清潔生產先進技術改造升級，提升污染防控、治理水平。大力開展清潔生產示范企業（園區）創建活動，培育一批標桿示范企業。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州工信委、州環保局指導、協調、配合）

（六）建筑節能

所有新建建筑嚴格執行民用建筑節能強制性標準。政府投資的公益性建筑、各縣（市、試驗區）保障性住房以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執行綠色建筑標準，推廣綠色建筑。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州發改委、州住建局指導、協調、配合）

（七）提高環境監管能力

按照《環境信息公開辦法》等要求，公開各項環境信息。在政府網站及主要媒體，逐月發布行政區域內城市空氣質量狀況及其排名；公開新建項目環境影響評價相關信息；按照《關于加強污染源環境監管信息公開工作的通知》（環發〔2013〕74號）和《污染源環境監管信息公開目錄》（第一批）的要求，公開重點工業企業污染物排放與治污設施運行信息；同時，按照《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法》（試行）及《國家重點監控企業監督性監測及信息公開辦法》（試行）的要求，及時公布污染源監測信息。**年，每月公布縣級以上城市環境空氣質量排名。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州環保局指導、協調、配合）

根據《環境監測管理辦法》（原國家環保總局令第39號）、《關于加強環境質量自動監測質量管理的若干意見》（環辦〔**〕43號），建立完善的環境空氣自動監測質量管理體系，對環境空氣質量監測站點的布點采樣、儀器測試、運行維護、質量保證和控制、數據傳輸、檔案管理等進行規范管理和監督檢查，保障監測數據客觀、準確。（責任單位：各縣（市）人民政府、義龍試驗區管委會；州環保局指導、協調、配合）

（八）建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣

**年底，興義市建成重污染天氣監測預警系統。（責任單位：興義市人民政府；州環保局指導、協調、配合）

三、實施計劃保障措施

（一）分解實施

各級政府對行政區內的大氣環境質量負責，制定本地區的大氣污染防治計劃，確定工作重點任務和控制指標，完善保障措施。

州政府各部門要各司其職，各負其責，密切配合，協調聯動，依法做好各自職責范圍的大氣污染防治工作。

（二）資金投入

推動建立政府、企業、社會多元化投資機制，保障大氣污染防治穩定的資金來源，加大地方各級財政資金投入力度，明確企業治污主體責任。

積極向國家爭取大氣污染防治專項資金、中央基本建設投資資金支持及貴州省應對氣候變化專項資金、貴州省節能減排省級專項資金和省預算內基本建設投資支持，將空氣質量監測站點建設及其運行和監管經費納入各級財政預算予以保障。

（三）政策保障

1.強化組織保障。

州直相關部門要做好全州大氣污染防治各項統籌協調工作，督促和指導各縣（市、試驗區）政府（管委會）完成相關工作任務及目標。

各級人民政府是本行政區域大氣污染防治的責任主體，政府主要領導是第一責任人，應強化組織領導，制定實施大氣污染防治工作計劃，積極推進大氣污染防治工作，落實整治任務，確保實現大氣污染防治目標。

2.健全考核與獎懲機制。

按照貴州省大氣污染防治工作考核辦法，對各地**大氣污染防治目標完成情況進行考核。考核和評估結果經州人民政府同意后，向社會發布，并交由干部主管部門按照《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》等規定，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

對未通過**考核的，由州政府會同組織、監察等部門約談縣（市、試驗區）人民政府（管委會）負責人及其相關部門有關負責人，提出整改意見，督促整改。

3.完善環境經濟政策。

加快推進排污權交易試點。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業環境信息納入征信系統，嚴格限制環境違法企業貸款和上市融資。

加大排污費征收力度，做到應收盡收；鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。

4.加大環保宣傳力度，推動公眾參與。

開展多種形式的宣傳教育，充分發揮新聞輿論的導向作用，引導社會了解大氣污染防治工作對環境空氣保護的重要性，倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起

第五篇：北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃實施情況考核辦法(試行)

北京市人民政府辦公廳關于印發《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃實施情況考核辦法(試行)》的通知

京政辦發〔2014〕61號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃實施情況考核辦法(試行)》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

北京市人民政府辦公廳

2014年11月28日

北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃實施情況考核辦法(試行)

第一條 為確保《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔2013〕37號，以下簡稱《大氣十條》)和《北京市人民政府關于印發北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃的通知》(京政發〔2013〕27號，以下簡稱《行動計劃》)順利實施，加快改善首都空氣質量，根據《國務院辦公廳關于印發大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)的通知》(國辦發〔2014〕21號，以下簡稱《國家考核辦法》)要求，嚴格落實本市大氣污染防治工作責任，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對各區縣政府、市政府有關部門落實《大氣十條》、《行動計劃》各項任務的考核和終期考核。

第三條 考核指標包括空氣質量改善目標完成情況和《大氣十條》、《行動計劃》任務完成情況。空氣質量改善目標完成情況以細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降比例作為考核指標。

《大氣十條》、《行動計劃》任務完成情況包括壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等領域的相關任務指標。

各項細化指標、考核要求和計分方法等由市環保局會同市政府有關部門另行制定印發。

第四條 考核對市政府有關部門考核《大氣十條》任務完成情況;對各區縣政府考核市政府下達的空氣質量改善目標完成情況和《行動計劃》任務完成情況，并按加權平均計算總分。考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。終期考核對市政府有關部門考核《大氣十條》任務完成情況;對各區縣政府考核市政府下達的空氣質量改善目標完成情況。

第五條 市政府統籌組織對有關部門的考核工作，在日常督查檢查的基礎上，結合國家對本市落實《大氣十條》情況的考核一并進行。依據《國家考核辦法》有關要求，由市環保局、市發展改革委、市科委、市經濟信息化委、市財政局、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市交通委、市農委、市商務委、市城管執法局、市公安局公安交通管理局等部門，按照部門對口、項目對接的原則，具體負責承接國家對本市的檢查和考核工作。考核結果作為市政府對有關部門績效管理考評的重要依據。

第六條 市政府統籌組織對各區縣政府的考核工作，具體由市環保局會同有關考核實施單位，采取查閱資料、督查檢查等多種形式進行。考核實施單位包括市監察局、市政府督查室、市環保局、市發展改革委、市科委、市經濟信息化委、市財政局、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市交通委、市農委、市商務委、市工商局、市質監局、市城管執法局、市公安局公安交通管理局等。各考核實施單位可以根據國家有關部委的要求制定細化評分標準和具體方案。

第七條 市政府有關部門按照《國家考核辦法》及《環境保護部等部門關于印發〈大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)實施細則〉的通知》(環發〔2014〕107號)、《行動計劃》及《北京市人民政府辦公廳關于印發北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解的通知》(京政辦發〔2013〕49號)的要求，組織各區縣政府和有關單位逐項落實;屬于部門直接承擔的任務，按照職責分工落實到位各區縣政府根據市政府下達的空氣質量改善目標，制定實施方案和計劃，將目標、任務分解落實到各街道(鄉鎮)、區縣政府有關部門和有關單位，明確資金來源、配套政策、責任部門和保障措施。各區縣的實施方案和計劃要向社會公開，并報送市大氣污染綜合治理領導小組辦公室(以下簡稱市大氣辦，設在市環保局)備案。各區縣政府、市政府有關部門按照考核要求，建立完善工作任務臺賬，并及時動態更新。

第八條 各區縣政府、市政府有關部門對《大氣十條》、《行動計劃》實施情況進行自查。各區縣政府每年1月10日前將上的自查報告報送市大氣辦，并同時抄送市監察局、市政府督查室、市發展改革委、市科委、市經濟信息化委、市財政局、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市交通委、市農委、市商務委、市工商局、市質監局、市城管執法局、市公安局公安交通管理局。自查報告應包括空氣質量改善、重點任務進展、資金投入情況和主要做法、存在問題及下一步工作計劃等內容。

市發展改革委、市科委、市經濟信息化委、市財政局、市住房城鄉建設委、市市政市容委、市交通委、市農委、市商務委、市工商局、市質監局、市城管執法局、市公安局公安交通管理局等部門每年1月20日前將本部門上的自查報告，以及對各區縣政府落實《行動計劃》的評價情況報送市大氣辦。

第九條 市大氣辦每年2月20日前將上考核結果報市政府，經市政府審定后，適時向社會公開，并交干部主管部門按照《中共北京市委關于建立促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制的意見》、《北京市區縣黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法(試行)》和《北京市區縣局級黨政領導班子和領導干部考核辦法(試行)》等規定，作為對各區縣政府、市政府有關部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。

第十條 對國家考核本市落實《大氣十條》情況采取部門負責制。對因任務未完成或落實不力，造成考核扣分的市政府有關部門給予通報，并由市監察局向責任部門下發《監察建議書》，責令整改;問題嚴重的，按照有關規定追究相關負責人的責任。對考核不合格的區縣政府，由市環保局會同組織部門、監察機關約談區縣政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促。對考核不合格的區縣，視情實施環保區域限批，禁止建設除民生工程和節能減排項目以外的新增大氣污染物排放項目，取消授予的環境榮譽稱號和評優、評先資格。

對未通過終期考核的區縣政府、市政府有關部門，要加大問責力度，必要時由市政府領導約談主要負責人;問題嚴重的，由干部主管部門按程序進行組織調整。

第十一條 在考核中發現對空氣質量監測數據弄虛作假或人為干擾空氣質量監測儀器和設備正常運轉的，其考核結果確定為不合格，并按照有關規定由監察機關依法依紀嚴肅追究有關單位和人員的責任。

第十二條 各區縣政府、市政府有關部門可根據本辦法，結合實際情況，制定并實施本地區、本部門的考核辦法。

第十三條 本辦法由市大氣辦負責解釋。

第十四條 本辦法自印發之日起施行。